Verarbeitung und Zweckbindung von Informationen im Strafprozeß

Marcus A. Ernst

doi:10.3790/978-3-428-47836-1

Verarbeitung und Zweckbindung von Informationen im Strafprozeß

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Ernst, M. (1993). Verarbeitung und Zweckbindung von Informationen im Strafprozeß. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47836-1

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Verarbeitung und Zweckbindung von Informationen im Strafprozeß

Ernst, Marcus A.

Schriften zum Strafrecht, Vol. 97

(1993)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-47836-1
978-3-428-07836-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-47836-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 210
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Criminal law: procedure & offences

Pricing

Institution: € 90.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 59.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
A. Einleitung	17
B. Problemstellung und Reichweite der Untersuchung	22
I. Praxis und Erscheinungsformen der Informationsverarbeitung bei den Strafverfolgungsbehörden	22
1. Staatsanwaltschaftliche Vorgangsverwaltung	22
2. Umfassende Datenbanken	23
a) INPOL	23
b) KpS – Kriminalpolizeiliche personenbezogene Sammlungen	24
c) StVG – ZEVIS	26
3. Moderne computergestützte Fahndungsmethoden	27
a) Schleppnetzfahndung § 163d StPO	27
b) Rasterfahndung §§ 98a ff. StPO	27
c) Polizeiliche Beobachtung § 163e StPO	29
II. Begriffe	29
1. Personenbezogene Informationen	30
2. Verarbeitung	30
3. Aufbewahrung	31
4. Veränderung – Gleichbehandlung mit der Speicherung	31
5. Nutzung von Informationen	32
6. Begriff der Übermittlung	32
III. Vorteile und Gefahren der elektronischen Datenverarbeitung	33
1. Vorteile der modernen Datenverarbeitung	33
2. Relevanz der Datenverarbeitung bei der Verfolgung besonderer krimineller Erscheinungsformen	34
a) Erster Einsatz bei der Terrorismusfahndung	35
b) Waffe gegen die Organisierte Kriminalität	35
3. Gefahren durch staatliche Datenverarbeitung insbesondere bei den Strafverfolgungsbehörden für den Bürger	36
IV. Reichweite der Untersuchung	37
C. Grundrechtliche Relevanz staatlicher Informationsverarbeitung	40
I. Das Recht auf informationelle Selbstbestimmung – Schutzbereich	43
1. Die allgemeine Handlungsfreiheit	43
2. Das allgemeine Persönlichkeitsrecht und seine Ausformungen	44
3. Recht auf informationelle Selbstbestimmung	45
a) Gefahren der Informationsverarbeitung	47
b) Sphärentheorie	47
c) Eingriffstheorie oder Lehre vom informationellen Totalvorbehalt	50
d) Konzeption der autonomen Selbstdarstellung und Kommunikationstheorie	53
e) Beschränkung auf Daten – Abschichtung aufgrund der besonderen Systemgefahren der EDV als untaugliches Kriterium	56
4. “Recht auf informationelle Selbstbestimmung” als Teilinhalt der Ausformungen des allgemeinen Persönlichkeitsrechts	57
a) Recht auf Kommunikation und Selbstdarstellung	61
b) Recht auf Privatheit	62
c) Entfaltungsfreiheit und Entscheidungsfreiheit	63
d) Recht am eigenen Bild und am eigenen Wort	64
5. Ergebnis	64
II. Eingriffe in das allgemeine Persönlichkeitsrecht durch Maßnahmen der Informationsverarbeitung	65
1. Der moderne Eingriffsbegriff	66
2. Der Eingriffsbegriff im Strafverfahren	67
3. Systematische Unterscheidung strafprozessualer Grundrechtseingriffe	67
a) Zwangsmaßnahmen	67
b) Nichtimperative Maßnahmen	69
c) Informationseingriff und Ausformungen	69
4. Ergebnis	71
III. Kriterien für die Einstufung von Informationsverarbeitungsmaßnahmen als Grundrechtseingriff	71
1. Zwang zur Angabe personenbezogener Daten	72
2. Herkunft und Sensibilität der Information	72
3. Das Prinzip der Zweckbindung und die Zweckentfremdung	73
a) Zweckbindung von Strafverfolgungsdaten	77
b) Einengung der Zweckbindung durch Erhebungsnorm	78
c) Zufallsfunde	79
d) Vorsorge für die künftige Strafverfolgung	81
(1) Systematische Einordnung	81
(2) Legitimation	88
e) Zweckeinheit Verbrechensverhütung – Strafverfolgung?	90
f) Ergebnis	90
4. Bagatelleingriffe	91
5. Art und Weise der geplanten Informationsverarbeitung	92
6. Unmittelbarkeit der Betroffenheit	93
7. Art der staatlichen Stelle	93
8. Rechtsschutzmöglichkeiten des Betroffenen	93
9. Ergebnis	94
IV. Rechtfertigung von Informationseingriffen zur Strafverfolgung	94
1. Staatliches Strafverfolgungsinteresse	94
2. Recht auf Sicherheit als Grundrechtsbeschränkung	96
3. Informationsvorhaltung als Staatsauftrag	98
4. § 46 StGB – Täterbild	99
5. Abwägungsmodell	99
6. Ergebnis	101
V. Unantastbarer Bereich des allgemeinen Persönlichkeitsrechts für staatliche Informationsverarbeitung	102
1. Unantastbarer Bereich privater Lebensgestaltung	102
2. Durchgängige Abwägung	103
3. Herleitung eines absolut geschützten Bereichs	103
a) Art. 1 GG	103
b) Art. 79 Abs. 3 GG	105
c) Art. 19 Abs. 2 GG	105
d) Gefährdungsschutz – Schutzpflicht aus Art. 1 Abs. 1 S. 2 GG	107
e) Einschränkungen des Kernbereichsschutzes	109
f) Zusammenfassung	110
g) Einklang mit sonstigen Schutzvorschriften und Verfahrensgrundsätzen der StPO oder des GG	113
(1) Grundsatz des offenen Verfahrens	113
(2) § 136a StPO	114
(3) Unschuldsvermutung	115
(4) Ergebnis	115
h) Ergebnis	115
4. Rechtsfolgen eines Verstoßes gegen die Menschenwürde im Strafprozeß	116
5. Verfassungsrechtliche Aufbewahrungsverbote	116
6. Ergebnis	116
VI. Anforderungen an Eingriffsgrundlagen in das allgemeine Persönlichkeitsrecht durch Informationsmaßnahmen	117
1. Gesetzes- und Parlamentsvorbehalt – Generalklausel	118
2. Abwägung im einzelnen	120
a) Erforderlichkeit und Geeignetheit	120
b) Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne	121
(1) Verfahrensstatus	123
(2) Art und Ausmaß der Straftat	124
(3) Sensibilität der Daten	124
3. Notwendige Verfahrenssicherungen	124
a) Zweckbindungsgebot	125
b) Das Prinzip der Durchschaubarkeit	126
c) Auskunfts- und Löschungsrechte	126
d) Einsatz unabhängiger Datenschutzbeauftragter	126
e) Grundsatz der informationellen Gewaltenteilung	127
f) Besonderer Schutz der Daten	127
4. Ergebnis	128
VII. Zwischenergebnis	129
D. Rechtsgrundlagen und Praxis der Informationsverarbeitung bei den Strafverfolgungsbehörden	131
I. Eingriff durch Aufbewahrung personenbezogener Informationen	131
1. Grundlagen	131
2. Aufbewahrungseingriff und -befugnis innerhalb des einzelnen Strafverfahrens	131
3. Eingriff und Befugnis zur Speicherung in staatsanwaltschaftlichen Informationssystemen	134
a) Eingriff in das allgemeine Persönlichkeitsrecht durch Speicherung in Datenbanken der Staatsanwaltschaft	135
b) Legitimation zur Speicherung in staatsanwaltschaftlichen Informationssystemen	136
(1) §§ 152 Abs. 2, 160 Abs. 1 StPO	136
(2) §§ 22 ff. KUG	138
(3) Rechtfertigung durch § 34 StGB	139
(4) Bundesdatenschutzgesetz als Eingriffsermächtigung	139
(5) Gewohnheitsrecht	141
(6) Richtlinien	141
c) Ergebnis	141
4. Einstellung von Strafverfolgungsdaten in polizeiliche Computer – Speicherung zur Vorsorge für die künftige Strafverfolgung in INPOL	142
a) Eingriff	142
b) Legitimation	144
(1) § 81b 2. Alt. StPO	144
(2) BKAG	145
(3) § 163 StPO	145
(4) Richtlinien	145
c) Ergebnis	146
5. Speicherung von Strafverfolgungsdaten zu Zwecken der Gefahrenabwehr, Straftatverhütung	147
6. Speicherung gemäß § 163d StPO	147
7. Speicherung in ZEVIS	147
8. Speicherung rechtswidrig erlangter Informationen	148
9. Speicherung von Zufallsfunden	148
10. Ergebnis	148
II. Übermittlung von Informationen im Bereich der Strafverfolgung als Grundrechtseingriff	149
1. Grundlagen	149
a) Verfassungsrechtliche und einfachgesetzliche Übermittlungsverbote	151
(1) Übermittlungsverbote aufgrund der Menschenwürdegarantie – Kernbereich	151
(2) Spezialgesetzliche Übermittlungsverbote oder Verwendungsregelungen	152
(3) Ergebnis	152
b) Übermittlungseingriff und Zweckbindung	153
c) Anforderungen an Ermächtigungen zur Datenübermittlung	155
(1) Hypothetischer Ersatzeingriff als Schutzinstrument	155
(2) Prüfungsvorbehalt beim Empfänger oder Absender	157
(3) Protokollpflichten	158
(4) Striktes Verbot der “Drittweitergabe”	159
(5) Striktes Verbot von on-line Verbindungen	160
(6) Datenschutzrechtliche Vorkehrungen beim Empfänger	161
d) Ergebnis	162
2. Differenzierung nach der Übermittlungsrichtung	163
3. Datenaustausch Staatsanwaltschaft – Kriminalpolizei – § 163 StPO	163
a) Weitergabe von Strafverfolgungsdaten von der Kriminalpolizei an die Staatsanwaltschaft	164
b) Übermittlungseingriff durch die Polizei bei Aufbewahrung von im Rahmen des § 163 StPO erhobenen Daten	165
c) Ergebnis	166
4. Übermittlung von Informationen an die Strafverfolgungsbehörden	167
a) Legitimation für Übermittlungseingriffe durch die Staatsanwaltschaft gegenüber anderen Behörden	167
(1) § 161 StPO: Auskunftsrecht der Staatsanwaltschaft	167
(2) Polizeiliche Übermittlungsermächtigungen	170
(3) §§ 98a Abs. 2, 98c StPO	170
(4) Bundesdatenschutzgesetz	171
b) Übermittlung von Beweiserhebungen Privater	172
c) Ergebnis	173
5. Datenübermittlungen von den Strafverfolgungsbehörden an Dritte – wesentliche Übermittlungsbereiche und systematische Einordnung –	173
a) an die Präventivpolizei zur Gefahrenabwehr	173
(1) Eingriffslegitimation	174
(2) Übermittlungspflichten der Staatsanwaltschaft – Zweckentfremdungsnotwendigkeiten	175
b) an die Nachrichtendienste	176
(1) Eingriff	176
(2) § 18 BVerfSchG	176
c) an andere Behörden und Private	179
(1) MISTRA – Mitteilungen in Strafsachen	179
(2) ZEVIS	179
6. Ergebnis	181
III. Nutzung von Informationen	182
IV. Zwischenergebnis	182
E. Rechtmäßigkeit während einer Übergangszeit	184
I. Zubilligung eines Übergangsbonus	184
II. Länge der Übergangszeit	187
III. Reichweite des Übergangsbonus	188
1. Schutzwirkung des BDSG im Rahmen der Strafverfolgung	189
2. Aufbewahrung während der Übergangszeit	189
3. Übermittlung während der Übergangszeit	191
IV. Zwischenergebnis	192
F. Wesentliche Ergebnisse	194
Literaturverzeichnis	198

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