Vom Reich zur Bundesstaatsidee

Bernd Grzeszick

doi:10.3790/978-3-428-48631-1

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Grzeszick, B. (1996). Vom Reich zur Bundesstaatsidee. Zur Herausbildung der Föderalismusidee als Element des modernen deutschen Staatsrechts. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48631-1

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Vom Reich zur Bundesstaatsidee

Zur Herausbildung der Föderalismusidee als Element des modernen deutschen Staatsrechts

Grzeszick, Bernd

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 705

(1996)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-48631-1
978-3-428-08631-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-48631-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 336
Collections: NBE HIST
NBE POL
NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Political ideologies
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Institution: € 106.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 69.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Fragen des Föderalismus haben derzeit Konjunktur. Eine Forschungslücke besteht jedoch insoweit, als die Geschichte des deutschen Föderalismus bisher noch nicht zusammenfassend dargestellt worden ist. Dieser Thematik wendet sich die vorliegende Arbeit zu.

Die Entwicklung des Verfassungsrechts steht im Spannungsfeld der politischen Ideen auf der einen Seite und der realen Entwicklungen auf der anderen Seite. Dazu hat der Föderalismus für die Verfassungen der jeweiligen deutschen Staaten eine besondere Bedeutung: Zum einen ist er ein typisches Element der deutschen Staatsgeschichte, zum anderen ist seine Entwicklung in hohem Maß durch die Interessen der europäischen Nachbarstaaten geprägt. Der Föderalismus markiert im Verfassungsrecht einen Schnittpunkt der Faktoren und ist der Indikator für die zeitgeschichtliche Wechselwirkung dieser Kräfte.

Dabei gewinnt die Zeit der Umbrüche um 1800 eine besondere Bedeutung. Auf der Grundlage eines neuen Gesellschafts- und Staatsverständnisses, aber unter Beibehaltung der publizistischen Methode, wandelt sich der Begriff des Föderalismus. An die Stelle der Reichsfürsten und der ständischen Freiheit treten nun die Begriffe von Souveränität, Kompetenzen und Gewaltenteilung. In der Folgezeit kommen liberal-demokratische und nationalstaatliche Elemente hinzu und begründen den modernen staatsrechtlichen Föderalismusbegriff in Deutschland. Auf der anderen Seite steht eine deutliche politische Kontinuität zwischen dem Reich, dem Fürstenbund, dem Rheinbund und dem Deutschen Bund. Das deutsche föderale System ist ein Kompromiß zwischen den innerdeutschen und den europäischen Gestaltungsansprüchen an die deutsche Staatsordnung.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	17
Α. Einleitung	19
I. Einführung und Gründe für die Themenwahl	19
II. Begriff des Föderalismus als Untersuchungsgegenstand	21
1. Begrifflichkeit	21
2. Inhalt	23
a) Überblick	23
b) Einzelne Bedeutungen	24
aa) Rechtliche Bedeutung	24
bb) Politische Bedeutung	25
cc) Soziale Bedeutung	27
dd) Philosophische Bedeutung	27
c) Gesamtbetrachtungen	28
III. Ansatz und Aufbau der Untersuchung	28
B. Ausgangspunkt: Bodin und Althusius als Vertreter widerstreitender Konzepte	33
I. Einleitung	33
II. Jean Bodin	35
1. Lebenslauf und Einflüsse	35
2. Grundlagen seines staatsrechtlichen Denkens	36
3. Seine Auffassung über Staatsform und Staatsaufbau	38
4. Einordnung der Lehren Bodins aus föderaler Sicht	39
ΙII. Johannes Althusius	41
1. Lebenslauf und Einflüsse	41
2. Grundlagen seines politischen und staatsrechtlichen Denkens	42
3. Seine Auffassung über Föderalismus	46
4. Einordnung der föderalen Lehre des Althusius	47
C. Entwicklung des Reiches bis zur Französischen Revolution	49
I. Das Reich von 1648 bis 1763	49
1. Der Westfälische Frieden und die Reichsverfassung	49
a) Allgemeine Folgen für die Reichsverfassung	49
b) Stellung und Struktur der Reichsmitglieder	49
aa) Kaiser	49
bb) Reichsstände	50
cc) Reichskreise und Kreisassoziationen	51
2. Staatstheoretische Reaktionen auf die Veränderungen	54
a) Ideengeschichtlicher Hintergrund der Frage nach der Reichsform	54
aa) Althusius und Bodin in der Publizistik vor dem Westfälischen Frieden	54
bb) Reichspublizistik nach dem Westfälischen Frieden	55
b) Einzelne Werke	56
aa) Überblick	56
bb) Ludolph Hugo	56
(1) Ansichten über das Reich	56
(2) Bewertungen der Ansichten Hugos	58
cc) Samuel Pufendorf	60
(1) Ansichten über das Reich	60
(2) Bewertung der Ansichten Pufendorfs	62
dd) Gottfried Wilhelm Leibniz	63
(1) Ansichten über das Reich	63
(2) Bewertung der Reichsvorstellungen von Leibniz	66
3. Machtverschiebung und Entwicklung der Territorien im Reich	67
II. Das Reich zwischen den Fürsten	69
1. Politische Entwicklung im Zeichen des Dualismus	69
a) Grundzüge der Entwicklung	69
b) Reichsreformpläne und der Fürstenbund von 1785	69
c) Ergebnis der Reichskrise	71
2. Reichspublizistik bis 1790	72
a) Grundpositionen der Reichspublizistik	72
aa) Entwicklungsrichtungen der deutschen Staatsrechtslehre	72
bb) Hauptwerke	73
(1) Johann Jakob Moser	73
(a) Leben und Werk	73
(b) Reichsverfassung nach Moser	73
(2) Justus Möser	75
(a) Leben und Werk	75
(b) Mösers Staats- und Reichsvorstellungen	76
(3) Friedrich Carl von Moser	77
(a) Grundlagen	77
(b) Darstellung des Reiches	78
(4) Johann Heinrich Gottlob von Justi	78
(a) Grundlagen	78
(b) Vorstellung von Staatlichkeit und Reich	79
(5) Heinrich Gottfried Scheidemantel	80
(a) Grundlagen	80
(b) Vorstellung von Staatlichkeit und Reich	80
(6) Johann Stephan Pütter	81
(a) Lebenslauf und Einflüsse	81
(b) Grundlagen seines staatsrechtlichen Denkens	81
(c) Begriff und Struktur des Reiches bei Pütter	82
(d) Einordnung des Pütterschen Reichsföderalismus	84
cc) gemeinsame Tendenzen in der Reichspublizistik bis 1780	86
b) Reaktionen auf den Fürstenbund	86
aa) Einführung	86
bb) einzelne Stellungnahmen	87
(1) Gegner des Fürstenbundes	87
(a) Otto von Gemmingen	87
(b) Christoph Ludwig Pfeiffer	88
(2) Befürworter des Fürstenbundes	88
(a) Christian Wilhelm Dohm	88
(b) Johannes von Müller	89
(3) Stellungnahme der Reichspublizisten	91
(4) Folge: Frage nach der Funktion des Reiches	92
cc) Zusammenfassung	93
D. Das Reich und die Revolution	95
I. Kritik und Kontinuität in der Bedrohung	95
1. Politische Entwicklung und Reformvorschläge bis zum Frieden von Lunéville	95
2. Reaktionen der Reichspublizistik	97
a) Allgemeine Entwicklungsrichtung	97
b) Einzelne Werke	98
aa) Christian Ernst Weisse	98
bb) Carl Friedrich Häberlin	99
cc) Weitere Ansichten	100
c) Sonderfriede von Basel	100
d) Reformpläne für die Reichsverfassung	101
3. Ergebnis	102
II. Zerfall des Reiches	103
1. Politische Entwicklung	103
a) Reichsdeputationshauptschluß und Reichsverband	103
b) Reichspolitik und Reformvorschläge der Reichsmitglieder	104
c) Friede von Preßburg	105
2. Ideengeschichtliche Entwicklung des Föderalismus in Deutschland	106
a) Überblick	106
b) Unmittelbarer Einfluß der Ereignisse in Amerika und Frankreich auf deutsche Staatsvorstellungen	107
aa) Einfluß der amerikanischen Ereignisse	107
bb) Einstellung der deutschen Staatsdenker zur Französischen Revolution	108
c) Eigenständige Entwicklungen in Deutschland	111
aa) Hintergrund: Neue Ideen und Ansätze	111
(1) Immanuel Kant	111
(2) Johann Gottlieb Fichte	112
(3) Georg Friedrich Wilhelm Hegel	113
bb) Folgen für Pläne über eine deutsche Staatlichkeit	115
(1) Deutsche republikanische Entwürfe	115
(a) Wilhelm Traugott Krug	115
(b) Anonyme "Kritik der deutschen Reichsverfassung "	117
(2) Entwürfe auf Basis der tradierten Reichsverfassung	120
(a) Preußische Vorschläge einer dualistischen Reichsaufteilung	121
(b) Süddeutsche Vorschläge einer Trias oder Kreiseinteilung	122
(c) Beharren auf der tradierten Reichsverfassung	124
(3) Staatsrechtlicher Übergang von der Reichsverfassung zu modernen Bundesvorstellungen	127
(a) Methodische Kontinuität und neues Grundverständnis	127
(b) Ausgangspunkt: Charakter der Reichverfassung nach 1803	129
(c) Johann Gottlieb Pahl	129
(d) Andreas Joseph Schnaubert	130
(e) Theodor von Schmalz	130
(f) Adam Christian Gaspari	131
(g) Nikolaus Thaddäus von Gönner	131
(h) Karl Solomo Zachariä	133
III. Bewertung des Zeitraumes	135
1. Politische Ebene	135
2. Ideengeschichte	135
3. Zusammenhang der Entwicklungen	136
E. Der Rheinbund	139
I. Politische Grundlagen	139
1. Gründung des Rheinbundes	139
2. Entwicklung des Rheinbundes	141
a) Interessen der Mitglieder	141
b) Ausprägung in den verschiedenen Gebieten	142
aa) Heterogene Entwicklungen	142
bb) Territoriale Veränderungen	143
c) Unitarisierungsversuche	143
aa) Bundestag und Fundamentalstatut	144
bb) Verfassungsgebung in den Ländern	146
cc) Änderungen durch Reformen	147
II. Verfassungsrecht des Rheinbundes	148
1. Rechtliche Grundlagen des Rheinbundzusammenschlusses	148
a) Grundlage: Landesherrschaft und Reichsmitgliedschaft	148
b) Bedeutung des Friedensvertrags von Preßburg	149
c) Beurteilung der Gründung durch die Landesfürsten	149
2. Wesen und Inhalt des Bundesvertrages	151
a) Vertragsart	151
b) Formeller Verfassungstyp	151
aa) Grundsätze	151
bb) Ausgestaltung des Bundes	152
(1) Fürstprimas	152
(2) Bundestag	152
(3) Bundesprotektor	153
c) Rechtliche Einordnung des Rheinbundes	155
III. Ideengeschichtliche Entwicklung	156
1. Überblick	156
2. Überlegungen zur Zeit der Gründung	157
3. Einzelne Überlegungen zum Rheinbund	158
a) Napoleonischer Kaisermythos	158
aa) Peter Adolf Winkopp und seine Zeitschrift	158
bb) Ernst August Zinserlings Bündniseinteilung	160
cc) Deutsche nationale Überhöhung der napoleonischen Herrschaft bei Müller und Aretin	161
(1) Gemeinsame Elemente	161
(2) Johannes von Müller	161
(3) Johann Christopher von Aretin	162
(4) Perspektiven dieser Ideen	162
b) Staatsrechtlicher Übergang vom Reichsmodell zu den deutschen Bundesvorstellungen	163
aa) Überblick	163
bb) Konventionelle Analysen von Reich und Rheinbund	164
(1) Johann Ludwig Klüber	164
(a) Persönlicher Hintergrund	164
(b) Föderale Überlegungen	164
(2) Günther Heinrich von Berg	167
(a) Persönlicher Hintergrund	167
(b) Föderale Überlegungen	167
cc) Ansätze moderner bundesstaatlicher Vorstellungen	169
(1) Karl Solomo Zachariäs Bundesideen	169
(a) Persönlicher Hintergrund	169
(b) Föderale Überlegungen	170
(2) Bundestheorie von Wilhelm Joseph Behr	173
(a) Persönlicher Hintergrund	173
(b) Föderale Überlegungen	174
IV. Bewertung des Rheinbundes	179
1. Einführung	179
2. Politischer Bereich	180
3. Ideengeschichte	183
4. Verfassungsrecht	185
5. Einordnung und Bewertung der Rheinbundgründung	187
F. Der Deutsche Bund	189
I. Situation zur Zeit der Bundesgründung	189
1. Entwicklung bis zum ersten Pariser Frieden	189
a) Koalitionen und Konstellationen der Mächte	189
aa) Europäische Machtverschiebungen	189
bb) Entstehen der nationalen Bewegung	189
cc) Niederlage Napoleons	191
b) Die deutsche Frage	192
aa) Auflösung des Rheinbundes und Verträge mit den Ländern	192
bb) Folgen der Akzessionsverträge für den Wiener Kongreß	193
2. Kongreßverhandlungen und deren Ergebnis	195
a) Aufgabenstellung und Atmosphäre	195
b) Vorschläge der Beteiligten	196
aa) Europäische Ordnung	196
bb) Die deutsche Frage	197
(1) Preußische Pläne	197
(a) Bundespläne des Freiherrn von Stein	197
(b) Bundespläne Wilhelm von Humboldts	201
(c) Bundesplan Karl August von Hardenbergs	205
(2) Romantisch-organisches Denken bei Schleiermacher	209
(3) Österreichische Position	213
(a) Grundlagen der Politik Metternichs	213
(b) Bundesvorstellungen Metternichs	214
(c) Das österreichisch-preußische Verfassungsprogramm	215
c) Verhandlungen bis März 1815	219
aa) Entwicklung in der europäischen Frage	219
bb) Entwicklung in der deutschen Frage	220
(1) Tätigkeit des deutschen Komitees	220
(2) Note der 29 Regierungen	221
(3) Preußisch-österreichische Differenzen	222
cc) Die hundert Tage und deren Folgen	224
(1) Wirkung in Europa	224
(2) Folgen für den Kongreß	224
(a) Auswirkungen auf die europäische Ordnung	224
(b) Auswirkungen auf die deutsche Frage	225
II. Rechtlicher Hintergrund der Bundesgründung	227
1. Grundlagen der Bundesstruktur	227
a) Rahmenbedingungen	227
b) Prinzipielle rechtliche Einordnung	227
2. Einzelheiten der Bundesstruktur	228
a) Mitglieder und Umfang des Bundes	228
b) Bundeszweck und Bundeskompetenz im Grundsatz	229
aa) Bundeszweck	229
bb) Grundsätzliche Bestimmung der Bundeskompetenz	230
cc) Grundsätzliches Verhältnis zwischen Bund und Ländern	230
c) Bundesorganisation	232
aa) Bundesorgane	232
bb) Bundesgewalten im einzelnen	233
(1) Gesetzgebung	233
(a) Mögliche Formen	233
(b) Bedeutung der Verkündung	234
(c) Verhältnis zwischen Bundesgesetzen und Landesgesetzen	235
(2) Exekutive	235
(a) Auswärtige Gewalt	235
(b) Militärgewalt	236
(c) Schutz der Bundesverfassung	237
(d) Finanzverfassung des Bundes	239
(3) Judikative	239
(a) Bundesgerichtsbarkeit in staatsrechtlichen Angelegenheiten	239
(b) Bundesgewalt und sonstige Gerichtsbarkeit	240
d) Verhältnis zwischen Bundesverfassung und Landesverfassungen	241
aa) Hintergrund und Bedeutung dieses Verhältnisses	241
bb) Bundesrechtliche Regelungen	242
(1) Bundesakte	242
(2) Wiener Schlußakte	242
e) Föderaler Charakter des Bundes	243
IIΙ. Entwicklung nach der Bundesgründung	244
1. Politische Vorgänge	244
a) Europäische Ereignisse	244
b) Entwicklung in den deutschen Gebieten	245
aa) Besonderheiten der Einzelstaaten	245
(1) Österreich	245
(2) Preußen	245
(3) Mittel-und Kleinstaaten	245
bb) Gemeinsame Entwicklungselemente	246
c) Entwicklungen auf der Bundesebene	247
2. Ideengeschichtliche Behandlung des Bundes	249
a) Einleitung	249
b) Überlegungen bis zur restaurativen Wende auf der Bundesebene	250
aa) Politische Erwartungen	250
(1) Johann Rudolf von Buol-Schauenstein	250
(2) Wilhelm von Humboldt	251
(3) Hans Christoph von Gagern	252
(4) Arnold Hermann Ludwig Heeren	252
(5) Jakob Friedrich Fries	253
bb) Staatsrechtliche Behandlung der Bundesverfassung	253
(1) Johann Ludwig Klüber	253
(2) Friedrich Wilhelm Tittmann	255
c) Überlegungen nach Karlsbad und der Wiener Schlußakte	256
aa) Nachwort von Arnold Hermann Ludwig Heeren	256
bb) Wilhelm Joseph Behr	257
cc) Georg Leonhard von Dresch	258
dd) Karl Ernst Schmid	258
d) Bewertung	259
3. Fortbildung des Bundesrechts	260
IV. Einordnung der Bundesgründung	261
1. Einfuhrung	261
2. Politik	263
3. Ideengeschichte	265
4. Verfassungsrecht des Bundes	266
5. Gesamtbetrachtung	267
G. Durchbruch der Bundesstaatsidee	271
I. Politische Entwicklung	271
1. Vorgänge auf europäischer Ebene	271
2. Entwicklungen im Deutschen Bund	271
II. Zur Entwicklung der Bundestheorien	274
1. Tendenz bis 1830	274
a) Einzelne Werke	275
aa) Robert von Mohl	275
bb) Sylvester Jordan	276
cc) Karl Friedrich Vollgraf	277
b) Einordnung dieser Zeitspanne	277
2. Neue Ideen in Folge der französischen Juli-Revolution	278
a) Einzelne Vertreter	279
aa) Paul Achatius Pfizer	279
(1) Leben und Werk	279
(2) Grundsätze seines staatsrechtlichen Denkens	280
(3) Auffassung über den Bundesstaat	280
(4) Einordnung der Bundesstaatsvorstellungen Pfizers	283
bb) Friedrich von Gagern	285
(1) Leben und Werk	285
(2) Föderale Überlegungen	285
(3) Bewertung des Bundesstaatsmodells von Gagern	290
cc) Karl Theodor Welcker	291
(1) Leben und Werk	291
(2) Grundsätze seines politischen und staatsrechtlichen Denkens	292
(3) Auffassung über föderative Systeme	292
(4) Bewertung der Bundesstaatsvorstellungen Welckers	294
b) Bewertung dieser Zeitspanne	295
IIΙ. Entwicklung des Bundesrechts	297
1. Bis 1830	297
2. Ab 1830	297
IV. Einordnung der Zeit	298
1. Politik	298
2. Ideengeschichte	300
3. Bundesrecht	300
4. Bewertung	301
H. Ergebnis	303
I. Entwicklung	303
II. Kontinuität und Umbruch	308
III. Fazit	313
Literaturverzeichnis	315
I. Quellen	315
II. Sekundärliteratur	323

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