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Lazarakos, G. (2003). Das datenschutzrechtliche Medienprivileg. Presseprivileg bei Multimediaanwendungen in Deutschland, Griechenland und Großbritannien unter dem Einfluß des Europarechts. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-50837-2
Lazarakos, Grigorios G.. Das datenschutzrechtliche Medienprivileg: Presseprivileg bei Multimediaanwendungen in Deutschland, Griechenland und Großbritannien unter dem Einfluß des Europarechts. Duncker & Humblot, 2003. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-50837-2
Lazarakos, G (2003): Das datenschutzrechtliche Medienprivileg: Presseprivileg bei Multimediaanwendungen in Deutschland, Griechenland und Großbritannien unter dem Einfluß des Europarechts, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-50837-2
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Das datenschutzrechtliche Medienprivileg
Presseprivileg bei Multimediaanwendungen in Deutschland, Griechenland und Großbritannien unter dem Einfluß des Europarechts
Beiträge zum Informationsrecht, Vol. 4
(2003)
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Abstract
Der Verfasser hat sich zum Ziel gesetzt, den datenschutzrechtlichen Freiraum sowohl der Presse im herkömmlichen Sinne als auch bei den multimedialen Anwendungen im europäischen Vergleich zu durchleuchten. Sinn und Zweck der Untersuchung ist es, die bereits heute durch das nationale Datenschutzrecht Deutschlands, Griechenlands und Großbritanniens vorgegebenen Rahmenbedingungen für die innerstaatliche Regelung der Verarbeitung personenbezogener Daten bei Multimedia-Anwendungen aufzuzeigen, Schutzlücken zu identifizieren und Lösungsvorschläge zu erarbeiten, die der Idee der europaweiten Transparenz der Mediengesellschaft entsprechen. Als Ausgangspunkt dient dabei die Beurteilung der Frage, wie die informationelle Selbstbestimmung in bezug auf die Medien in den jeweiligen nationalen Rechtsordnungen geschützt wird.Der Autor zeigt das europäische Datenschutzrecht anhand der unterschiedlichen Regulierungsebenen bzw. der Rechtsquellen der EG-Datenschutzrichtlinie auf und analysiert vor diesem Hintergrund die Vorgaben der Richtlinie für die Medienlandschaft. Daneben untersucht er das datenschutzrechtliche Medienprivileg bei Multimedia-Anwendungen und geht der Effektivität einschlägiger Vorschriften in den drei verschiedenen Rechtsordnungen nach. Auf dieser Basis entwickelt Grigorios Lazarakos eine neue Idee, nämlich die eines europäischen Datenschutz-Audits für Multimedia.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 12 | ||
| Einführung | 17 | ||
| I. Anlaß der Untersuchung | 17 | ||
| II. Gegenstand der Untersuchung | 18 | ||
| III. Gang der Untersuchung | 20 | ||
| Teil A: Rechtlicher Hintergrund des datenschutzrechtlichen Medienprivilegs | 22 | ||
| I. Rechtliche Grundlage des Medienprivilegs: Meinungs-, Informations- und Medienfreiheit | 22 | ||
| 1. Deutschland | 22 | ||
| a) Der Schutzbereich des Art. 5 I GG | 22 | ||
| aa) Meinungsfreiheit | 22 | ||
| bb) Informationsfreiheit | 23 | ||
| cc) Medienfreiheit | 25 | ||
| (1) Pressefreiheit | 26 | ||
| (2) Rundfunk- und Filmfreiheit | 27 | ||
| b) Grundrechtsschranken | 29 | ||
| 2. Griechenland | 32 | ||
| a) Meinungsfreiheit | 32 | ||
| b) Informationsfreiheit | 33 | ||
| c) Presse- und Rundfunkfreiheit | 34 | ||
| d) Schranken | 36 | ||
| 3. Großbritannien | 39 | ||
| a) Inhalt und Schranken der Meinungs- bzw. Pressefreiheit nach nationalem Recht vor der Inkorporierung der EMRK | 40 | ||
| b) Grundsätze in der Entscheidungspraxis der britischen Gerichte | 43 | ||
| c) Die Inkorporierung der EMRK in das britische Recht durch den „Human Rights Act 1998“ | 45 | ||
| d) Die Meinungsfreiheit nach der Inkorporierung des Art. 10 EMRK in das innerstaatliche Recht | 47 | ||
| aa) Die Meinungsäußerungsfreiheit nach Art. 10 EMRK | 47 | ||
| bb) Die Inkorporierung des Art. 10 EMRK in das britische Recht durch den Human Rights Act 1998 | 48 | ||
| II. Rechtliche Grundlagen des Datenschutzes | 51 | ||
| 1. Deutschland | 51 | ||
| a) Das allgemeine Persönlichkeitsrecht | 51 | ||
| b) Vom Persönlichkeitsrecht zur informationellen Selbstbestimmung | 55 | ||
| aa) Die Wurzeln der informationellen Selbstbestimmung in der Rechtsprechung vor dem Volkszählungsurteil | 55 | ||
| bb) Das Volkszählungsurteil und seine Folgerungen | 57 | ||
| cc) Die Auswirkungen des Volkszählungsurteils auf das Bundesdatenschutzgesetz (BDSG) | 60 | ||
| c) Der Schutz der informationellen Selbstbestimmung in der Informationsgesellschaft | 61 | ||
| 2. Griechenland | 62 | ||
| a) Die Vorgeschichte des griechischen Datenschutzgesetzes | 62 | ||
| aa) Die Problematik des Schutzes vor der Verarbeitung personenbezogener Daten vor der Verabschiedung des Datenschutzgesetzes 2472/97 | 63 | ||
| bb) Das allgemeine Persönlichkeitsrecht im griech. ZGB | 63 | ||
| cc) Die Notwendigkeit der Einführung eines Datenschutzgesetzes | 65 | ||
| b) Verfassungsrechtliche Grundlage | 66 | ||
| aa) Die grundrechtliche Gewährleistung des Rechts auf Datenschutz vor der Verfassungsänderung 2001 | 67 | ||
| bb) Aufnahme des Datenschutzes in die Verfassung | 68 | ||
| 3. Großbritannien | 71 | ||
| a) Definition der „privacy“ | 72 | ||
| b) Der Schutz der Persönlichkeit im Common Law | 73 | ||
| aa) Eindringen in die Zurückgezogenheit (Intrusion) | 73 | ||
| bb) Identitätsverzerrung (appropriation of personality) | 74 | ||
| cc) Verbreitung privater Angelegenheiten (disclosure) | 75 | ||
| c) Die Auswirkungen des Human Rights Act 1998 auf das „privacy law“ und sein Verhältnis zum Data Protection Act 1998 | 77 | ||
| III. Zusammenfassung | 80 | ||
| Teil B: Die Sonderstellung der Medien im europäischen Datenschutzrecht | 82 | ||
| I. Rechtsquellen | 83 | ||
| 1. Internationale Übereinkommen | 83 | ||
| a) Die Europäische Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten (EMRK) | 83 | ||
| b) Der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR) | 83 | ||
| c) Die Richtlinien der OECD und der Vereinten Nationen | 85 | ||
| d) Die Datenschutzkonvention des Europarates | 85 | ||
| 2. Datenschutz und Europäische Union | 86 | ||
| a) Der Grundrechtsschutz im Binnenmarkt | 86 | ||
| b) Die EG-Datenschutzrichtlinien | 89 | ||
| II. Das Medienprivileg in der EG-Datenschutzrichtlinie | 90 | ||
| 1. Regelungszweck und Regelungsinhalt des Medienprivilegs | 90 | ||
| 2. Sachlicher Anwendungsbereich | 92 | ||
| 3. Erlaubte Abweichungen | 93 | ||
| a) Rechtmäßigkeit der Verarbeitung personenbezogener Daten | 94 | ||
| aa) Grundsätze für die Verarbeitung personenbezogener Daten (Art. 6–8 Richtlinie) | 94 | ||
| (1) Regelungsinhalt | 94 | ||
| (2) Erlaubte Abweichungen | 95 | ||
| bb) Die Rechte der betroffenen Person | 98 | ||
| (1) Regelungsinhalt | 98 | ||
| (2) Erlaubte Abweichungen | 98 | ||
| b) Übermittlung personenbezogener Daten in Drittländer | 100 | ||
| aa) Regelungsinhalt | 100 | ||
| bb) Erlaubte Abweichungen | 102 | ||
| c) Die Kontrollstelle | 102 | ||
| aa) Regelungsinhalt | 102 | ||
| bb) Erlaubte Abweichungen | 103 | ||
| 4. Schlußbemerkung | 104 | ||
| Teil C: Das Medienprivileg in den nationalen Rechtsordnungen – Sonderstellung der Medien im Datenschutz | 106 | ||
| I. Das Medienprivileg in Deutschland | 106 | ||
| 1. Grundprinzipien des deutschen Datenschutzgesetzes | 106 | ||
| 2. Regelungszweck und Regelungsinhalt des Medienprivilegs | 112 | ||
| 3. Die Novellierung des Medienprivilegs | 114 | ||
| 4. Anwendungsbereich des Medienprivilegs im BDSG 2001 | 115 | ||
| a) Die Normadressaten des Medienprivilegs | 115 | ||
| b) Die journalistisch-redaktionelle Zweckbindung | 117 | ||
| 5. Rechtsfolgen des Medienprivilegs | 119 | ||
| a) Anwendbarkeit der §§5, 7, 9 und 38 a BDSG 2001 | 120 | ||
| b) Nichtanwendbarkeit der übrigen Vorschriften des BDSG 2001 | 123 | ||
| 6. Datenschutzregelungen für den Rundfunk | 124 | ||
| 7. Die Reichweite der Ausnahmeregelung nach dem BDSG RefEntw 1999 und die Stellungnahme des Presserates | 126 | ||
| a) Bestellung eines internen, betrieblichen Datenschutzbeauftragten | 127 | ||
| b) Die Rechte der Betroffenen | 129 | ||
| c) Die übrigen Bestimmungen des BDSG RefEntw 1999 | 130 | ||
| 8. Schlußbemerkung | 131 | ||
| II. Das Medienprivileg in Griechenland | 134 | ||
| 1. Grundprinzipien des griechischen Datenschutzrechts | 134 | ||
| 2. Regelungszweck und Regelungsgehalt des Medienprivilegs | 137 | ||
| 3. Anwendungsbereich des Medienprivilegs | 138 | ||
| a) Personenbezogene Daten | 138 | ||
| b) Die journalistische Zweckbindung | 139 | ||
| 4. Rechtsfolgen | 141 | ||
| 5. Besonderheiten des griechischen Datenschutzrechtes im Zusammenhang mit dem Medienprivileg | 142 | ||
| a) Richtlinienkonformität des griechischen Medienprivilegs | 142 | ||
| aa) Die Umsetzung der Vorabkontrolle des Art. 20 der Richtlinie im griechischen Datenschutzgesetz | 142 | ||
| bb) Die Reichweite des Medienprivilegs | 145 | ||
| b) Verfassungsrechtliche Aspekte des Medienprivilegs | 146 | ||
| aa) Das Verbot präventiver Maßnahmen | 146 | ||
| bb) Das Medienprivileg und das Spannungsverhältnis zwischen Persönlichkeitsrecht und Medienfreiheit | 147 | ||
| 6. Schlußbemerkung | 148 | ||
| III. Das Medienprivileg in Großbritannien | 149 | ||
| 1. Grundprinzipien des britischen Datenschutzgesetzes | 149 | ||
| 2. Regelungszweck des Medienprivilegs | 153 | ||
| 3. Regelungsgehalt des Medienprivilegs | 154 | ||
| 4. Anwendungsbereich | 157 | ||
| 5. Rechtsfolgen | 158 | ||
| 6. Besonderheiten des englischen Datenschutzrechtes im Zusammenhang mit dem Medienprivileg | 159 | ||
| a) Die mangelnde Handhabbarkeit der medienspezifischen Regelung im DPA 1998 | 159 | ||
| b) Das Zusammenspiel von gesetzlicher Kontrolle und Selbstregulierung der Medien | 160 | ||
| 7. Schlußbemerkung | 161 | ||
| IV. Zusammenfassende Bewertung der Stellung des datenschutzrechtlichen Medienprivilegs in der deutschen, griechischen und britischen Rechtsordnung | 162 | ||
| Teil D: Multimedia-Anwendungen und datenschutzrechtliches Medienprivileg | 164 | ||
| I. Multimedia | 164 | ||
| 1. Eigenschaften von Multimedia | 164 | ||
| 2. Technik | 165 | ||
| II. Erweiterung des Anwendungsbereichs des datenschutzrechtlichen Medienprivilegs im Multimediabereich | 168 | ||
| 1. Die Multimedia- und Internetdienstleister als Normadressaten des datenschutzrechtlichen Medienprivilegs | 168 | ||
| a) Multimediadienste | 169 | ||
| aa) Verteiler- und Zugriffsdienste | 169 | ||
| bb) Abrufdienste | 171 | ||
| b) Internetdienste | 172 | ||
| aa) Struktur und Funktionsweise | 172 | ||
| bb) Angebotene Dienste | 173 | ||
| (1) Individualkommunikation- und Diskussionsdienste | 173 | ||
| (2) Abrufdienste | 174 | ||
| 2. Neue Formen von personenbezogenen Daten | 175 | ||
| a) Bestandsdaten | 176 | ||
| b) Nutzungsdaten | 176 | ||
| c) Verbindungsdaten | 177 | ||
| d) Abrechnungsdaten | 177 | ||
| 3. Erweiterung des Anwendungsbereichs des datenschutzrechtlichen Medienprivilegs auf journalistisch-redaktionell gestaltete Angebote durch Private im Internet? | 178 | ||
| III. Die multiplen Gefahren multipler Medien | 181 | ||
| 1. Datensammlungen und Persönlichkeitsprofile | 182 | ||
| 2. Die Vermarktung der in den Medien anfallenden personenbezogenen Daten | 185 | ||
| a) Die Wende von dem einen „großen Bruder“ zu „vielen kleinen Brüdern“ | 185 | ||
| b) Medienverflechtung und multimediale Anbieter | 187 | ||
| IV. Die rechtliche Grundlage des Medienprivilegs in der multimedialen Welt | 190 | ||
| 1. Das Medienprivileg in den deutschen Multimedia-Gesetzen | 191 | ||
| 2. Die Europäische Telekommunikations-Datenschutzrichtlinie (TK-DSRL) als Grundlage der britischen und griechischen Multimedia-Gesetzgebung | 196 | ||
| V. Die Notwendigkeit eines neuen Datenschutzkonzepts im Mediensektor: nationale und europäische Lösungsansätze | 199 | ||
| 1. Die gesetzliche Grundlage für die Anwendung von datenschutzfreundlichen Technologien – das Beispiel Deutschlands | 201 | ||
| 2. Die Vorabkontrolle als Mittel zur Bekämpfung der „besonderen Risiken“ der Multimedia-Dienste – das Beispiel Griechenlands | 204 | ||
| 3. Das Zusammenspiel von staatlicher Kontrolle und Selbstregulierung – das Beispiel Großbritanniens | 206 | ||
| 4. Auf dem Weg zur Gründung eines europäischen Datenschutz-Audits für Mediendienste | 207 | ||
| a) Datenschutz-Audit für (Multi)mediadienste | 210 | ||
| b) Europäisches Mediendatenschutz-Audit | 211 | ||
| Teil E: Zusammenfassung der Ergebnisse | 214 | ||
| Literaturverzeichnis | 219 | ||
| Sachwortverzeichnis | 233 |