Diskriminierungsverbote und Sportautonomie

Susanne Zinger

doi:10.3790/978-3-428-50807-5

Diskriminierungsverbote und Sportautonomie

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Zinger, S. (2003). Diskriminierungsverbote und Sportautonomie. Eine rechtsvergleichende Untersuchung im deutschen, europäischen und US-amerikanischen Recht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-50807-5

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Diskriminierungsverbote und Sportautonomie

Eine rechtsvergleichende Untersuchung im deutschen, europäischen und US-amerikanischen Recht

Zinger, Susanne

Beiträge zum Sportrecht, Vol. 11

(2003)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-50807-5
978-3-428-10807-7 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-50807-5
Edition: 1
Language: German
Pages: 252
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Comparative law

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Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Die Autorin setzt sich mit der Frage auseinander, ob und inwieweit der Autonomie der Sportverbände durch Vorgaben der staatlichen Rechtsordnung, die den Schutz der Rechtsstellung des einzelnen Sportlers bezwecken, Grenzen gesetzt werden können.

Diese Problematik wird unter dem Blickwinkel von gesetzlichen Diskriminierungsverboten bzw. der Geltung von Gleichbehandlungsgrundsätzen untersucht. Ausgangspunkt ist die auf ein US-amerikanisches Antidiskriminierungsgesetz, den Americans with Disabilities Act, gestützte Klage des Profigolfspielers Casey Martin vor einem US-Bundesgericht. Durch diese erzwang der körperlich behinderte Sportler gegenüber dem Veranstalter eine Abänderung der geltenden Wettkampfregeln und damit seine Teilnahme an den Turnieren. Neben der Frage, inwieweit zugunsten behinderter Sportler ein Eingriff in das Selbstbestimmungsrecht der Sportverbände gerechtfertigt sein kann, wird diskutiert, welche Auswirkungen die das Geschlecht betreffenden Gleichbehandlungsgrundsätze auf den Sport entfalten. Zielsetzung ist es, durch die rechtsvergleichende Betrachtung des US-amerikanischen Rechts eine Sensibilisierung im deutschen Recht in bezug auf die Problematik einer möglichen Diskriminierung im Sport zu erreichen.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	18
Erster Teil: Einleitung und Problemaufriß	23
Zweiter Teil: Die Situation im deutschen Recht	27
A. Die Organisation des Sportgeschehens	27
I. Aufbau der „klassischen“ Vereins- und Verbandsstruktur	27
II. Entstehen neuer Sportorganisationen	28
1. Deutsche Eishockey Liga Betriebsgesellschaft mbH (DEL)	28
2. ATP Tour/WTA Tour	29
a) Entwicklung im 20. Jahrhundert	29
b) Struktur der WTA-Tour, Inc. (WTA)	30
3. Professional Golfers Association (PGA)	31
III. Rechtsstellung des Sportlers	32
1. Rechtsstellung des Sportlers gegenüber dem Verein	32
a) Die unmittelbare Mitgliedschaft	32
b) Gesonderter privatrechtlicher Vertrag	33
aa) Arbeitsvertrag	33
bb) Dienstvertrag	34
2. Rechtsstellung des Sportlers gegenüber dem Verband	35
a) Figur der mittelbaren Mitgliedschaft	35
b) Vertragliche Unterwerfungserklärung	36
c) Gesonderter privatrechtlicher Vertrag	36
d) „Muster-Athletenvereinbarung“ des DSB	37
3. Rechtsstellung gegenüber Sportlervereinigungen (ATP, WTA, PGA)	38
a) Rechtsstellung gegenüber der WTA	38
b) Rechtsstellung gegenüber der „PGA European Tour“	40
4. Rechtsstellung gegenüber dem Veranstalter	40
a) Der Begriff des Veranstalters in der Rechtsprechung	40
b) Stellungnahme und Ergebnis	42
c) Rechtsverhältnis zwischen dem einzelnen Athleten und dem Veranstalter eines Wettkampfes	43
aa) Der sportliche Wettkampf als „Preisausschreiben“ nach § 661 BGB	44
bb) Rechtsverhältnisse bei mehreren Veranstaltern – Beispiel Tennissport	47
5. Kollisionsrechtliche Anknüpfung bei internationalen Sportereignissen	48
a) Anknüpfung bei unmittelbarer Mitgliedschaft in einer (internationalen) Sportvereinigung	48
aa) Bestimmung des Gesellschaftsstatuts nach der Sitztheorie	49
bb) Auswirkung der Centros-Entscheidung des EuGH auf die Sitztheorie	50
b) Anknüpfung bei vertraglicher Rechtsbeziehung zwischen Sportler und (internationalem) Verband	51
aa) „Regelanerkennungsvertrag“	51
bb) Sonstige vertragliche Rechtsverhältnisse	52
c) Anknüpfung der Rechtsbeziehung zwischen Sportler und lokalem Veranstalter	54
B. Begründung der Sportautonomie	57
I. Die verfassungsrechtliche Garantie des Art. 9 I GG	57
1. Begriff der „Vereinigung“ i. S. d. Art. 9 I GG	57
2. Schutz der individuellen und kollektiven Vereinigungsfreiheit	58
3. Umfang des Grundrechtsschutzes	59
4. Übertragung auf den Sportbereich	60
II. Die Vereinsautonomie der §§ 21 ff. BGB	62
1. Grundlage der Vereinsautonomie	62
2. Umfang der Vereinsautonomie	63
3. Sportrecht als Sonderprivatrecht	66
4. Stellungnahme	67
5. Verhältnis zwischen Sport und Staat	68
6. Ergebnis für die nachfolgende Untersuchung	71
C. Der Anspruch des Sportlers auf Teilnahme an einem Wettkampf	71
I. Kartellrechtlicher Aufnahme- / Teilnahmeanspruch	72
1. Der Sportler als Unternehmen i. S. d. GWB	72
a) Der Berufssportler als Unternehmen i. S. d. GWB	73
b) Der Amateursportler als Unternehmen i. S. d. GWB	73
2. Inhalt des vom Sportler erhobenen Anspruchs	75
3. Abgrenzung zwischen Aufnahme- und Teilnahmeanspruch	75
4. Anspruchsvoraussetzungen	77
a) Berücksichtigungsfähige Interessen des Sportlers	78
aa) Berücksichtigung von Grundrechten im Privatrecht	78
bb) Berücksichtigung des Art. 3 II, III 1 GG zugunsten des Sportlers	81
(i) Verhältnis des Art. 3 II zu Art. 3 III 1 GG	81
(ii) Anwendungsvoraussetzungen des Diskriminierungsverbotes nach Art. 3 III 1 GG	83
(iii) Subsumtion der Anwendungsvoraussetzungen im Bereich des Sports	84
cc) Art. 3 III 2 GG	85
(i) Entstehungsgeschichte des Art. 3 III 2 GG	85
(ii) Regelungsgehalt des Art. 3 III 2 GG	86
(iii) Anwendungsvoraussetzungen des Art. 3 III 2 GG	88
(iv) Subsumtion des Falles Casey Martin	89
b) Berücksichtigungsfähige Interessen der Vereinigung	89
c) Abwägung der gegenüberstehenden Interessen im Rahmen von § 20 I GWB	90
aa) Grundsätze zur Interessenabwägung	90
bb) Sportbezogene Anwendung der Interessenabwägung	91
(i) Abwägung mit dem Differenzierungsverbot wegen des Geschlechts nach Art. 3 III 1 GG	92
(ii) Abwägung mit dem Benachteiligungsverbot des Art. 3 III 2 GG	95
5. Rechtsfolgen	98
II. Anspruch auf Teilnahme an einem Turnier nach der von der Rechtsprechung zum Aufnahmeanspruch in einen Verein entwickelten Formel	99
D. Inhaltskontrolle vereinsrechtlicher Regelbestimmungen zur Geltendmachung unzulässiger Diskriminierung	101
I. Voraussetzungen für eine Inhaltskontrolle vereinsrechtlicher Bestimmungen	101
II. Prüfungsmaßstab im Rahmen der Inhaltskontrolle nach § 242 BGB	103
1. Anwendbarkeit der Grundsätze des AGB-Gesetzes	103
a) Unmittelbare Geltung des AGB-Gesetzes	103
b) Entsprechende Anwendung des Prüfungsmaßstabes nach § 9 AGB-Gesetz	104
2. Sportbezogene Durchführung der Inhaltskontrolle	105
III. Inhaltskontrolle des Verbandsregelwerkes am Beispiel des Tennissports	107
1. Möglichkeiten des Sportlers, gegen verbandsrechtliche Regelbestimmungen vorzugehen	108
a) Geltendmachung gegenüber der WTA	108
b) Geltendmachung gegenüber dem lokalen Veranstalter	109
2. Inhaltliche Überprüfung der Bestimmung über die Preisgeldauszahlung	111
a) Rechtsgrundlage der Inhaltskontrolle	112
b) Berücksichtigung des Art. 3 I GG	113
c) Ergebnis der Inhaltskontrolle nach § 9 I AGBG	115
E. Anspruch des Vereinsmitgliedes gegen den Verein auf Gleichbehandlung	115
I. Anspruch des unmittelbaren Vereinsmitgliedes	115
1. Der allgemeine Grundsatz der Gleichbehandlung	115
2. Bedeutung des Art. 3 III 2 GG im Rechtsverhältnis der Mitgliedschaft	116
II. Anspruch auf Gleichbehandlung im mitgliedschaftsähnlichen Rechtsverhältnis	118
F. Anspruch des Sportlers wegen Verletzung der Mitgliedschaft aus § 823 I BGB	119
I. Tatbestandsvoraussetzungen des § 823 I BGB	119
II. Rechtsfolgen	120
G. Diskriminierungsverbote im Arbeitsverhältnis	121
I. Gesetzliche Gleichbehandlungspflichten	121
1. § 611 a BGB	122
2. § 612 III BGB	123
3. Übertragbarkeit des Grundsatzes der Lohngleichheit bei Nichtvorliegen eines Arbeitsverhältnisses	124
II. Allgemein arbeitsrechtlicher Gleichbehandlungsgrundsatz	126
Dritter Teil: Diskriminierungsverbote nach Maßgabe des Europarechts	127
A. Anwendbarkeit des EG-Vertrages auf den Sport	127
I. Sport als Teil des Wirtschaftslebens i.S.v. Art. 2 EGV	127
II. Anwendbarkeit des EG-Vertrages im Amateursport	129
B. Grundfreiheit der Freizügigkeit nach Art. 39 I EGV	131
I. Eingriff in die Freizügigkeit	131
II. Rechtfertigung des Eingriffs	133
C. Grundfreiheiten der Niederlassungs- und Dienstleistungsfreiheit nach Art. 43 bzw. Art. 49 des EG-Vertrages	136
D. Assoziierungsabkommen mit Drittstaaten	137
E. Wettbewerbsrecht: Art. 81, 82 (ex-Art. 85, 86) EGV	139
Vierter Teil: Die Situation im US-amerikanischen Recht	142
A. Die Organisation des Sports in den Vereinigten Staaten	142
I. Die Organisation des High School- und College Sports	143
1. Der High School Sport	143
2. Die Organisation des College Sports	144
a) Die „National Collegiate Athletic Association“ (NCAA)	144
aa) Entstehungsgeschichte und Aufgabe der NCAA	144
bb) Die Struktur der NCAA	146
cc) Grundsätze der „educational primacy“ und des „amateurism“	147
dd) Kontrollvorbehalt der Rechtsprechung	149
b) Andere Vereinigungen im College Sport	150
II. Das „außeruniversitäre“ Sportgeschehen	151
1. Das „pyramidenförmige“ Verbandssystem	151
2. Der „Amateur Sports Act of 1978“	152
3. US-amerikanische Profisportligen	154
4. Umfang und Grenzen der Autonomie der Sportvereinigungen	156
a) Verfassungsrechtliche und privatrechtliche Grundlagen der Autonomie	156
b) Begrenzung der Autonomie durch die Rechtsprechung	157
B. Diskriminierungsverbot auf Grund der Rassenzugehörigkeit	159
I. Inhalt der „equal protection clause“ des 14. Zusatzartikels der Verfassung	160
II. „State action“ als Anwendungsvoraussetzung der „equal protection clause“	161
III. Der Prüfungsmaßstab im Rahmen der „equal protection clause“	163
IV. Der Sport und die „equal protection clause“ des 14. Zusatzartikels der Verfassung	164
1. Entwicklung nach dem Zweiten Weltkrieg	164
2. Aktuelle Situation im Sport	166
C. Diskriminierungsverbot auf Grund des Geschlechts	167
I. Der verfassungsrechtliche Gleichbehandlungsgrundsatz	167
1. Die „equal protection clause“ als Verbot einer Diskriminierung auf Grund des Geschlechts	167
2. Auswirkungen auf den Sport	167
a) Übersicht über die einschlägige Rechtsprechung	168
aa) Brenden v. Independent School District	168
bb) Clark v. Arizona Interscholastic Association	170
cc) O’Connor v. Board of Education of School District 23 und Fortin v. Darlington Little League, Inc.	171
b) Zusammenfassung und Stellungnahme	172
II. „Title IX of the Education Amendments Act of 1972“ (Title IX)	174
1. Inhalt des „Title IX of the Education Amendments Act“	174
2. Rechtsprechung zur Anwendung des Title IX im College- und High School Sport	175
a) Cohen v. Brown University	175
b) Kelley v. University of Illinois	176
3. Zusammenfassung und Stellungnahme	177
III. Der „Civil Rights Act of 1964“/„Equal Pay Act“	178
D. Verbot der Diskriminierung wegen einer Behinderung	180
I. Der „Rehabilitation Act of 1973“ (Section 504) (abgekürzt RA)	180
1. Regelungsgehalt des RA	180
2. Anwendung des RA im Bereich des College- und High School Sports	181
a) Die ältere Rechtsprechung zur Anwendung des RA	181
b) Die jüngere Rechtsprechung zur Anwendung des RA	183
aa) Pahulu v. University of Kansas	183
(i) Bestehen einer Behinderung i. S. d. RA	184
(ii) Vorliegen der sonstigen Teilnahmevoraussetzungen	185
bb) Knapp v. Northwestern University	185
(i) Bestehen einer Behinderung i. S. d. RA	186
(ii) Vorliegen der sonstigen Teilnahmevoraussetzungen	187
c) Stellungnahme und Ergebnis	188
aa) Auslegung des Begriffs der Behinderung i. S. d. RA	188
bb) Ausschluß zum Schutz des behinderten Sportlers	189
II. Der „Americans with Disabilities Act“ (abgekürzt ADA)	192
1. Entstehungsgeschichte und Regelungsgehalt des ADA	192
2. Der Rechtsstreit Martin v. PGA Tour, Inc.	193
a) Der zugrundeliegende Sachverhalt	194
b) Die Anwendungsvoraussetzungen des ADA	194
aa) Unanwendbarkeit des ADA auf private Vereinigungen	194
(i) Rechtsauffassung des erstinstanzlichen Gerichts in Martin v. PGA Tour, Inc. und Kritik der Literatur	195
(ii) Stellungnahme	197
bb) Der Begriff des „Place of public accomodation“	198
(i) Auslegung durch das erstinstanzliche Gericht in Martin v. PGA Tour, Inc. und Bewertung der Literatur	199
(ii) Bewertung der Entscheidung Martin v. PGA Tour, Inc. unter Berücksichtigung weiterer Rechtsprechung	199
(iii) Auswirkungen auf den Wettkampfsport in den Vereinigten Staaten	201
cc) Inhaltskontrolle nach Maßgabe des ADA	202
(i) Rechtsprechung zum ADA im Bereich des High School- und College Sports	203
(ii) Rechtsauffassung des Gerichts in der Entscheidung Martin v. PGA Tour, Inc.	205
(iii) Rechtsauffassung des Gerichts in der Entscheidung Olinger v. U.S.G.A	208
(iv) Stellungnahme	209
3. Ausschluß eines behinderten Sportlers zu dessen eigenem Schutz	212
III. Zusammenfassung und Stellungnahme	214
Fünfter Teil: Vergleich zwischen dem deutschen und US-amerikanischen Recht	217
A. Normierung der Diskriminierungsverbote	217
I. Das deutsche Recht	217
II. Das US-amerikanische Recht	218
1. Verankerung in der Bundesverfassung	218
2. Diskriminierungsverbote auf einfachgesetzlicher Ebene	218
B. Anwendung gesetzlicher Diskriminierungsverbote im Sport	219
I. Anerkennung einer Sportautonomie	220
II. Verbot der Diskriminierung auf Grund des Geschlechts	220
1. Generelle Zulässigkeit einer geschlechtsbezogenen Trennung im Sport	221
2. Zulassungsverweigerung wegen des Geschlechts im Einzelfall	221
a) Durchführung einer Einzelfallprüfung	221
b) Teilnahme einer Sportlerin an einer Herrenveranstaltung	222
c) Teilnahme eines Sportlers an einer Damenveranstaltung	223
d) Besonderheiten des High School- und College Sports	225
III. Verbot der Benachteiligung auf Grund einer Behinderung	226
1. Inhalt des Benachteiligungsverbotes	226
2. Abwägung Benachteiligungsverbot – Autonomie der Sportvereinigungen	227
a) Prüfungsmaßstab	227
b) Durchführung einer Einzelfallprüfung	228
c) Auslegung des Begriffs der Behinderung	229
3. Selbstgefährdung als sachlicher Rechtfertigungsgrund einer Benachteiligung	230
Sechster Teil: Schlußbetrachtung	232
Literaturverzeichnis	235
Sachwortverzeichnis	249

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