Das demokratische Offenheitsprinzip und seine Anwendung im Recht der politischen Parteien
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Reichel, M. (1996). Das demokratische Offenheitsprinzip und seine Anwendung im Recht der politischen Parteien. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48942-8
Reichel, Marc. Das demokratische Offenheitsprinzip und seine Anwendung im Recht der politischen Parteien. Duncker & Humblot, 1996. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48942-8
Reichel, M (1996): Das demokratische Offenheitsprinzip und seine Anwendung im Recht der politischen Parteien, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-48942-8
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Das demokratische Offenheitsprinzip und seine Anwendung im Recht der politischen Parteien
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 713
(1996)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
| Vorbemerkung | 15 | ||
| Einleitung | 16 | ||
| Übersicht | 20 | ||
| A. Politische Parteien in Verfassung und Verfassungswirklichkeit | 23 | ||
| I. Parteien im Staat nach dem Grundgesetz | 23 | ||
| 1. Die Aufgabe politischer Parteien nach Art. 21 Abs. 1 Satz 1 GG | 23 | ||
| a) Wörtliche Auslegung | 24 | ||
| b) Historische Auslegung | 24 | ||
| c) Systematische Auslegung, insbesondere das Verhältnis zu Art. 38 Abs. 1 Satz 2 GG | 27 | ||
| d) Ergebnis | 29 | ||
| aa) Teilnahmegarantie am öffentlichen Diskurs | 29 | ||
| bb) Wahlvorschlagsrecht | 30 | ||
| cc) Keine Mittlerrolle der Parteien | 32 | ||
| dd) Kein faktisches Parteienmonopol | 33 | ||
| 2. Der Begriff "politische Partei" | 36 | ||
| a) Definition | 36 | ||
| b) Das Gemeinwohlprinzip | 39 | ||
| 3. Der Status der Öffentlichkeit von politischen Parteien | 41 | ||
| II. Ausgestaltung des Parteienrechts durch Rechtsprechung und herrschende Lehre | 45 | ||
| 1. Ausgangslage 1949: Parteien als Garanten des demokratischen Staats | 46 | ||
| a) Die vorherrschende These von der Unentbehrlichkeit politischer Parteien in Massendemokratien | 46 | ||
| b) Fehlende Bestätigung dieser These durch die deutsche Parteiengeschichte | 48 | ||
| 2. Die Parteienstaatstheorie von Gerhard Leibholz | 54 | ||
| a) Die Analyse von Leibholz | 54 | ||
| b) Die Theorie von Leibholz | 57 | ||
| 3. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 59 | ||
| 4. Die rechtliche Privilegierung der Parteien durch die herrschende Lehre | 64 | ||
| a) Die Parteien als Mittler zwischen Volk und Staatsgewalt | 64 | ||
| b) Politische Parteien als privatrechtliche Vereine und verfassungsrechtliche Institutionen | 68 | ||
| c) Kein Parteienmonopol, aber Vorrechte | 70 | ||
| d) Das angebliche Spannungsverhältnis zwischen Art. 21 Abs. 1 GG und Art. 38 Abs. 1 Satz 2 GG | 71 | ||
| e) Die Bundesrepublik als "Parteienstaat" | 73 | ||
| III. Die Deformation der Demokratie als Folge des bundesdeutschen Parteienrechts | 74 | ||
| 1. "Parteienstaat" contra Bürgerbeteiligung | 75 | ||
| a) Die Einwirkung der Partei bzw. der Fraktion auf das Abgeordnetenmandat | 76 | ||
| aa) Fraktionen: Parteien im Parlament | 76 | ||
| bb) Die faktische Dominanz des Art. 21 GG über Art. 38 Abs. 1 Satz 2 GG | 78 | ||
| cc) Parteipolitik als Beruf | 82 | ||
| dd) Die Abhängigkeit des Politikers von seiner Partei | 84 | ||
| b) Die Monopolisierung der Kandidatenaufstellung | 85 | ||
| c) Vorverlagerung der politischen Entscheidungsfindung von Parlament und Regierung auf die Partei- und Fraktionsführungen | 86 | ||
| d) Personalpolitik in Staatsorganen und öffentlichen Unternehmen – Versorgung von Parteimitgliedern | 87 | ||
| aa) Der neue Dualismus: Regierungsparteien – Oppositionsparteien | 87 | ||
| bb) Ämterpatronage | 89 | ||
| e) Unabhängigkeit vom Bürger durch den Zugriff der Parteien auf öffentliche Gelder | 95 | ||
| 2. Auswirkungen: Bürgerfrustration | 95 | ||
| a) Das Konzept der Volksparteien geht ins Leere | 96 | ||
| b) Der geringe parteipolitische Organisationsgrad der Bürger | 99 | ||
| c) Abnahme der Wahlbeteiligung | 101 | ||
| d) Der "bekennende" NichtWähler - Protestwähler | 102 | ||
| e) Parteienstaatsverdrossenheit | 103 | ||
| f) Zusammenfassung | 104 | ||
| Β. Politische Parteien und demokratische Offenheit | 106 | ||
| I. Das demokratische Offenheitsgebot | 106 | ||
| 1. Der Begriff Offenheit" | 106 | ||
| 2. Aufgaben von Offenheit | 107 | ||
| a) Publizität | 107 | ||
| b) Teilhabe | 109 | ||
| 3. Offenheit als demokratisches Prinzip | 110 | ||
| 4. Umfang und Verpflichtete demokratischer Offenheit | 114 | ||
| a) Umfang des Offenheitsgebotes | 114 | ||
| b) Verpflichtete des Offenheitsgebotes | 116 | ||
| II. Die Parteien und das demokratische Offenheitsgebot | 119 | ||
| 1. Die Parteien als Verpflichtete des Offenheitsgebotes | 120 | ||
| 2. Das Geschlossenheitsprinzip als Garantie des parteilichen Wettbewerbs | 120 | ||
| 3. Gegenpositionen zum Offenheitsprinzip: Privatheit der Parteien und Außenpluralismus | 122 | ||
| a) Privatheit von Parteien | 122 | ||
| b) Außenpluralismus | 123 | ||
| 4. Weitere Gegenpositionen: Eintrittsfreiheit und fehlendes Reformbedürfnis | 123 | ||
| a) Eintrittsfreiheit | 123 | ||
| b) Fehlendes Reformbedürfnis | 124 | ||
| III. Anwendung des demokratischen Offenheitsgebotes auf die Parteien | 125 | ||
| 1. Publizität | 126 | ||
| 2. Zugänglichkeit | 129 | ||
| 3. Teilhabe | 130 | ||
| a) Der Aufnahmeanspruch | 130 | ||
| b) Der Parteiausschluß | 134 | ||
| c) Mitwirkungsrechte von Nichtmitgliedern | 134 | ||
| aa) Rederecht | 135 | ||
| bb) Antragsrecht | 135 | ||
| cc) Aktives Wahlrecht | 136 | ||
| dd) Passives Wahlrecht | 139 | ||
| 4. Durchsetzbarkeit | 139 | ||
| Schlußbemerkung | 143 | ||
| Literaturverzeichnis | 144 | ||
| Personen- und Sachwortregister | 156 |