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Bergmann, S. (1996). Der Schutz der Umwelt im französischen Recht. Eine Darstellung von Grundstrukturen privatrechtlichen, verwaltungsrechtlichen und strafrechtlichen Umweltschutzes unter besonderer Berücksichtigung der Rechtsverfolgungschancen Privater. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48827-8
Bergmann, Susanne. Der Schutz der Umwelt im französischen Recht: Eine Darstellung von Grundstrukturen privatrechtlichen, verwaltungsrechtlichen und strafrechtlichen Umweltschutzes unter besonderer Berücksichtigung der Rechtsverfolgungschancen Privater. Duncker & Humblot, 1996. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48827-8
Bergmann, S (1996): Der Schutz der Umwelt im französischen Recht: Eine Darstellung von Grundstrukturen privatrechtlichen, verwaltungsrechtlichen und strafrechtlichen Umweltschutzes unter besonderer Berücksichtigung der Rechtsverfolgungschancen Privater, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-48827-8
Format
Der Schutz der Umwelt im französischen Recht
Eine Darstellung von Grundstrukturen privatrechtlichen, verwaltungsrechtlichen und strafrechtlichen Umweltschutzes unter besonderer Berücksichtigung der Rechtsverfolgungschancen Privater
Schriften zum Umweltrecht, Vol. 73
(1996)
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Abstract
Das französische Umweltrecht erlebt - ähnlich wie das deutsche Recht - seit einiger Zeit eine Phase des Umbruchs und der Erneuerung. Noch vor nicht allzu langer Zeit war das Umweltrecht ein in Frankreich kaum beachtetes Randgebiet. Inzwischen ist es zunehmend in den Mittelpunkt rechtspolitischer Diskussionen gerückt und hat zahlreiche Reformen erfahren.Die Autorin verschafft in der vorliegenden Untersuchung einen Überblick über System und Besonderheiten des französischen Umweltrechts. Es wird der Versuch unternommen, seine Stärken und Schwachpunkte im Wege eines Vergleichs mit dem deutschen Umweltrecht herauszuarbeiten. Hierbei kommt dem Komplex des Rechtsschutzes Privater besondere Aufmerksamkeit zu. Um eine Verzerrung aufgrund systemspezifischer Besonderheiten in den einzelnen Rechtsgebieten (Zivil-, Verwaltungs- und Strafrecht) zu vermeiden, enthält die Untersuchung eine Gesamtbetrachtung der Regelungen in ihrem jeweiligen Funktionszusammenhang und im Licht des rechtlichen, politischen und sozialen Umfeldes.Die Verfasserin kommt zu dem Ergebnis, daß das französische Umweltrecht Defizite insbesondere beim Störungsschutz und vorläufigen Rechtsschutz aufweist. In anderen Bereichen ist es - im Vergleich - fortschrittlich. So sind etwa die Umweltverträglichkeitsprüfung, ein allgemeines Aktenzugangsrecht sowie die Zulässigkeit von Verbandsklagen seit vielen Jahren in Frankreich geltendes Recht. Die mit den fortschrittlichen Instrumenten gewonnenen Erfahrungen in Frankreich sind geeignet, die Debatte und Fortentwicklung des deutschen Rechts zu fördern.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 14 | ||
| Einführung | 19 | ||
| Teil 1: Allgemeine Einführung in die Prinzipien und Strukturen des französischen Rechts | 22 | ||
| § 1 Rechtsquellen | 22 | ||
| § 2 Verwaltungsorganisation | 24 | ||
| § 3 Gerichtsorganisation | 26 | ||
| § 4 Prinzip der Gewaltenteilung | 28 | ||
| Teil 2: Privatrechtlicher Schutz bei Umweltbeeinträchtigungen | 30 | ||
| § 1 Überblick über die Systematik des privatrechtlichen Schutzes bei Umweltbeeinträchtigungen in Frankreich im Vergleich mit Deutschland | 30 | ||
| I. Frankreich | 30 | ||
| II. Deutschland | 32 | ||
| § 2 Haftungssystem | 34 | ||
| I. Servitudes (Dienstbarkeiten) | 34 | ||
| II. Deliktische und quasideliktische Haftung, Art. 1382, 1383 CC | 35 | ||
| III. Théorie des troubles de voisinage | 37 | ||
| 1. Begriff der voisinage | 37 | ||
| 2. Art der Beeinträchtigungen | 38 | ||
| 3. Anormalité der Beeinträchtigung | 39 | ||
| IV. Gardien-Haftung | 47 | ||
| 1. Allgemeine Voraussetzungen | 47 | ||
| 2. Anwendbarkeit im Nachbarrecht | 48 | ||
| V. Gesetzliche Gefährdungshaftung | 49 | ||
| § 3 Rechtsschutzziele | 50 | ||
| I. Anordnung der Einstellung und Unterlassung der Störung | 50 | ||
| 1. Negatorischer Rechtsschutz durch die action negatoire | 50 | ||
| 2. Negatorischer Rechtsschutz durch possessorische Klagen | 51 | ||
| a) Complainte | 51 | ||
| b) Dénonciation de nouvel oeuvre | 51 | ||
| c) Réintégrande | 52 | ||
| d) Anwendbarkeit der Besitzschutzklagen bei Umweltbeeinträchtigungen | 52 | ||
| 3. Negatorischer Rechtsschutz durch petitorische Ansprüche, insbesondere im Rahmen des Deliktsrechts | 55 | ||
| a) Grundsatz des pouvoir souverain d’appréciation | 55 | ||
| b) Réserve des droits des tiers (Vorbehalt der Rechte Dritter) | 56 | ||
| c) Das principe de séparation des pouvoirs als Einschränkung des negatorischen Rechtsschutzes | 57 | ||
| d) Wirtschaftliche und soziale Faktoren als Einschränkungen des negatorischen Rechtsschutzes | 60 | ||
| 4. Référé civil | 62 | ||
| II. Ausgleichsansprüche bei Versagung des Abwehranspruchs | 62 | ||
| III. Ersatz von ökologischen Schäden an Allgemeingütern | 64 | ||
| § 4 Prozessuale Aspekte | 65 | ||
| I. Intérêt et qualité | 65 | ||
| II. Beweiserleichterungen | 67 | ||
| III. Zwangsdurchsetzung der gerichtlichen Anordnung | 69 | ||
| § 5 Vergleich mit dem deutschen privaten Umweltrecht | 70 | ||
| I. Negatorischer Rechtsschutz | 70 | ||
| 1. § 1004 BGB | 70 | ||
| 2. Duldungspflichten | 71 | ||
| a) § 906 BGB | 71 | ||
| aa) Begriff der Einwirkung | 72 | ||
| bb) Merkmal der Wesentlichkeit und der anormalité | 73 | ||
| cc) Ortsüblichkeit und préoccupation collective | 77 | ||
| dd) Verhinderung durch wirtschaftlich zumutbare Maßnahmen | 80 | ||
| b) Öffentlich-rechtliche Planungs- und Genehmigungsentscheidungen | 81 | ||
| c) Gemeinwichtige Betriebe | 83 | ||
| II. Ausgleichs- und Entschädigungsansprüche | 84 | ||
| 1. Nachbarrechtliche Ausgleichsansprüche | 84 | ||
| 2. Deliktische Ansprüche | 86 | ||
| 3. Gefährdungshaftung | 87 | ||
| III. Vergleichsergebnis der möglichen Anspruchsgrundlagen im Nachbarrecht | 89 | ||
| IV. Schutz ökologischer Allgemeingüter | 90 | ||
| V. Verpflichtung zur Wiederherstellung | 91 | ||
| VI. Beweiserleichterungen | 91 | ||
| VII. Verbandsklagemöglichkeit | 94 | ||
| Teil 3: Verwaltungsrechtlicher Schutz bei Umweltbeeinträchtigungen | 95 | ||
| § 1 Strukturen des öffentlichen Umweltrechts in Frankreich | 95 | ||
| I. Die klassischen Instrumente zur Bekämpfung von Umweltbeeinträchtigungen nach allgemeinem Ordnungsrecht | 95 | ||
| II. Überblick über die wichtigsten Umweltgesetze und deren Regelungsbereiche | 96 | ||
| 1. Naturschutzgesetz | 97 | ||
| 2. Anlagengesetz | 97 | ||
| 3. Gesetz zur Bekämpfung der Luftverunreinigung und der Gerüche | 101 | ||
| 4. Wassergesetze | 102 | ||
| 5. Lärmschutzgesetze | 104 | ||
| 6. Weitere relevante Umweltgesetze | 106 | ||
| III. Raumplanungsrechtliche Vorschriften | 108 | ||
| IV. Berücksichtigung von Umweltbelangen in behördlichen Entscheidungen | 109 | ||
| 1. “Mini-étude d’impact” | 109 | ||
| 2. Notice d’impact | 110 | ||
| 3. Étude d’impact | 110 | ||
| a) Die einer étude d’impact unterliegenden Projekte | 111 | ||
| b) Anforderungen an Inhalt und Form einer étude d’impact | 113 | ||
| c) Rolle der étude d’impact im Entscheidungsprozeß | 115 | ||
| d) Kontrolle der étude d’impact | 116 | ||
| § 2 Möglichkeiten des Bürgers und der Verbände zur Abwehr von Umweltbelastungen | 118 | ||
| I. Mitwirkungsrechte und Einbeziehung der Bürger und Verbände im behördlichen Genehmigungsverfahren | 118 | ||
| 1. Aktenzugangsrecht | 118 | ||
| 2. Débat public | 122 | ||
| 3. Enquête publique | 123 | ||
| 4. Verbandsbeteiligung | 125 | ||
| II. Recours administratif | 127 | ||
| III. Médiateur | 127 | ||
| IV. Gerichtlicher Schutz (recours contentieux) | 131 | ||
| 1. Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts | 131 | ||
| 2. Klagearten | 132 | ||
| a) Recours pour excès de pouvoir | 133 | ||
| b) Recours de pleine juridiction | 137 | ||
| c) Das bisherige Fehlen einer Verpflichtungsklage | 139 | ||
| 3. Intérêt pour agir | 140 | ||
| a) Intérêt pour agir beim recours pour excès de pouvoir | 140 | ||
| aa) Anforderungen an den intérêt pour agir von Einzelpersonen | 140 | ||
| bb) Anforderungen an den intérêt pour agir von Verbänden | 142 | ||
| b) Anforderungen an den intérêt pour agir beim recours de pleine juridiction des installations classées | 145 | ||
| 4. Klagefristen | 146 | ||
| 5. Gerichtliche Kontrolle von Ermessensentscheidungen im Rahmen des recours pour excès de pouvoir | 147 | ||
| a) Der Ermessensbegriff | 147 | ||
| b) Kontrollintensität | 149 | ||
| 6. Vorläufiger Rechtsschutz | 159 | ||
| a) Caractère non suspensif des recours | 160 | ||
| b) Sursis à exécution | 160 | ||
| aa) Schwer wiedergutzumachender Schaden | 161 | ||
| bb) Erfolgsaussichten der Hauptsache | 162 | ||
| cc) Vollziehbarkeit des Administrativaktes | 163 | ||
| dd) Ermessen des Richters | 164 | ||
| ee) Aufhebung des sursis à exécution | 165 | ||
| c) Die zwingende Vollzugsaussetzung im Rahmen spezialgesetzlicher Regelungen | 166 | ||
| d) Référé administratif | 169 | ||
| § 3 Verantwortlichkeit des Staates bei Umweltbeeinträchtigungen | 169 | ||
| I. Responsabilité pour faute de service | 170 | ||
| II. Responsabilité sans faute | 171 | ||
| 1. Verantwortlichkeit des Staates für dommages permanents des travaux publics | 172 | ||
| a) Begriff der travaux publics | 172 | ||
| b) Merkmal der anormalité | 172 | ||
| c) Merkmal der spécialité | 175 | ||
| d) Auszugleichende Schäden | 176 | ||
| 2. Duldungspflichten | 177 | ||
| § 4 Vergleich mit dem deutschen öffentlichen Umweltrecht | 178 | ||
| I. Umweltverträglichkeitsprüfung | 178 | ||
| II. Zugang zu Informationen über die Umwelt | 182 | ||
| III. Mitwirkungsrechte und Verbandsbeteiligung | 186 | ||
| IV. Der Konfliktmittler | 189 | ||
| V. Gerichtliche Durchsetzung | 191 | ||
| 1. Klagebefugnis | 191 | ||
| 2. Kontrollintensität | 198 | ||
| 3. Vorläufiger Rechtsschutz | 203 | ||
| VI. Staatliche Verantwortlichkeit bei Umweltbeeinträchtigungen | 206 | ||
| Teil 4: Strafrechtlicher Schutz bei Umweltbeeinträchtigungen | 212 | ||
| § 1 Strukturen des materiellen Umweltstrafrechts in Frankreich | 212 | ||
| § 2 Art. L. 232–2 Code rural | 214 | ||
| I. Schutzgut | 214 | ||
| II. Verschmutzungsarten | 216 | ||
| III. Der subjektive Tatbestand des Art. L. 232–2 Code rural | 217 | ||
| § 3 Strafrechtliche Verantwortlichkeit in Betrieben und Unternehmen | 218 | ||
| § 4 Strafrechtliche Verantwortlichkeit von Amtsträgern | 221 | ||
| § 5 Verhältnis zwischen Umweltverwaltungs- und Umweltstrafrecht | 223 | ||
| § 6 Rechtfertigungsgründe | 224 | ||
| § 7 Sanktionsmöglichkeiten | 225 | ||
| § 8 Struktur des umweltrechtlichen Strafprozesses unter besonderer Berücksichtigung der action civile | 228 | ||
| I. Funktionen der action civile | 229 | ||
| II. Klagemöglichkeiten natürlicher Personen | 230 | ||
| 1. Schutzzweck der umweltrechtlichen Strafnormen | 230 | ||
| 2. Rechtswidrigkeitszusammenhang | 232 | ||
| III. Klagemöglichkeiten juristischer Personen | 233 | ||
| 1. Syndicats professionnels | 233 | ||
| 2. Associations à but intéressé | 233 | ||
| 3. Associations à but désintéressé | 235 | ||
| IV. Vorteile der action civile und ihre Bedeutung für den Umweltschutz | 235 | ||
| § 9 Vergleich mit dem deutschen Umweltstraf- und -strafprozeßrecht | 237 | ||
| I. Strukturen des materiellen Umweltstrafrechts | 237 | ||
| II. Kausalitäts- und Verschuldensnachweis | 240 | ||
| III. Strafrechtliche Verantwortlichkeit in Betrieben und Unternehmen | 241 | ||
| IV. Strafrechtliche Verantwortlichkeit von Amtsträgern | 243 | ||
| V. Verknüpfung des Umweltstrafrechts mit dem Verwaltungsrecht | 245 | ||
| VI. Sanktionsmöglichkeiten | 246 | ||
| VII. Prozessuale Strukturen | 247 | ||
| Teil 5: Schlußbetrachtung | 252 | ||
| § 1 Die Rechtsschutzmöglichkeiten | 252 | ||
| § 2 Aktuelle Reformüberlegungen und Verbesserungsmöglichkeiten | 257 | ||
| § 3 Zusammenfassung | 261 | ||
| Literaturverzeichnis | 263 | ||
| Sachwortverzeichnis | 291 |