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Bosnien-Herzegowina im Horizont Europas
Demokratische und föderale Elemente der Staatswerdung in Südosteuropa
Editors: Vitzthum, Wolfgang Graf | Winkelmann, Ingo
Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht, Vol. 69
(2003)
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Abstract
Mit dem Friedensrahmenabkommen von Dayton/Paris im Jahr 1995 wurde Bosnien-Herzegowina auf ein neues Fundament gestellt. Schon angesichts der zukünftigen Einbeziehung des Staates in das institutionelle Europa müssen sich insbesondere Staatswissenschaftler und Diplomaten mit dem von Deutschland nur zwei Flugstunden entfernt gelegenen Land beschäftigen.Die Autoren des vorliegenden Bandes befassen sich direkt oder indirekt mit diesem komplexen Staat am Rande Europas. Ihre Beiträge sind der Ertrag des Kolloquiums "Föderale Strukturen in Europa und in Bosnien-Herzegowina", das vor Ort stattfand. Ziel der Veranstaltung war es, die dortigen Entscheidungsträger mit Wesen und Ausgestaltung föderaler und demokratischer Gefüge in ausgewählten westeuropäischen Staaten vertraut zu machen, Vergleiche zur Lage auf dem Balkan durchzuführen und Anpassungen zu induzieren. In Teil I äußern sich Angehörige des Gastlandes und sonstige Insider: drei Richter des jungen bosnisch-herzegowinischen Verfassungsgerichts, zwei Berater dieser für die Konsolidierung des fragilen Staates zentralen Institution sowie ein Mitarbeiter des Europarates und zwei Angehörige des Auswärtigen Amtes. Die Länderreferate im zweiten Teil dienen dem Vergleich mit Erfahrungen anderer europäischer Länder.Südosteuropa im Allgemeinen und der soeben in den Europarat aufgenommene multiethnische demokratische Bundesstaat Bosnien-Herzegowina im Besonderen befinden sich in starker Bewegung. Weitere Reformen müssen rasch folgen, um das Land noch näher an die Standards der anderen europäischen Staaten heranzuführen. Mit ihren Analysen tragen die Autoren zum Verständnis und zur Weiterentwicklung der rechtlichen, politischen, ökonomischen und gesellschaftlichen Strukturen dieses Landes bei, zu nation-building und Staatsstabilisierung im Horizont Europas.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Geleitwort | 5 | ||
| Vorwort | 7 | ||
| Inhalt | 9 | ||
| Abkürzunge | 11 | ||
| I. Bosnien-Herzegowina als werdender demokratischer Bundesstaat | 15 | ||
| Snezana Savie: Die Staatsorganisation von Bosnien-Herzegowina | 17 | ||
| I. Einleitung | 17 | ||
| II. Die Zuständigkeiten der Institutionen Bosnien-Herzegowinas | 18 | ||
| III. Die Institutionen Bosnien-Herzegowinas | 20 | ||
| 1. Die Parlamentarische Versammlung Bosnien-Herzegowinas | 21 | ||
| 2. Das Präsidium Bosnien-Herzegowinas | 23 | ||
| 3. Das Verfassungsgericht Bosnien-Herzegowinas | 25 | ||
| 4. Die Zentralbank Bosnien-Herzegowinas | 26 | ||
| IV. Spezielle parallele Beziehungen, Verfassungsänderung | 27 | ||
| V. Schlussbetrachtung | 27 | ||
| Zvonko Miljko: Föderalismuserfahrung und Bosnien-Herzegowina | 31 | ||
| I. | 32 | ||
| II. | 34 | ||
| III. | 38 | ||
| IV. | 40 | ||
| Kasim Begic: Die Rolle des Verfassungsgerichts Bosnien-Herzegowinas | 43 | ||
| I. | 44 | ||
| II. | 45 | ||
| III. | 47 | ||
| IV. | 48 | ||
| V. | 49 | ||
| Hans Jochen Peters: Bosnien-Herzegowina und seine Sprache(n) | 51 | ||
| I. | 51 | ||
| II. | 53 | ||
| III. | 56 | ||
| IV. | 57 | ||
| V. | 58 | ||
| Ingo Winkelmann: Der Bundesstaat Bosnien-Herzegowina | 59 | ||
| I. Die Grundlagen des Staates BIH | 60 | ||
| II. Die Rolle des Verfassungsgerichts von BIH | 62 | ||
| III. Verfahrensgeschichte und Klagegegenstände | 63 | ||
| IV. Die wesentlichen Ergebnisse der Entscheidung | 64 | ||
| 1. „Volksgruppenkonstitutivität" als Verfassungsprinzip? | 65 | ||
| 2. Verfassungswidrigkeit der Präambel der RS-Verfassung | 67 | ||
| a) Die Argumente der Verfahrensbeteiligte | 67 | ||
| b) Die Erwägungen des Gerichts | 68 | ||
| 3. Verfassungswidrigkeit des ersten Staatsartikels der Landesverfassung RSV | 69 | ||
| a) Die Argumente der Verfahrensbeteiligte | 69 | ||
| b) Die Erwägungen des Gerichts | 70 | ||
| 4. Verfassungswidrigkeit des ersten Staatsartikels der FBIHV | 72 | ||
| a) Die Argumente der Verfahrensbeteiligte | 72 | ||
| b) Die Erwägungen des Gerichts | 73 | ||
| 5. Die Sondervoten Danelius, Miljko, Popovic, Savie, Zovko | 74 | ||
| 6. Der Inhalt der weiteren Teilentscheidungen 1, 2 und 4 | 77 | ||
| V. Bewertung der Entscheidung | 81 | ||
| VI. Ausblick | 84 | ||
| VII. Nachtrag | 86 | ||
| Thomas Markert: Der Beitrag der Venedig-Kommissio | 87 | ||
| I. Die Ausgangslage | 87 | ||
| 1. Die Venedig-Kommission und ihre Rolle | 87 | ||
| 2. Die Besonderheiten der föderalen Struktur Bosnien-Herzegowinas | 88 | ||
| II. Die erste Phase - Klärung von Grundsatzfragen bei der Errichtung der neuen Institutione | 90 | ||
| 1. Stellungnahme zur Verfassung der Föderation von Bosnien-Herzegowina | 90 | ||
| 2. Stellungnahme zur Vereinbarkeit der Verfassungen der beiden Entitäten mit der im Dayton-Abkommen niedergelegten BIHV | 91 | ||
| a) Zur Verfassung der Föderatio | 93 | ||
| b) Zur Verfassung der Republika Srpska | 94 | ||
| c) Gesamtbewertung | 96 | ||
| d) Umsetzung der Stellungnahme und weitere Entwicklunge | 97 | ||
| III. Die zweite Phase - Klärung von Einzelfrage | 98 | ||
| 1. Stellungnahme der Kommission zu den Kompetenzen der FBIH im Bereich des Strafrechts | 98 | ||
| 2. Rechtliche Zusammenarbeit zwischen den Entitäte | 99 | ||
| 3. Internationale Abkommen der Entitäte | 100 | ||
| a) Abkommen zwischen BIH, der FBIH und Kroatien über die gegenseitige Ausführung von Gerichtsentscheidungen in Strafsache | 100 | ||
| b) Abkommen über wirtschaftliche Zusammenarbeit mit Kroatie | 101 | ||
| c) Handelsabkommen zwischen der Republika Srpska und Jugoslawie | 101 | ||
| d) Entwurf eines Abkommens zwischen der Republika Srpska und Jugoslawie | 101 | ||
| e) Abkommen mit Montenegro | 101 | ||
| f) Zuständigkeiten für den Abschluss und die Durchführung internationaler Abkomme | 102 | ||
| 4. Kompetenzen von BIH im Bereich des Wahlrechts | 103 | ||
| 5. Errichtung eines Gerichtshofs auf der Ebene des Gesamtstaats | 103 | ||
| 6. Befugnisse von BIH im Bereich von Einwanderung und Asyl | 105 | ||
| IV. Eine dritte Phase - Zurück zu den Grundsätzen? | 106 | ||
| Christian Steiner und Nedim Ademovic: Kompetenzstreitigkeiten im Gefüge von Dayto | 109 | ||
| I. Rechtslage und politische Realitäten sechs Jahre nach Dayto | 109 | ||
| II. Die Kompetenzen des Verfassungsgerichts von Bosnien-Herzegowina | 112 | ||
| III. Rechtsprechungsüberblick | 115 | ||
| 1. Keine Uberprüfung der Verfassungsmäßigkeit des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden in BIH, U 7/97 | 115 | ||
| 2. Teilweise Überprüfung von Rechtsakten des HR (Annex 10 DPA) | 116 | ||
| a) Annex 10 DPA als Ermächtigungsgrundlage für den HR | 116 | ||
| b) Keine Überprüfung der Befugnisse des HR nach Annex 10 DPA | 119 | ||
| c) Uberprüfung von Gesetzen, die der HR per Entscheidung anstelle der nationalen Gesetzgeber erlässt | 120 | ||
| d) Keine Uberprüfung von Einzelakten des HR? | 121 | ||
| e) Kommenta | 123 | ||
| 3. Keine Überprüfung der Urteile der Menschenrechtskammer für Bosnien-Herzegowina (Annex 6 DPA) | 127 | ||
| a) Annex 6 als Rechtsgrundlage der Menschenrechtskamme | 127 | ||
| b) Die Verfassungsbeschwerden gegen Urteile der Menschenrechtskamme | 129 | ||
| c) Kommenta | 131 | ||
| 4. Keine Überprüfung von Rechtsakten im Rahmen der Vereinbarung zu Wahlen (Annex 3 DPA) | 132 | ||
| a) Annex 3 als Rechtsgrundlage für die Durchführung von Wahlen durch die OSZE | 132 | ||
| b) Der Normenkontrollantrag zur Überprüfung der Wahlregeln der Vorläufigen Wahlkommission der OSZE | 135 | ||
| c) Die Verfassungsbeschwerde gegen ein Urteil der Unterkommission für die Wahlprüfung | 136 | ||
| d) Kommenta | 138 | ||
| 5. Keine Überprüfung von Entscheidungen der „Commission for Real Property Claims" (Annex 7 DPA) | 139 | ||
| a) Annex 7 als Rechtsgrundlage der „Commission for Real Property Claims" | 139 | ||
| b) Die Verfassungsbeschwerden gegen Entscheidungen der CRPC | 142 | ||
| IV. Übergreifende Betrachtungen und Ausblick | 143 | ||
| II. Europäische Modelle, Erfahrungen und Reformen in der Bewährung | 149 | ||
| Giorgio Malinverni: Remarques sur le fédéralisme suisse | 151 | ||
| I. | 151 | ||
| II. | 152 | ||
| III. | 152 | ||
| IV. | 153 | ||
| V. | 154 | ||
| VI. | 155 | ||
| Franz Matscher: Der österreichische Föderalismus | 157 | ||
| I. | 157 | ||
| II. | 158 | ||
| III. | 160 | ||
| IV. | 162 | ||
| V. | 163 | ||
| VI. | 164 | ||
| Firass Abu Dalu: Les communautés et régions belges | 167 | ||
| I. Introductio | 167 | ||
| 1. Données historiques | 167 | ||
| 2. Données géographiques, démographiques et politiques | 168 | ||
| II. Les caractéristiques du fédéralisme belge | 170 | ||
| 1. Les divisions du territoire fédéral et les entités | 170 | ||
| 2. Les régions linguistiques, les communautés et les régions | 170 | ||
| 3. Les institutions fédérales | 173 | ||
| III. Réflexions | 174 | ||
| Wolfgang Graf Vitzthum: Der Bundesstaat des Grundgesetzes - in Europa | 177 | ||
| I. Geschichte, Begriff und Wirklichkeit des deutschen Bundesstaates | 178 | ||
| II. Die bundesstaatliche Kompetenz- und Institutionenordnung | 181 | ||
| III. Ordnung des Finanz- und Haushaltswesens sowie der Auswärtigen Gewalt | 186 | ||
| IV. Bundestreue, Homogenitätsgebot und kooperativer Föderalismus | 188 | ||
| V. Bewertung der Bilanz - mit Ausblick auf Europa | 191 | ||
| Literatu | 193 | ||
| Jörn Axel Kämmerer: Föderalismus als Solidarprinzip | 195 | ||
| I. Ausreichende Finanzausstattung als Basis föderativer Freiheit | 195 | ||
| II. Die Forderung des BVerfG nach Erlass eines Maßstäbegesetzes | 198 | ||
| 1. Der Mechanismus des bunde s staatlichen Finanzausgleichs | 198 | ||
| 2. Die Entscheidung vom 11 November 1999 als „imperative non-decisio" | 199 | ||
| a) Forderung nach einem Maßstäbegesetz | 199 | ||
| b) Nachfristsetzung statt Verwerfung des FAG 1993 | 205 | ||
| c) Zur Appellativfunktion des Urteils: Wettbewerbs- oder Solidarföderalismus? | 207 | ||
| III. Die gesetzliche Neuregelung des Finanzausgleichs - Emanation erzwungener Solidarität | 209 | ||
| 1. Der Bund als Garant des neuen Finanzausgleichs | 209 | ||
| 2. Das Maßstäbegesetz vom 9. September 2001 | 212 | ||
| 3. Eckdaten des künftigen Finanzausgleichs: Das Finanzausgleichs gesetz vom 20. Dezember 2001 | 217 | ||
| IV. Fazit und Ausblick | 221 | ||
| Nachwort | 227 | ||
| I. | 227 | ||
| II. | 229 | ||
| III. | 232 | ||
| Die Autore | 233 |