Die Konkursfähigkeit juristischer Personen des öffentlichen Rechts
BOOK
Cite BOOK
Style
Lehmann, J. (1999). Die Konkursfähigkeit juristischer Personen des öffentlichen Rechts. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49495-8
Lehmann, Jens. Die Konkursfähigkeit juristischer Personen des öffentlichen Rechts. Duncker & Humblot, 1999. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49495-8
Lehmann, J (1999): Die Konkursfähigkeit juristischer Personen des öffentlichen Rechts, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-49495-8
Format
Die Konkursfähigkeit juristischer Personen des öffentlichen Rechts
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 779
(1999)
Additional Information
Book Details
Pricing
Abstract
Die Finanznot der öffentlichen Hand ist seit Jahren ein Gesprächsthema. Eine kreisfreie Stadt und ein Abwasserverband haben sich bereits für zahlungsunfähig erklärt. In dieser Situation drängt sich die Frage auf, ob gegebenenfalls auch ein Konkursverfahren eröffnet werden dürfte. Auf den ersten Blick wird man dies verneinen. Werden öffentliche Rechtsträger liquidiert, drohen Gefahren für die gleichmäßige und flächendeckende Versorgung der Bevölkerung, denn es gibt nun einmal gesellschaftliche Anforderungen, denen der freie Wettbewerb nicht gerecht wird. Um so überraschender ist es, daß sich Konkurs- und Insolvenzordnung grundsätzlich für eine Konkursfähigkeit entschieden haben. Diese Regelung wird freilich transparent, wenn man die Besonderheiten einzelner juristischer Personen vom Staat bis hinab zum Studentenwerk untersucht, denn die Vorgaben des öffentlichen Rechts führen nur in seltenen Fällen zum Bestandsschutz für einen konkreten Rechtsträger.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhalt | 5 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 9 | ||
| Α. Einleitung | 13 | ||
| I. Die Aufgaben des Konkurses und ihre Übertragbarkeit auf den öffentlichrechtlichen Bereich | 14 | ||
| 1. Vollständige Verwertung des Schuldnervermögens | 14 | ||
| 2. Wirtschaftliches Regelungsinstrument | 16 | ||
| II. Die Grundsatzentscheidung des § 213 KO | 17 | ||
| 1. Rechtsfähigkeit als Voraussetzung der Konkursfähigkeit | 17 | ||
| 2. Die Geltung des § 213 KO im öffentlich-rechtlichen Bereich | 19 | ||
| a) Prinzipielle Konkursfähigkeit öffentlicher Rechtsträger | 19 | ||
| b) Regelung des Konkurses in Spezialgesetzenr | 20 | ||
| c) Zulässigkeit eines Sonderkonkurses | 22 | ||
| d) Der Ausschluß des Konkurses in Einzelfällen | 24 | ||
| e) Die Folgen des Konkurses | 25 | ||
| aa) Auflösung des Rechtsträgers | 25 | ||
| bb) Staatliche Haftung im Konkursfall | 27 | ||
| III. Praktische Auswirkungen der Konkursfähigkeit: Umlagepflichten nach Arbeitsförderungs- und Betriebsrentengesetz | 29 | ||
| 1. „Konkurs nicht zulässig" (§§ 186c II 2 1.Alt. AFG, 17 II 1.Alt. BetrAVG) | 31 | ||
| 2. „Sicherung der Zahlungsfähigkeit kraft Gesetzes" (§§ 186c II 2 2.Alt. AFG, 17 II 2.Alt. BetrAVG) | 33 | ||
| a) Gesetz im formellen und materiellen Sinne | 33 | ||
| b) „Gesetz" als „Rechtsnorm" | 36 | ||
| c) Die Rückwirkung auf die erste Alternative der FreistellungsVorschriften | 38 | ||
| 3. Die vertikale Sicherungskette | 38 | ||
| 4. Die Verfassungsmäßigkeit der Freistellungsvorschriften | 39 | ||
| a) Literatur | 39 | ||
| b) Rechtsprechung | 41 | ||
| aa) BSG (§ 186c II 2 AFG) | 41 | ||
| bb) BVerwG (§ 17 II BetrAVG) | 43 | ||
| cc) BVerfG (§ 186c II 2 AFG) | 46 | ||
| IV. Der Ausschluß des Konkurses durch Landesrecht | 48 | ||
| 1. Literatur | 50 | ||
| a) Mangelnde Gesetzgebungskompetenz | 50 | ||
| b) Statische Verweisung | 52 | ||
| c) Dynamische Verweisung | 53 | ||
| 2. BVerfG | 53 | ||
| V. Horizontaler Finanzausgleich | 58 | ||
| VI. Zusammenfassung | 59 | ||
| B. Der Staatsbankrott | 61 | ||
| I. Einleitung | 61 | ||
| II. Erscheinungsformen / historische Beispiele | 62 | ||
| III. Rechtscharakter des Staatsbankrotts: Die Auffassung des älteren Schrifttums | 67 | ||
| 1. Staatshoheitstheorie | 67 | ||
| 2. Vertragstheorie | 68 | ||
| 3. Staatsbankrott als Tatsache | 71 | ||
| IV. Die Auffassung des Reichsgerichts | 72 | ||
| V. Die Auffassung des BVerfG | 73 | ||
| 1. Die Konkursunfähigkeit des Staates | 73 | ||
| 2. Die Bankrottlage von 1945 | 75 | ||
| 3. Die Geltung der Grundrechte im Staatsbankrott | 76 | ||
| a) Art. 14, 19 II GG | 76 | ||
| b) Art. 3 I GG | 77 | ||
| c) Rechts- und Sozialstaatsprinzip / Art. 19 I 1 GG | 78 | ||
| 4. Die Reichweite der Bankrottgesetzgebung | 80 | ||
| 5. Allgemeine Aussagen | 81 | ||
| VI. Ansätze zu einer Einschränkung der Gestaltungsfreiheit | 83 | ||
| VII. Die Auffassung des neueren Schrifttums | 86 | ||
| VIII. Das Modell einer „Bankrottverfassung" | 87 | ||
| IX. Zusammenfassung | 89 | ||
| C. Gemeinden, Landkreise und Zweckverbände | 91 | ||
| I. Gemeinden | 91 | ||
| 1. Einführung | 91 | ||
| 2. Historische Beispiele | 92 | ||
| a) Die Entwicklung bis 1929 | 92 | ||
| b) Der Konkurs der Stadt Glashütte | 93 | ||
| aa) Das Urteil des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts | 94 | ||
| bb) Die Auffassung des Schrifttums | 95 | ||
| (1) Stärkung der Gläubigerposition | 95 | ||
| (2) Vorrang der Gemeindeinteressen | 97 | ||
| c) Die Entwicklung nach 1930 | 99 | ||
| 3. Die Auswirkungen des Art. 28 II GG | 101 | ||
| II. Landkreise | 105 | ||
| III. Zweckverbände | 106 | ||
| IV. Die Auswirkungen der Konkursunfähigkeit | 107 | ||
| D. Öffentlich-rechtliche Religionsgesellschaften | 109 | ||
| I. Sozialgerichte | 109 | ||
| II. BSG | 110 | ||
| III. BVerfG | 111 | ||
| IV. Bewertung | 112 | ||
| E. Deutsche Bundesbank | 115 | ||
| I. Bestandssicherung kraft Verfassungsrechts | 116 | ||
| II. Sicherung der Zahlungsfähigkeit durch Ausgabe von Banknoten | 116 | ||
| F. Kommunale Sparkassen, Landesbanken und Girozentralen | 119 | ||
| I. Einführung | 119 | ||
| II. Sparkassen | 120 | ||
| 1. Gewährträgerhaftung | 120 | ||
| 2. Anstaltslast | 121 | ||
| a) Literatur | 121 | ||
| b) Rechtsprechung | 125 | ||
| 3. Bewertung | 126 | ||
| III. Landesbanken und Girozentralen | 129 | ||
| G. Rundfunkanstalten | 130 | ||
| I. Einleitung | 130 | ||
| II. Schrifttum | 130 | ||
| 1. System des horizontalen Finanzausgleichs | 130 | ||
| 2. Anspruch auf Funktionsgewährleistung | 133 | ||
| III. Rechtsprechung | 136 | ||
| 1. OVG Münster / ΒVerwG | 136 | ||
| 2. BSG | 139 | ||
| 3. BVerfG | 140 | ||
| IV. Bewertung | 142 | ||
| H. Träger der Sozialversicherung | 145 | ||
| I. Allgemeine Ortskrankenkassen | 145 | ||
| 1. Geschichtliche Entwicklung | 145 | ||
| 2. Die Statthaftigkeit des Konkurses | 149 | ||
| a) Schrifttum | 149 | ||
| b) Rechtsprechung | 151 | ||
| aa) BSG | 151 | ||
| bb) BVerwG | 154 | ||
| cc) BVerfG | 155 | ||
| c) Bewertung | 156 | ||
| II. Ersatzkassen | 158 | ||
| III. Berufsgenosserischaften / Landesversicherungsanstalten / Bundesanstalt für Arbeit | 158 | ||
| I. Berufsständische Körperschaften | 160 | ||
| I. Handwerkskammern, Handwerksinnungen und Kreishandwerkerschaften | 160 | ||
| 1. Konkursfähigkeit nach § 213 KO | 160 | ||
| 2. Ausschluß des Verfahrens durch konkludente Regelung | 161 | ||
| 3. Bewertung | 162 | ||
| II. Industrie- und Handelskammern | 163 | ||
| 1. LSG Hamburg | 163 | ||
| 2. BVerwG/BVerfG | 164 | ||
| 3. Bewertung | 165 | ||
| III. Rechtsanwalts- und Ärztekammern | 165 | ||
| J. Studentenwerke | 166 | ||
| K. Die Rechtslage in den neuen Bundesländern | 168 | ||
| L. Die Regelung durch die Insolvenzordnung von 1994 | 170 | ||
| M. Zusammenfassung | 172 | ||
| Literaturverzeichnis | 175 | ||
| Sachwortverzeichnis | 191 |