Ursachen, Prävention und Kontrolle von Gewalt

doi:10.3790/978-3-428-48090-6

Ursachen, Prävention und Kontrolle von Gewalt

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Schwind, H., Baumann, J. (Eds.) (1994). Ursachen, Prävention und Kontrolle von Gewalt. Analysen und Vorschläge der Unabhängigen Regierungskommission zur Verhinderung und Bekämpfung von Gewalt (Gewaltkommission). Band II: Erstgutachten der Unterkommissionen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48090-6

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Ursachen, Prävention und Kontrolle von Gewalt

Analysen und Vorschläge der Unabhängigen Regierungskommission zur Verhinderung und Bekämpfung von Gewalt (Gewaltkommission). Band II: Erstgutachten der Unterkommissionen

Editors: Schwind, Hans-Dieter | Baumann, Jürgen

(1994)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-48090-6
978-3-428-08090-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-48090-6
Edition: 1
Edition Statement: 2., unveränd. Aufl.
Language: German
Pages: 1052
Collections: NBE WISO
NBE D&H
Subjects: Sociology

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorbemerkung	VII
Inhaltsübersicht	VIII
Friedrich Lösel et al.: Ursachen, Prävention und Kontrolle von Gewalt aus psychologischer Sicht. Gutachten der Unterkommission I	1
Vorbemerkung	3
Inhaltsübersicht	4
A. Gutachtenauftrag und Arbeitskonzept	7
B. Grundlegende Konzepte und Probleme der Gewaltprävention	7
I. Gewaltbegriff	8
II. Gewaltverbreitung	12
III. Gewaltursachen	17
IV. Gewaltprävention	23
C. Spezifische Gewaltbereiche	26
I. Politisch motivierte Gewalt	26
1. Phänomene und Verbreitung	26
2. Ursachen/Erklärungsansätze	32
a) Bedingungen der Gewaltbereitschaft	34
a1) Persönlichkeitsmerkmale	34
a2) Familiale Sozialisation	35
a3) Schulische Sozialisation	37
a4) Soziale Bezugsgruppen	37
a5) Massenmedien	38
a6) Wertpluralismus und Wertkonflikte	39
a7) Defizite der Politik	41
b) Bedingungen der Auslösung von Gewalt	42
b1) Situative Modellwirkungen	43
b2) Wahrgenommene aversive Reize	43
b3) Motivierende Anreize	45
b4) Befehle und Anweisungen	46
b5) Bizarre Denkweisen	47
c) Bedingungen der Stabilisierung/Destabilisierung von Gewalt	47
c1) Externe Bekräftigung	48
c 2) Bestrafung	49
c3) Stellvertretende Bekräftigung	50
c4) Selbstregulation	50
3. Maßnahmen zur Vorbeugung und Reduzierung	52
a) Maßnahmen der Forschung und Dokumentation	54
b) Rekultivierung des Demonstrationsgeschehens	55
c) Vorbeugende Öffentlichkeitsarbeit	56
d) Polizeiliche Taktik	57
e) Aus- und Fortbildung von Polizeibeamten	59
f) Grundwertverdeutlichung durch Parteien und Protestgruppen	60
g) Maßnahmen im Bereich der Massenmedien	60
h) Maßnahmen in den Bereichen Familie und Schule	62
i) Maßnahmen in der Gesetzgebung und Justiz	63
k) Maßnahmen der offensiven politischen Gestaltung	66
II. Gewalt auf Straßen und Plätzen	67
1. Phänomene und Verbreitung	67
2. Ursachen/Erklärungsansätze	68
3. Maßnahmen zur Vorbeugung und Reduzierung	68
III. Gewalt im Stadion	70
1. Phänommene und Verbreitung	70
2. Ursachen/Erklärungsansätze	73
3. Maßnahmen zur Vorbeugung und Reduzierung	76
a) Umfeld des Spiels	77
b) Gestaltung der Stadien	80
c) Fans	80
d) Fußballsport allgemein	81
e) Sporterziehung	82
f) Gesellschaftliche Veränderungen	82
IV. Gewalt in der Schule	83
1. Vandalismus	84
a) Phänomene und Verbreitung	84
b) Ursachen/Erklärungsansätze	85
c) Maßnahmen zur Vorbeugung und Reduzierung	86
2. Gewalt zwischen Schülern	90
a) Phänomene und Verbreitung	90
b) Ursachen /Erklärungsansätze	91
c) Maßnahmen zur Vorbeugung und Reduzierung	92
V. Gewalt in der Familie	93
1. Phänomene und Verbreitung	93
a) Begriff und Formen	93
b) Umfang	94
c) Entwicklung	96
d) Verteilung	96
e) Muster der Gewalt	97
e1) Opfermerkmale	97
e2) Syndromatische Erscheinungsbilder	98
e3) „Geschlechtsspezifische Muster“	100
2. Ursachen/Erklärungsansätze	101
a) Täterpersönlichkeit	101
b) Sozialer und wirtschaftlicher Druck	102
c) Sozialökologische Bedingungen: Isolation und Desintegration	103
d) Sexuelle Ungleichheit	103
e) Gewalt in der Interaktion	105
e1) Familienspezifische Strukturen und kulturelle Normen	105
e2) Kindheitserfahrungen: „Kreislauf der Gewalt“	106
3. Soziale Folgen von Gewalt in der Familie: „Gewalttransfer“	107
4. Defizite bei der Verhinderung und Kontrolle von Gewalt in der Familie	108
a) Traditionelle Vorbeugungs- und Kontrollmaßnahmen	109
a1) Beratung	109
a2) Fremdunterbringung des mißhandelten Kindes	109
a3) Strafverfolgung	109
b) Alternative Schutzeinrichtungen	110
b1) Frauenhäuser	110
b 2) Kinderschutzzentren	111
5. Möglichkeiten und Modelle einer wirksameren Vorbeugung und Kontrolle	112
a) Gewaltlosigkeit der Kindererziehung	113
b) Präventivfunktionen der Schule	113
c) Soziale Reintegration der Familie	114
d) Krisenintervention durch die Polizei	115
e) Therapiemodelle	116
f) Selbsthilfe	117
g) Weiterentwicklungen der Frauenhausarbeit/Familienkrisenzentren	118
h) Rechtspolitische Maßnahmen	119
h1) Normative Mißbilligung von Gewalt	119
h2) Meldegesetze	119
h3) Diversionsverfahren	120
Anhang	121
D. Vorschlagskatalog (Empfohlene Maßnahmen)	121
I. Politisch motivierte Gewalt	121
1. Rekultivierung des Demonstrationsgeschehens	121
2. Vorbeugende Öffentlichkeitsarbeit der Polizei	122
3. Polizeiliche Taktik	122
4. Aus- und Fortbildung von Polizeibeamten	123
5. Grundwertverdeutlichung durch Parteien und Protestgruppen	123
6. Massenmedien	123
7. Familie	124
8. Schule	125
9. Maßnahmen in Gesetzgebung und Justiz	125
10. Maßnahmen der offensiven politischen Gestaltung	126
II. Gewalt auf Straßen und Plätzen	126
III. Gewalt im Stadion	127
1. Maßnahmen im Umfeld des Spiels	127
2. Maßnahmen, die den Fußballsport allgemein betreffen	128
3. Gestaltung der Stadien	128
4. Sporterziehung	128
5. Medienbezogene Maßnahmen	129
IV. Gewalt in der Schule	129
1. Auf die Lehrer bezogene Maßnahmen	129
2. Auf die Schüler oder den Unterricht bezogene Maßnahmen	129
3. Gestaltung der Schule	130
V. Gewalt in der Familie	130
1. Umfassende, langfristig anzugehende Veränderungen	130
2. Administrative Maßnahmen (soweit erforderlich mit begleitenden gesetzgeberischen Maßnahmen)	131
3. Gesetzgeberische Maßnahmen	132
E. Forschungsdefizite	133
Allgemeines	133
I. Politisch motivierte Gewalt	133
II. Gewalt auf Straßen und Plätzen	133
III. Gewalt im Stadion	134
IV. Gewalt in der Schule	134
V. Gewalt in der Familie	134
Literaturverzeichnis	136
Helmut Remschmidt et al.: Ursachen, Prävention und Kontrolle von Gewalt aus psychiatrischer Sicht. Gutachten der Unterkommission II	157
Inhaltsübersicht	158
A. Vorgehensweise / Arbeitskonzept	163
I. Auftrag und Problemstellung	163
II. Gewaltbegriff	164
III. Arbeitskonzept	167
B. Gewalt und ihre allgemeinen Ursachen	168
I. Untersuchungs- und Erhebungsmethoden	168
1. Individuumzentrierte Methoden	168
2. Interaktionszentrierte Methoden	169
3. Statistische Erhebungen	169
II. Verbreitung und Entwicklung der Gewaltkriminalität	171
III. Theoretische Modelle zur Gewaltentstehung	173
IV. Risikofaktoren, protektive Faktoren und Selbstregulation	175
V. Psychiatrisch relevante Faktoren zur Entstehung von Gewalt	177
1. Genetische und somatische Einflüsse	177
a) Genetik und Konstitution	177
b) Neurologische Aspekte	178
c) Endokrine Einflüsse	179
2. Kognitive Aspekte	179
3. Persönlichkeitsfaktoren und Psychopathologie	181
4. Lebensalter und Entwicklungsstand	183
a) Entwicklungspsychologische Aspekte	184
b) Psychische Störungen im Kindes- und Jugendalter	185
5. Geschlechtsspezifische Aspekte und Sexualität	187
6. Alkohol und Drogen	190
7. Psychosoziale und soziokulturelle Einflüsse	192
a) Interaktions- und Eskalationsprozesse	192
b) Eigenschaften und Verhalten des Gewaltopfers	193
c) Familiale Sozialisation	194
d) Schulische Sozialisation	195
e) Anfälligkeit für gewaltbejahende Gruppen; Gruppenprozesse	196
f) Wertvorstellungen	198
g) Gewalt als alltägliches, positiv gewertetes Phänomen	198
h) Massenmedien	199
i) Anonymität und soziale Kontrolle	203
j) Weitere Faktoren	203
C. Gewaltbereiche	204
I. Politisch motivierte Gewalt	204
1. Erscheinungsformen	204
2. Ursachen	205
a) Individuelle Faktoren und Gruppenzugehörigkeit	205
b) Soziale und politische Faktoren	205
c) Eskalationsprozesse	206
3. Defizite	207
4. Intervention und Prävention: Vorschläge	207
a) Gesetzgebung	207
b) Verwaltung	207
c) Justiz	208
d) Allgemeine Empfehlungen	208
II. Gewalt auf Straßen und Plätzen	208
1. Vandalismus	209
a) Ursachen	209
b) Defizite	210
c) Intervention und Prävention	210
aa) Gesetzgebung	210
bb) Verwaltung	210
cc) Justiz	211
2. Gewalt im Straßenverkehr	211
a) Erscheinungsformen und Ursachen	211
b) Intervention und Prävention	212
III. Gewalt im Stadion	212
1. Erscheinungsformen	212
2. Ursachen	213
a) Sportbezogene Faktoren	213
b) Faktoren im Stadion und im Umfeld	214
c) Individuelle Faktoren	215
d) Besonderheiten der „Fußballgewalt“	216
3. Defizite	216
4. Intervention und Prävention	217
a) Gesetzgebung	217
b) Verwaltung	217
c) Justiz	218
d) Sportbezogene Maßnahmen	218
e) Stadionbezogene Maßnahmen	219
f) Umfeldbezogene Maßnahmen	220
IV. Gewalt in der Schule	221
1. Erscheinungsformen	221
a) Gewalt von Lehrern gegen Schüler	221
b) Gewalt von Schülern gegen Lehrer oder Mitschüler	222
aa) Gewalt gegen Schulpersonal	222
bb) Gewalt zwischen Schülern	222
c) Gewalt von Schülern gegen Schule und Schülereigentum (Vandalismus)	223
2. Ursachen	224
a) Individuelle Faktoren	224
b) Schulische Faktoren	225
3. Defizite	225
4. Intervention und Prävention	226
a) Gesetzgebung	226
b) Verwaltung	226
c) Justiz	227
d) Allgemeine Empfehlungen	228
V. Gewalt in der Familie	228
1. Erscheinungsformen	228
a) Gewalt zwischen Partnern	228
aa) Gewalt gegen die (Ehe-) Frau	228
bb) Vergewaltigung in der Ehe	229
cc) Gegengewalt der (Ehe-) Frau	229
dd) Folgen für die Kinder als Zeugen elterlicher Gewalt	230
b) Gewalt zwischen Eltern und Kindern	230
aa) Körperliche Mißhandlung und Vernachlässigung	230
bb) Seelische Mißhandlung	232
cc) Sexueller Mißbrauch und Inzest	232
dd) Gewalt von Kindern gegen ihre Eltern	235
c) Gewalt zwischen Geschwistern	235
d) Gewalt gegen ältere Menschen in der Familie	236
2. Ursachen	236
a) Theoretische Konzepte zur Gewalt in der Familie allgemein	237
aa) Individuumzentrierte Erklärungsansätze	237
bb) Soziologische Erklärungsansätze	237
cc) Interaktionsorientierte Erklärungsansätze	238
b) Körperliche Kindesmißhandlung und Vernachlässigung	239
aa) Faktoren seitens des Kindes	239
bb) Faktoren seitens der Eltern	239
cc) Merkmale der Familie als Ganzes	240
c) Sexueller Mißbrauch	241
aa) Individuumzentrierte Ansätze	241
bb) Interaktionsorientierte Ansätze	241
cc) Soziologische Erklärungsansätze	242
d) Gewalt der Kinder gegen ihre Eltern	242
e) Gewalt zwischen Geschwistern	243
3. Defizite	243
4. Intervention und Prävention	246
a) Gesetzgebung	246
aa) Mißbilligung der Gewalt und Verbot der Züchtigung in der Kindererziehung	246
bb) Einführung von Melderechten und -pflichten für Kindesmißhandlung	246
cc) Kombination von Meldepflicht und Behandlungspflicht bei der Kindesmißhandlung	247
dd) Strafbarkeit der Vergewaltigung in der Ehe	247
b) Verwaltung	247
aa) Polizeiliche Maßnahmen	247
bb) Schaffung und Unterstützung spezieller Hilfsangebote	248
cc) Präventive Möglichkeiten der Schule	250
c) Justiz	250
d) Maßnahmen im Familienumfeld	251
aa) Änderung der Lebensbedingungen von Familien	251
bb) Familienstützende Maßnahmen	251
e) Psychotherapeutische Maßnahmen	253
aa) Eltern- bzw. paar-zentrierte Interventionsformen	253
bb) Kindzentrierte Interventionsformen	254
cc) Familienzentrierte Maßnahmen	256
D. Prävention	257
I. Maßnahmen der primären Prävention	258
1. Maßnahmen zur Normakzeptanz und Stabilisierung des Rechtsbewußtseins	258
2. Maßnahmen zur Beeinflussung der Ursachen und Entstehungsbedingungen von Gewalt	259
a) Psychologische Maßnahmen	259
b) Pädagogische Maßnahmen	259
II. Maßnahmen der sekundären Prävention (Intervention)	260
1. Änderung der Tatgelegenheitsstruktur	260
2. Täterorientierte Maßnahmen	260
3. „Immunisierung“ potentieller Opfer	261
III. Prävention auf verschiedenen Altersstufen	263
1. Vorschulalter	263
2. Schulalter	264
3. Adoleszenz	264
IV. Prävention im Einzelfall	264
V. Prävention in der Allgemeinbevölkerung und in Risikogruppen	265
VI. Administrative Prävention und Prävention durch Aufklärung	266
VII. Präventionsvorschlag (Vorschlagskatalog)	267
1. Gesetzgebung	267
2. Verwaltung	267
3. Justiz	269
E. Forschungsdefizite	269
I. Verbreitung von Gewalt	269
II. Allgemeine Ursachen der Gewalt	269
III. Spezielle Ursachen der Gewalt	270
1. Politisch motivierte Gewalt	270
2. Gewalt auf Straßen und Plätzen	270
3. Gewalt im Stadion	270
4. Gewalt in der Schule	271
5. Gewalt in der Familie	272
IV. Prävention	273
F. Literaturverzeichnis	275
Roland Eckert et al.: Ursachen, Prävention und Kontrolle von Gewalt aus soziologischer Sicht. Gutachten der Unterkommission III	293
Inhaltsübersicht	295
0. Vorbemerkung	299
1. Physische Gewalt als soziales Handeln	302
1.1 Der Begriff	302
1.1.1 Die Ausweitung des Gewaltbegriffs	302
1.1.2 Gründe für einen auf physischen Zwang zu begrenzenden Gewaltbegriff	303
1.1.2.1 Die Operationalisierbarkeit	303
1.1.1.2 Die Begründung des staatlichen Gewaltmonopols	304
1.2 Gewalt und Gewalttabu in historischer Perspektive	306
1.2.1 Gewaltbegrenzung durch das staatliche Gewaltmonopol	306
1.2.2 Unterschiede in der Tabuierung von Gewalt	307
1.2.3 Abbau primärer und Aufbau sekundärer Kontrolle	309
2. Politisch motivierte kollektive Gewalt: Protest – Gewalt – Repression	310
2.1 Politische Gewalt und politischer Protest in unserer Gesellschaft	310
2.1.1 Politische Gewalt und Protestpotentiale im zeitlichen und internationalen Vergleich	313
2.1.2 Protestpotential, politische Gewalt und Sozialstruktur	323
2.1.3 Protestpotential, politische Gewalt, Ideologie und Werte	325
2.2 Einstellungen zum Einsatz staatlicher Machtmittel (Repression)	331
2.3 Der Hiatus zwischen Gewaltbereitschaft und Gewalthandeln	335
Resumee	337
3. Gewalt als Interaktionsphänomen in politisch motivierten Konflikten	338
3.1 Gewalt als Merkmal von sozialen Situationen	338
3.2 Mobilisierungsfelder und Protestthemen	341
3.2.1 Die unterschiedlichen Phänomene	341
3.2.2 Konflikt- und Gewaltinteressen	344
3.2.3 Aktionsformen und charakteristische Konfliktverläufe	345
3.2.4 Beiträge staatlichen Handelns zur Entstehung und Eskalation von Konflikten	347
3.2.5 Lernprozesse und Konflikterfahrungen	350
Resumee	352
4. Handlungsperspektiven in Konfliktsituationen	352
4.1 Die Handlungsperspektive von Protestgruppen	352
4.1.1 Das Interesse an der Erzeugung von Aufmerksamkeit und das Problem gesellschaftlicher Akzeptanz	352
4.1.2 Konflikt als Erlebnis und Bewährungsprobe	353
4.2 Die Handlungsperspektive der Polizei	354
4.2.1 Legalitätsorientierung und Legitimationsprobleme	354
4.2.2 Entscheidungsprobleme beim Polizeieinsatz	356
4.2.2.1 Die Unvorhersehbarkeit von Handlungskonsequenzen	356
4.2.2.2 Erfüllung des gesetzlichen Auftrags versus Eigenschutz und Eskalationsvermeidung	357
4.3 Differentielle Perspektiven von Polizisten und Demonstranten und die Eskalation der Konflikte	358
4.4 Weitere konfliktrelevante Gruppen	363
4.4.1 Die Handlungsperspektive der Politiker und deren Wahrnehmung in den Protestgruppen	363
4.4.2 Die Perspektive der Justiz	364
4.5 Konfliktspiralen, Mobilisierungsprozesse und Eskalationsfolgen	364
4.5.1 Eskalationsmechanismen	364
4.5.1.1 Schuldzuschreibungen	365
4.5.1.2 Motivunterstellung und sich selbst erfüllende Prophezeiung	365
4.5.2 Steigende Erwartungen und ‚sekundäre‘ Deprivation als Produkte der Konfliktinteraktion	366
4.5.3 Eskalation als sich-selbst-verstärkender Prozeß	367
4.5.4 Eskalationsfolgen	369
Resumee	370
5. Protestbewegungen und Demokratie	371
5.1 Die Ausdifferenzierung eines moralisierenden Diskurses	371
5.2 Nichtinstitutionalisierte Konflikte als Gefährdung und Chance der Demokratie	373
5.3 Soziale Bewegungen und Parteien	375
5.4 Interessenvermittlung in Demokratien	378
5.5 Zur Legitimität der Demokratie in der Bundesrepublik	380
Resumee	382
6. Empfehlungsteil	382
6.1 Einleitung	382
6.2 Gewaltbegriff und Gewaltdiskurs in der Gesellschaft	384
6.2.1 Problemdiagnose	384
6.2.2 Empfehlungen	384
6.3 Neue Konfliktfelder und Partizipation	385
6.3.1 Problemdiagnose	385
6.3.2 Empfehlungen	386
6.4 Eskalationsvermeidung und Maßnahmen zur Gewaltbegrenzung	388
6.4.1 Problemdiagnose	388
6.4.2 Empfehlungen	389
6.5 Sicherungen von Legitimität	391
6.5.1 Problemdiagnose	391
6.5.2 Empfehlungen	392
6.6 Empfehlungen zur Forschung	393
6.6.1 Problemdiagnose	393
6.6.2 Empfehlungen	394
7. Gewalt in der Familie	394
7.1 Problemlage	394
7.2 Empirische Befunde	395
7.3 Empfehlungen	397
8. Gewalt in der Schule	398
8.1 Problemlage	398
8.2 Empirische Befunde	399
8.3 Empfehlungen	400
9. Vorschlagskatalog nach Adressaten	401
Literaturverzeichnis	406
Hans-Jürgen Kerner et al.: Ursachen, Prävention und Kontrolle von Gewalt aus kriminologischer Sicht. Gutachten der Unterkommission IV	415
Inhaltsübersicht	417
A. Auftrag für das Erstgutachten	421
B. Gewaltbegriff/ Gewalt als individuelles und soziales Phänomen	422
I. Gewaltbegriff	422
1. „Gewaltbegriffe“ im wissenschaftlichen und politischen Diskurs	422
2. Entgrenzung des strafrechtlichen Gewaltbegriffs	426
II. Gewalt als individuelles und soziales Phänomen	428
1. Orte und Problemfelder der Gewalt	428
2. Zugangswege zur kriminologischen Erfassung von Gewalt	430
C. Gewaltbereiche	432
CA. Allgemeine Aspekte von Gewalt und Gewaltkriminalität	432
I. Wahrnehmung von Gewalt und Gewaltkriminalität	432
1. Umfrageforschung/Medien	432
2. Dunkelfeldstudien	438
2.1 Dunkelfeldstudien zu selbstberichteten Straftaten (Täterbefragungen)	438
2.2 Dunkelfeldstudien zu selbsterlittenen Straftaten (Opferbefragungen)	441
3. Von der Vorfelderledigung bis zur behördlichen Wahrnehmung bzw. Erfassung	445
3.1 Erledigung/Regulierung von Gewaltkriminalität ohne Einschaltung der Strafverfolgungsbehörden	445
3.2 Einschaltung der Strafverfolgungsbehörden/amtliche (eigene) Wahrnehmung	447
II. Entwicklung und Verfolgung der amtlich registrierten Gewaltkriminalität	448
1. Globale Entwicklung der Gewaltkriminalität seit 1953 nach der Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS)/Querschnitt 1987	448
2. Details der Entwicklung der amtlich registrierten und verfolgten Gewaltkriminalität zwischen 1971 und 1987	455
3. Gewaltkriminalität durch Ausländer und Deutsche	467
4. Die Strafverfolgung gegenüber Gewaltkriminalität/Sanktionspraxis	471
5. Gewalttäter im Strafvollzug/Maßregelvollzug	483
6. Gewalttäter unter Führungsaufsicht	488
7. Gewalttäter in der Bewährungshilfe	491
III. Ausblick auf mögliche künftige Entwicklungen der Gewaltkriminalität/Kriminalitätsprognostik. Bedeutung des Geburtenrückgangs	493
IV. Ergebnisse, Erkenntnisdefizite, Schlußfolgerungen aus der allgemeinen Analyse der Gewaltkriminalität	501
1. Zu Kapitel CA I: Wahrnehmung von Gewalt und Gewaltkriminalität	501
2. Zu Kapitel CA II: Entwicklung und Verfolgung der amtlich registrierten Kriminalität	502
3. Zu Kapitel CA III: Bevölkerungsentwicklung	503
CB. Einzelne Gewaltbereiche	503
I. Politisch motivierte Gewalt und Gewalttätigkeit	503
1. Erscheinungsformen	503
a) Struktur und Ausmaß	505
b) Begehungsweisen	513
2. Ursachen	516
3. Defizite/Schwierigkeiten bei der Verhinderung und Kontrolle	522
4. Vorschläge zur wirksamen Verhinderung und Kontrolle Grundsätzliches	523
a) Vorschläge für den Gesetzgeber: Probleme des Artikelgesetzes	525
b) Vorschläge für Polizei und Justiz zum Umgang mit Gewalttätern	529
II. Gewalt auf Straßen und Plätzen (ohne politisch motivierte Gewalt)	530
1. Erscheinungsformen	530
a) Struktur und Ausmaß	531
b) Begehungsweisen	534
2. Ursachen	536
3. Defizite/Schwierigkeiten bei der Verhinderung/Kontrolle	538
4. Vorschläge zur wirksameren Verhinderung/Kontrolle	539
a) Vorschläge für den Gesetzgeber	539
b) Sonstige Vorschläge	539
III. Gewalt im Stadion	542
1. Erscheinungsformen	542
a) Struktur und Ausmaß	542
b) Begehungsweisen	545
2. Ursachen	545
3. Defizite/Schwierigkeiten bei der Verhinderung/Kontrolle	547
4. Vorschläge zur wirksameren Verhinderung /Kontrolle	548
a) Vorschläge für den Gesetzgeber	549
b) Sonstige Vorschläge	549
IV. Gewalt in der Schule	550
1. Erscheinungsformen	550
a) Struktur und Ausmaß	551
b) Begehungsweisen	551
2. Ursachen	552
3. Defizite/Schwierigkeiten bei der Verhinderung/Kontrolle	554
4. Vorschläge zur Verhinderung/Kontrolle	555
a) Vorschläge für den Gesetzgeber	555
b) Sonstige Vorschläge	555
V. Gewalt in der Familie	556
1. Erscheinungsformen	556
a) Struktur und Ausmaß	557
b) Begehungsweisen	560
2. Ursachen	561
3. Defizite/Schwierigkeiten bei der Verhinderung/Kontrolle	562
4. Vorschläge zur wirksameren Verhinderung/Kontrolle	564
a) Vorschläge für den Gesetzgeber	564
b) Sonstige Vorschläge	566
VI. Weitere wichtige Gewaltbereiche in Auswahl	566
1. Gewalt in der Polizei sowie durch und gegen die Polizei	567
2. Gewalt im Straf- und Maßregelvollzug sowie in der Bundeswehr	570
a) Konzept der totalen Institution und Subkultur	570
b) Gewalt im Strafvollzug	571
b1) Erscheinungsformen und Ausmaß	571
b2) Ursachen	572
c) Gewalt im Maßregelvollzug	573
d) Gewalt in der Bundeswehr	574
e) Vorschläge für Gewaltprävention und Forschung	578
3. Gewalt und Drogen-Szene	579
a) Erscheinungsformen	580
a1) Struktur und Ausmaß	580
a2) Begehungsweisen	582
b) Ursachen	583
D. Zentraler Vorschlagskatalog UK Kriminologie	585
E. Forschungsdefizite	587
F. Literaturverzeichnis	588
Alfred Stümper et al.: Verhinderung und Bekämpfung von Gewalt aus der Sicht der Polizeipraxis. Gutachten der Unterkommission V	607
Inhaltsübersicht	609
A. Vorgehensweise/Arbeitskonzept	613
I. Untersuchungsauftrag	613
II. Vorgehensweise	613
B. Gewalt als individuelles und soziales Phänomen und ihre allgemeinen Ursachen	614
I. Gewaltbegriff	614
II. Verbreitung der Gewalt	615
1. Gewaltkriminalität nach der Definition der PKS	616
Mord	617
Totschlag und Tötung auf Verlangen	617
Kindstötung	617
Vergewaltigung	618
Raub, räuberische Erpressung und räuberischer Angriff auf Kraftfahrer	618
Körperverletzung mit Todesfolge	618
Gefährliche und schwere Körperverletzung sowie Vergiftung	618
Erpresserischer Menschenraub	618
Geiselnahme	618
Angriff auf den Luftverkehr	619
2. Gewaltkriminalität im weiteren Sinne	619
3. Würdigung weiterer Indikatoren	621
Schußwaffenverwendung	621
Demonstrationsgeschehen	621
Brand- und Sprengstoffanschläge	623
Organisierte Kriminalität	624
Verkehrsgeschehen	624
Dunkelfeldproblematik	624
Sicherheitsempfinden	625
III. Ursachen der Gewalt	625
1. Gewalt als Zeiterscheinung	626
1.1. Historische Einbindung	626
1.1.a. Die soziale Umbruchsituation	627
1.1.b. Reaktionen	628
1.2. Gewaltbezogene Faktoren	628
1.2.a. Individualismus	628
1.2.b. Gemeinschaftsfreie Ungebundenheit	629
1.2.c. Renaissance des Faustrechts	629
1.2.d. Verhaltensunsicherheit der Machtträger	629
1.2.e. Unsicherheit der Erwachsenen	630
1.2f Utopie als Forderung	630
1.3. Demokratisch-Föderalistische Komponenten	630
1.3.a. Demokratische Komponente	630
1.3.b. Föderalistische Komponente	630
1.3.c. Theoretisierung und Ideologisierung	631
1.3.d. Abrücken vom Rechtsstaat	631
1.4. Minderheitenprobleme	632
1.5. Gewalt in Gruppen	633
1.5.a. Jugendgruppen	633
1.5.b. Ausländerkriminalität	635
1.6. Der Einfluß der Medien	637
1.6.a. Die allgemeine Stimmung	638
1.6.b. Reaktionen	639
2. Identität und Identitätskrise – ein übergeordneter Erklärungsansatz für gewalttätige Auseinandersetzungen	640
2.1. Entstehungsbedingungen der Ich-Identität	640
2.2. Identitätskrise und delinquentes Verhalten	644
3. Alkohol als möglicher Katalysator	645
C. Gewaltbereiche	645
I. Politisch motivierte Gewalt	645
1. Erscheinungsformen	645
a. Struktur und Ausmaß	646
aa. Terrorismus	646
b. Begehungsweisen	651
ba. Terrorismus	651
bb. Gewalttätigkeiten im Zusammenhang mit dem Demonstrationsgeschehen	652
2. Ursachen	654
3. Defizite/Schwierigkeiten bei der Verhinderung/Kontrolle	655
3.1. Terrorismus	655
3.2. Gewalttätigkeiten im Zusammenhang mit dem Demonstrationsgeschehen	659
4. Vorschläge zur wirksameren Verhinderung/Kontrolle	665
4.1. Terrorismus	665
a. Gesetzgebung	665
aa. Kronzeugenregelung	665
ab. Befürwortung von Straftaten nach § 130b StGB	667
ac. Vorläufige Sicherstellung von Druckwerken	667
b. Verwaltung/Polizei	668
ba. Schaffung einer europäischen Zentralstelle mit Exekutivbefugnis	668
4.2. Gewalttätigkeiten im Zusammenhang mit dem Demonstrationsgeschehen	669
a. Gesetzgebung	671
aa. §§ 125 Abs. 2 StGB	671
ab. § 240 StGB	671
ac. Einfügung § 14a VersG-Kooperationsgebot	671
ad. Änderung der §§ 17a, 27 VersG – strafrechtliches Verbot von Vermummung und passiver Bewaffnung	672
ae. § 17a VersG – strafrechtliches Verbot der Zusammenrottung aktiv und passiv bewaffneter und/oder vermummter Personen außerhalb von Veranstaltungen	673
af. Einfügung § 23 VersG – Strafbarkeit der Aufforderung zur Teilnahme an einer verbotenen oder aufgelösten Veranstaltung	674
ag. Ermächtigungsgrundlage für die Einrichtung von Vorkontrollen im VersG	674
ah. Erweiterung des § 112a Abs. 1 StPO – Haftgrund der Wiederholungsgefahr bei schwerem Landfriedensbruch	674
ai. Erweiterung der gesetzlichen Grundlagen für Informationsbeschaffung und Auswertung	675
aj. Stellungnahme zu den übrigen Bestimmungen des Artikelgesetzes	675
b. Verwaltung/Polizei	676
ba. Beweissicherung und Festnahme	676
bb. Datenerhebung und Datenweitergabe	678
bc. Einsatz von Demonstrations- und Aktionsberatern	678
bd. Distanzmittel	679
be. Konfliktbeherrschung und Konflikthandhabung	679
c. Justiz	680
ca. Beschleunigtes Verfahren nach § 212 StPO	680
cb. Fachstaatsanwalt	680
cc. Verbesserung des Verlaufs der Hauptverhandlung	680
II. Gewalt auf Straßen und Plätzen	681
1. Erscheinungsformen	681
a. Struktur und Ausmaß	681
b) Begehungsweisen	683
2. Ursachen	686
3. Defizite/Schwierigkeiten bei der Verhinderung/Kontrolle	686
4. Vorschläge zur wirksameren Verhinderung/Kontrolle	688
III. Gewalt im Stadion	689
1. Erscheinungsformen	689
2. Ursachen	693
3. Defizite	693
4. Vorschläge	694
IV. Gewalt in der Schule	697
1. Erscheinungsformen	697
a) Gewalt gegen Sachen	697
b) Gewalt gegen Personen	698
2. Ursachen	698
3. Defizite	699
4. Vorschläge	699
V. Gewalt in der Familie	700
1. Erscheinungsformen	700
a) Struktur und Ausmaß	700
b) Begehungsweisen	701
2. Ursachen	702
3. Defizite/Schwierigkeiten bei der Verhinderung/Kontrolle	703
4. Vorschläge	705
a) Gesetzgebung	706
b) Verwaltung	707
D. Übergreifende Betrachtung und Vorschläge	708
I. Prävention und Repression	708
1. Grundsätzliche Betrachtung	708
a) Prävention	708
b) Repression	710
c) Ausländische Erfahrungen mit Präventionsgremien	711
2. Vorschläge	713
a) Einsetzung eines „Nationalen Rates zur Verbrechensverhütung“	713
b) Erfolgskontrolle	714
c) Bildung eines unabhängigen Beirats	715
d) Bildung eines Jugendbeirats	715
II. Diversion	716
III. Schaffung und Erhaltung eines rechtstreuen und gewaltfreien Klimas	719
IV. Die besondere Bedeutung der Medien, Öffentlichkeitsarbeit	720
V. Innere Leistungsfähigkeit und Motivation der Sicherheitsorgane	721
1. Personelle Aspekte	721
a) Bewertung des Polizeiberufs	721
b) Personalstärke	721
c) Aus- und Fortbildung	722
d) Motivation durch Anerkennung, politischen Rückhalt, leistungsgerechte Entlohnung und Auszeichnungen	722
e) Technische Ausstattung, Gebührenhemmnisse	723
E. Vorschlagskatalog – Politisch motivierte Gewalt –	724
F. Literaturverzeichnis	735
G. Anlagenr	740
Rudolf Wassermann et al.: Verhinderung und Bekämpfung von Gewalt aus der Sicht der Strafrechtspraxis. Gutachten der Unterkommission VI	755
Inhaltsübersicht	757
A. Auftrag, Vorgehensweise und Arbeitskonzept	763
B. Der Stellenwert der Strafrechtspraxis bei der Verhinderung und Kontrolle von Gewalt	763
I. Die Aufgaben der Strafjustiz	763
II. Staatliches Gewaltmonopol und Normeffizienz: Die gesellschaftliche Wirksamkeit der Strafrechtspflege	764
III. Aktuelle Probleme bei der Kontrolle der Gewaltkriminalität	767
IV. Die Einordnung der Strafjustiz in das Konzept einer komplexen Strategie zur Verhinderung und Bekämpfung von Gewalt	767
C. Gewaltbereiche	771
I. Politisch motivierte Gewalt	771
1. Erscheinungsformen politisch motivierter Gewalt	771
a) Handlungen	771
b) Zielrichtung der Aktionen	771
c) Konfliktsituationen als Ausgangspunkt	772
d) Handelnde	773
e) Herkunft	775
f) Anteilnahme der Öffentlichkeit	775
2. Das strafrechtliche Instrumentarium und dessen Wirksamkeit gegenüber politisch motivierter Gewalt	777
a) StGB	777
aa) Organisationsdelikte, § 129, 129a StGB	777
bb) Tötungsdelikte, §§ 211, 212 StGB	778
cc) Erpresserischer Menschenraub, Geiselnahme, §§ 239a, 239b StGB	778
dd) Landfriedensbruch, §§ 125, 125a StGB	778
ee) Körperverletzung, §§ 223ff StGB	780
ff) Sachbeschädigung, §§ 303–305 StGB	780
gg) Hausfriedensbruch, §§ 123, 124 StGB	780
hh) Nötigung, § 240 StGB	781
ii) Widerstand gegen Vollstreckungsbeamte, § 113 StGB	782
jj) Brand- und Sprengstoffanschläge, §§ 306–308, 311 StGB	782
kk) Eingriffe in den Bahnverkehr, § 315 StGB	783
ll) Eingriffe in Versorgungsbetriebe, § 316b StGB	783
mm) Zerstörung wichtiger Arbeitsmittel, § 305a StGB	784
nn) Propagierung von Gewalt, §§ 109d, 111, 126, 130–131, 140 StGB	784
b) Straf- und Ordnungswidrigkeitstatbestände außerhalb des StGB	786
aa) VersG	786
bb) Vorbeugender Polizeigewahrsam	788
cc) Waffengesetz	789
3. Wirksamkeitsdefizite in Strafverfahren wegen politisch motivierter Gewalt	789
a) Dauer der Strafverfahren wegen politisch motivierter Gewalt	789
aa) Ermittlungsverfahren	789
bb) Hauptverhandlung	791
cc) Einlegung von Rechtsmitteln	794
dd) Verfahren nach § 129a StGB	795
b) Beschleunigtes Verfahren, §§ 212ff. StPO	795
c) Defizite bei der Sachaufklärung und Wahrheitsfindung	796
aa) Beweisprobleme	796
bb) Störungen im Gerichtssaal, in und vor dem Gerichtsgebäude, Verhandlungen außerhalb von Gerichtsgebäuden	796
cc) Verfahrensbeeinflussung durch Medien	797
4. Vorschläge zur wirksameren Verhinderung und Kontrolle politisch motivierter Gewalt	798
a) Verwaltung	798
aa) Polizei	798
aaa) Einsatz von Festnahme- und Beweissicherungseinheiten; Dokumentation der Beobachtungen	798
bbb) Beweissicherung durch technische Mittel	799
ccc) Einsatz von V-Leuten und verdeckten Ermittlern	799
ddd) Präventivpolizeiliche Maßnahmen im räumlichen und zeitlichen Vorfeld von Veranstaltungen	799
eee) Zusammenarbeit zwischen den Bundesländern und mit anderen Staaten	800
bb) Sonstige Verwaltung	800
aaa) Informationspolitik	800
bbb) Politische Bildung	801
b) Justiz	801
aa) Staatsanwaltschaft	801
aaa) Beschleunigungsgebot	801
bbb) Konzentration von Sachverstand durch Bildung von Spezialdezernaten	802
ccc) Erhöhte Qualifikation durch kontinuierliche Fortbildung	802
ddd) Verfahrensdateien	802
eee) Enge Kooperation mit der Polizei	802
fff) Staatsanwalt vor Ort	803
ggg) Sitzungsdienst	803
hhh) Personelle Verstärkung bei Bedarf	803
iii) Informationspolitik	803
bb) Gericht	803
aaa) Beschleunigungsgebot	803
bbb) Spezialisierung durch Konzentration im Wege der Geschäftsverteilung	803
ccc) Erhöhte Qualifikation der Richter durch verbesserte Fortbildung	804
ddd) „Richter vor Ort“, Bereitschaftsdienste	804
eee) Personelle und sachliche Ausstattung	805
cc) Strafverteidigung	805
aaa) Funktion der Verteidigung, „Konfliktverteidigung“ und dysfunktionales Prozeßverhalten	805
bbb) Frühzeitige Kontaktaufnahme der Beschuldigen mit Verteidigern	805
c) Gesetzgebung	806
aa) Materielles Recht	806
aaa) Landfriedensbruch, §§ 125, 125a StGB	806
bbb) Strafbewehrung von Vermummung und passiver Bewaffnung	807
ccc) Änderungen zur Abrundung und Ergänzung des geltenden Strafrechts	808
ddd) Klärung von Zweifelsfragen bei der Nötigung (§ 240 StGB)	810
eee) Propagierung von Gewalt	813
fff) Vorschläge für Änderungen des VersG	814
ggg) Änderungen von Vorschriften des Polizeirechts	815
b) Verfahrensrecht	816
aa) Beschleunigung des Strafverfahrens	816
aaa) Sonderverfahrensrecht?	816
bbb) Verkürzung des Instanzenzuges	817
ccc) Änderungen der Vorschriften über das beschleunigte Verfahren (§§ 212ff StPO)?	818
ddd) Straffung der Hauptverhandlung	818
bb) Verfahren nach § 129a StGB	819
cc) Zeugenschutz	820
dd) Regelung der ED V-gestützten und anderer neuer Fahndungsmethoden	821
ee) Haftrecht	821
ff) Störungen im Gericht	822
gg) Beeinflussung durch Medien	822
hh) Rechtshilfe	823
II. Gewalt auf Straßen und Plätzen	823
1. Erscheinungsformen	823
2. Das strafrechtliche Instrumentarium und seine Wirksamkeit	824
3. Vorschläge zur wirksameren Verhinderung und Kontrolle der Gewalt	825
a) Gesetzgebung	825
b) Justiz	825
III. Gewalt im Stadion	825
1. Erscheinungsformen	825
a) Gewalttätige Ausschreitungen von Zuschauern	825
b) Gewalttätigkeiten von Akteuren gegen Akteure und gegen Schiedsrichter	826
2. Schwierigkeiten bei der Verhinderung und Kontrolle der Gewalt	826
a) Materielles Strafrecht	826
b) Strafverfahren	826
3. Vorschläge zur wirksameren Verhinderung und Kontrolle der Gewalt	828
Justiz	828
IV. Gewalt in der Schule	828
1. Erscheinungsformen	828
2. Das strafrechtliche Instrumentarium und seine Wirksamkeit	828
V. Gewalt in der Familie	829
1. Erscheinungsformen und Ursachen von Gewalt in der Familie	829
2. Wirksamkeitsdefizite bei der Verhinderung und Kontrolle familialer Gewaltanwendung	829
a) Materielles Strafrecht	829
aa) Tötungsdelikte	829
bb) Körperverletzungsdelikte	830
cc) Sexualdelikte	830
b) Strafverfahren	831
aa) Tötungsdelikte	831
bb) Körperverletzungsdelikte	831
cc) Sexualdelikte	833
dd) Verfahrenskonzentration durch Sonderzuständigkeiten bei den Staatsanwaltschaften und den Gerichten	834
3. Vorschläge zur wirksameren Verhinderung und Kontrolle familialer Gewaltanwendung	835
a) Gesetzgebung	835
aa) Beseitigung des elterlichen Züchtigungsrechts?	835
bb) Ausdrückliche Normierung der Strafbarkeit der Vergewaltigung in der Ehe	835
cc) Vermittelndes Schlichtungsverfahren (Diversionsverfahren)	836
b) Justiz	838
aa) Zuständigkeitskonzentration	838
bb) Information und Fortbildung	839
VI. Verhinderung und Kontrolle der Gewalt als länder- und ressortübergreifende Aufgabe	839
Anmerkungen	840
D. Vorschlagskatalog	841
I. Politisch motivierte Gewalt	841
Verwaltung	841
Justiz: Staatsanwaltschaft	842
Justiz: Gericht	843
Justiz: Strafverteidigung	843
Gesetzgebung	844
Allgemeine Empfehlungen	846
II. Gewalt auf Straßen und Plätzen	847
Harro Otto et al.: Verhinderung und Bekämpfung von Gewalt aus der Sicht der Strafrechtswissenschaft. Gutachten der Unterkommission VII	857
Inhaltsübersicht	859
A. Gewalt als Mittel zur Lösung sozialer Konflikte	863
I. Gewalt und innere Sicherheit	863
1. Die Einschätzung der inneren Sicherheit durch die Bevölkerung	863
2. Erscheinungsformen von Gewalt	864
a) Gewalt auf Straßen und Plätzen	864
b) Gewalt in Stadien	864
c) Gewalt in Schulen und in der Familie	864
II. Der Zusammenhang zwischen dem Schwächerwerden des Rechts und dem Wachsen von Gewalt	865
1. Politischer Verzicht auf Durchsetzung des Gewaltmonopols des Staates	866
a) „Hoffähige“ Gewalttäter, Hausbesetzungen	866
b) Aufwertung von Rechtsbrüchen, Straßenblockaden	868
c) Die Problematik des sog. finalen Rettungsschusses	870
d) Folgerungen	871
2. Mangelnde Durchsetzung von Rechtsnormen durch die Strafverfolgungsbehörden	871
a) Divergierende Beurteilungen gleicher Problemstellungen durch die Gerichte	871
b) Überlange Verfahrensdauer	873
aa) Zur tatsächlichen Situation	873
bb) Konsequenzen	874
c) Sachwidrige Beweisanforderungen	874
3. Ungenügender Rechtsschutz gegenüber Zeugen	876
a) Mängel der Verhandlungsführung	876
b) Bedrohung von Zeugen	876
c) Prozessuale Unzulänglichkeiten	877
d) Konsequenzen	877
B. Gewaltsame Beeinträchtigung der Willensfreiheit oder Willensbildungsfreiheit bestimmter Personen	878
I. Rechtliche Defizite bei der Erfassung von Gewaltkriminalität	878
1. Reform der Gewaltdelikte	878
2. Terroristische Gewaltakte	878
II. Die strafrechtliche Beurteilung von Blockaden u. ä.	879
1. Die tatsächliche Situation	879
a) Verkehrsbehinderungen als notwendige Begleiterscheinung von Demonstrationen	879
b) Die gezielte Behinderung Dritter	879
c) Beeinträchtigung Dritter durch sog. Mahnwachen	880
2. Blockaden als Gewalt im Sinne des § 240 Abs. 1 StGB	881
a) Das Urteil des Bundesverfassungsgerichts v. 11. 11. 1986	881
b) Die Bestimmung des Gewaltbegriffs durch das Reichsgericht	881
c) Die Bestimmung des Gewaltbegriffs durch den Bundesgerichtshof	883
d) Abgrenzung des Gewaltbegriffs zur Drohung mit empfindlichem Übel	885
e) Blockieren als Gewalt	887
f) Gesetzliche Festschreibung des Gewaltbegriffs	888
3. Die Verwerflichkeit gewaltsamer Blockaden gemäß § 240 Abs. 2 StGB	888
a) Die kriminalpolitische Situation	888
b) Die rechtsdogmatische Problematik der Verwerflichkeitsprüfung	890
c) Die Beurteilung gewaltsamer Blockaden	895
4. Konsequenzen de lege ferenda	898
a) Der Inhalt der Verwerflichkeitsprüfung	898
b) Die Erfassung des sachlichen Gehalts der Verwerflichkeitsprüfung	898
c) Beseitigung der Verwerflichkeitsklausel	899
d) Sondertatbestand der Verkehrsblockade	901
C. Beeinträchtigungen der sozialen Friedensordnung, des Rechtsfriedens, der öffentlichen Sicherheit	901
I. Die tatsächliche Situation	901
1. Die öffentliche Sicherheit gefährdende Gewalttätigkeiten	901
2. Die besondere Situation politisch oder angeblich politisch motivierter Gewalttätigkeiten	902
3. Die Taktik politisch oder angeblich politisch motivierter Gewalttäter	903
II. Die rechtliche Lage	904
1. Landfriedensbruch, § 125 Abs. 1 StGB	904
a) Der Anwendungsbereich des § 125 StGB	904
b) Teilnahme im Rahmen des § 125 Abs. 1 StGB	905
2. Der passiv in einer gewalttätigen Menge Verbleibende	906
3. Landfriedensbruch durch Vermummung und Schutzbewaffnung, § 125 Abs. 2 StGB	908
a) Der Anwendungsbereich des § 125 Abs. 2 StGB	908
b) Die Wirksamkeit des § 125 Abs. 2 StGB bei der Bekämpfung schwerer Gewalttätigkeiten	909
4. Weitere Straftatbestände, insbes. §§ 113, 315b, 223ff., 303ff.	911
III. Beurteilung der Situation: Mängel der rechtlichen Möglichkeiten oder der Durchsetzung des Rechts	911
1. Verneinung eines strafrechtlichen Regelungsbedarfs	911
2. Kritik an der derzeitigen Gesetzeslage	912
a) Mangelnde Eignung der gesetzlichen Regelung zum Schutz des Rechtsfriedens, der öffentlichen Sicherheit	912
b) Beweisprobleme	913
c) Geringes Risiko der Gewalttäter	913
d) Verbesserung der Polizeitaktik	914
IV. Die Bedeutung derzeitiger Gesetzesreformvorhaben für eine Verbesserung der Gewaltsituation	914
1. Befürwortung von Straftaten, § 130b StGB E	915
a) Die geplante Vorschrift, § 130b StGB E	915
b) Befürwortung von Gewalt als Straftatbestand	915
c) Die Strafwürdigkeit der Befürwortung von Gewalttaten	916
d) Die Geeignetheit des § 130b StGB E im Rahmen der Gewaltbekämpfung	918
e) Konsequenzen für die Gewaltsituation	919
2. Verbot der Schutzbewaffnung und der Vermummung, § 27 Abs. 2, Nr. 1, 2 VersG E	919
a) Die geplanten Vorschriften, § 27 Abs. 2 Nr. 1, 2 VersG E	919
b) Geschütztes Rechtsgut und Strafwürdigkeit des Verhaltens	920
c) Strafverfolgungszwang	922
d) Die Bedeutung der Vorschriften bei der Bekämpfung von Gewalttätigkeiten und ihr Verhältnis zu § 125 Abs. 2 StGB	923
3. Verbot der Zusammenrottung, § 27 Abs. 2 Nr. 3 VersG E	924
a) Die geplante Vorschrift, § 27 Abs. 2 Nr. 3 VersG E	924
b) Geschütztes Rechtsgut und Strafwürdigkeit des Verhaltens	924
c) Bedeutung der Vorschrift bei der Bekämpfung von Gewalttätigkeiten	925
V. Die Reform des § 125 StGB	925
1. Die Forderung nach einem übersichtlichen und in den Beweisanforderungen praktikablen Tatbestand	925
a) Gewaltsituation und Erfordernisse einer Gesetzesreform	925
b) § 125 StGB in der Fassung bis 1970 und § 125 StGB in der Fassung der sog. Garmischer Beschlüsse	926
2. Strafwürdige Verhaltensweisen passiv in einer gewalttätigen Menge Verweilender	928
a) Die unterschiedliche Situation der passiv in einer gewalttätigen Menge Verweilenden	928
b) Die einzelnen Voraussetzungen des strafwürdigen Verhaltens	929
3. Die Strafbedürftigkeit des strafwürdigen Verhaltens	930
a) Die Geeignetheit der Ergänzung des § 125 StGB zur Bekämpfung von Gewalttätigkeiten	930
b) Die Notwendigkeit einer Ergänzung des § 125 StGB	930
4. Die Durchsetzbarkeit einer entsprechenden Regelung	931
a) Legalitätsprinzip und Opportunitätsprinzip	931
b) Beweisführung und Irrtum	931
5. Die Ergänzung des § 125 Abs. 1 StGB	932
6. Das Verhältnis der vorgeschlagenen Ergänzung des § 125 StGB zu den unter IV. erörterten Gesetzesvorhaben	934
D. Gewalt in besonderen Sozialräumen	934
I. Gewalt in Stadien	934
1. Zur tatsächlichen Situation	934
2. Der Unterschied in den durch sog. Fußballfans verübten Gewalttätigkeiten gegenüber politisch motivierter Gewalt	935
3. Die rechtliche Situation	935
4. Konsequenzen	936
II. Gewalt in Schulen	936
1. Zur tatsächlichen Situation	936
2. Die rechtliche Situation	936
3. Konsequenzen	937
III. Gewalt in der Familie	937
1. Zur tatsächlichen Situation	937
2. Die rechtliche Situation	938
a) Gesetzliche Beseitigung des Züchtigungsrechts	938
b) Prozessuale Erschwernisse der Rechtsverfolgung	939
3. Vergewaltigung und sexuelle Nötigung in der Ehe	941
4. Konsequenzen	942
Literaturverzeichnis	943
Katalog der Vorschläge	951
I. Gewalt auf Straßen und Plätzen	951
1. Legislative Maßnahmen (Bund)	951
a) Regelung der gesetzlichen Voraussetzungen des sog. finalen Rettungsschusses (Rdn.23)	951
b) Neufassung § 240 Abs. 2 StGB (Rdn. 95, 96)	951
c) Neufassung § 125 StGB (Rdn. 179–182)	951
2. Legislative Maßnahmen (Länder)	952
3. Exekutive Maßnahmen (Bund, Länder)	952
a) Besondere Ausbildung von Polizeieinheiten (Rdn. 29)	952
b) Besondere Ausbildung von Staatsanwälten (Rdn. 30)	952
c) Richterfortbildung (Rdn. 31)	952
4. Weitere Empfehlungen	953
II. Gewalt in der Familie	953
1. Legislative Maßnahmen (Bund)	953
2. Exekutive Maßnahmen (Bund, Länder)	954
a) Änderung der RiStBV (Rdn. 208)	954
b) Einftihrung und Verbesserung familienpädagogischer und -therapeutischer Maßnahmen (Rdn. 210)	954
Walter Rudolf et al.: Verhinderung und Bekämpfung von Gewalt aus öffentlich-rechtlicher Sicht. Gutachten der Unterkommission VIII	955
Inhaltsübersicht	957
Abkürzungsverzeichnis	960
A. Auftrag, Einleitung und Abgrenzung	961
B. Das Gewaltmonopol des Staates	963
I. Die Funktion des Gewaltmonopols	963
II. Das Gewaltmonopol des Staates und die daraus resultierende Verpflichtung zur Friedenssicherung	968
1. Friedenssicherung nach außen	968
2. Friedenssicherung nach innen	969
III. Einschränkungen des staatlichen Gewaltmonopols	972
1. Das Widerstandsrecht nach Art. 20 Abs. 4 GG	972
2. Widerstandsrecht aus Art. 26 Abs. 1 GG?	974
3. Die Gewissensfreiheit, Art. 4 Abs. 1 GG	974
4. Selbsthilferechte des einzelnen	976
5. Beleihung Privater und Übertragung des Selbsthilferechtes auf Private	977
IV. Allgemeinverträglichkeit einer jeden Grundrechtsausübung	979
1. Die Rechte anderer	979
2. Die verfassungsmäßige Ordnung	981
3. Das Sittengesetz	981
4. Grundrechtskollisionen und Wechselwirkung zwischen einschränkenden Gesetzen und Grundrechten	981
C. Die Bindung an Gesetz und Recht	983
I. Rechtsbindung und -verwirklichung	983
1. Rechtsbindung	983
2. Rechtsverwirklichung und Rechtsverfolgung	985
II. Das Verhältnismäßigkeitsprinzip	986
III. Grenzen der Belastung des allgemeinen Rechtsbewußtseins	988
D. Möglichkeiten, Gewalt zu verhindern und zu bekämpfen	991
I. Einführender Überblick	991
II. Abbau der Repräsentationsverdrossenheit und Stärkung von plebiszitären Elementen	993
III. Öffentlichkeitsarbeit auf mehreren Ebenen	999
IV. Abbau von Gewalt durch Schulerziehung	1000
V. Änderung von Gesetzen	1002
1. Versammlungsgesetz	1002
a) Vorfeldkontrolle	1002
b) Vertrauensbildende Maßnahmen (§ 14a VersG)	1004
c) Nachbesprechung von friedlich verlaufenen Großdemonstrationen mit möglicher Offenlegung von Polizeierkenntnissen gegenüber den Veranstaltern	1005
d) Strafrechtliche Ahndung der Vermummung und Schutzbewaffnung	1006
e) Definition des Begriffes der Spontanversammlung	1007
2. Polizeigesetze des Bundes und der Länder	1007
a) Eingriffsermächtigungen nach allgemeinem Polizeirecht	1007
b) Bereichsspezifische Datenschutzregelungen	1008
VI. Effektivere Zusammenarbeit	1009
1. Umfassende Beteiligung aller Länder am polizeilichen Meldedienst „Landfriedensbruch und verwandte Straftaten“	1009
2. Internationale Zusammenarbeit	1009
3. Zur Schaffung einer spezialisierten Polizeieinheit gegen reisende Gewalttäter	1010
Literaturverzeichnis	1014
Autorenverzeichnis	1019
Stichwortverzeichnis	1021

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Ursachen, Prävention und Kontrolle von Gewalt

Analysen und Vorschläge der Unabhängigen Regierungskommission zur Verhinderung und Bekämpfung von Gewalt (Gewaltkommission). Band II: Erstgutachten der Unterkommissionen

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