Überwachung und Kontrolle

Jürgen Welp

doi:10.3790/978-3-428-50255-4

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Welp, J. (2000). Überwachung und Kontrolle. Telekommunikationsdaten als Gegenstand strafprozessualer Ermittlungen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-50255-4

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Überwachung und Kontrolle

Telekommunikationsdaten als Gegenstand strafprozessualer Ermittlungen

Welp, Jürgen

Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft, Vol. 134

(2000)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-50255-4
978-3-428-10255-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-50255-4
Edition: 1
Language: German
Pages: 157
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

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Institution: € 106.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 69.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Seit Einführung der digitalen Fernmeldetechnik wird über jede Telekommunikationsbeziehung ein Datensatz angelegt und gespeichert, über den die Telekommunikationsunternehmen auf Anforderung der Strafverfolgungsorgane Auskunft zu erteilen haben. Die Daten unterfallen dem Schutz des Art. 10 GG. Der Eingriffstatbestand (§ 12 des $aFernmeldeanlagengesetzes)$z enthält gleichwohl keine begrenzenden Kriterien hinsichtlich der Anlaßtaten, des Verdachtsgrades und der Subsidiarität des Eingriffs. Reformvorhaben des Gesetzgebers sind gescheitert. Nach wiederholten Verlängerungen ist die Geltungsdauer des § 12 FAG nunmehr bis zum 31. 12. 2001 befristet. Der Autor erörtert in der vorgelegten Arbeit den Anwendungsbereich des Eingriffstatbestandes, analysiert seine verfassungsrechtlichen Defizite und entwickelt die Anforderungen, denen eine Nachfolgenorm zu entsprechen hat.

Im einzelnen behandelt Jürgen Welp im Rahmen der Erörterungen zum Anwendungsbereich der Eingriffsnorm den Gegenstand der Auskunftspflicht, die Informationsbeschaffungspflicht der Telekommunikationsunternehmen, die Individualisierung des Nachrichtenverkehrs, den zeitlichen Anwendungsrahmen, das Kompetenzsystem und den Rechtsschutz. Die Verfassungsmäßigkeit der Norm wird unter den Gesichtspunkten der Erforderlichkeit und der Angemessenheit erörtert. Besondere Bedeutung hat in diesem Zusammenhang die Zielwahl-Suche; sie besteht in einem Abgleich aller von dem Telekommunikationsunternehmen gespeicherten Verbindungsdaten, um die Anschlußnummern der unbekannten Anrufer eines bekannten Anschlusses zu ermitteln. Der Autor erörtert abschließend die prozessualen Befugnisse der Telekommunikationsunternehmen und die Entschädigungspflicht.

Unter $aÜberwachung$z versteht Welp die begleitende Beobachtung der Telekommunikation, unter $aKontrolle$z die Überprüfung der hinterlassenen Datenspuren. Unter den Bedingungen der elektronischen Speicherung von Verbindungsdaten gehen beide Eingriffsformen ineinander über. Die differenzierenden Eingriffstatbestände des § 100 a StPO und des § 12 FAG werden dieser Gegebenheit nicht gerecht.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	11
Teil A: Technische und rechtliche Voraussetzungen der Auskunftserteilung	15
I. Technische Voraussetzungen	15
1. Manuelle Vermittlungstechnik	15
2. Elektromechanische Vermittlungstechnik	16
3. Digitale Vermittlungstechnik	17
II. Rechtliche Voraussetzungen	18
1. Datenerhebung	18
2. Datenspeicherung	19
III. Durchführung einer Zielwahl-Suche	20
IV. Die Eingriffsnorm	21
1. § 12 FAG	21
2. Das Eingriffsgut	23
3. Eingriffshandlungen	24
Teil B: Der Anwendungsbereich des § 12 FAG	27
I. Gegenstand, Umfang und Adressat der Auskunftspflicht	27
1. Gegenstand der Auskunftspflicht	28
a) Inhaltsdaten	28
b) Verbindungsdaten	29
2. Informationsbeschaffung	31
a) Inhaltsdaten	32
b) Verbindungsdaten	33
3. Adressat der Auskunftspflicht	34
II. Materielle Eingriffsvoraussetzungen	36
1. Anlaßtaten	37
2. Verdachtsgrad	40
3. Subsidiarität	41
III. Persönlicher Anwendungsbereich	43
1. Die Beteiligung des Beschuldigten	43
2. Individualisierungsfaktoren	44
a) Die „Richtung“ der Telekommunikation	45
b) Die „Bestimmung“ der Telekommunikation	46
c) Das „Herrühren“ der Telekommunikation	48
3. Die Beschuldigteneigenschaft	49
4. Beweisbedeutung	50
IV. Zeitlicher Anwendungsbereich	52
1. Gesetzeswortlaut	52
2. Gesetzeszweck	53
3. Zeitpunkt	55
V. Prozessuale Fragen	56
1. Eingriffskompetenzen	56
2. Form der Anordnung	58
3. Eingriffsverbote	59
a) Zeugnisverweigerungsrechte	59
b) Analoge Anwendung	60
c) Verfassungsrechtliche Eingriffsverbote	60
4. Verwertungsbeschränkungen	61
5. Löschungspflicht	62
6. Mitteilungspflicht	63
a) Heimlichkeit	63
b) Rechtliches Gehör	63
c) Die Beteiligten	64
VI. Rechtsschutz	65
1. Rechtsschutz gegen die Anordnung der Auskunftserteilung	66
a) Anordnung durch den Richter	66
b) Anordnung durch den Staatsanwalt	67
2. Rechtsschutz gegen erledigte Anordnungen	69
a) Erledigung eines Auskunftsersuchens	69
b) Anordnung durch den Richter	70
c) Anordnung durch den Staatsanwalt	73
Teil C: Zur Verfassungsmäßigkeit des § 12 FAG	75
I. Reformansätze	77
1. Entwurf eines § 99 a StPO	78
2. Verfassungsrechtliche Anforderungen	79
II. Die Bestimmtheit der Eingriffsnorm	80
1. Überschneidungen	80
2. „Umgehung“	81
III. Erforderlichkeit	83
1. Generelle Erforderlichkeit	83
2. Subsidiarität	84
a) Grundsatz des mildesten Mittels	85
b) Subsidiaritätsbedingungen	85
c) Defizite	87
IV. Angemessenheit	87
1. Anlaßtaten	88
a) Schutzgut	89
b) Eingriffsintensität	93
2. Verdachtsgrad	94
3. Abwägung	95
V. Die Zielwahl-Suche	98
1. Eingriffsstruktur	99
2. Gesetzliche Eingriffsvoraussetzungen	100
a) Informationsbeschaffung	100
b) Die Beteiligung des Beschuldigten	103
3. Verhältnismäßigkeit	105
4. Kontrollinstanzen	108
Teil D: Prozessuale Befugnisse der Telekommunikationsunternehmen	111
I. Strafverfahren	111
1. Das Prüfungsrecht	111
2. Die Rechtsmittelbefugnis	113
a) Bindung	113
b) Beschwer	114
II. Verfassungsbeschwerde	115
1. Allgemeine Zulässigkeitsvoraussetzungen	115
2. Verletzte Grundrechte	117
a) Fernmeldegeheimnis (Art. 10 GG)	117
aa) Grundrechtsberechtigung	117
bb) Garantenstellung	118
b) Allgemeine Handlungsfreiheit (Art. 2 Abs. 1 GG)	120
Teil E: Entschädigung	121
I. Unmittelbare Anwendung des § 17 a Abs. 4 ZSEG	121
1. Wörtliche Auslegung	121
2. Historische Auslegung	124
II. Analoge Anwendung des § 17 a Abs. 4 ZSEG	127
1. Regelungslücke	127
2. Rechtsähnlichkeit	130
3. Interessenlage	132
4. Ergebnis	133
III. Verfassungskonforme Auslegung	134
1. Eigentumsgarantie	134
2. Indienstnahme Privater	135
3. Sonderpflichten	136
Teil F: Zusammenfassung	139
Literaturverzeichnis	146
Sachverzeichnis	153

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