Der Schutz der Umwelt im französischen Recht

Susanne Bergmann

doi:10.3790/978-3-428-48827-8

Der Schutz der Umwelt im französischen Recht

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Bergmann, S. (1996). Der Schutz der Umwelt im französischen Recht. Eine Darstellung von Grundstrukturen privatrechtlichen, verwaltungsrechtlichen und strafrechtlichen Umweltschutzes unter besonderer Berücksichtigung der Rechtsverfolgungschancen Privater. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48827-8

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Der Schutz der Umwelt im französischen Recht

Eine Darstellung von Grundstrukturen privatrechtlichen, verwaltungsrechtlichen und strafrechtlichen Umweltschutzes unter besonderer Berücksichtigung der Rechtsverfolgungschancen Privater

Bergmann, Susanne

Schriften zum Umweltrecht, Vol. 73

(1996)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-48827-8
978-3-428-08827-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-48827-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 293
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Comparative law

Pricing

Institution: € 106.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 69.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Das französische Umweltrecht erlebt - ähnlich wie das deutsche Recht - seit einiger Zeit eine Phase des Umbruchs und der Erneuerung. Noch vor nicht allzu langer Zeit war das Umweltrecht ein in Frankreich kaum beachtetes Randgebiet. Inzwischen ist es zunehmend in den Mittelpunkt rechtspolitischer Diskussionen gerückt und hat zahlreiche Reformen erfahren.

Die Autorin verschafft in der vorliegenden Untersuchung einen Überblick über System und Besonderheiten des französischen Umweltrechts. Es wird der Versuch unternommen, seine Stärken und Schwachpunkte im Wege eines Vergleichs mit dem deutschen Umweltrecht herauszuarbeiten. Hierbei kommt dem Komplex des Rechtsschutzes Privater besondere Aufmerksamkeit zu. Um eine Verzerrung aufgrund systemspezifischer Besonderheiten in den einzelnen Rechtsgebieten (Zivil-, Verwaltungs- und Strafrecht) zu vermeiden, enthält die Untersuchung eine Gesamtbetrachtung der Regelungen in ihrem jeweiligen Funktionszusammenhang und im Licht des rechtlichen, politischen und sozialen Umfeldes.

Die Verfasserin kommt zu dem Ergebnis, daß das französische Umweltrecht Defizite insbesondere beim Störungsschutz und vorläufigen Rechtsschutz aufweist. In anderen Bereichen ist es - im Vergleich - fortschrittlich. So sind etwa die Umweltverträglichkeitsprüfung, ein allgemeines Aktenzugangsrecht sowie die Zulässigkeit von Verbandsklagen seit vielen Jahren in Frankreich geltendes Recht. Die mit den fortschrittlichen Instrumenten gewonnenen Erfahrungen in Frankreich sind geeignet, die Debatte und Fortentwicklung des deutschen Rechts zu fördern.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	14
Einführung	19
Teil 1: Allgemeine Einführung in die Prinzipien und Strukturen des französischen Rechts	22
§ 1 Rechtsquellen	22
§ 2 Verwaltungsorganisation	24
§ 3 Gerichtsorganisation	26
§ 4 Prinzip der Gewaltenteilung	28
Teil 2: Privatrechtlicher Schutz bei Umweltbeeinträchtigungen	30
§ 1 Überblick über die Systematik des privatrechtlichen Schutzes bei Umweltbeeinträchtigungen in Frankreich im Vergleich mit Deutschland	30
I. Frankreich	30
II. Deutschland	32
§ 2 Haftungssystem	34
I. Servitudes (Dienstbarkeiten)	34
II. Deliktische und quasideliktische Haftung, Art. 1382, 1383 CC	35
III. Théorie des troubles de voisinage	37
1. Begriff der voisinage	37
2. Art der Beeinträchtigungen	38
3. Anormalité der Beeinträchtigung	39
IV. Gardien-Haftung	47
1. Allgemeine Voraussetzungen	47
2. Anwendbarkeit im Nachbarrecht	48
V. Gesetzliche Gefährdungshaftung	49
§ 3 Rechtsschutzziele	50
I. Anordnung der Einstellung und Unterlassung der Störung	50
1. Negatorischer Rechtsschutz durch die action negatoire	50
2. Negatorischer Rechtsschutz durch possessorische Klagen	51
a) Complainte	51
b) Dénonciation de nouvel oeuvre	51
c) Réintégrande	52
d) Anwendbarkeit der Besitzschutzklagen bei Umweltbeeinträchtigungen	52
3. Negatorischer Rechtsschutz durch petitorische Ansprüche, insbesondere im Rahmen des Deliktsrechts	55
a) Grundsatz des pouvoir souverain d’appréciation	55
b) Réserve des droits des tiers (Vorbehalt der Rechte Dritter)	56
c) Das principe de séparation des pouvoirs als Einschränkung des negatorischen Rechtsschutzes	57
d) Wirtschaftliche und soziale Faktoren als Einschränkungen des negatorischen Rechtsschutzes	60
4. Référé civil	62
II. Ausgleichsansprüche bei Versagung des Abwehranspruchs	62
III. Ersatz von ökologischen Schäden an Allgemeingütern	64
§ 4 Prozessuale Aspekte	65
I. Intérêt et qualité	65
II. Beweiserleichterungen	67
III. Zwangsdurchsetzung der gerichtlichen Anordnung	69
§ 5 Vergleich mit dem deutschen privaten Umweltrecht	70
I. Negatorischer Rechtsschutz	70
1. § 1004 BGB	70
2. Duldungspflichten	71
a) § 906 BGB	71
aa) Begriff der Einwirkung	72
bb) Merkmal der Wesentlichkeit und der anormalité	73
cc) Ortsüblichkeit und préoccupation collective	77
dd) Verhinderung durch wirtschaftlich zumutbare Maßnahmen	80
b) Öffentlich-rechtliche Planungs- und Genehmigungsentscheidungen	81
c) Gemeinwichtige Betriebe	83
II. Ausgleichs- und Entschädigungsansprüche	84
1. Nachbarrechtliche Ausgleichsansprüche	84
2. Deliktische Ansprüche	86
3. Gefährdungshaftung	87
III. Vergleichsergebnis der möglichen Anspruchsgrundlagen im Nachbarrecht	89
IV. Schutz ökologischer Allgemeingüter	90
V. Verpflichtung zur Wiederherstellung	91
VI. Beweiserleichterungen	91
VII. Verbandsklagemöglichkeit	94
Teil 3: Verwaltungsrechtlicher Schutz bei Umweltbeeinträchtigungen	95
§ 1 Strukturen des öffentlichen Umweltrechts in Frankreich	95
I. Die klassischen Instrumente zur Bekämpfung von Umweltbeeinträchtigungen nach allgemeinem Ordnungsrecht	95
II. Überblick über die wichtigsten Umweltgesetze und deren Regelungsbereiche	96
1. Naturschutzgesetz	97
2. Anlagengesetz	97
3. Gesetz zur Bekämpfung der Luftverunreinigung und der Gerüche	101
4. Wassergesetze	102
5. Lärmschutzgesetze	104
6. Weitere relevante Umweltgesetze	106
III. Raumplanungsrechtliche Vorschriften	108
IV. Berücksichtigung von Umweltbelangen in behördlichen Entscheidungen	109
1. “Mini-étude d’impact”	109
2. Notice d’impact	110
3. Étude d’impact	110
a) Die einer étude d’impact unterliegenden Projekte	111
b) Anforderungen an Inhalt und Form einer étude d’impact	113
c) Rolle der étude d’impact im Entscheidungsprozeß	115
d) Kontrolle der étude d’impact	116
§ 2 Möglichkeiten des Bürgers und der Verbände zur Abwehr von Umweltbelastungen	118
I. Mitwirkungsrechte und Einbeziehung der Bürger und Verbände im behördlichen Genehmigungsverfahren	118
1. Aktenzugangsrecht	118
2. Débat public	122
3. Enquête publique	123
4. Verbandsbeteiligung	125
II. Recours administratif	127
III. Médiateur	127
IV. Gerichtlicher Schutz (recours contentieux)	131
1. Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts	131
2. Klagearten	132
a) Recours pour excès de pouvoir	133
b) Recours de pleine juridiction	137
c) Das bisherige Fehlen einer Verpflichtungsklage	139
3. Intérêt pour agir	140
a) Intérêt pour agir beim recours pour excès de pouvoir	140
aa) Anforderungen an den intérêt pour agir von Einzelpersonen	140
bb) Anforderungen an den intérêt pour agir von Verbänden	142
b) Anforderungen an den intérêt pour agir beim recours de pleine juridiction des installations classées	145
4. Klagefristen	146
5. Gerichtliche Kontrolle von Ermessensentscheidungen im Rahmen des recours pour excès de pouvoir	147
a) Der Ermessensbegriff	147
b) Kontrollintensität	149
6. Vorläufiger Rechtsschutz	159
a) Caractère non suspensif des recours	160
b) Sursis à exécution	160
aa) Schwer wiedergutzumachender Schaden	161
bb) Erfolgsaussichten der Hauptsache	162
cc) Vollziehbarkeit des Administrativaktes	163
dd) Ermessen des Richters	164
ee) Aufhebung des sursis à exécution	165
c) Die zwingende Vollzugsaussetzung im Rahmen spezialgesetzlicher Regelungen	166
d) Référé administratif	169
§ 3 Verantwortlichkeit des Staates bei Umweltbeeinträchtigungen	169
I. Responsabilité pour faute de service	170
II. Responsabilité sans faute	171
1. Verantwortlichkeit des Staates für dommages permanents des travaux publics	172
a) Begriff der travaux publics	172
b) Merkmal der anormalité	172
c) Merkmal der spécialité	175
d) Auszugleichende Schäden	176
2. Duldungspflichten	177
§ 4 Vergleich mit dem deutschen öffentlichen Umweltrecht	178
I. Umweltverträglichkeitsprüfung	178
II. Zugang zu Informationen über die Umwelt	182
III. Mitwirkungsrechte und Verbandsbeteiligung	186
IV. Der Konfliktmittler	189
V. Gerichtliche Durchsetzung	191
1. Klagebefugnis	191
2. Kontrollintensität	198
3. Vorläufiger Rechtsschutz	203
VI. Staatliche Verantwortlichkeit bei Umweltbeeinträchtigungen	206
Teil 4: Strafrechtlicher Schutz bei Umweltbeeinträchtigungen	212
§ 1 Strukturen des materiellen Umweltstrafrechts in Frankreich	212
§ 2 Art. L. 232–2 Code rural	214
I. Schutzgut	214
II. Verschmutzungsarten	216
III. Der subjektive Tatbestand des Art. L. 232–2 Code rural	217
§ 3 Strafrechtliche Verantwortlichkeit in Betrieben und Unternehmen	218
§ 4 Strafrechtliche Verantwortlichkeit von Amtsträgern	221
§ 5 Verhältnis zwischen Umweltverwaltungs- und Umweltstrafrecht	223
§ 6 Rechtfertigungsgründe	224
§ 7 Sanktionsmöglichkeiten	225
§ 8 Struktur des umweltrechtlichen Strafprozesses unter besonderer Berücksichtigung der action civile	228
I. Funktionen der action civile	229
II. Klagemöglichkeiten natürlicher Personen	230
1. Schutzzweck der umweltrechtlichen Strafnormen	230
2. Rechtswidrigkeitszusammenhang	232
III. Klagemöglichkeiten juristischer Personen	233
1. Syndicats professionnels	233
2. Associations à but intéressé	233
3. Associations à but désintéressé	235
IV. Vorteile der action civile und ihre Bedeutung für den Umweltschutz	235
§ 9 Vergleich mit dem deutschen Umweltstraf- und -strafprozeßrecht	237
I. Strukturen des materiellen Umweltstrafrechts	237
II. Kausalitäts- und Verschuldensnachweis	240
III. Strafrechtliche Verantwortlichkeit in Betrieben und Unternehmen	241
IV. Strafrechtliche Verantwortlichkeit von Amtsträgern	243
V. Verknüpfung des Umweltstrafrechts mit dem Verwaltungsrecht	245
VI. Sanktionsmöglichkeiten	246
VII. Prozessuale Strukturen	247
Teil 5: Schlußbetrachtung	252
§ 1 Die Rechtsschutzmöglichkeiten	252
§ 2 Aktuelle Reformüberlegungen und Verbesserungsmöglichkeiten	257
§ 3 Zusammenfassung	261
Literaturverzeichnis	263
Sachwortverzeichnis	291

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