Prinzipien des Kulturgüterschutzes

doi:10.3790/978-3-428-48538-3

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Fechner, F., Oppermann, T., Prott, L. (Eds.) (1996). Prinzipien des Kulturgüterschutzes. Ansätze im deutschen, europäischen und internationalen Recht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48538-3

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Prinzipien des Kulturgüterschutzes

Ansätze im deutschen, europäischen und internationalen Recht

Editors: Fechner, Frank | Oppermann, Thomas | Prott, Lyndel V.

Tübinger Schriften zum internationalen und europäischen Recht, Vol. 37

(1996)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-48538-3
978-3-428-08538-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-48538-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 308
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Public international law

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Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Die europäischen und weltpolitischen Entwicklungen seit Ende der achtziger Jahre haben zu einer verstärkten Rückbesinnung auf die eigene Geschichte und Kultur geführt und die Diskussion um den Kulturgüterschutz neu belebt. Kulturgüterschutz ist bisher vorwiegend punktuell orientiert, vor allem bei dem Problem der Rückgabe von Kulturgut. Dies führt oft zu Kompromissen, ohne daß Leitideen sichtbar werden. Der Wissenschaft obliegt die Suche nach allgemein anerkennungsfähigen Prinzipien. Dafür ist eine übergreifende Betrachtungsweise erforderlich, die nationales Recht, europäisches Recht und Völkerrecht einbezieht.

Dieser Sammelband präsentiert solche Gedanken deutscher und ausländischer Experten des Rechtes des Kulturgüterschutzes zu dessen grundlegenden Strukturen. Er wendet sich gleichermaßen an die Fachkreise und an neue Interessenten.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhalt	9
Frank Fechner: Prinzipien des Kulturgüterschutzes	11
I. Ursprünge und Teilgebiete des Kulturgüterschutzes	11
II. Einheitlicher Ansatz im Kulturgüterschutz	13
III. Gründe für die Suche nach Prinzipien	14
IV. Aufgabe dieses Buches	14
V. Hauptfragen und Prinzipien des Kulturgüterschutzes	16
1. Begriff des Kulturguts	17
a) Grundlagen einer Definition	17
b) Objektqualität der Kulturgüter	18
c) Umfeld des Objekts	20
d) Bezug zur Kultur	21
e) Bedeutung	22
f) Unmaßgebliche Kriterien	24
2. Primäre Ziele des Kulturgüterschutzes	26
a) Substanzerhaltung	26
b) Erhaltung am Ort der unmittelbaren Zugehörigkeit	27
3. Weitere im Rahmen des Kulturgüterschutzes erörterte Ziele	27
a) Zugänglichkeit für die Allgemeinheit	27
b) Zugänglichkeit für die Forschung	29
c) Zuordnung zu bestimmten Menschen, Gemeinschaften und Staaten	29
4. Weitere vom Kulturgüterschutz zu berücksichtigende Rechte und Interessen	35
5. Begründungsbedürftigkeit von Eingriffen	37
6. Schutz und Pflege	37
7. Rückführung von Kulturgütern	38
8. Nationale und internationale Schutzmechanismen	43
Felix Hammer: Zur Geschichte des rechtlichen Kulturgüterund Denkmalschutzes	47
I. Kulturgüterschutzrecht und Denkmalschutzrecht	47
II. Frühe Erscheinungsformen kulturgüterund denkmalschützender Vorschriften	48
III. Vorformen eines historisch orientierten Denkmalschutzes	50
IV. Schutz für Denkmale als Schutz von Dokumenten für die Geschichtsforschung	51
V. Die Entdeckung der Doppelnatur der Denkmale als Geschichtsdokumente und Träger eines überzeitlich bedeutsamen Geistes	53
VI. Geschichtliche Entwicklung des rechtlichen Denkmalschutzes seit der Romantik	58
VII. Kulturgüterschutz im Völkerrecht. Europäische Union	63
Klaus Abele: Ist das Verhältnis von Kulturgüterschutz und Eigentum ein Finanzierungsproblem?	67
I. Einleitung	67
II. Kulturgüterschutz und Eigentum	67
III. Der Kulturgüterschutz als Begriffsproblem	78
IV. Internationaler Kulturgüterschutz	88
Peter Häberle: National-verfassungsstaatlicher und universaler Kulturgüterschutz - ein Textstufenvergleich	91
I. Problem	91
II. Kulturgüterschutz im Spiegel neuerer (nationaler) Verfassungstexte (Elemente einer Bestandsaufnahme)	93
1. Deutschsprachige Verfassungstexte	93
2. Andere europäische Verfassungen	94
3. Iberische und lateinamerikanische Verfassungen	95
4. Neue osteuropäische Verfassungen	98
5. Eine Zwischenbilanz	100
III. Verfassungstheoretische Überlegungen	103
1. Eine kleine Verfassungslehre des Kulturgüterschutzes	103
2. Verfassung als Kultur	104
3. Die Kontextualität von Kultur und Natur - eine anthropologische Konstante in vielen Varianten	105
IV. Die Konstituierung der Menschheit aus nationalem und internationalem Kulturgüterschutz	106
1. Die Weltgemeinschaft der Kulturstaaten	106
2. Der „Weltgesellschaftsvertrag" in Sachen Kultur und Natur	107
3. Welt- (und staatsbürgerliche Freiheit dank Kultur	108
4. Das universal geschützte kulturelle Erbe als Multi-Kultur	109
5. Menschheitsbezüge „im" Verfassungsstaat	110
6. Die Konstituierung der Menschheit aus dem internationalen Kulturgüterschutz	111
7. Das Bedingtheitsverhältnis von internationalem und nationalem Kulturgüterschutz	112
Ignaz Seidl-Hohenveldern: Kulturgüterschutz durch die Europäische Union versus Warenverkehrsfreiheit	113
Georg Ress: Kultursubventionen und Rundfunkfreiheit in der EU	123
I. Das Urteil des Bundesverfassungsgerichtes zur Fernsehrichtlinie	123
II. Die Änderungen durch den Maastrichter Vertrag	124
III. Koordinierung der grenzüberschreitenden Dienstleistungen und Grundrechte	125
IV. Dienstleistungskoordinierung und Dienstleistungsfinanzierung	127
V. Rundfunkfinanzierung, Beihilfeproblematik und Sonderstellung nach Art. 90 Abs. 2 EGV	128
VI. Einschränkung der Rundfunkwerbung	130
VII. Finanzierung des privaten Rundfunks	131
VIII. Die tatsächliche und die rechtliche Betrachtungsweise	133
IX. Beihilferegime als Spezialvorschrift?	135
X. Die richtige Prüfungsreihenfolge	137
XI. Die Rundfunkgebühr als „Beihilfe"?	139
XII. Schlußbemerkung	140
Kurt Siehr: Die Schweiz und der Kulturgüterschutz in Europa	145
I. La Marquesa de Santa Cruz	145
II. Schutz vor Diebstahl	146
1. Problematik	146
2. Internationales Privatrecht	146
3. Übereinkommen von UNIDROIT	147
III. Schutz vor illegalem Export von Kulturgütern	147
1. Problematik und Probleme	147
2. UNESCO-Übereinkommen von 1970	148
3. Übereinkommen von UNIDROIT	149
4. Europäische Union	149
IV. Schutz bestimmter Kulturgüter	151
1. Archäologische Funde	151
2. Zeugnisse lebender Glaubens- oder Volksgemeinschaften	152
V. Behandlung von Altlasten	152
1. Uralt-Lasten	152
2. Verluste aus Zeiten der Fremdherrschaft	153
3. Kriegsverluste aus jüngster Vergangenheit	154
VI. Unbewegliche Kulturgüter	155
VII. Zusammenfassung	156
1. Internationale Rechtshilfe	156
2. Vergangenheitsbewältigung	156
3. Kulturpolitik	156
Wilfried Fiedler: Vom territorialen zum humanitären Kulturgüterschutz	159
I. Praxis und Entwicklung eines rechtlichen „Beuteverbots"	159
II. Die herausgehobene Stellung des internationalen Kulturgüterschutzes	161
III. Die humanitäre Schutzrichtung der HLKO	162
IV. Die Geltung der HLKO während und nach dem Zweiten Weltkrieg	163
V. Die Wetterführung der Tradition durch die UNESCO	164
VI. Die Beibehaltung des Territorialbezugs	165
VII. Die Trennung von Bevölkerung und Territorium	166
VIII. Geistige Identität und menschlicher Faktor	167
IX. Die Tendenzen des neueren Volkerrechts	168
X. Die Richtung des internationalen Kulturgüterschutzes	170
XI. Der internationale Kunsthandel	171
XII. Konsequenzen für die Restitution	172
XIII. Völkerrechtlicher und privatrechtlicher Kulturgüterschutz	173
Christiane Freytag: „Cultural Heritage": Rückgabeansprüche von Ursprungsländern auf „ihr" Kulturgut?	175
I. Rückgabeansprüche auf gestohlenes und illegal exportiertes Kulturgut	175
1. Rückgabeansprüche im Internationalen Verwaltungs- und Privatrecht	175
2. Strafrechtliche Rückführungsmöglichkeiten	178
3. Zwischenergebnis	179
4. Völkerrechtliche Rückgabeansprüche	179
a) Rückgabeansprüche im Völkervertragsrecht	179
b) Rückgabeansprüche im Völkergewohnheitsrecht	183
aa) Staatenpraxis	183
bb) Opinio iuris	184
(1) Akte nationaler Legislativorgane	184
(2) Akte nationaler Judikativorgane	184
(3) Internationale Rechtsprechung	187
(4) Völkerrechtliche Verträge	188
cc) Bewertung	189
II. Rückgabeansprüche ehemals kolonisierter Staaten	190
1. Privatrechtliche Rückgabeansprüche	190
2. Volkerrechtliche Rückgabeansprüche	191
a) Rückgabeansprüche im Völkervertragsrecht	191
b) Resolutionen der Generalversammlung der UN und der UNESCO als Anspruchsgrundlage	191
c) Anspruch aus völkerrechtlichem Delikt	192
d) Anspruch aus ungerechtfertigter Bereicherung	193
e) Rückgabeansprüche im Völkergewohnheitsrecht	194
aa) Staatenpraxis	194
bb) Opinio iuris	194
(1) Behandlung von Kulturgut bei Staatensukzession	195
(2) Beitrag der UN und der UNESCO	195
cc) Bewertung	196
f) Neue Ansätze	196
aa) Rückgabeanspruch aufgrund des „Rechts auf Entwicklung"	196
bb) Rückgabeanspruch aufgrund des „kulturellen Selbstbestimmungsrechts"	196
cc) Bewertung	197
III. Rückführungsansprüchen entgegenstehende Rechtsinstitute	197
1. Prinzip des „Common Heritage of Mankind"	197
2. Berufung auf mögliche Zerstörung oder Eingliederung in Sammlungen	198
3. Verjährung völkerrechtlicher Ansprüche	199
IV. Schlußbetrachtung	200
Martin Philipp Wyss: Rückgabeansprüche für illegal ausgeführte Kulturgüter	201
I. Einleitung	201
II. Funktion und Ratio eines kulturpolitischen Ordre public	203
1. Entwicklungslinien des internationalen Kulturgüterschutzes	203
2. Annäherung durch Interessenabwägung	204
3. Ansätze der Doktrin für einen kulturpolitischen Ordre public	206
a) Zur international-privatrechtlichen Berücksichtigung ausländischen öffentlichen Rechts	206
b) „ Gegenleistung " der Ursprungsstaaten	208
4. Ansätze de lege lata und de lege ferenda	210
a) Der UNIDROIT-Vertragsentwurf	211
b) Die amerikanischen Ausführungsvorschriften zur UNESCO-Konvention	213
III. Grundlage und Inhalt eines kulturpolitischen Ordre public	214
1. Völkerrechtliche Rahmenbedingungen zum Umgang mit Kulturgütern	214
a) Haager Abkommen vom 14. Mai 1954 für den Schutz von Kulturgut bei bewaffneten Konfli	214
b) Das Übereinkommen zum Schutz des Kultur- und Naturerbes der Welt vom 23. November 1972	215
c) Weitere Instrumente der UNESCO	217
d) Abkommen des Europarates	218
2. Dogmatische und praktische Überlegungen	220
a) Zum Begriff des kulturpolitischen Ordre public	220
b) Vollzugsprobleme	221
IV. Vorläufiges Fazit	222
Sabine von Schorlemer: Der internationale Schutz von Kulturgütern gegen Umwelteinflüsse Vom kurativen zum präventiven Kulturgüterschutz	225
I. Einführung	225
1. Die Tendenz zur Symptombekämpfung im Kulturgüterschutz	226
2. Der Begriff der Prävention	227
3. Voraussetzungen für die Entwicklung präventionsrechtlicher Instrumentarien	227
4. Rechtspolitische Herausforderungen	229
II. Die Bedrohung von Kulturgütern durch Umwelteinflüsse	230
1. Kulturgüter als Teil der „Umwelt"	230
2. Das Gefahrdungspotential	231
a) Bodennutzungen	232
b) Ablagerung von Luftschadstoffen	232
c) Bodenversauerung	233
d) Unfälle	233
e) Sonstige Faktoren	234
3. Erschwerende Faktoren	234
4. Fazit	237
III. Normative Grundlagen für den Schutz von Kulturgütern gegen Umwelteinflüsse	238
1. Vertragliche Grundlagen des Schutzes	238
2. Zur Frage der Existenz einer völkergewohnheitsrechtlichen „Präventionsnorm"	241
3. Die Relevanz des Prinzips der guten Nachbarschaft für den Schutz von Kulturgütern gegen Umwelteinflüsse	244
4. Das Prinzip des gemeinsamen Erbes der Menschheit	246
IV. Prävention durch Haftungs- und Wiedergutmachungspflichten?	247
1. Die präventive Funktion von Haftungs- und Wiedergutmachungspflichten	248
2. Die völkerrechtliche Verantwortlichkeit für Schädigungen des Kulturerbes	250
3. Haftung für rechtmäßiges Handeln	251
4. Grenzen des Haftungsrechts	253
V. Perspektiven	254
Markus Müller: Kulturgüterschutz: Mittel nationaler Repräsentation oder Wahrung des Gemeinsamen Erbes der Menschheit?	257
I. Einleitung	257
II. Warum sind Kulturgüter schützenswert?	258
III. Kulturgüterschutz - ein Mittel nationaler Repräsentation oder: von der Nationalität des Kunstwerks	263
IV. Kulturgüterschutz - Wahrung des Gemeinsamen Erbes der Menschheit?	266
V. Schlußteil und Ausblick	271
Patrick O'Keefe: Formulating General Principles by Reference to International Standards	277
I. Heritage Complexes	278
II. Council of Europe Action	279
III. Principles	281
1. States have not only rights but also duties in relation to the heritage	281
2. An historic complex and its movable heritage is a unity	283
3. Alteration of ownership rights must be commensurate with the need to preserve the heritage	284
4. Heritage should be treated equally irrespective of ownership	284
5. An exception applies for places of worship in the case of changes required by cult practice	285
6. Unauthorized transfer of ownership should be null and void	286
7. The State must practice effective management	287
8. Protected heritage should be recorded in some form	288
9. Consultation is essential before decisions are made	289
10. The fact of protection must be widely notified	289
11. Permission is required to actively change the heritage	290
12. Damage or destruction should incur sanctions	290
13. Public awareness of the value of the heritage is essential and must be promoted	292
14. Access is a relative public right	292
IV. Conclusion	292
Lyndel V. Prott: The International Legal Protection of the Cultural Heritage	295
I. Historical summary	295
II. Features of the development of law by UNESCO	299
III. Emergence of new legal concepts	301
1. "heritage"	301
2. "primacy of the object"	302
IV. Heritage Law as part of international law	303
V. Proposals for repatriation	304
VI. New methods of enforcement	306
VII. Conclusion	306
Annex	307
Conventions	307
Recommendations	307

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