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Martens, C. (1993). Die wesentliche Änderung im Sinne des § 15 BImSchG. unter besonderer Berücksichtigung des umfänglichen Anlagenbegriffs. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47711-1
Martens, Claus-Peter. Die wesentliche Änderung im Sinne des § 15 BImSchG: unter besonderer Berücksichtigung des umfänglichen Anlagenbegriffs. Duncker & Humblot, 1993. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47711-1
Martens, C (1993): Die wesentliche Änderung im Sinne des § 15 BImSchG: unter besonderer Berücksichtigung des umfänglichen Anlagenbegriffs, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-47711-1
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Die wesentliche Änderung im Sinne des § 15 BImSchG
unter besonderer Berücksichtigung des umfänglichen Anlagenbegriffs
Schriften zum Umweltrecht, Vol. 31
(1993)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Erster Teil: Problemlage und Grundlagen | 13 | ||
| A. Anlaß und Ziel der Untersuchung | 13 | ||
| B. Bundes-Immissionsschutzgesetz | 15 | ||
| I. Regime des BImSchG über genehmigungsbedürftige Anlagen | 15 | ||
| II. Problemlage bei der Änderungsgenehmigung | 17 | ||
| C. Folgen einer ungenehmigten Änderung | 19 | ||
| I. Stillegung gem. § 20 Abs. 2 BImSchG | 19 | ||
| II. Straftatbestände | 20 | ||
| 1. § 325 StGB | 21 | ||
| a) Luftverunreinigung oder schädigender Lärm | 22 | ||
| b) Betrieb der Anlage | 23 | ||
| c) Vorsatz | 24 | ||
| 2. §§ 327, 330 StGB | 25 | ||
| III. Ordnungswidrigkeiten | 25 | ||
| IV. Zwischenergebnis | 26 | ||
| Zweiter Teil: Das Änderungsgenehmigungserfordernis | 27 | ||
| A. Voraussetzungen des § 15 BImSchG | 27 | ||
| B. Genehmigungsverfahren nach §§ 4 ff. BImSchG | 29 | ||
| I. Entstehung der Genehmigungspflicht für “gefährliche” Anlagen | 29 | ||
| II. Das Genehmigungserfordernis | 33 | ||
| III. Betreiberpflichten nach § 5 BImSchG | 34 | ||
| 1. Schutzpflicht (§ 5 Abs. 1 Nr. 1 BImSchG) | 35 | ||
| a) Schädliche Umwelteinwirkungen | 36 | ||
| (1) Begriff der Gefahr | 36 | ||
| (2) Beeinträchtigungen | 38 | ||
| (3) Eintrittswahrscheinlichkeit | 38 | ||
| b) Erheblichkeit | 39 | ||
| 2. Vorsorgepflicht (§ 5 Abs. 1 Nr. 2 BImSchG) | 44 | ||
| 3. Reststoffvermeidung (§ 5 Abs. 1 Nr. 3 BImSchG) | 47 | ||
| 4. Abwärmenutzung (§ 5 Abs. 1 Nr. 4 BImSchG) | 47 | ||
| 5. Rechtsverordnungen nach § 7 BImSchG | 48 | ||
| IV. Genehmigungsvoraussetzungen gem. § 6 Nr. 2 BImSchG | 48 | ||
| 1. § 6 Nr. 2 BImSchG | 49 | ||
| a) Öffentlich-rechtliche Vorschriften | 49 | ||
| b) Belange des Arbeitsschutzes | 49 | ||
| 2. Konzentrationswirkung gem. § 13 BImSchG | 51 | ||
| a) Reichweite der Konzentration | 52 | ||
| b) Kompetenzen nach Genehmigungserteilung | 53 | ||
| C. Begriff der Anlage – Anlagenumfang | 55 | ||
| I. Allgemeines – Beispielsfälle | 55 | ||
| 1. Beispielssachverhalte | 56 | ||
| a) Kautschukherstellung | 56 | ||
| (1) Vulkanisationsanlagen | 56 | ||
| (2) Mischerei | 57 | ||
| (3) Sonstige Produktionseinrichtungen | 58 | ||
| b) Plastikfolien- und -tütenherstellung | 58 | ||
| (1) Rotationsdruckmaschinen | 58 | ||
| (2) Extruder | 59 | ||
| c) Papierherstellung | 60 | ||
| d) Druckgießerei | 61 | ||
| (1) Änderung der Umschmelzanlagen | 62 | ||
| (2) Änderung der Druckgießerei | 63 | ||
| 2. Erkenntnisse für die weitere Untersuchung | 64 | ||
| 3. Problem des Prüfungsumfanges | 65 | ||
| II. Definition in § 3 Abs. 5 BImSchG | 65 | ||
| III. Anlagenumfang nach § 1 Abs. 2, 3 der 4. BImSchV | 68 | ||
| 1. Bezeichnung der Anlagen im Katalog des Anhangs zur 4. BImSchV | 70 | ||
| 2. Anlagenkern (§ 1 Abs. 2 Nr. 1 der 4. BImSchV) | 73 | ||
| a) Herstellung von Beschickungsrohstoffen | 74 | ||
| (1) Mischerei | 75 | ||
| (2) Druckgießerei | 75 | ||
| b) Sonstige Teile der Anlage | 76 | ||
| c) Gebäude und sonstige Einrichtungen | 77 | ||
| 3. Nebeneinrichtung, § 1 Abs. 2 Nr. 2 der 4 BImSchV | 78 | ||
| a) Räumlicher Zusammenhang | 80 | ||
| b) Betriebstechnischer Zusammenhang | 81 | ||
| (1) Mischerei | 84 | ||
| (2) Rotationsdruckmaschinen | 86 | ||
| (3) Papierherstellung | 87 | ||
| (4) Druckgießerei | 88 | ||
| (5) Lagereinrichtungen | 89 | ||
| (6) Reine Betriebshandlungen | 91 | ||
| (7) Sonstiges | 96 | ||
| c) Bedeutung für den Immissions- und Gefahrenschutz | 97 | ||
| (1) Vergleich zu den Beispielsfällen | 100 | ||
| (a) Vulkanisationsanlagen | 100 | ||
| (b) Papierherstellung | 100 | ||
| (c) Rotationsdruckmaschinen | 101 | ||
| (d) Druckgießanlagen | 101 | ||
| (2) Sonstige Einrichtungen | 102 | ||
| (a) Gebäude | 102 | ||
| (b) Abgasreinigungsanlagen | 102 | ||
| (c) Lagereinrichtungen, Lieferverkehr | 103 | ||
| 4. Gemeinsame Anlage, § 1 Abs. 3 der 4. BImSchV | 107 | ||
| a) Anlagen derselben Art | 112 | ||
| (1) Vulkanisationsanlagen | 114 | ||
| (2) Rotationsdruckmaschinen | 114 | ||
| (3) Papierherstellung | 115 | ||
| (4) Druckgießerei | 115 | ||
| b) Enger räumlicher und betrieblicher Zusammenhang | 116 | ||
| (1) Betriebsgelände | 116 | ||
| (2) Verbindung mit gemeinsamen Einrichtungen | 117 | ||
| (3) Vergleichbarer technischer Zweck | 118 | ||
| 5. Grundsätze der UVP | 121 | ||
| IV. Zwischenergebnis | 124 | ||
| D. Änderung der Anlage | 127 | ||
| I. Definition der Änderung (§ 16 BImSchG) | 127 | ||
| 1. Abweichungen vom Genehmigungsbescheid | 127 | ||
| 2. Qualitative und quantitative Änderungen | 128 | ||
| II. Ausgangspunkt für die Frage der Änderung | 129 | ||
| 1. Änderung einer genehmigten Anlage | 129 | ||
| a) Inhalt der Antragsunterlagen | 129 | ||
| b) Inhalt der Genehmigung | 131 | ||
| 2. Altanlagen | 133 | ||
| a) Nach früherem Recht genehmigte Anlage | 133 | ||
| b) Früher nicht genehmigungsbedürftige Anlagen | 134 | ||
| c) Anlagen in der ehemaligen DDR | 135 | ||
| 3. Überprüfung des Anlagenumfangs | 136 | ||
| a) Genehmigte Anlagen | 137 | ||
| (1) Errichtung zusätzlicher Einrichtungen | 137 | ||
| (2) Anlagenumfang bei der Änderung vorhandener Einrichtungen | 138 | ||
| b) Angezeigte Anlagen | 141 | ||
| E. Wesentliche Änderung, Begriff der Wesentlichkeit | 143 | ||
| I. “Wesentlich” als unbestimmter Rechtsbegriff | 143 | ||
| 1. Wortlaut | 143 | ||
| 2. Unbestimmter Rechtsbegriff | 144 | ||
| 3. Beurteilungsspielraum | 148 | ||
| a) Grundlagen | 148 | ||
| (1) Literaturmeinungen | 149 | ||
| (2) Von der Rechtsprechung anerkannte Fallgruppen | 150 | ||
| b) Auslegung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes | 151 | ||
| (1) Beurteilungsspielraum | 152 | ||
| (2) Anwendung der Vertretbarkeitslehre | 153 | ||
| II. Grund des Änderungsgenehmigungserfordernisses | 156 | ||
| 1. Zweck der Änderungsgenehmigung | 156 | ||
| 2. Begriff der wesentlichen Änderung in Rechtsprechung und Literatur | 157 | ||
| a) § 25 Abs. 1 GewO a.F. | 157 | ||
| b) § 15 Abs. 1 S. 1 BImSchG | 161 | ||
| (1) Rechtsprechung | 161 | ||
| (2) Literatur | 166 | ||
| (3) Stellungnahme | 167 | ||
| 3. Verursachung nachteiliger Effekte | 171 | ||
| 4. Verwaltungsvorschriften zum Bundes-Immissionsschutzgesetz | 173 | ||
| a) Nr. 2.2.3.1 TA-Luft | 173 | ||
| b) Nr. 2.221 TA-Lärm | 174 | ||
| III. Änderung der Lage, der Beschaffenheit und des Betriebs der Anlage | 175 | ||
| 1. Lage der Anlage | 175 | ||
| 2. Beschaffenheit der Anlage | 176 | ||
| 3. Betrieb der Anlage | 177 | ||
| 4. Sonstiges | 178 | ||
| F. Erneutes Aufwerfen der Genehmigungsfrage | 179 | ||
| I. Betreiberpflichten des § 5 Abs. 1 Nr. 1, 2 BImSchG | 180 | ||
| 1. Kapazitätserweiterung | 182 | ||
| a) Erweiterung der Anlage | 182 | ||
| b) Austausch von Anlagenteilen | 183 | ||
| (1) Einrichtungen mit ähnlichen Leistungsmerkmalen | 183 | ||
| (2) Leistungsstärkere Einrichtungen | 188 | ||
| c) Änderung des Überwachungssystems | 189 | ||
| 2. Änderung des Produktionsprozesses | 190 | ||
| a) Änderung des Betriebsablaufs | 190 | ||
| b) Arbeitszeit des Betriebes | 193 | ||
| c) Herstellung anderer Produkte | 193 | ||
| d) Verwendung anderer Einsatzstoffe | 194 | ||
| e) Einsatz anderer Brennstoffe | 195 | ||
| 3. Änderung der Maschinenaufstellung | 196 | ||
| 4. Änderung von Nebeneinrichtungen | 197 | ||
| a) Abgasreinigung und -ableitung | 198 | ||
| b) Lagereinrichtungen | 200 | ||
| c) Transportverkehr in Zusammenhang mit der Anlage | 201 | ||
| d) Einfluß auf den Sicherheitsstandard der Anlage | 204 | ||
| e) Sonstiges | 205 | ||
| II. Betreiberpflichten des § 5 Abs. 1 Nr. 3 und 4 BImSchG | 207 | ||
| 1. Reststoffvermeidung | 207 | ||
| 2. Abwärme | 208 | ||
| III. Sonstige Genehmigungsvoraussetzungen des § 6 Nr. 2 BImSchG | 209 | ||
| 1. Baurecht, Baugenehmigung | 210 | ||
| 2. Überwachungsbedürftige Anlagen | 216 | ||
| a) Überwachungsbedürftige Anlagen nach § 24 GewO | 216 | ||
| (1) Dampfkessel | 216 | ||
| (2) Sonstige überwachungsbedürftige Anlagen | 220 | ||
| b) SprengstoffG | 220 | ||
| 3. Sonstige Belange des Arbeitsschutzes | 221 | ||
| IV. Genehmigungsrelevante Veränderung | 226 | ||
| 1. Berührung geschützter Belange | 226 | ||
| 2. Katalog genehmigungsbedürftiger Änderungsmaßnahmen | 229 | ||
| G. Sonderprobleme | 231 | ||
| I. Zusammentreffen mehrerer unwesentlicher Änderungen | 231 | ||
| II. Wiedererrichtung einer zerstörten Anlage | 233 | ||
| 1. Vollständige Zerstörung | 234 | ||
| a) Meinungsstand | 235 | ||
| (1) Genehmigungserfordernis für unveränderten Wiederaufbau | 235 | ||
| (2) Erfordernis einer Errichtungsgenehmigung | 236 | ||
| (3) Erfordernis einer umfänglichen Genehmigung | 237 | ||
| b) Stellungnahme | 237 | ||
| (1) Errichtungsgenehmigung | 238 | ||
| (2) Fortbestand der Betriebsgenehmigung | 242 | ||
| (3) Anspruch auf Wiedererrichtung | 245 | ||
| c) Absehen von Öffentlichkeitsbeteiligung | 247 | ||
| 2. Teilweise Zerstörung der Anlage | 249 | ||
| a) Reparaturmaßnahmen | 249 | ||
| b) Zerstörung | 251 | ||
| c) Abgrenzung zur vollständigen Zerstörung | 251 | ||
| d) Anspruch auf die Genehmigungserteilung | 252 | ||
| III. Von der Genehmigung abweichende Errichtung der Anlage | 252 | ||
| 1. Anwendbarkeit des § 15 BImSchG | 253 | ||
| 2. Gestuftes Genehmigungsverfahren §§ 8, 9 BImSchG | 254 | ||
| 3. Absehen von Öffentlichkeitsbeteiligung | 255 | ||
| IV. Abgrenzung der wesentlichen Änderung von der Neuerrichtung | 256 | ||
| 1. Abgrenzung Änderungsgenehmigung / Neuerrichtungsgenehmigung | 256 | ||
| a) Austausch des Anlagenkerns | 257 | ||
| b) Errichtung zusätzlicher Anlagenteile | 260 | ||
| 2. Erweiterung mit Auswirkung auf Leistungsgrenzen | 261 | ||
| a) Bislang nicht genehmigungsbedürftige Anlagen | 261 | ||
| b) Überschreiten der Anlagengröße gemäß Spalte 1 | 261 | ||
| 3. Veränderung angezeigter Anlagen | 262 | ||
| 4. Zusammenfassung | 263 | ||
| Dritter Teil: Prüfung und Verfahren bei wesentlichen Änderungen | 265 | ||
| A. Prüfungsumfang bei der Änderungsgenehmigung | 265 | ||
| I. Gegenstand des Änderungsgenehmigungsverfahrens | 265 | ||
| II. Auflagen für nicht geänderte Anlagenteile | 269 | ||
| B. Verfahren bei wesentlichen Änderungen | 273 | ||
| I. Allgemeines | 273 | ||
| II. Absehen von Öffentlichkeitsbeteiligung gemäß § 15 II BImSchG | 273 | ||
| 1. Bedeutung für die Praxis | 274 | ||
| 2. Voraussetzungen des § 15 Abs. 2 BImSchG | 276 | ||
| a) förmliches Verfahren | 276 | ||
| b) Auslegung des § 15 Abs. 2 BImSchG | 276 | ||
| (1) Austausch von Bauteilen | 277 | ||
| (2) Erweiterung der Anlage | 277 | ||
| (3) Errichtung von Abgasreinigungsanlagen | 278 | ||
| Vierter Teil: Zusammenfassung | 280 | ||
| Literaturverzeichnis | 283 |