Die Inhaltskontrolle von Koalitionssatzungen
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Die Inhaltskontrolle von Koalitionssatzungen
Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 139
(1995)
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Abstract
Die Inhaltskontrolle von Vertragsbedingungen hat in letzter Zeit generell an Bedeutung gewonnen. So können auch die Satzungen vieler Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände daraufhin überprüft werden, ob diese ihre Mitglieder unangemessen benachteiligen. Die vorliegende Arbeit zeigt, wie und mit welchen Ergebnissen die Inhaltskontrolle von Koalitionssatzungen durchzuführen ist.Es wird dargelegt, warum und wie die Koalitionssatzungen überprüft werden können. Dabei werden zunächst die Grundsätze, die allgemein für die Inhaltskontrolle entwickelt worden sind, für den Sonderfall der Koalitionen konkretisiert.Im zweiten Teil der Arbeit wird dargestellt, wie das Verhältnis der Koalitionen zu ihren Mitgliedern im einzelnen ausgestaltet sein muß, damit es den Anforderungen der Inhaltskontrolle genügt. Alle Aspekte der Mitgliedschaft werden erörtert. Dabei dienen die Satzungen zahlreicher Koalitionen als Anschauungsmaterial. Die bisherige Rechtsprechung zur Vereinsmitgliedschaft wird umfassend herangezogen. Die Ergebnisse der Untersuchung gelten häufig nicht nur für die Koalitionen, sondern lassen sich auch auf andere Verbände übertragen.Das Buch eignet sich daher nicht nur für Leser, die sich für die Inhaltskontrolle im Privatrecht interessieren und hier konkrete Ausführungen zu einem Anwendungsfall finden, sondern für alle, die sich mit dem Recht der Koalitionen oder anderer Verbände beschäftigen.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | VII | ||
Inhalt | IX | ||
Abkürzungen | XV | ||
Satzungen | XIX | ||
§ 1 Einleitung | 1 | ||
Erster Teil: Grundlagen der Inhaltskontrolle bei Koalitionen | 3 | ||
§ 2 Rechtfertigung der Inhaltskontrolle bei Koalitionen | 3 | ||
I. Inhaltskontrolle bei Vereinen gemäß dem Urteil des BGH vom 24.10.1988 | 3 | ||
II. Voraussetzungen der Inhaltskontrolle bei Koalitionen | 5 | ||
1. Typische Ungleichgewichtslage als Voraussetzung jeder Inhaltskontrolle | 6 | ||
2. Ungleichgewicht zwischen Verein und Mitglied | 7 | ||
a) Generelle Paritätsstörung? | 8 | ||
b) Paritätsstörung wegen besonderer Stellung des Vereins? | 9 | ||
c) Paritätsstörung wegen Angewiesenheit des Mitglieds auf die Vereinszugehörigkeit? | 10 | ||
aa) Angewiesenheit auf die Vereinsleistung | 10 | ||
bb) Alternativen zur Mitgliedschaft | 11 | ||
d) Ergebnis | 12 | ||
3. Sonderfall: Ungleichgewicht zwischen Koalition und Mitglied | 14 | ||
a) Gewerkschaften | 14 | ||
aa) Zwingende Wirkung von Tarifvertragsnormen | 14 | ||
bb) Tatsächlicher Einfluß auf Arbeitsvertragsgestaltung und Arbeitskampf | 15 | ||
cc) Rechtsschutz und finanzielle Unterstützungen | 16 | ||
dd) Mitwirkung im Betrieb | 17 | ||
ee) Interessenvertretung in Staat und Gesellschaft | 18 | ||
ff) Möglichkeit effektiver Ausübung der Koalitionsfreiheit | 19 | ||
gg) Ergebnis | 20 | ||
b) Arbeitgeberverbände | 21 | ||
aa) Solidarität im Arbeitskampf | 21 | ||
bb) Weitere Leistungen | 21 | ||
cc) Ergebnis | 22 | ||
III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung der Inhaltskontrolle bei Koalitionen | 22 | ||
1. Materielle Rechtfertigung: Ausgleich einer Grundrechtskollision | 22 | ||
2. Formelle Rechtfertigung: Rechtsfortbildung extra legem | 25 | ||
§ 3 Durchführung der Inhaltskontrolle | 28 | ||
I. Gegenstand der Inhaltskontrolle | 28 | ||
1. Inhaltskontrolle als Satzungskontrolle | 28 | ||
a) Kontrolle des Koalitionszwecks | 28 | ||
b) Kontrolle der »Hauptpflichten« | 30 | ||
2. Einfluß der Inhaltskontrolle auf die Beschlußkontrolle | 31 | ||
a) Ausübungs- und Beschlußkontrolle in typischen Ungleichgewichtslagen | 31 | ||
b) Verbleibender Beurteilungs- und Gestaltungsspielraum des Vereins | 32 | ||
II. Maßstab und Rechtsfolgen | 34 | ||
1. Maßstab | 34 | ||
a) Leitbild als Maßstab der Inhaltskontrolle | 34 | ||
aa) Methode der Inhaltskontrolle | 34 | ||
bb) Spezifität des Leitbilds | 35 | ||
cc) Entwicklung des Leitbilds | 37 | ||
b) Maßstab für die Kontrolle der »Hauptpflichten« | 37 | ||
2. Rechtsfolgen der Inhaltskontrolle | 39 | ||
a) Wirksamkeit des Gesamtvertrags trotz Unwirksamkeit einzelner Klauseln | 39 | ||
b) Ergänzung von Vertragslücken | 40 | ||
III. Durchsetzungsmöglichkeiten des Mitglieds | 41 | ||
1. Ansprüche des Mitglieds gegen die Koalition | 42 | ||
a) Ansprüche aus dem Mitgliedschaftsverhältnis | 42 | ||
b) Deliktische Ansprüche | 43 | ||
2. Prozessuale Verwirklichung | 44 | ||
a) Rechtsbehelfe des Mitglieds | 44 | ||
b) Gerichtsstand | 45 | ||
c) Geltungsbereich von Urteilen | 46 | ||
Zweiter Teil: Inhaltskontrolle im einzelnen | 48 | ||
§ 4 Beitritt | 49 | ||
I. Begründung des Aufnahmeanspruchs aufgrund der Inhaltskontrolle | 49 | ||
II. Aufnahmeverpflichtung der Koalitionen | 51 | ||
1. Inhaltliche Beschränkungen der Aufnahmepflicht | 51 | ||
a) Mitgliedschaft in Konkurrenzorganisation | 52 | ||
b) Unzuständigkeit der Koalition | 53 | ||
c) Aufnahme von Bewerbern, die nicht auf die Mitgliedschaft angewiesen sind | 54 | ||
d) Schädigung der Koalition | 56 | ||
aa) Ablehnung des Koalitionszwecks | 56 | ||
bb) Ablehnung der Voraussetzungen der Koalitionstätigkeit | 58 | ||
cc) Unterstützung koalitionsfeindlicher Organisationen | 60 | ||
dd) Schädigung des Ansehens der Koalition | 61 | ||
2. Schriftliche Festlegung der Ablehnungsgründe | 62 | ||
3. Interne Kontrolle von Ablehnungsentscheidungen | 65 | ||
4. Wiederaufnahme nach Austritt oder Ausschluß | 67 | ||
III. Bedingungen des Vertragsschlusses | 68 | ||
1. Obliegenheit des Bewerbers zur Auskunftserteilung | 68 | ||
2. Annahmeerklärung des Vereins | 69 | ||
a) Erforderlichkeit der Annahmeerklärung | 69 | ||
b) Annahmefrist | 70 | ||
c) Verzugsfolgen bei Verzögerung der Annahmeerklärung | 71 | ||
3. Beitrittsvoraussetzungen auf Seiten des Bewerbers | 72 | ||
a) Schriftform der Beitrittserklärung | 72 | ||
b) Erste Beitragszahlung und Aufnahmegebühr | 73 | ||
c) Aufnahme aller Betriebe eines Unternehmens | 74 | ||
4. Begründung der Ablehnungsentscheidung | 74 | ||
5. Rückwirkende Unwirksamkeit des Beitrittsvertrags | 75 | ||
a) Widerrufsrecht des Vereins | 75 | ||
b) Exkurs: Widerrufsrecht des Mitglieds | 77 | ||
c) Anfechtung | 78 | ||
§ 5 Pflichten der Mitglieder | 79 | ||
I. Generelle Zulässigkeit von Mitgliederpflichten | 79 | ||
1. Nähe zum Vereinszweck | 80 | ||
2. Intensität der Mitgliederpflicht | 81 | ||
3. Ergebnis | 82 | ||
II. Allgemeine Förderpflicht | 82 | ||
III. Schriftformgebot? | 84 | ||
IV. Durchsetzung der Mitgliederpflichten | 86 | ||
1. Klage des Vereins gegen das Mitglied | 86 | ||
2. Vereinsstrafe | 87 | ||
a) Zulässigkeitsvoraussetzungen | 87 | ||
b) Vereinsinterne Kontrolle | 88 | ||
c) Staatsgerichtliche Kontrolle | 89 | ||
V. Zulässigkeit einzelner Mitgliederpflichten | 91 | ||
1. Zahlungspflichten | 91 | ||
a) Umfang | 91 | ||
aa) Staffelung der Beitragshöhe | 91 | ||
bb) Umlagen und Abtretung von Vergütungen | 94 | ||
b) Modalitäten | 95 | ||
aa) Leistungsort und -zeit | 95 | ||
bb) Lastschriftverfahren | 96 | ||
cc) Lohnabzugsverfahren | 98 | ||
dd) Quittung | 99 | ||
c) Rückzahlung überzahlter Beiträge | 99 | ||
2. Pflichten bei der Regelung von Arbeitsbedingungen | 101 | ||
a) Pflichten im Verbandsarbeitskampf | 101 | ||
aa) auf Gewerkschaftsseite | 101 | ||
bb) auf seiten der Arbeitgeberverbände | 103 | ||
b) Pflichten in bezug auf Kollektivvereinbarungen | 104 | ||
3. Pflichten zur Unterstützung der Koalition | 105 | ||
a) Mitverwaltungspflichten | 105 | ||
b) Pflicht zur Werbung | 106 | ||
4. Pflichten in der Datenverarbeitung | 108 | ||
a) Mitteilung und Geheimhaltung von Informationen | 108 | ||
b) Datenaustausch des Vereins mit Dritten | 109 | ||
aa) Einwilligung des Mitglieds | 110 | ||
bb) Normative Grundlagen | 111 | ||
cc) Wahrung berechtigter Interessen | 111 | ||
5. Pflicht zur Anrufung eines Schiedsgerichts | 113 | ||
a) bei Streitigkeiten zwischen Mitglied und Verein | 113 | ||
b) bei Streitigkeiten der Mitglieder untereinander | 115 | ||
6. Verbot der Betriebsratskandidatur auf fremder Liste? | 116 | ||
7. Pflicht zu Vereinsübertritt und Doppelmitgliedschaft | 117 | ||
§ 6 Leistungen der Koalition an die Mitglieder | 119 | ||
I. Zulässigkeit und Gebotenheit der Leistungen | 119 | ||
1. Zulässigkeit einzelner Leistungen | 119 | ||
a) Unterstützungsleistungen und Rechtsschutz | 119 | ||
b) Gruppenversicherungen | 121 | ||
2. Rechtsanspruch des Mitglieds oder freiwillige Leistungen? | 122 | ||
a) im Grundsatz | 122 | ||
b) im Einzelfall | 123 | ||
II. Leistungsbedingungen | 127 | ||
1. Für alle Leistungen | 127 | ||
a) Mitgliedschaftsdauer | 127 | ||
b) Erfüllung der Mitgliederpflichten und -Obliegenheiten | 128 | ||
c) Kreis der Begünstigten | 130 | ||
d) Abtretungs- und Verpfandungsverbot | 131 | ||
e) Rückzahlung erbrachter Leistungen | 131 | ||
f) Verjährung und Ausschlußfrist | 132 | ||
2. Für den Rechtsschutz im besonderen | 133 | ||
a) Umfang der Leistung | 134 | ||
b) Leistungsverweigerungsgründe | 135 | ||
aa) Obliegenheitsverletzung des Mitglieds | 135 | ||
bb) Umstände des Sachverhalts | 137 | ||
c) Haftungsausschluß | 138 | ||
§ 7 Innerverbandliche Willensbildung | 140 | ||
I. Vereinswillensbildung in typischen Ungleichgewichtslagen | 140 | ||
1. Gebot der Willensbildung »von unten nach oben« | 140 | ||
2. Leitbilder für die Willensbildung | 142 | ||
II. Einzelne Anforderungen an die Vereinsorganisation | 143 | ||
1. Mitglieder- und Delegiertenversammlung | 143 | ||
a) Erforderlichkeit | 143 | ||
b) Aufgaben, Turnus und Tagesordnung | 144 | ||
c) Stellung der Delegierten | 146 | ||
d) Konsequenzen für die Vereinsgliederung | 147 | ||
aa) Untergliederungen innerhalb des Vereins | 147 | ||
bb) Zusammenschluß mit anderen Koalitionen | 149 | ||
2. Verwaltungrechte der Mitglieder | 151 | ||
a) Wahl- und Stimmrecht | 151 | ||
aa) Wahlrechtsgrundsätze und Wahlverfahren | 151 | ||
bb) Passives Wahlrecht | 155 | ||
cc) Insbesondere Quoten | 157 | ||
b) Minderheitenrechte | 161 | ||
3. Anforderungen an die Willensbildung in besonderen Situationen | 163 | ||
a) im Arbeitskampf | 163 | ||
b) beim Abschluß von Tarifverträgen | 166 | ||
4. Vorstands- und Kontrollorgane | 166 | ||
a) Erforderliche Organe | 166 | ||
b) Rechtsstellung der Mandatsträger | 167 | ||
§ 8 Beendigung der Mitgliedschaft | 170 | ||
I. Ausschluß | 170 | ||
1. Materielle Ausschlußvoraussetzungen | 171 | ||
a) Formen des Ausschlusses | 171 | ||
b) Verhältnis zwischen Ablehnungs- und Ausschlußgründen | 171 | ||
c) Einzelne Ausschlußgründe | 173 | ||
2. Formelle Ausschlußvoraussetzungen | 176 | ||
II. Austritt | 179 | ||
1. Inhaltskontrolle der Austrittsregelung? | 179 | ||
2. Austrittsbedingungen | 179 | ||
a) Form | 179 | ||
b) Frist | 180 | ||
3. Verminderte Rechte und Pflichten nach der Austrittserklärung? | 182 | ||
III. Beendigung wegen Beitragsrückstands | 183 | ||
IV. Exkurs: Unterbrechung und Ruhen der Mitgliedschaft | 186 | ||
V. Folgen der Beendigung der Mitgliedschaft | 187 | ||
1. Abwicklung verbleibender Rechte und Pflichten | 187 | ||
2. Veröffentlichung des Ausschlusses und Boykottaufruf | 188 | ||
§ 9 Ergebnisse und Schlußbetrachtung | 190 | ||
Schrifttum | 195 |