Das Umweltgesetzbuch als Motor oder Bremse der Innovationsfähigkeit in Wirtschaft und Verwaltung?

doi:10.3790/978-3-428-49828-4

Das Umweltgesetzbuch als Motor oder Bremse der Innovationsfähigkeit in Wirtschaft und Verwaltung?

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Bohne, E. (Ed.) (1999). Das Umweltgesetzbuch als Motor oder Bremse der Innovationsfähigkeit in Wirtschaft und Verwaltung?. Der Entwurf eines Umweltgesetzbuches der Unabhängigen Sachverständigenkommission beim Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit. Vorträge und Diskussionsbeiträge auf der Tagung der DHV Speyer vom 22. bis 24. Oktober 1997. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49828-4

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Das Umweltgesetzbuch als Motor oder Bremse der Innovationsfähigkeit in Wirtschaft und Verwaltung?

Der Entwurf eines Umweltgesetzbuches der Unabhängigen Sachverständigenkommission beim Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit. Vorträge und Diskussionsbeiträge auf der Tagung der DHV Speyer vom 22. bis 24. Oktober 1997

Editors: Bohne, Eberhard

Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 131

(1999)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-49828-4
978-3-428-09828-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-49828-4
Edition: 1
Language: German
Pages: 426
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Der Entwurf eines Umweltgesetzbuches der Unabhängigen Sachverständigenkommission zum Umweltgesetzbuch beim Bundesumweltministerium wurde auf der Tagung der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer vom 22. bis 24.10.1997 einer breiten Fachöffentlichkeit vorgestellt.

Der vorliegende Tagungsband ist in vier Hauptteile gegliedert, in denen jeweils spezifische Aspekte schwerpunktmäßig thematisiert werden. Im ersten Teil werden die konzeptionellen Grundlagen eines Umweltgesetzbuches vorgestellt. Der zweite Teil behandelt die Steuerungsfunktionen von Allgemeinem und Besonderem Teil eines Umweltgesetzbuches sowie Folgerungen für die Ausgestaltung umweltrechtlicher Instrumente. Die Referate und Diskussionen der Konsequenzen eines Umweltgesetzbuches für Umweltplanung und Gesetzesvollzug der Länder, betrieblichen Umweltschutz, Öffentlichkeit und EG-rechtliche Entwicklung werden im dritten Teil dokumentiert. Umweltpolitiker des Bundes und der Länder sowie führende Vertreter von Wirtschafts- und Umweltverbänden nehmen im vierten Teil eine erste politische Bewertung des UGB-Entwurfs vor.

Zu den Autoren der Beiträge gehören die Mitglieder der Unabhängigen Sachverständigenkommission zum Umweltgesetzbuch, bekannte Umweltpolitiker von Bund und Ländern und ausgewiesene Experten des Umweltrechts der Bundes- und Landesverwaltungen, der Europäischen Kommission, der Wirtschaft und der Umweltverbände.

Der aktuelle Stand der wissenschaftlichen und politischen Diskussion zu einem Umweltgesetzbuch sowie zum deutschen Umweltrecht wird in diesem Tagungsband umfassend dargestellt.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Siegfried Magiera: Begrüßung	13
Eberhard Bohne: Einführung	17
ERSTER TEIL: Konzeptionelle Grundlagen eines Umweltgesetzbuches	23
Horst Sendler: Innovation und Beharrung im Kommissions-Entwurf	25
A. Einleitung	25
I. Innovation als modernistische Vokabel des Zeitgeistes?	25
II. Zur Ambivalenz von Innovation	25
III. Keine übertriebene Skepsis gegenüber dem Kommissions-Entwurf!	26
B. Innovation und Beharrung als Aufgabe einer Kodifikation	26
I. Innovation und Beharrung oft kaum trennbar verbunden	26
II. Innovation als Versuch und Wagnis	27
III. Ziele der innovatorischen Überlegungen	28
1. Vereinfachung durch Harmonisierung und Vereinheitlichung	28
a) Konzentration im Allgemeinen Teil	28
b) Vollzugsfreundliche Formulierung	28
2. Nur behutsame innovatorische Schritte	29
3. Innovation als Motor oder Bremse?	29
C. Der Kommissions-Entwurf unter dem Aspekt von Innovation und Beharrung	30
I. Schwierigkeiten der Darstellung und der Stoffauswahl	30
II. Allgemeiner und Besonderer Teil	30
III. Grundlagen des Umweltschutzes	31
1. Umweltverantwortung des Bürgers	31
2. Leitlinien einer dauerhaft umweltgerechten Entwicklung	32
3. Prinzipientrias und Integrationsprinzip	32
a) Vorsorgeprinzip	32
b) Verursacherprinzip	32
c) Kooperationsprinzip	33
d) Integrationsprinzip	33
IV. Recht- und Regelsetzung	34
1. Rechtsverordnungen und Umweltkommission	34
2. Sonstige Instrumente	34
a) Technische Regelwerke	34
b) Festlegung von Zielen durch die Bundesregierung	35
c) Selbstverpflichtungen	35
d) Normersetzender Vertrag und öffentlich-rechtlicher Umweltschutzvertrag	35
e) Umweltgebietsverbände	36
V. Beteiligung von Verbänden, Rechtsschutz	36
1. Altruistische Verbandsklage	36
2. Erweiterung des Drittschutzes	37
3. Öffentlich-rechtliche Konkurrentenklage	37
4. Richterliche Kontrolldichte	37
VI. Umweltpflichtigkeit der öffentlichen Hand	38
VII. Planung	38
1. Umweltgrundlagenplanung	39
2. Bundesumweltprogramm und Umweltverträglichkeitsprüfung bei Plänen und Programmen	39
VIII. Vorhaben(genehmigung)	39
1. Europäische Einflüsse, insbesondere IVU-Richtlinie	40
2. Integrationswirkung	40
3. Einbeziehung der Umweltverträglichkeitsprüfung; Integrations- und Öffnungsklausel	40
4. Gebundene, planerische und einfache Vorhabengenehmigung	41
a) Gebundene Vorhabengenehmigung	41
b) Planerische Vorhabengenehmigung	42
5. Umweltverträglichkeitsprüfung bei vorgelagerten Verfahren und sonstigen Vorhaben	42
IX. Produkte	43
1. Produktverantwortung	43
2. Umweltbelastungsanalyse	43
3. Vergünstigungen	43
X. Eingreifende Maßnahmen und Überwachung	44
1. Eingreifende Maßnahmen	44
a) Nachträgliche Anordnungen, Untersagung, Wiedergutmachung von Ökoschäden	44
b) Sanierungskonzept	44
2. Überwachung	44
XI. Betrieblicher Umweltschutz, Umwelthaftung und sonstige ökonomische Instrumente	45
1. Betrieblicher Umweltschutz	45
2. Umwelthaftung	45
3. Umweltabgaben, -subventionen und Kompensationsregelungen	46
XII. Umweltinformation	46
XIII. Grenzüberschreitender Umweltschutz	46
XIV. Besonderer Teil	47
1. Naturschutz	47
2. Bodenschutz	48
a) Bodenertragsnutzung	48
b) Abbau von Bodenschätzen	48
c) Überwachung der Bodenbeschaffenheit und Sanierung	48
3. Gewässerschutz	49
4. Immissionsschutz und Energieversorgung	49
a) Immissionsschutz	50
b) Energieversorgung und -nutzung	50
5. Kernenergie und Strahlenschutz	50
6. Verkehrs- und Leitungsanlagen	51
a) Verkehrsanlagen	51
b) Leitungsanlagen	51
7. Gentechnik und sonstige Biotechnik	51
8. Gefährliche Stoffe	52
9. Abfallwirtschaft	52
D. Fazit und Ausblick	53
Oliver H. Schäfer: Diskussionsbericht	55
Walter Hirche: Das Umweltgesetzbuch als Instrument rechtlicher und administrativer Innovation	57
Olaf Schaefer: Diskussionsbericht	67
Ursula Schleicher: Kodifikation nationaler Umweltrechte – Innovationsimpulse oder Bedrohung des EG-Umweltrechts?	73
Holger Holzwart: Diskussionsbericht	85
ZWEITER TEIL: Steuerungsfunktionen von Allgemeinem und Besonderem Teil eines Umweltgesetzbuches sowie Folgerungen für die Ausgestaltung umweltrechtlicher Instrumente	89
Franz-Josef Feldmann: Arbeitsgruppe 1: Vorhabengenehmigung	91
Dieter Sellner: Konzeption, materiell-rechtliche Voraussetzungen und Verfahren der Vorhabengenehmigung	91
I. Vorbemerkungen	91
II. Vorhabengenehmigung des UGB und Gemeinschaftsrecht	92
III. Vorhabengenehmigung und ihre Ausprägungen	94
IV. Grundpflichten als Basis der materiellen Genehmigungsvoraussetzungen	97
V. Das Integrationskonzept des § 83 Abs. 2 UGB-KomE	101
VI. Genehmigungsvoraussetzungen – § 84 UGB-KomE	105
VII. Zusammenspiel zwischen Allgemeinem und Besonderem Teil – Bedeutung des § 83 Abs. 3 UGB-KomE	107
VIII. Sonderfragen im Zusammenhang mit den für die Vorhabengenehmigung bedeutsamen Begriffen	108
1. Stand der Technik	108
2. Gefahrenabwehr – Risikovorsorge	109
IX. Besonderheiten des Genehmigungsverfahrens	110
X. Zusammenfassung	113
Klaus Hansmann: Vorhabengenehmigung – Stellungnahme aus der Sicht der Länder	115
I. Einleitung	115
II. Beurteilung des Gesamtentwurfs	115
1. Ökologische Innovation	116
2. Verbesserte Vollzugseignung	119
3. Europatauglichkeit	121
III. Beurteilung des Entwurfs eines Ersten Buches zum Umweltgesetzbuch	122
IV. Gesamtbewertung	123
Jürgen Fluck: Vorhabengenehmigung – Stellungnahme aus der Sicht der Unternehmen	125
I. Interessenlage	125
II. Vorhaben	126
III. Grundpflichten	126
1. Einzelne Grundpflichten	126
2. Integrationsgebot	129
IV. Gebundene Genehmigung	132
V. Genehmigungsvoraussetzungen	132
VI. Genehmigungsverfahren	133
VII. Umweltverträglichkeitsprüfung	134
VIII. Wesentliche Änderungen	134
IX. Konzentrations- oder Einheitswirkung	135
X. Überprüfung von Genehmigungen und Anlagen	136
XI. Einfache Vorhabengenehmigung	136
XII. Ausblick	137
Christian Schrader: Vorhabengenehmigung – Stellungnahme aus der Sicht der Umweltverbände	139
I. Erfordernisse zur staatlichen Steuerung	139
II. Das Bundes-Immissionsschutzgesetz als Vorbild der §§ 80 ff. UGB-KomE	143
III. Erfordernis einer staatlicher Steuerung der Umweltnutzung	146
IV. Ermöglichung einer zukunftsfähigen Entwicklung durch Verfahrensgestaltung	149
Daniela von Bubnoff: Diskussionsbericht	155
Peter-Christoph Storm: Arbeitsgruppe 2: Recht- und Regelsetzung	161
Michael Kloepfer: Konzeption, Handlungsformen, Organisation und Verfahren der Recht- und Regelsetzung	161
A. Allgemeines	161
B. Rechtsverordnungen und Verwaltungsvorschriften	162
I. Rechtsverordnungen (§§ 11–24)	162
1. Bisherige Rechtslage	162
2. Rahmenbedingungen	163
a) Europäisches Gemeinschaftsrecht	163
b) Verfassungsrecht	163
c) Regelungen im UGB-KomE	164
II. Verwaltungsvorschriften (§§ 25–30)	167
1. Bisherige Rechtslage	168
2. Regelungen im UGB-KomE	169
C. Selbstregulierung	171
I. Einführung	171
II. Selbststeuerung und kooperative Normsetzung	173
1. Private technische Regelwerke (§§ 31 ff.)	173
2. Zielfestlegungen (§ 34) und Selbstverpflichtungen (§ 35)	175
a) Allgemeines	175
b) Zielfestlegungen	175
c) Selbstverpflichtungen	176
aa) Ausgangsposition	176
bb) Zur Problematik verrechtlichter Selbstverpflichtungen	177
cc) Regelung des UGB-KomE	178
3. Normersetzende Verträge (§§ 36, 37)	178
a) Rechtsfigur	178
b) Regelungen des UGB-KomE	181
c) Verbindlicherklärung	183
4. Öffentlich-rechtlicher Umweltschutzvertrag (§ 38)	183
5. Private Umweltschutzverträge, Umweltschutzkartelle (§ 39)	184
6. Satzungen öffentlich-rechtlicher Umweltgebietsverbände (§ 40)	184
III. Zusammenfassung	186
Edeltraud Böhm-Amtmann: Recht- und Regelsetzung – Stellungnahme aus der Sicht der Länder	189
Karsten Dienes: Recht- und Regelsetzung – Stellungnahme aus der Sicht der Unternehmen	195
A. Bewertung der Vorschriften	195
I. Erster Unterabschnitt: Rechtsverordnungen (§§ 11–24)	195
1. Grenz- und Richtwerte für die Umweltqualität (§§ 11–13)	196
a) Harmonisierungsziele	196
b) Zentrale Verordnungsermächtigung (§ 11)	197
aa) Grenzwerte, Richtwerte, sonstige Qualitätsanforderungen (§ 11 Abs. 1, 2)	197
bb) Regionale Richtwerte (§ 11 Abs. 3)	198
c) Grundsätze für Grenz- und Richtwerte (§ 12)	199
2. Empfänger der Ermächtigung zum Erlaß von Rechtsverordnungen (§ 15)	199
3. Begründung und Veröffentlichung von Entwürfen (§ 16)	200
4. Umweltkommission (§§ 17–19)	200
5. Öffentlichkeitsbeteiligung (§ 20)	201
6. Mitwirkung des Bundestages (§ 22)	202
7. Periodische Überprüfung (§ 24)	202
II. Zweiter Unterabschnitt: Verwaltungsvorschriften (§§ 25–30)	203
III. Dritter Unterabschnitt: Technische Regelwerke (§§ 31–33)	204
IV. Vierter Unterabschnitt: Zielfestlegungen, Selbstverpflichtungen, Verträge, Satzungen (§§ 34–40)	205
B. Zusammenfassung und Schlußfolgerungen für das UGB-Vorhaben	206
Michael H. Rieß: Recht- und Regelsetzung – Stellungnahme aus der Sicht der Umweltverbände	207
I. Anforderungen an kooperative Instrumente	207
II. Recht- und Regelsetzung	209
1. Grenz- und Richtwerte für die Umweltqualität (§§ 11, 12)	209
2. Etablierung einer Umweltkommission (§§ 17, 20)	212
Regine Schunda: Diskussionsbericht	215
I. Allgemeine Fragen	215
II. Klassische Rechtsetzungsinstrumente (Rechtsverordnungen, Verwaltungsvorschriften, technische Regelwerke)	215
III. Instrumente der Selbstregulierung (Zielfestlegungen, Selbstverpflichtungen, Verträge, Satzungen)	217
Barbara Schuster: Arbeitsgruppe 3: Ökonomische Instrumente, betrieblicher Umweltschutz	219
Rüdiger Schweikl: Konzeption, Instrumententypen und Wirkungsweise indirekter Verhaltenssteuerung	219
A. Allgemeines	219
B. Aus der Einleitung des UGB-KomE	220
C. Aus den Vorbemerkungen zum 6. Kapitel	221
D. Umweltabgaben	222
E. Schlußbemerkung	223
Stefan Frey: Ökonomische Instrumente, betrieblicher Umweltschutz – Stellungnahme aus der Sicht der Länder	225
A. Überblick über Auswirkungen des UGB auf die Länder	225
B. Umweltabgaben als wesentliches Element zukunftsweisenden Umweltschutzes	226
I. Mögliche Risiken, Vorteile und Chancen von Umweltabgaben	226
1. Mögliche Risiken	226
2. Mögliche Vorteile	227
3. Chancen durch Umweltabgaben	227
II. Verhältnis der Abgaben nach dem UGB-Entwurf zu vorhandenen landesrechtlichen Abgaben	228
1. Wasserpfennig	228
2. Abfallabgabe	229
C. Zur Umweltpflichtigkeit der öffentlichen Verwaltung §§ 50–52 UGB-KomE	229
D. Benutzungsvorteile	230
E. Ausblick	230
Gerhard Voss: Ökonomische Instrumente, betrieblicher Umweltschutz – Stellungnahme aus der Sicht der Unternehmen	233
A. Die ökonomische Dimension im Umweltrecht	233
I. Das umweltökonomische Instrumentarium	233
II. Ökonomische Instrumente im geltenden Umweltrecht	234
III. Neue Ansätze	235
B. Ökonomische Aspekte im Entwurf eines Umweltgesetzbuches	236
I. Ökonomische Instrumente im Entwurf des Umweltgesetzbuches	237
1. Das Instrumentarium im Überblick	237
2. Umweltabgaben	238
3. Informelles Verwaltungshandeln	239
II. Deregulierung	240
Eckhard Bergmann: Ökonomische Instrumente, betrieblicher Umweltschutz – Stellungnahme aus der Sicht der Umweltverbände	241
I. Leitbild	241
II. Strukturen	241
III. Strukturwandel	241
IV. Marktversagen	242
V. Politikversagen	242
VI. Ökonomische Anreizinstrumente	242
VII. Umweltabgaben	243
VIII. Subventionen	245
IX. Schlußbetrachtung	246
Uta Neumann: Diskussionsbericht	247
DRITTER TEIL: Konsequenzen eines Umweltgesetzbuches für Umweltplanung und Gesetzesvollzug der Länder, betrieblicher Umweltschutz, Öffentlichkeit und EG-rechtliche Entwicklung	261
Manfred Bulling: Umweltplanung sowie organisatorische Konsequenzen des Kommissionsentwurfs für die Länder	263
Ruth Werhahn: Diskussionsbericht	277
Hubert Peter Johann: Konsequenzen des Kommissionsentwurfs für das betriebliche Umweltmanagement	281
1. Zielsetzung	284
2. Betriebsorganisation	285
3. Der Umweltschutzdirektor	286
4. Der Umweltbeauftragte	289
5. Das Umweltaudit	293
6. Offenlegung betrieblicher Umweltinformationen	295
7. Umwelthaftung und sonstige ökonomische Instrumente	297
Ruth Werhahn: Diskussionsbericht	301
Gerd Winter: Umweltinformation, Bürger- und Verbandsbeteiligung	305
I. Staatliche Umweltinformationen	305
II. Zugang einzelner zu Umweltinformationen	312
III. Bürgerbeteiligung	314
IV. Verbandsbeteiligung	317
Oliver H. Schäfer: Diskussionsbericht	321
Karl von Kempis: Der Kommissionsentwurf und die Fortentwicklung umweltrechtlicher Instrumente auf EG-Ebene	323
A. Der Kommissionsentwurf und das EG-Recht	324
a) Gesichtspunkte der formalen Umsetzung von Gemeinschaftsrecht in nationales Recht	326
b) Übereinstimmung spezifisch umweltrechtlicher Bestimmungen mit EG-Recht	328
c) Relevanz für den Europäischen Binnenmarkt	329
B. Stand der Überlegungen zur Neuordnung und -ausrichtung des EG-Umweltrechts	331
C. Ausblick	335
Holger Holzwart: Diskussionsbericht	337
VIERTER TEIL: Politische Bewertungen	341
Klaudia Martini: Der Kommissionsentwurf aus der Sicht der Länder	343
I. Die Idee der Kodifikation	343
II. Die umweltpolitischen Postulate	343
III. Das verwaltungsspezifische Postulat der Länder: Einheitlichkeit des Verfahrens	344
1. Beibehaltung des Standards	344
2. Deregulierung und Vereinfachung	345
IV. Die grundlegenden Weichenstellungen	346
1. Kodifikation von Politik und Kodifikation von Recht?	346
2. Eigenverantwortung oder Behördenkontrolle?	346
3. Umweltziele oder ordnungsrechtliche Konditionierung?	347
V. Die Grenzen der Kodifikation	347
1. Verfassungsrechtliche Gesetzgebungskompetenzen	347
2. Nachbargebiete	348
3. Untergesetzliches Regelwerk	348
VI. Einzelfragen	348
1. Controlling-Instrumente	349
2. Umweltabgaben	349
3. Neue Verwaltungsaufgaben im Bodenschutz	349
Carsten Kreklau: Der Kommissionsentwurf aus der Sicht der Wirtschaft	351
I. Forderungen der Industrie an eine einheitliche Kodifikation des Umweltrechts innerhalb eines Umweltgesetzbuches	351
1. Grundsätzliche Anforderungen an ein Umweltgesetzbuch	351
2. Das Umweltgesetzbuch muß einen Beitrag zur Förderung des Kooperationsprinzips leisten	351
3. Ein Umweltgesetzbuch darf, wie alle Gesetzgebungsvorhaben, nur dann und soweit gesetzliche Bestimmungen formulieren, wie es zwingend erforderlich ist	352
4. Ein Umweltgesetzbuch muß eine Entlastung von Unternehmen und Administration herbeiführen	352
5. Das Umweltrecht muß in stärkerem Maße die Eigenverantwortung der Unternehmen fördern	353
6. Die umweltrechtlichen Instrumente müssen stärker als bisher flexibilisiert werden	353
7. Ein Umweltgesetzbuch muß den veränderten Rahmenbedingungen des nationalen Umweltrechts im Prozeß der europäischen Integration Rechnung tragen	353
II. Fragenkatalog	354
1. Welche Auswirkungen hat die Diskussion um die Gesetzgebungskompetenz des Bundes für das gesamte Vorhaben?	354
2. Bedurfte es der im Entwurf enthaltenen Regelungen zu den Produkten?	355
3. Eröffnet der Entwurf in hinreichendem Maße Flexibilität für die Adressaten?	356
4. Sind die Anforderungen nach einer Bewältigung der Herausforderungen der europäischen Integration erfüllt worden?	357
5. Wurde das Umweltmanagementsystem nach der EG-Öko-Audit-Verordnung in hinreichendem Maße einbezogen?	359
6. Welchen Beitrag leistet der UGB-KomE zu einer stärkeren Nutzung des Kooperationsprinzips?	361
7. Besteht die Notwendigkeit der Schaffung eines Umweltgesetzbuches?	362
III. Ausblick	362
Christian Schrader: Das Umweltgesetzbuch aus der Sicht der Umweltverbände	365
A. Zur Notwendigkeit eines Umweltgesetzbuches	365
B. Umweltgesetzbuch – nur – zur Innovationsfähigkeit in Wirtschaft und Verwaltung?	366
C. Zum Entwurf der Unabhängigen Sachverständigenkommission	368
I. Erreichung einer dauerhaft-umweltgerechten Entwicklung	368
II. Anwendungsbereich	368
III. Instrumentarium: Ordnungsrecht, Steuerreform, Anreize zur Selbststeuerung	369
D. Das UGB als Weg zur anstehenden Umsetzung von EG-Richtlinien?	371
Matthias Niedobitek: Diskussionsbericht	373
I. Allgemeine Bewertung des Kommissionsentwurfs	373
II. Einzelne Aspekte des Kommissionsentwurfs	375
1. Allgemeine Vorschriften	375
2. Planung	375
3. Produkte	376
4. Betrieblicher Umweltschutz – Umwelt-Audit	377
Angela Merkel: Der Kommissionsentwurf – Innovative Gesetzgebung oder Vergeudung knapper politischer und administrativer Ressourcen?	379
Rainer Baake et al.: Podiumsdiskussion	385
Verzeichnis der Referenten, Moderatoren, Teilnehmer der Podiumsdiskussion und der Berichterstatter	417
Sachverzeichnis	421

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Das Umweltgesetzbuch als Motor oder Bremse der Innovationsfähigkeit in Wirtschaft und Verwaltung?

Der Entwurf eines Umweltgesetzbuches der Unabhängigen Sachverständigenkommission beim Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit. Vorträge und Diskussionsbeiträge auf der Tagung der DHV Speyer vom 22. bis 24. Oktober 1997

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