Die Grundpflichten bei der Einstellung des Betriebes genehmigungsbedürftiger Anlagen gemäß § 5 Abs. 3 BImSchG
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Dierkes, C. (1994). Die Grundpflichten bei der Einstellung des Betriebes genehmigungsbedürftiger Anlagen gemäß § 5 Abs. 3 BImSchG. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48094-4
Dierkes, Christoph. Die Grundpflichten bei der Einstellung des Betriebes genehmigungsbedürftiger Anlagen gemäß § 5 Abs. 3 BImSchG. Duncker & Humblot, 1994. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48094-4
Dierkes, C (1994): Die Grundpflichten bei der Einstellung des Betriebes genehmigungsbedürftiger Anlagen gemäß § 5 Abs. 3 BImSchG, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-48094-4
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Die Grundpflichten bei der Einstellung des Betriebes genehmigungsbedürftiger Anlagen gemäß § 5 Abs. 3 BImSchG
Schriften zum Umweltrecht, Vol. 41
(1994)
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Abstract
Von den »Schriften zum Umweltrecht« (SUR) sind seit 1981 über 190 Bände erschienen. Die Schriften zum Umweltrecht begleiten die Entwicklung des modernen deutschen und europäischen Umweltrechts damit seit über 30 Jahren - also schon nahezu seit der Etablierung des Umweltrechts als eigenständiges Rechtsgebiet in Deutschland - umfassend und stets hochaktuell durch die Publikation von Monografien und Sammelbänden mit umweltrechtlicher Schwerpunktsetzung. Die Schriftenreihe erfasst alle Rechtsgebiete des Umweltrechts und geht über öffentlich-rechtliche Fragestellungen hinaus. Sie erfasst u.a. auch zivil- und strafrechtliche sowie völkerrechtliche und europarechtliche Themen. Herausgeber der Schriftenreihe ist Prof. Dr. Michael Kloepfer von der Humboldt-Universität zu Berlin. Einen großen Anteil am Erfolg der Schriften zum Umweltrecht hat auch die Arbeit des an der Humboldt-Universität zu Berlin ansässigen Forschungszentrums Umweltrecht e.V. (FZU), dessen Präsident Prof. Dr. Michael Kloepfer ist.((vorletzten Satz für die Homepage entfernen))
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
| Kapitel 1: Grundlagen | 17 | ||
| A. Gegenstand und Gang der Untersuchung | 17 | ||
| B. Die Regelung der Betriebseinstellung im Immissionsschutzrecht | 18 | ||
| C. Tatsächliche Probleme bei und nach der Betriebseinstellung | 20 | ||
| I. Ausgangslage | 20 | ||
| II. Denkbare Problembereiche | 21 | ||
| 1. Emissionen und Immissionen | 21 | ||
| 2. Reststoffe und Abfälle | 21 | ||
| 3. Anlage und Anlagenteile | 22 | ||
| 4. Boden- und Gewässerverunreinigungen | 23 | ||
| Kapitel 2: Der Anwendungsbereich des § 5 Abs. 3 | 25 | ||
| A. Erfaßte Anlagen | 25 | ||
| I. Genehmigungsbedürftige Anlagen | 25 | ||
| II. Betriebseinstellung ab dem 01.09.1990 | 26 | ||
| B. Der Begriff der Betriebseinstellung | 29 | ||
| I. Die Funktion des Begriffes in § 5 Abs. 3 | 29 | ||
| II. Begriffsbestimmung | 31 | ||
| 1. Grundvoraussetzungen | 31 | ||
| 2. Zeitweilige Einstellungen | 31 | ||
| 3. Teileinstellungen und Kapazitätsreduzierungen | 35 | ||
| C. Verhältnis zu anderen Gesetzen | 39 | ||
| Kapitel 3: Die Gefahrenabwehrpflicht aus § 5 Abs. 3 Nr. 1 | 40 | ||
| A. § 5 Abs. 3 Nr. 1, 1. Alt.: Schädliche Umwelteinwirkungen | 40 | ||
| I. Grundlegendes | 40 | ||
| II. Luftverunreinigungen | 41 | ||
| 1. Abgrenzung: Reststoffe als Quelle der Emissionen | 42 | ||
| 2. Verursachung schädlicher Immissionen gemäß § 3 Abs. 1 | 42 | ||
| a) Verursachung von Immissionen und dadurch herbeigeführte negative Effekte – Grundlagen und Begriffsbestimmungen | 42 | ||
| b) Arten der negativen Effekte: Schäden, Nachteile, Belästigungen | 44 | ||
| c) Belastungsobjekte: Allgemeinheit und Nachbarschaft | 45 | ||
| d) Erheblichkeit | 46 | ||
| e) Hinreichende Wahrscheinlichkeit der Verursachung | 47 | ||
| 3. Der § 5 Abs. 3 Nr. 1 zugrundeliegende Sicherheitsmaßstab | 48 | ||
| a) Wahrscheinlichkeitsprognose entsprechend § 3 Abs. 1 | 48 | ||
| b) Beurteilungsmaßstab der TA Luft | 49 | ||
| III. Ähnliche Umwelteinwirkungen | 51 | ||
| B. § 5 Abs. 3 Nr. 1, 2. Alt.: Sonstige Einwirkungen | 52 | ||
| I. Grundlegendes | 52 | ||
| II. Andere Gefahrenquellen als Immissionen | 53 | ||
| III. Arten, Erheblichkeit, Belastungsobjekte und Eintrittswahrscheinlichkeit negativer Effekte | 56 | ||
| IV. Einzelne Bereiche sonstiger gefährlicher Einwirkungen | 57 | ||
| 1. Störfälle und der Anwendungsbereich der Störfall-Verordnung | 57 | ||
| 2. Gefahren durch die Anlage und Anlagenteile | 57 | ||
| 3. Boden- und Gewässerverunreinigungen | 58 | ||
| a) Boden und Wasser als Schutzgüter des BImSchG | 59 | ||
| b) Beurteilung von Verunreinigungen als erhebliche Beeinträchtigungen | 60 | ||
| c) Erfassung drohender und bereits eingetretener Boden- und Gewässerverunreinigungen durch § 5 Abs. 3 Nr. 1 | 62 | ||
| 4. Weitere sonstige Einwirkungen | 64 | ||
| C. Hervorrufung der Einwirkungen von der Anlage oder dem Anlagengrundstück | 64 | ||
| I. Hervorrufung der Einwirkungen und negativen Effekte | 64 | ||
| II. Anlage und Anlagengrundstück als Herkunftsorte der Einwirkungen | 68 | ||
| 1. Die Anlage | 69 | ||
| 2. Das Anlagengrundstück | 73 | ||
| D. Die vom Betreiber verlangte Sicherstellung | 77 | ||
| I. Der zeitliche Geltungsbereich der Pflicht | 77 | ||
| 1. Geltung vor und nach Betriebseinstellung | 77 | ||
| 2. Dauer der Geltung | 79 | ||
| II. Die Ausgestaltung der Pflicht | 83 | ||
| 1. Unmittelbare Geltung | 83 | ||
| 2. Gefahrenabwehrpflicht | 86 | ||
| III. Die Anforderungen in Einzelbereichen | 88 | ||
| 1. Emissionen und Immissionen | 89 | ||
| 2. Anlage und Anlagenteile | 91 | ||
| 3. Boden- und Gewässerverunreinigungen | 93 | ||
| a) Drohende Verunreinigungen | 93 | ||
| b) Eingetretene Verunreinigungen | 94 | ||
| aa) Verunreinigungen, die keine weiteren Gefahren begründen | 95 | ||
| bb) Verunreinigungen, die weitere Gefahren begründen | 100 | ||
| cc) Auf Immissionen beruhende Verunreinigungen | 102 | ||
| c) Verunreinigungen auf Nachbargrundstücken | 113 | ||
| Kapitel 4: Die Reststoff- und Abfallpflicht aus § 5 Abs. 3 Nr. 2 | 122 | ||
| A. Bedeutung und Anwendungsbereich | 122 | ||
| B. Reststoffe | 123 | ||
| I. Bedeutung des Reststoffbegriffs | 123 | ||
| II. Grundsätzliche Begriffsbestimmung | 124 | ||
| 1. Die Bestimmung des § 2 Nr. 4 der 17. BImSchV als Ausgangspunkt | 124 | ||
| 2. Die Elemente der Begriffsbestimmung | 124 | ||
| a) Der Stoffbegriff | 124 | ||
| b) Der Betriebsprozeß | 125 | ||
| c) Der Zweck des Anlagenbetriebes | 127 | ||
| aa) Die Maßgeblichkeit des Betriebszweckes | 127 | ||
| bb) Die Bestimmung des Betriebszweckes | 128 | ||
| III. Problematische Einzelbereiche | 132 | ||
| 1. Produkte, Betriebs- und Einsatzstoffe | 132 | ||
| a) Produkte | 132 | ||
| b) Betriebs- und Einsatzstoffe | 136 | ||
| 2. Verunreinigter Boden | 139 | ||
| 3. Anlage, Anlagenteile und fest damit verbundene Stoffe | 142 | ||
| C. Verwertung und Beseitigung als Abfall | 144 | ||
| I. Ordnungsgemäße und schadlose Verwertung der Reststoffe | 144 | ||
| II. Beseitigung als Abfall ohne Beeinträchtigung des Wohls der Allgemeinheit | 146 | ||
| III. Gleichrangigkeit von Verwertung und Beseitigung als Abfall | 149 | ||
| D. Die vom Betreiber verlangte Sicherstellung | 151 | ||
| I. Geltungsbereich und Ausgestaltung der Pflicht | 151 | ||
| II. Anforderungen | 152 | ||
| Kapitel 5: Der Adressatenkreis des § 5 Abs. 3 | 157 | ||
| A. Betreiber und ehemaliger Betreiber | 157 | ||
| B. Wechselnde Betreiber vor Betriebseinstellung | 158 | ||
| I. Problemlage und Auslegungshypothesen | 158 | ||
| II. Prüfung der Auslegungshypothesen | 160 | ||
| 1. Verantwortlichkeit nur des letzten Betreibers | 160 | ||
| 2. Verantwortlichkeit nur des Verursachers | 162 | ||
| 3. Verantwortlichkeit des Verursachers neben umfassender Verantwortlichkeit des letzten Betreibers | 164 | ||
| 4. Umfassende Verantwortlichkeit jedes Betreibers im Rahmen der Verhältnismäßigkeit | 167 | ||
| III. Folgen | 171 | ||
| C. Rechtsnachfolge und sonstige Modifikationen in der Betreiberverantwortlichkeit nach Betriebseinstellung | 172 | ||
| I. Inanspruchnahme des Rechtsnachfolgers | 172 | ||
| 1. Problemlage | 172 | ||
| 2. Nachfolgefähigkeit und Nachfolgetatbestand | 173 | ||
| a) Nachfolgefähigkeit | 173 | ||
| b) Nachfolgetatbestand | 174 | ||
| aa) Gesamtrechtsnachfolge | 174 | ||
| bb) Einzelrechtsnachfolge | 176 | ||
| II. Inanspruchnahme der Konzernmutter bei Betriebsaufspaltung | 177 | ||
| Zusammenfassung | 178 | ||
| Literaturverzeichnis | 182 |