Soziale Leistungen und ihre Finanzierung
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Soziale Leistungen und ihre Finanzierung
Länderstudien zu Frankreich, Italien und den Niederlanden
Editors: Döring, Diether | Hauser, Richard | Schmähl, Winfried
Sozialpolitische Schriften, Vol. 78
(1999)
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Abstract
Finanzierungsprobleme der sozialen Sicherung stehen heute im Vordergrund der Debatte über die Reform der sozialstaatlichen Systeme. Zwei Faktoren spielen dafür gegenwärtig eine besondere Rolle. Zum einen hat der im Zuge von Europäisierung und Globalisierung gestiegene wirtschaftliche Wettbewerbsdruck die Aufmerksamkeit für die Kosten der sozialen Sicherung erhöht. Zum anderen hat die Unterbeschäftigung in fast allen Ländern der Europäischen Union Senkungen der Arbeitskosten als Mittel zur Verbesserung der Beschäftigungslage in die Diskussion gebracht. Hinzu kommen absehbare Veränderungen der künftigen Bedingungen der Systeme der sozialen Sicherung. Besonders wichtig sind hier die starken Verschiebungen der Altersstruktur nach der Jahrtausendwende und deren Rückwirkungen auf die Finanzierbarkeit der Systeme. Vor diesem Hintergrund ist es naheliegend, das Niveau der Aufwendungen und die Art der Finanzierung der Systeme der sozialen Sicherung in ausgewählten europäischen Ländern beispielhaft zu untersuchen und zusätzlich die unterschiedlichen nationalen Ansätze zur Lösung von Finanzierungsproblemen für die deutsche Diskussion verfügbar zu machen.Ausgewählt wurden das niederländische (bearbeitet von K. Pöhler), das italienische (bearbeitet von U. Klammer) und das französische System (bearbeitet von D. Wischeropp). Das niederländische System ist universell angelegt, stellt vorrangig auf die Basissicherung der Einwohner ab und setzt in hohem Maße steuerähnliche Beiträge in der Finanzierung ein. Das italienische Sozialleistungssystem ist kategorial orientiert und weist in der Leistungsgestaltung wie in der Finanzierung einen stark gemischten Charakter auf. Ebenfalls kategorial ausgerichtet ist das französische System, das vorrangig lebensstandardsichernde Leistungen vorsieht und zur Finanzierung einen sehr hohen Anteil von bruttolohnbezogenen Beiträgen einsetzt.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort der Herausgeber | 5 | ||
Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 9 | ||
Das französische Sozialleistungssystem. (Wischeropp) | 9 | ||
Das italienische Sozialleistungssystem. (Klammer) | 11 | ||
Das niederländische Sozialleistungssystem. (Pöhler) | 16 | ||
Diether Döring/Ute Klammer: Soziale Sicherung in Europa – Tendenzen in der Entwicklung der Ausgaben und ihrer Finanzierung | 21 | ||
1. Zur Problematik | 21 | ||
2. Ein EU-Vergleich der Ausgaben- und der Finanzierungsentwicklung zwischen 1980 und 1992 | 23 | ||
2.1 Die Entwicklung der Ausgaben | 23 | ||
Die Entwicklung der Sozialausgaben pro Kopf der Bevölkerung in Kaufkrafteinheiten in den Ländern der EU (1980 und 1992) | 24 | ||
Die Entwicklung der Sozialleistungsquoten in den Ländern der EG (1980 und 1992, in % des BIP) | 25 | ||
Das Verhältnis von BIP pro Kopf und Sozialleistungsquoten (1980) | 27 | ||
Das Verhältnis von BIP pro Kopf und Sozialleistungsquoten (1992) | 28 | ||
2.2 Zur Struktur der Ausgaben | 29 | ||
2.3 Die Entwicklung der Finanzierung | 31 | ||
3. Zum weiteren Vorgehen: Drei Länderstudien zur exemplarischen Verdeutlichung von aktuellen Diskussionen und Entwicklungen im Bereich sozialer Sicherung in Europa | 35 | ||
Literatur | 38 | ||
Doris Wischeropp: Das französische Sozialleistungssystem – Leistungen, Finanzierungsprobleme und Lösungsansätze | 39 | ||
1. Das System der sozialen Sicherung in Frankreich – Beschreibung der Leistungen und ihrer Finanzierung | 39 | ||
1.1 Überblick über Aufbau und Finanzierung des Gesamtsystems der sozialen Sicherung in Frankreich | 39 | ||
Entwicklung der Sozialleistungen nach Funktionen (1980–1992) | 49 | ||
Entwicklung der Sozialleistungsquoten nach Funktionen (1980–1992) | 50 | ||
1.2 Soziale Sicherung bei Arbeitslosigkeit | 51 | ||
1.2.1 Anspruchsvoraussetzungen, Leistungen und Deckungsgrad | 52 | ||
1.2.1.1 Das Arbeitslosengeld | 52 | ||
1.2.1.2 Die Unterstützungsleistungen | 54 | ||
1.2.2 Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 56 | ||
Finanzaufwand | 56 | ||
Mittelaufbringung | 56 | ||
Arbeitslosengeld | 56 | ||
Unterstützungsleistungen | 58 | ||
1.3 Soziale Sicherung bei Krankheit und Pflegebedürftigkeit | 60 | ||
1.3.1 Anspruchsvoraussetzungen, Leistungen und Deckungsgrad | 61 | ||
Krankheit – Sachleistungen | 62 | ||
Krankheit – Geldleistungen | 63 | ||
Mutterschaft | 65 | ||
1.3.2 Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 66 | ||
Finanzaufwand | 66 | ||
Mittelaufbringung | 67 | ||
1.4 Familienlastenausgleich | 70 | ||
1.4.1 Anspruchsvoraussetzungen, Leistungen und Deckungsgrad | 72 | ||
1.4.1.1 Allgemeine Familienleistungen | 72 | ||
1.4.1.2 Familienleistungen in bestimmten Familienphasen | 74 | ||
1.4.1.3 Familienleistungen für Familien in besonderen Lebenslagen | 76 | ||
1.4.2 Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 78 | ||
Finanzaufwand | 78 | ||
Mittelaufbringung | 79 | ||
1.5 Soziale Sicherung im Alter und Hinterbliebenensicherung | 81 | ||
1.5.1 Anspruchsvoraussetzungen, Leistungen und Deckungsgrad | 83 | ||
1.5.1.1 Alterssicherungsleistungen im allgemeinen System für abhängig Beschäftigte | 83 | ||
1.5.1.2 Alterssicherungsleistungen in Sondersystemen für abhängig Beschäftigte | 87 | ||
Alterssicherungsleistungen für Beamte | 88 | ||
Alterssicherungsleistungen für im Bergbau Beschäftigte | 89 | ||
1.5.1.3 Alterssicherungsleistungen für Selbständige | 90 | ||
Alterssicherungsleistungen für Landwirte | 90 | ||
Alterssicherungsleistungen für andere Selbständige | 91 | ||
1.5.1.4 Obligatorische und freiwillige Zusatzrentenversicherungen | 92 | ||
1.5.1.5 Alterssicherungsleistungen für Hinterbliebene | 94 | ||
Hinterbliebenenleistungen im allgemeinen Alterssicherungssystem | 94 | ||
Hinterbliebenenleistungen in den obligatorischen Zusatzrentensystemen | 97 | ||
1.5.2 Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 99 | ||
Finanzaufwand | 99 | ||
Mittelaufbringung | 100 | ||
1.6 Soziale Sicherung bei vorzeitiger Erwerbsunfähigkeit und Arbeitsunfall | 105 | ||
1.6.1 Anspruchsvoraussetzungen, Leistungen und Deckungsgrad | 106 | ||
Fall (1) | 106 | ||
Fall (2) | 108 | ||
1.6.2 Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 110 | ||
Finanzaufwand | 110 | ||
Mittelaufbringung | 111 | ||
1.7 Mindestsicherung | 111 | ||
1.7.1 Anspruchsvoraussetzungen, Leistungen und Deckungsgrad | 112 | ||
1.7.1.1 Die allgemeine beitragsunabhängige Mindestsicherungsleistung | 112 | ||
1.7.1.2 Beitragsunabhängige besondere Mindestsicherungsleistungen | 113 | ||
1.7.1.3 Beitragsabhängige Mindestsicherungsleistungen | 115 | ||
1.7.2 Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 118 | ||
Finanzierung | 118 | ||
Mittelaufbringung | 118 | ||
2. Synopse der sozialen Sicherungsleistungen und ihrer Finanzierung (Stand: 1992) | 120 | ||
3. Überblick über die Reformdiskussion hinsichtlich der Finanzierung der sozialen Sicherung in Frankreich | 152 | ||
3.1 Sozialversicherungsbeiträge der Arbeitgeber – Ein Dilemma der finanziellen Situation in der sozialen Sicherung Frankreichs? | 152 | ||
3.2 Abriß über die Reformdiskussion | 155 | ||
3.2.1 Chronologischer Überblick über die Reformvorschläge | 155 | ||
3.2.2 Resümee der Reformdiskussion hinsichtlich der Umverteilungswirkungen der diskutierten Sozialabgaben | 165 | ||
3.2.3 In Reformen umgesetzte Diskussionsvorschläge | 167 | ||
3.3 Die allgemeine Sozialabgabe CSG: Ein Instrument zur Lösung der Finanzierungsprobleme? | 169 | ||
3.3.1 Entwicklungsgeschichte des Reformvorschlags CSG | 170 | ||
3.3.2 Die Finanzierungssituation in den sozialen Sicherungssystemen nach der Einführung der CSG | 172 | ||
3.4 Neueres aus der Reformdiskussion (Plan Juppé) und Überblick über einzelne, nach Ende des Untersuchungszeitraumes durchgeführte Reformen | 175 | ||
3.4.1 Überblick über einzelne, nach 1992 durchgeführte Reformen | 175 | ||
Reformen zur Erhöhung der Einnahmen in der sozialen Sicherung | 175 | ||
Reformen zur Beschränkung der Ausgaben in der sozialen Sicherung | 175 | ||
Reformen zur Umstrukturierung der Organisation sozialer Sicherung | 176 | ||
3.4.2 Ausgewählte Aspekte des Plan Juppé und Ausblick | 177 | ||
Anhang | 179 | ||
Literatur | 183 | ||
Ute Klammer: Das italienische Sozialleistungssystem – Leistungen, Finanzierungsprobleme und Lösungsansätze | 189 | ||
1. Einleitung | 189 | ||
Die Entwicklung der öffentlichen Ausgaben in verschiedenen sozialen Bereichen (1976–1991, in % des BIP) | 191 | ||
2. Eine Beschreibung der Leistungen und ihrer Finanzierung in Grundzügen | 194 | ||
2.1 Die Absicherung gegen Arbeitslosigkeit und Kurzarbeit | 194 | ||
2.1.1 Der gewöhnliche Schutz gegen vollständige Arbeitslosigkeit | 195 | ||
Anspruchsvoraussetzungen | 195 | ||
Leistungsbemessung | 195 | ||
Finanzierung | 196 | ||
2.1.2 Absicherung gegen Kurzarbeit – die “Cassa Integrazione Guadagni” | 197 | ||
Anspruchsvoraussetzungen | 198 | ||
Leistungsbemessung | 198 | ||
Finanzierung | 200 | ||
2.2 Die Absicherung gegen Krankheit und Pflegebedürftigkeit | 202 | ||
2.2.1 Die Absicherung gegen Krankheit: der Servizio Sanitario Nazionale | 202 | ||
Anspruchsvoraussetzungen | 203 | ||
Leistungen | 203 | ||
Finanzierung | 206 | ||
2.2.2 Die Absicherung gegen Pflegebedürftigkeit | 208 | ||
Leistungen | 208 | ||
Finanzierung | 209 | ||
2.3 Das Rentensystem: Die Absicherung gegen Alter, Invalidität und Tod mit Hinterlassung Hinterbliebener | 209 | ||
2.3.1 Die obligatorische Alterssicherung | 209 | ||
2.3.1.1 Alters- und Dienstaltersrenten | 210 | ||
Beitragsvoraussetzungen | 210 | ||
Leistungsbemessung | 211 | ||
2.3.1.2 Invaliditätsrenten | 213 | ||
Anspruchsvoraussetzungen | 213 | ||
Leistungsbemessung | 214 | ||
2.3.1.3 Hinterbliebenenrenten | 215 | ||
Anspruchsvoraussetzungen | 215 | ||
Leistungsbemessung | 215 | ||
2.3.1.4 Die Aufwertung der Rentenleistungen | 215 | ||
2.3.1.5 Die Finanzierung der Rentenleistungen | 216 | ||
2.3.2 Die betriebliche bzw. ergänzende Alterssicherung (pensione integrativa) | 221 | ||
2.3.2.1 Die Situation im Bereich der betrieblichen/ergänzenden Alterssicherungsfonds | 223 | ||
Bestehende Formen betrieblicher Alterssicherung | 223 | ||
Leistungen | 224 | ||
Finanzierung | 224 | ||
Einige Zahlen zu den Zusatzsicherungssystemen | 225 | ||
2.3.2.2 Der “Trattamento di fine rapporto” (TFR) | 227 | ||
Die Gestaltung der TFR – Leistung | 227 | ||
Finanzierung | 229 | ||
Einige statistische Daten zum TFR | 230 | ||
2.4 Mutterschutz und Familienleistungen | 230 | ||
2.4.1 Die Ausgestaltung des Mutterschutzes | 230 | ||
Leistungsvoraussetzungen | 231 | ||
Leistungsbemessung | 231 | ||
Finanzierung | 231 | ||
2.4.2 Die Familienleistungen | 232 | ||
Anspruchsvoraussetzungen | 232 | ||
Leistungsbemessung | 232 | ||
Finanzierung | 235 | ||
2.4.3 Steuererleichterungen für Familien | 236 | ||
Anspruchsvoraussetzungen | 236 | ||
Leistungsbemessung | 236 | ||
Finanzierung | 236 | ||
2.5 Die Mindestsicherung: Minimo Vitale, Sozialrenten und Renten an Zivilinvalide | 237 | ||
2.5.1 Mindestsicherungsregelungen auf regionaler Ebene – Das “Minimo Vitale” | 237 | ||
Anspruchsvoraussetzungen | 238 | ||
Leistungsbemessung | 238 | ||
Finanzierung | 239 | ||
2.5.2 Die Sozialrenten | 239 | ||
Anspruchsvoraussetzungen | 239 | ||
Leistungsbemessung | 240 | ||
Finanzierung | 240 | ||
2.5.3 Die Renten des Innenministeriums an Zivilinvalide | 241 | ||
Anspruchsvoraussetzungen | 241 | ||
Leistungsbemessung | 242 | ||
Finanzierung | 243 | ||
2.6 Eine Synopse der Sicherungsleistungen und ihrer Finanzierung | 245 | ||
3. Die Probleme der Finanzierung und die aktuelle Diskussion um Finanzierungsalternativen | 256 | ||
3.1 Das Gesicht der Finanzierungsprobleme im italienischen Sozialleistungssektor | 256 | ||
3.1.1 Eine Verortung der Finanzierungsprobleme | 256 | ||
3.1.2 Gestalt und Ursachen der Finanzierungsprobleme im Gesundheitssektor | 257 | ||
3.1.3 Gestalt und Ursachen der Finanzierungsprobleme im Rentenbereich | 259 | ||
3.2 Die Diskussion um Finanzierungsprobleme und Umbaubedarf im Sozialstaat – Vorschläge und bereits in Angriff genommene Lösungsansätze | 265 | ||
3.2.1 Reformbestrebungen im Gesundheitsbereich | 265 | ||
3.2.1.1 Die gesetzlich beschlossenen Änderungen | 265 | ||
3.2.1.2 Erwartete Einsparungen | 266 | ||
3.2.1.3 Eine Einschätzung der 1992 im Gesundheitsbereich beschlossenen Maßnahmen | 267 | ||
3.2.1.4 Weitergehende Vorschläge und Forderungen im Gesundheitssektor | 268 | ||
3.2.2 Reformbestrebungen im Rentenbereich | 272 | ||
3.2.2.1 Reformbestrebungen im Bereich der gesetzlichen Alterssicherung im Jahr 1992 | 272 | ||
3.2.2.1.1 Die gesetzlich beschlossenen Änderungen | 272 | ||
Zur Vereinheitlichung der Fonds | 273 | ||
Die Anspruchsvoraussetzungen für den Bezug von Altersrente (pensione di vecchiaia) | 273 | ||
Die Anspruchsvoraussetzungen für den Bezug von Dienstaltersrente (pensione di anzianità) | 275 | ||
Die Rentenberechnung | 276 | ||
Die automatische Rentenanpassung (perequazione automatica) | 278 | ||
Kumulationsregelungen | 279 | ||
3.2.2.1.2 Erwartete Einsparungen | 280 | ||
3.2.2.1.3 Eine Einschätzung der 1992 im Bereich der gesetzlichen Alterssicherung beschlossenen Reformmaßnahmen | 282 | ||
3.2.2.2 Reformbestrebungen im Bereich der betrieblichen bzw. ergänzenden Alterssicherung im Jahr 1993 | 284 | ||
3.2.2.2.1 Die gesetzlich beschlossenen Änderungen | 284 | ||
3.2.2.2.2 Eine Einschätzung der 1993 im Bereich der betrieblichen bzw. ergänzenden Alterssicherung beschlossenen Reformmaßnahmen | 286 | ||
3.2.2.3 Die Rentenreform im Jahr 1995 – Diskussionen, Entwürfe und beschlossene Maßnahmen | 287 | ||
3.2.2.3.1 Die Vorgeschichte | 287 | ||
3.2.2.3.1.1 Die Vorschläge der “Commissione Castellino” | 287 | ||
3.2.2.3.1.2 Gewerkschaftliche Forderungen zur Rentenreform | 288 | ||
3.2.2.3.1.3 Die Pläne der Regierung Berlusconi und die mit den Gewerkschaften getroffenen Vereinbarungen | 289 | ||
3.2.2.3.2 Die Rentenreform von 1995 | 291 | ||
3.2.2.3.2.1 Die gesetzlich beschlossenen Änderungen | 292 | ||
Das neue Rentenberechnungsverfahren | 292 | ||
Die Abschaffung der Dienstaltersrente | 294 | ||
Erweiterung der Berücksichtigung von Kindererziehungs- und Pflegezeiten | 295 | ||
Kumulationsbeschränkungen bei Invaliditäts- und Hinterbliebenenrenten | 295 | ||
Sonstiges | 296 | ||
3.2.2.3.2.2 Eine Einschätzung der 1995 im Alterssicherungsbereich beschlossenen Reformmaßnahmen | 297 | ||
3.2.3 Die allgemeine Diskussion um Finanzierungsprobleme und Umbaubedarf im Sozialstaat – Ausgewählte Vorschläge | 299 | ||
3.2.3.1 Allgemeine Entwicklungstendenzen | 299 | ||
3.2.3.2 Vorschläge zur Finanzierung eines größeren Teils der Sozialleistungen über indirekte Steuern | 301 | ||
3.2.3.3 Vorschläge zum Ausbau der Mindestsicherung | 304 | ||
3.3 Fazit | 306 | ||
Anhang | 307 | ||
Literatur | 313 | ||
Kay Pöhler: Das niederländische Sozialleistungssystem – Leistungen, Finanzierungsprobleme und Lösungsansätze | 319 | ||
1. Das System der sozialen Sicherung in den Niederlanden – Leistungen und Finanzierung | 319 | ||
1.1 Überblick über das Gesamtsystem der sozialen Sicherung in den Niederlanden | 319 | ||
1.1.1 Sicherungsbereiche | 319 | ||
1.1.2 Träger und Organisation | 323 | ||
1.2 Soziale Sicherung im Alter einschließlich der Hinterbliebenensicherung | 327 | ||
1.2.1 Anspruchsvoraussetzungen, Leistungen und Deckungsgrad | 327 | ||
1.2.1.1 Das Allgemeine Altersversicherungsgesetz AOW | 327 | ||
1.2.1.2 Das Allgemeine Witwen- und Waisengesetz AWW | 330 | ||
1.2.1.3 Private und öffentlich-rechtliche Zusatzrentensysteme | 333 | ||
Betriebliche und berufliche Zusatzrentenregelungen | 333 | ||
Die Zusatzversicherung der Beamten ABP | 337 | ||
Deckungsgrad | 338 | ||
1.2.1.4 Die Vorruhestandsregelungen VUT | 338 | ||
1.2.2 Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 340 | ||
1.2.2.1 Die Volksversicherungen AOW und AWW | 340 | ||
Finanzaufwand | 340 | ||
Mittelaufbringung | 341 | ||
Beitragspflicht und Bemessungsgrundlage | 341 | ||
Tarif | 343 | ||
1.2.2.2 Die privaten und öffentlichen Zusatzrentensysteme | 344 | ||
Finanzaufwand | 344 | ||
Beiträge | 346 | ||
1.2.2.3 Die Vorruhestandsregelungen VUT | 347 | ||
Finanzaufwand | 347 | ||
Mittelaufbringung | 347 | ||
1.3 Soziale Sicherung bei Arbeitsunfähigkeit | 348 | ||
1.3.1 Anspruchsvoraussetzungen, Leistungen und Deckungsgrad | 348 | ||
1.3.1.1 Das Krankenversicherungsgesetz ZW | 348 | ||
1.3.1.2 Das Allgemeine Arbeitsunfähigkeitsgesetz AAW | 350 | ||
1.3.1.3 Das Gesetz über die Arbeitsunfähigkeitsversicherung WAO | 353 | ||
1.3.2 Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 354 | ||
Finanzaufwand | 354 | ||
Mittelaufbringung | 356 | ||
1.4 Soziale Sicherung bei Krankheit und Pflegebedürftigkeit | 357 | ||
1.4.1 Anspruchsvoraussetzungen, Leistungen und Deckungsgrad | 358 | ||
1.4.1.1 Das Krankenkassengesetz ZFW | 358 | ||
1.4.1.2 Das Allgemeine Gesetz für besondere Krankheitskosten AWBZ | 359 | ||
1.4.2 Zu Reformansätzen im niederländischen Gesundheitswesen | 360 | ||
1.4.3 Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 361 | ||
Finanzaufwand | 361 | ||
Mittelaufbringung | 362 | ||
1.5 Soziale Sicherung bei Arbeitslosigkeit | 364 | ||
1.5.1 Anspruchsvoraussetzungen, Leistungen und Deckungsgrad | 364 | ||
1.5.1.1 Das Arbeitslosigkeitsgesetz WW | 364 | ||
1.5.1.2 Die Reichsgruppenregelung für arbeitslose Arbeitnehmer RWW | 367 | ||
1.5.1.3 IOAW und IOAZ | 367 | ||
1.5.2 Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 368 | ||
Mittelaufbringung | 370 | ||
1.6 Familienlastenausgleich | 371 | ||
1.6.1 Anspruchsvoraussetzungen, Leistungen und Deckungsgrad im Allgemeinen Kindergeldgesetz AKW | 371 | ||
1.6.2 Finanzaufwand und Mittelaufbringung im AKW | 373 | ||
Finanzaufwand | 373 | ||
Mittelaufbringung | 373 | ||
1.7 Mindestsicherung | 374 | ||
1.7.1 Anspruchsvorausetzungen, Leistungen und Deckungsgrad | 374 | ||
1.7.1.1 Das Allgemeine Sozialhilfegesetz ABW | 374 | ||
1.7.1.2 Das Zuschußgesetz TW | 375 | ||
1.7.2 Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 376 | ||
Finanzaufwand | 376 | ||
Mittelaufbringung | 377 | ||
1.8 Ausgaben und Finanzierungsstruktur im Überblick | 378 | ||
Die Ausgaben für die Sozialschutzfunktionen in den Niederlanden als Anteile am BIP 1980–1992 | 378 | ||
Die Finanzierungsstruktur des Systems der sozialen Sicherung in den Niederlanden 1980–1992 | 380 | ||
1.9 Synopse der sozialen Sicherungsleistungen und ihrer Finanzierung | 381 | ||
2. Finanzierungsprobleme der sozialen Sicherung in den Niederlanden: Problemlagen und Diskussionslinien am Beispiel der Alterssicherung | 397 | ||
2.1 Zur Ausgangslage | 397 | ||
2.1.1 Hintergrund: Finanzierungsprobleme und sozialpolitische Strategien in den 80er Jahren und zu Beginn der 90er Jahre | 397 | ||
2.1.2 Reformen im Bereich der Arbeitsunfähigkeitsversicherungen | 398 | ||
2.2 Finanzierungsprobleme im Bereich der Alterssicherung: Die Sozialleistungsquote für den Tatbestand Alter und ihre Determinanten | 399 | ||
2.3 Zur zukünftigen Bevölkerungsentwicklung | 400 | ||
2.3.1 Die demographische Entwicklung in den Niederlanden von 1900 bis heute | 400 | ||
2.3.2 Prognosen über die Bevölkerungsentwicklung | 402 | ||
2.3.2.1 Studien zur Einschätzung der zukünftigen demographischen Entwicklung | 402 | ||
2.3.2.2 Die Annahmen der CBS- und WRR-Varianten | 402 | ||
2.3.2.3 Die Ergebnisse im Vergleich | 404 | ||
2.3.3 Mögliche Auswirkungen der demographischen Entwicklung auf die Finanzierungslasten der Alterssicherung | 407 | ||
2.3.3.1 Szenarien zur zukünftigen ökonomischen Entwicklung in den Niederlanden | 407 | ||
2.3.3.2 Zukünftige finanzielle Belastung der Alterssicherungssysteme | 409 | ||
2.3.3.3 Schlußfolgerungen | 410 | ||
2.3.4 Diskussionslinien und Lösungsvorschläge | 411 | ||
2.3.4.1 Strategische Grundfragestellungen | 412 | ||
2.3.4.2 Vorschläge zur Lösung der zu erwartenden Finanzierungsprobleme | 413 | ||
2.3.4.2.1. Die Anpassungspolitik | 413 | ||
2.3.4.2.2 Die Ausweitung der Beitragsbemessungsgrundlage | 414 | ||
2.3.4.2.3 Die Anhebung des gesetzlichen Rentenalters | 416 | ||
2.3.4.2.4 Beurteilung | 417 | ||
2.3.4.2.5 Weitere Vorschläge | 418 | ||
2.3.5 Zusammenfassung | 419 | ||
2.4 Resümee | 420 | ||
Anhang | 422 | ||
Literatur | 426 | ||
Ute Klammer: Zur Umgestaltung der sozialen Sicherung und ihrer Finanzierung – Europäische Wege und ihre Relevanz für die deutsche Diskussion | 431 | ||
1. Frankreich, Italien und die Niederlande im Kontext europäischer Entwicklungen und Diskussionslinien | 431 | ||
2. Schlußfolgerungen für Deutschland | 438 | ||
2.1 Die wesentlichen Probleme | 438 | ||
2.2 Handlungsbedarf und Handlungsoptionen vor dem Hintergrund der Strategien anderer Länder | 441 | ||
3. Ausblick | 451 | ||
Literatur | 452 |