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Bergwitz, C. (2003). Die Rechtsstellung des Betriebsrats. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51242-3
Bergwitz, Christoph. Die Rechtsstellung des Betriebsrats. Duncker & Humblot, 2003. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51242-3
Bergwitz, C (2003): Die Rechtsstellung des Betriebsrats, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-51242-3
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Die Rechtsstellung des Betriebsrats
Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 222
(2003)
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Abstract
Über die Rechtsnatur des Betriebsrats herrscht seit dem Betriebsrätegesetz von 1920 Streit. Es gibt fast keine Meinung, die nicht vertreten worden ist. Der Autor stellt diese Meinungen in ihren historischen Kontext und untersucht sie - gestern und heute - auf ihre dogmatische Stimmigkeit, um so das rechtsdogmatische Fundament des Betriebsrats und das rechtliche Beziehungsgeflecht, in dem der Betriebsrat steht, auszuloten.Im Mittelpunkt der Betrachtung steht die Frage, ob der Betriebsrat dem öffentlichen oder dem privaten Recht angehört. Es wird näher auf die Abgrenzung dieser beiden Rechtsgebiete sowie darauf eingegangen, welche Rolle insoweit das Sozialrecht spielt. Erörtert wird auch, wer Träger der Beteiligungsrechte ist und wie diese rechtlich zu qualifizieren sind. Dies führt zu der Frage, in welchem Verhältnis der Betriebsrat zur Belegschaft steht, was wiederum mit der Rechtsnatur der Belegschaft zusammenhängt. Abgerundet wird die Betrachtung durch einen Exkurs zur Rechtsstellung des Europäischen Betriebsrats. Die Erörterung dieser Fragen ist nicht nur von akademischem Interesse, sondern bildet auch die Grundlage für die Klärung praktisch relevanter Fragen (z. B. Haftung für Handlungen des Betriebsrats). Die Entstehungsgeschichte des Betriebsrats und die daraus abzuleitenden rechtsdogmatischen Schlußfolgerungen gilt es auch bei strukturellen Reformen des Betriebsverfassungsrechts zu beachten.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
| § 1 Einleitung | 23 | ||
| § 2 Die Einteilung der Rechtsordnung in öffentliches, privates und Sozialrecht | 26 | ||
| A. Die Unterscheidung von öffentlichem und privatem Recht im römischen Recht | 26 | ||
| I. Ius publicum und ius privatum | 26 | ||
| II. Ius publicum und zwingendes Recht | 27 | ||
| III. Schlußfolgerung | 29 | ||
| B. Die Bedeutung der Unterscheidung im weiteren Verlauf der Geschichte | 29 | ||
| C. Die Abgrenzungstheorien | 32 | ||
| I. Die Verfügungstheorie | 32 | ||
| II. Die Interessentheorie | 36 | ||
| III. Die Subjektionstheorie | 38 | ||
| IV. Die Subjektstheorie | 41 | ||
| V. Sonstige Abgrenzungstheorien | 43 | ||
| VI. Schlußfolgerung | 44 | ||
| 1. Die monistische Theorie | 45 | ||
| 2. Die Sozialrechtstheorien | 50 | ||
| a) Die Ersetzung der Unterscheidung von öffentlichem und privatem Recht durch die Unterscheidung von Sozial- und Individualrecht | 53 | ||
| b) Das Sozialrecht als dritte Kategorie zwischen öffentlichem und privatem Recht | 58 | ||
| c) Die Unterscheidung von öffentlichem und privatem Recht und von Sozial- und Individualrecht als unabhängig voneinander bestehende Kategorien | 62 | ||
| d) Schlußfolgerung | 63 | ||
| 3. Die Kombination der Abgrenzungstheorien | 64 | ||
| D. Zusammenfassung | 65 | ||
| § 3 Die geschichtliche Entwicklung der betrieblichen Arbeitnehmervertretungen | 67 | ||
| A. Einleitung | 67 | ||
| B. Die betrieblichen Arbeitnehmervertretungen ohne gesetzliche Regelung (1849–1891) | 67 | ||
| C. Die gesetzliche Normierung des Arbeiterausschußwesens (1891–1918) | 69 | ||
| D. Die revolutionären Räteorgane (1918–1919) | 74 | ||
| E. Die rechtliche Etablierung der Betriebsräte (1919–1920) | 77 | ||
| I. Die Verankerung der Betriebsräte in der Reichsverfassung | 77 | ||
| 1. Die ersten Verfassungsentwürfe | 77 | ||
| 2. Die erste Lesung des Verfassungsentwurfs | 79 | ||
| 3. Der Regierungsentwurf eines Räteartikels | 82 | ||
| 4. Die Beratungen im Verfassungsausschuß sowie die zweite und dritte Lesung des Verfassungsentwurfs | 83 | ||
| a) Die Rätekonzeption Sinzheimers | 84 | ||
| b) Das radikale Rätesystem | 88 | ||
| c) Die berufsständische Kammer | 89 | ||
| 5. Die Endfassung des Räteartikels | 92 | ||
| II. Die einfachgesetzliche Umsetzung des Räteartikels | 95 | ||
| 1. Das Betriebsrätegesetz | 96 | ||
| 2. Die Verordnung über den vorläufigen Reichswirtschaftsrat | 101 | ||
| F. Die Entwicklung nach 1945 | 104 | ||
| G. Zusammenfassung | 107 | ||
| § 4 Die rechtliche Qualifizierung der betrieblichen Arbeitnehmervertretungen | 110 | ||
| A. Die betrieblichen Arbeitnehmervertretungen vor Erlaß des BRG | 110 | ||
| I. Die Arbeiterausschüsse seit 1891 | 110 | ||
| II. Die revolutionären Räteorgane | 112 | ||
| III. Zusammenfassung | 113 | ||
| B. Der Betriebsrat des BRG und des BetrVG | 114 | ||
| I. Einleitung | 114 | ||
| II. Der Betriebsrat als Bestandteil der Räteverfassung des Art. 165 WRV | 118 | ||
| 1. Der Betriebsrat als öffentlich-rechtliche Teilperson | 118 | ||
| a) Die Auffassung von Dersch | 118 | ||
| b) Die Auffassung von Flatow | 121 | ||
| c) Die Auffassung von Gieseke | 125 | ||
| d) Die Auffassungen nach 1945 | 127 | ||
| e) Stellungnahme | 129 | ||
| aa) Der Betriebsrat als Rechtsperson und Rechtsträger | 129 | ||
| (1) Die Zulässigkeit beschränkter Rechtspersönlichkeit | 129 | ||
| (a) Die Fiktionstheorie | 129 | ||
| (b) Die Theorie der realen Verbandspersönlichkeit | 131 | ||
| (c) Die Überwindung der dualistischen Sichtweise | 133 | ||
| (2) Die Rechtsnatur des subjektiven Rechts und der Rechtsträgerschaft | 135 | ||
| (a) Die Willensherrschaftstheorie | 136 | ||
| (b) Die Interessetheorie | 137 | ||
| (c) Die Kombinationstheorie | 138 | ||
| (d) Schlußfolgerung | 139 | ||
| (3) § 15 Abs. 1 der 2. AVOSchlVO und § 10 ArbGG 1926 | 144 | ||
| (4) Die Fortgeltung von Betriebsvereinbarungen beim Betriebsratswechsel | 147 | ||
| (a) Die Betriebsvereinbarung als Vertrag | 148 | ||
| (b) Die Partei der Betriebsvereinbarung auf Arbeitnehmerseite | 151 | ||
| (c) Schlußfolgerung | 156 | ||
| (5) Die Vertretung des Betriebsrats durch den Betriebsratsvorsitzenden | 156 | ||
| (6) Sonstige Gründe gegen die Rechtspersönlichkeit des Betriebsrats | 158 | ||
| bb) Die Zugehörigkeit des Betriebsrats zum öffentlichen Recht | 159 | ||
| (1) Der Vergleich des Betriebs mit dem Staat und des Betriebsrats mit der Volksvertretung | 159 | ||
| (2) Die Betriebsratstätigkeit als öffentliches Amt? | 167 | ||
| (a) Die Qualifizierung der Betriebsratstätigkeit als Amt | 168 | ||
| (b) Die Qualifizierung der Betriebsratstätigkeit als öffentliches Amt | 169 | ||
| (aa) Das Fehlen eines öffentlich-rechtlichen Bestellungsakts | 172 | ||
| (bb) Das Fehlen von Weisungsgebundenheit | 174 | ||
| (cc) Das Fehlen staatlicher Verwaltungsaufsicht | 176 | ||
| α) Das Fehlen staatlicher Verwaltungsaufsicht im herkömmlichen Sinne | 176 | ||
| β) Die Bedeutung der Arbeitsgerichte im Beschlußverfahren | 178 | ||
| (dd) Schlußfolgerung | 184 | ||
| (3) Die Bedeutung des Kündigungseinspruchsverfahrens | 185 | ||
| (4) Das Fehlen eines Errichtungszwangs | 188 | ||
| (5) Der Betriebsrat als Bestandteil der Wirtschaftsverfassung | 193 | ||
| (6) Die Betriebsvereinbarungsbefugnis des Betriebsrats | 204 | ||
| (7) Der Vergleich des Betriebsrats mit dem Personalrat | 207 | ||
| (8) Die weiteren Argumente | 210 | ||
| 2. Der Betriebsrat als öffentlich-rechtliche Selbstverwaltungskörperschaft | 217 | ||
| a) Der Begriff der staatlichen und wirtschaftlichen Selbstverwaltung | 217 | ||
| b) Die Auffassung von Tatarin-Tarnheyden | 219 | ||
| c) Die Rechtsprechung des RG und des RAG | 222 | ||
| d) Die Auffassungen nach 1945 | 227 | ||
| e) Stellungnahme | 228 | ||
| 3. Der Betriebsrat als Staatsorgan | 229 | ||
| a) Die Auffassung von Stier-Somlo | 229 | ||
| b) Stellungnahme | 230 | ||
| 4. Zusammenfassung | 232 | ||
| III. Der Betriebsrat als Organ der Betriebsgemeinschaft | 235 | ||
| 1. Die Vorgeschichte des Betriebsgemeinschaftsgedankens | 235 | ||
| 2. Der Betriebsrat als Organ der Betriebsgemeinschaft | 240 | ||
| a) Die Auffassung von Nußbaum | 240 | ||
| b) Die Rechtsprechung des RG und des RAG | 242 | ||
| c) Die Auffassung von Simson | 251 | ||
| d) Die Auffassung von Schuldt | 254 | ||
| e) Die Auffassung von Kandeler | 259 | ||
| f) Der Nationalsozialismus | 259 | ||
| g) Die Auffassungen nach 1945 | 264 | ||
| 3. Stellungnahme | 270 | ||
| a) Rechtspolitische Einwände | 270 | ||
| b) Rechtsdogmatische Einwände | 272 | ||
| c) Schlußfolgerung | 288 | ||
| 4. Zusammenfassung | 289 | ||
| IV. Die Rechtsstellung des Betriebsrats im Verhältnis zur Belegschaft | 290 | ||
| 1. Die Rechtsnatur der Belegschaft | 291 | ||
| a) Einleitung | 291 | ||
| b) Die Belegschaft als Gesellschaft bürgerlichen Rechts | 291 | ||
| c) Die Belegschaft als nicht rechtsfähiger Verein | 293 | ||
| d) Die Belegschaft als juristische Person | 294 | ||
| aa) Die Belegschaft als juristische Teilperson | 294 | ||
| bb) Die Belegschaft als (vollwertige) juristische Person | 300 | ||
| cc) Stellungnahme | 305 | ||
| e) Die Belegschaft als körperschaftlicher Verband | 318 | ||
| aa) Die Belegschaft als sozialrechtlicher Verband mit Sonderrechtsfähigkeit | 318 | ||
| bb) Stellungnahme | 322 | ||
| f) Die Belegschaft als Rechtsgemeinschaft | 326 | ||
| aa) Die Belegschaft als Bruchteilsgemeinschaft | 327 | ||
| bb) Stellungnahme | 332 | ||
| (1) Die Belegschaft als Bruchteilsgemeinschaft i. S. d. Theorie der realen Rechtsteilung | 332 | ||
| (2) Die Belegschaft als Bruchteilsgemeinschaft i. S. d. Einheitstheorie | 340 | ||
| cc) Die Belegschaft als Gesamthandsgemeinschaft | 342 | ||
| dd) Stellungnahme | 346 | ||
| (1) Die Gesamthandsvermögenslehre | 346 | ||
| (2) Die Theorie der kollektiven Einheit | 347 | ||
| (3) Stellungnahme zum Gesamthandstheorienstreit | 348 | ||
| (4) Die Unterschiede zwischen Gesamthands- und Bruchteilsgemeinschaft | 349 | ||
| (5) Schlußfolgerung | 350 | ||
| g) Die Belegschaft als bloß tatsächliche Gemeinschaft | 353 | ||
| h) Schlußfolgerung: Die Belegschaft als Rechtsgemeinschaft sui generis | 355 | ||
| 2. Die Belegschaft als Erscheinung des Privatrechts | 359 | ||
| 3. Die Rechtsstellung des Betriebsrats im Verhältnis zur Belegschaft | 360 | ||
| a) Der Betriebsrat als Organ der Belegschaft | 360 | ||
| aa) Die Organtheorie | 360 | ||
| bb) Stellungnahme | 363 | ||
| (1) Der Begriff des Organs | 363 | ||
| (a) Die Vertretertheorie | 363 | ||
| (b) Die Organtheorie | 364 | ||
| (c) Stellungnahme | 366 | ||
| (d) Der heutige Organbegriff | 369 | ||
| (e) Stellungnahme | 373 | ||
| (2) Die Anwendung des Organbegriffs auf den Betriebsrat | 374 | ||
| (a) Der technische Organbegriff | 374 | ||
| (b) Herausbildung eines betriebsverfassungsrechtlichen Organbegriffs | 376 | ||
| (c) Der untechnische Organbegriff | 378 | ||
| (d) Schlußfolgerung | 378 | ||
| b) Der Betriebsrat als Doppelorgan | 378 | ||
| aa) Der Betriebsrat als Organ des Betriebs und der Belegschaft | 378 | ||
| bb) Der Betriebsrat als Organ des Unternehmens und der Belegschaft | 380 | ||
| cc) Der Betriebsrat als Organ der Betriebsgemeinschaft und der Belegschaft | 382 | ||
| dd) Stellungnahme | 383 | ||
| ee) Exkurs: Der Betriebsrat als Aufsichtsrat einer Kommanditgesellschaft auf Arbeit | 386 | ||
| (1) Die Auffassung von Herzfeld | 386 | ||
| (2) Stellungnahme | 389 | ||
| c) Der Betriebsrat als gesetzlicher Vertreter der Belegschaft | 397 | ||
| aa) Die Vertretertheorie | 397 | ||
| bb) Stellungnahme | 399 | ||
| (1) Der Begriff der gesetzlichen Vertretung | 399 | ||
| (2) Die Anwendung des Begriffs des gesetzlichen Vertreters auf den Betriebsrat | 400 | ||
| d) Der Betriebsrat als Treuhänder der Belegschaft | 405 | ||
| aa) Die Treuhändertheorie | 405 | ||
| bb) Stellungnahme | 406 | ||
| (1) Der Begriff des Treuhänders | 406 | ||
| (2) Die Anwendung des Treuhänderbegriffs auf den Betriebsrat | 409 | ||
| e) Der Betriebsrat als Amtswalter der Belegschaft | 410 | ||
| aa) Die Amtswaltertheorie | 410 | ||
| bb) Stellungnahme | 412 | ||
| (1) Der Begriff des Amtswalters | 412 | ||
| (a) Die Vertretertheorie | 412 | ||
| (b) Die Amtstheorie | 413 | ||
| (c) Die Theorie vom neutralen Handeln | 413 | ||
| (d) Die Organtheorie | 414 | ||
| (e) Stellungnahme | 414 | ||
| (2) Die Anwendung des Amtswalterbegriffs auf den Betriebsrat | 415 | ||
| f) Der Betriebsrat als Repräsentant der Belegschaft | 421 | ||
| aa) Die Repräsentationstheorie | 421 | ||
| bb) Stellungnahme | 425 | ||
| (1) Der Begriff der Repräsentation | 425 | ||
| (a) Etymologie | 425 | ||
| (b) Historische Wurzeln | 426 | ||
| (aa) Die Duplizitätstheorie | 426 | ||
| (bb) Die Identitätstheorie | 426 | ||
| (cc) Stellungnahme | 427 | ||
| (c) Der Repräsentationsbegriff der Weimarer Staatsrechtslehre | 428 | ||
| (d) Der heutige Repräsentationsbegriff | 431 | ||
| (2) Die Anwendung des Repräsentationsbegriffs auf den Betriebsrat | 432 | ||
| g) Der Betriebsrat als Gesamthandsgemeinschaft | 447 | ||
| h) Der Betriebsrat als Rechtsgebilde sui generis | 453 | ||
| 4. Zusammenfassung | 453 | ||
| C. Exkurs: Der Europäische Betriebsrat | 459 | ||
| § 5 Zusammenfassung | 465 | ||
| A. Die Einordnung des Betriebsrats in das öffentliche, private oder Sozialrecht | 465 | ||
| B. Der Träger der Beteiligungsrechte | 466 | ||
| C. Die Rechtsstellung des Betriebsrats im Verhältnis zur Belegschaft | 466 | ||
| D. Gesamtergebnis | 467 | ||
| Anhang 1: Synopse zu Art. 165 WRV | 468 | ||
| Anhang 2: Andere Entwürfe eines Räteartikels | 470 | ||
| Literaturverzeichnis | 473 | ||
| Sachwortregister | 511 |