Der Schutz vor negativen Immissionen als Regelungsaufgabe des zivilrechtlichen und des öffentlich-rechtlichen Nachbarschutzes

Wolfgang Reetz

doi:10.3790/978-3-428-48254-2

Der Schutz vor negativen Immissionen als Regelungsaufgabe des zivilrechtlichen und des öffentlich-rechtlichen Nachbarschutzes

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Reetz, W. (1996). Der Schutz vor negativen Immissionen als Regelungsaufgabe des zivilrechtlichen und des öffentlich-rechtlichen Nachbarschutzes. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48254-2

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Der Schutz vor negativen Immissionen als Regelungsaufgabe des zivilrechtlichen und des öffentlich-rechtlichen Nachbarschutzes

Reetz, Wolfgang

Schriften zum Bürgerlichen Recht, Vol. 186

(1996)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-48254-2
978-3-428-08254-4 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-48254-2
Edition: 1
Language: German
Pages: 327
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

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Institution: € 112.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 74.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Negative Immissionen, die anhand von Fallgruppen aufgezeigt werden, resultieren aus nicht unmittelbar grenzüberschreitenden Handlungen auf einem Grundstück, in deren Folge lagebezogene Vorteile eines Nachbargrundstücks, über die dieses bisher verfügte, beeinträchtigt werden. Solche Beeinträchtigungen sollen nach herrschender Zivilrechtsanschauung grundsätzlich hinzunehmen sein, weil der »Störer« bei seinen Aktivitäten in den räumlichen Grenzen seines Grundstücks verbleibt. Aus dem Begriff des zivilrechtlichen Eigentums in § 903 BGB läßt sich jedoch nicht herleiten, daß die eigentumskräftige Nutzung eines Grundstücks frei von Einwirkungen durch negative Immissionen ungeschützt sei. So lassen sich beispielsweise aus guten Gründen negative Immissionen unter das offene Tatbestandsmerkmal »ähnliche Einwirkungen« in § 906 Abs. 1 BGB subsumieren und gemäß § 1004 Abs. 1 BGB abwehren. Der Gang der Untersuchung zeigt weitere Zivilrechtsnormen auf, die eine mögliche oder eine gezielte Relevanz für die Abwehr negativer Immissionen haben. Zudem wird auf richterrechtlich entwickelte Abwehrinstrumentarien verwiesen. Schließlich wird die Behandlung negativer Immissionen im Zusammenhang des öffentlichen Rechts in die Betrachtung einbezogen. Von besonderer Bedeutung ist hierbei das Baurecht, das negative Immissionen als »städtebauliche Substanzschwäche« ausdrücklich thematisiert. Die öffentlich-rechtliche Bewertung negativer Immissionen ist insgesamt differenzierter als diejenige durch das Zivilrecht. Hieraus erwächst notwendig die Frage nach einem Zusammenwirken beider Teilrechtsordnungen. Aus der Zusammenschau der verschiedenartigen Lösungsansätze werden Wege zu einer einheitlichen Betrachtung des beschriebenen, grundstücksbezogenen Nutzungskonfliktes durch negative Immissionen erarbeitet. Den vereinheitlichenden Gesichtspunkt bietet letztlich die Auslegung des § 903 BGB.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Teil 1: Problemstellung und Fallgruppen	17
A. Begrifflichkeit und Ziel der Arbeit	21
I. Begrifflichkeit	21
II. Ziel	23
B. Die Nachbarrechtsverhältnisse	24
I. Struktur und Normgefüge des zivilrechtlichen Nachbarrechtsverhältnisses	25
II. Struktur und Normgefüge des öffentlich-rechtlichen Nachbarrechtsverhältnisses	26
III. Arten nachbarrechtlicher Normen	28
C. Fallgruppen	29
I. Allgemeines	30
II. Abhalten von natürlichen und künstlichen Zuführungen	30
1. Entzug von Licht, Sonneneinstrahlung	31
2. Entzug von Luft, Wind	33
3. Entzug von (Grund)Wasser	35
4. Entzug von Infrastrukturverbindungen	39
a) Abschneiden von Zugangsmöglichkeiten	39
b) Abschatten von elektromagnetischen Funk- und Fernsehwellen	41
5. Abschatten von Sonnen- und Windenergieanlagen	44
6. Sonderfall: Entzug der (guten) Aussicht	47
III. Verhinderung der natürlichen Abführung (Stauwirkung)	49
1. Abführungsbehinderung von Luft und Wind	50
2. Abführungsbehinderung von Wasser	51
a) Abführungsbehinderung von Regenwasser	51
b) Abführungsbehinderung von Bachwasser	54
c) Abführungsbehinderung von Grundwasser	56
3. Sonderfall: Wildstau	60
4. Sonderfall: Reflexionen (Rückwurfwirkungen)	61
IV. Zusammenfassung und Ausblick	63
Teil 2: Zivilrechtliche Lösungsansätze der Abwehr negativer Immissionen	65
A. Zivilrechtsnormen mit möglicher Relevanz für die Abwehr negativer Immissionen	65
I. § 903 BGB	65
1. Allgemeines	65
2. Eigentumsbegriff des historischen Gesetzgebers	66
a) Allgemeines	66
b) Negative Immissionen	68
3. Konturen des zivilrechtlichen Eigentumsbegriffs	71
a) Verfügungsbefugnis des Eigentümers	71
b) Ausschlußfunktion des Eigentums	73
aa) Einwirkung auf die Sachsubstanz	74
bb) Einwirkung auf die Sachzuordnung	75
cc) Einwirkung auf den Sachbesitz	77
dd) Einwirkung auf den Sachgebrauch	79
(1) Allgemeines	79
(2) Gesetzlicher Schutz des Sachgebrauchs im Grundstücksrecht	80
(3) Weiterentwickelter Schutz des Sachgebrauchs	81
(4) Verwertbarkeit des § 100 BGB	84
c) Eigentumsbeschränkungen, Nachbarrecht	85
aa) Allgemeines	85
bb) Regelungsdichte im Nachbarrecht	86
cc) Arten von Beschränkungen	87
4. Fazit	89
II. § 1004 BGB	90
1. Allgemeines	90
2. Gläubiger des Anspruchs	91
3. Schuldner des Anspruchs; Störerbegriff	92
4. Duldungspflicht	94
5. Verjährung	95
6. Anspruchsinhalt	96
a) “Beeinträchtigung” als Gegenstand der Beseitigungspflicht	96
aa) Allgemeines	96
bb) Konturen des Beeinträchtigungsbegriffs	97
(1) Negatives Tatbestandsmerkmal	97
(2) Menschliches Verhalten	97
(3) Aktualität	99
(4) Rechtswidrigkeit	100
b) Beseitigung der “Beeinträchtigung”	100
c) “Beeinträchtigung” durch negative Immissionen	101
aa) Das herrschende “Gleichsetzungsargument”	102
(1) Darstellung	102
(2) Kritik	103
(3) Folgerung	106
bb) Bedeutung des quasi-negatorischen Beseitigungsanspruchs im Zusammenhang mit negativen Immissionen	108
7. Fazit	109
III. § 906 BGB	109
1. Allgemeines	109
a) Normzweck	110
b) Funktion der Norm	111
2. Tatbestand des § 906 Abs. 1 BGB	112
a) Begriff der zuführenden Einwirkung, Immission	112
b) Wesentliche und unwesentliche Beeinträchtigung der Benutzung des Immissionsgrundstücks	114
c) Ortsübliche Benutzung des Emissions- und Immissionsgrundstücks	115
d) Zumutbarkeit von Schutzmaßnahmen	116
3. Die Berücksichtigung negativer Immissionen in § 906 Abs. 1 BGB	117
a) Ähnliche Einwirkungen	117
b) Extensive Auslegung des Immissionsbegriffs	119
aa) Kritik der Immissionstheorie und des “Grenzüberschreitungsarguments”	120
bb) Entwicklungsauftrag im Nachbarrecht	123
c) Analoge Anwendung des § 906 BGB	125
d) Ähnliche Einwirkungen als Typusbegriff	128
4. Fazit	130
IV. § 907 BGB	131
1. Allgemeines	131
2. Tatbestand des § 907 BGB	132
a) Anlagenbegriff	132
b) Nachbargrundstück	133
c) Einwirkungsbegriff des § 907 BGB	134
d) Sichere Voraussicht	134
3. Die Berücksichtigung negativer Immissionen in § 907 BGB	135
4. Fazit	138
V. § 226 BGB	139
1. Allgemeines	139
2. Tatbestand	139
3. Die Berücksichtigung negativer Immissionen in § 226 BGB	141
B. Zivilrechtsnormen mit gezielter Relevanz für die Abwehr negativer Immissionen	141
I. Normierte Abwehr negativer Immissionen im BGB	141
1. Die Vertiefungen, § 909 BGB	141
a) Allgemeines	141
b) Tatbestand	143
aa) Vertiefung und Stützverlust	143
bb) Nachbargrundstück	144
cc) Genügend anderweitige Befestigung	145
c) Die Berücksichtigung negativer Immissionen in § 909 BGB	145
2. Notwegerecht, §§ 917 f. BGB	146
a) Allgemeines	146
b) Tatbestand	147
c) Rechtsfolgen	148
d) Notleitungsrecht	149
e) Die Berücksichtigung negativer Immissionen in § 917 BGB	150
II. Normierte Abwehr negativer Immissionen nach Art. 124 EGBGB i.V.m. dem BayAGBGB	151
1. Einführung	151
2. Der Grenzabstand der Pflanzen nach Art. 47 ff. BayAGBGB	152
a) Allgemeines	152
b) Die Grundregel des Art. 47 Abs. 1 BayAGBGB und ihre Konkretisierungen	154
aa) Tatbestand und Anspruchsinhalt	154
bb) Gläubiger des Anspruchs	157
cc) Schuldner des Anspruchs	158
dd) Ausschluß des Anspruchs	158
ee) Die Verjährung des Anspruchs	159
c) Die Ausnahmevorschrift des Art. 47 Abs. 2 BayAGBGB – Abstandsverringerung	161
d) Die Ausnahmevorschrift des Art. 50 BayAGBGB – Abstandsverringerung	162
e) Das Landwirtschaftsprivileg des Art. 48 BayAGBGB – Abstandsvergrößerung	164
f) Anhang: Die Bedeutung öffentlich-rechtlicher Normen hinsichtlich der Bepflanzungsbeschränkungen	164
g) Fazit	165
3. Licht- oder Licht(schutz)recht	166
a) Allgemeines	166
b) Licht(schutz)recht im BGB und BayAGBGB	167
c) Altrechtliches Licht(schutz)recht	167
d) Anhang: Bauplanungsrechtliches Licht(schutz)recht	169
4. Das zivilrechtliche Bauabstandsrecht	169
III. Fazit	170
C. Zivilrechtliches Richterrecht mit Relevanz für die Abwehr negativer Immissionen	170
I. Das “nachbarliche Gemeinschaftsverhältnis”, § 242 BGB	170
1. Allgemeines	170
2. Rechtsgrundlage	171
3. Rechtsnatur	172
4. Inhalt	174
a) Unterlassungspflicht	174
b) Duldungspflicht	175
c) Nachbarrechtlicher Ausgleichsanspruch	175
5. Die Berücksichtigung negativer Immissionen	177
II. Fazit	178
D. Zusammenfassung und Ausblick	179
Teil 3: Öffentlich-rechtliche Lösungsansätze der Abwehr negativer Immissionen	180
A. Allgemeines	180
Exkurs: Schutzwalderklärungen	180
B. Negative Immissionen im Immissionsschutzrecht	182
C. Negative Immissionen im Bauplanungsrecht	185
I. Die Berücksichtigung negativer Immissionen im Planungsvorgang	185
1. Das Prinzip der Planmäßigkeit im Bauleitplanungsrecht	185
2. Das Prinzip der Abwägung im Bauleitplanungsrecht	186
a) Der Begriff “privater Belang”	188
b) Negative Immissionen als abwägungserhebliche “private Belange”	190
3. Die verfahrensrechtliche Absicherung der Berücksichtigung der “privaten Belange” bei der Planaufstellung	192
a) Frühzeitige Bürgerbeteiligung	192
b) Auslegungsverfahren	193
4. Fazit	195
II. Die Berücksichtigung negativer Immissionen in drittschützenden Normen des BauGB und der BauNVO; Schutznormtheorie und “Gebot der Rücksichtnahme”	195
1. Die Schutznormtheorie	196
2. Das (baurechtliche) Rücksichtnahmegebot	199
a) Die Entwicklung des Rücksichtnahmegebots in der älteren Rechtsprechung des BVerwG	199
b) Die Wende zum Drittschutzcharakter des Rücksichtnahmegebots	201
3. Die negativen Immissionen in den einzelnen, bauplanungsrechtlich relevanten Bereichen	205
a) Der Planbereich (qualifizierter Bebauungsplan)	206
aa) Allgemeines	206
bb) Nachbarschützende Funktion	208
cc) Festsetzungen im Bebauungsplan mit Bezug zu negativen Immissionen	210
(1) Allgemeines	210
(2) Bauweise, §§ 9 Abs. 1 Nr. 2 BauGB, 22 BauNVO	210
(3) Überbaubare Grundstücksfläche, §§ 9 Abs. 1 Nr. 2 BauGB, 23 BauNVO	212
(4) Stellung baulicher Anlagen, § 9 Abs. 1 Nr. 2 BauGB	215
(5) Maß baulicher Nutzung, §§ 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB, 16 Abs. 2 BauNVO	216
(6) Versorgungsflächen, § 9 Abs. 1 Nr. 12 BauGB	221
(7) Geh-, Fahr- und Leitungsrechte, § 9 Abs. 1 Nr. 21 BauGB	222
(8) Art baulicher Nutzung, §§ 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB, 2–11 BauNVO, insb. Sondergebiete (SO), § 11 BauNVO	223
dd) Ausnahmen und Befreiungen	225
ee) Bauordnungsrechtliche Regelungen im Bebauungsplan	228
b) Der (unbeplante) Innenbereich	229
aa) Allgemeines	229
bb) Nachbarschützende Funktion	233
cc) Negative Immissionen im Innenbereich	236
c) Der Außenbereich	236
aa) Allgemeines	236
bb) Nachbarschützende Funktion	238
cc) Negative Immissionen im Außenbereich	241
d) Die Planaufstellung als Sonderkonstellation	243
aa) Allgemeines	243
bb) Nachbarschützende Funktion	245
cc) Negative Immissionen im Aufstellungsbereich	245
e) Die Erschließung (als Problem des Außenkontakts)	246
f) § 15 BauNVO	247
aa) Anwendungsbereich des § 15 BauNVO	247
bb) Analoge Anwendung des § 15 BauNVO	249
4. Fazit	249
D. Negative Immissionen im Bauordnungsrecht	250
I. Die Abstandsflächenregelungen des Bauordnungsrechts am Beispiel der BayBO	250
1. Allgemeines, Regelungszweck des Abstandsflächenrechts	250
2. Aufbau des Abstandsflächenrechts am Beispiel der BayBO	251
3. Grundregel des bauordnungsrechtlichen Abstandsrechts und Vorrang der planungsrechtlichen Festsetzungen	252
4. Gebäude und andere bauliche Anlagen ohne Abstandsflächen	254
5. Tiefe sowie Vergrößerung und Verringerung der Abstandsflächen	254
6. Drittschutzwirkung der Abstandsflächenregelungen	256
II. Fazit	257
E. Negative Immissionen im Wasserrecht	258
I. Allgemeines	258
II. Gesetzliche Tatbestände des Schutzes vor negativen Immissionen	259
1. Veränderung des Wasserabflusses	260
2. Veränderung des Wasserstandes	261
3. Beeinträchtigung der bisherigen Benutzung eines Grundstücks	262
4. Entziehung oder Schmälerung des Wassers für eine Wassergewinnungsanlage	263
F. Negative Immissionen im Straßen- und Wegerecht	264
I. Das Nachbarrecht der öffentlichen Straßen und Wege	264
II. Begriff des Anliegergebrauchs	266
1. Abschneiden oder Erschweren des Zugangs (der Zufahrt) zu Infrastrukturverbindungen als Problem des Anliegergebrauchs	267
2. Dauernder Entzug des Zutritts von Licht und Luft als Problem des Anliegergebrauchs	268
G. Zusammenfassung und Ausblick	270
Teil 4: Erfordernisse und Möglichkeiten eines Zusammenwirkens der öffentlich-rechtlichen und der zivilrechtlichen Lösungsansätze	271
A. Allgemeines	271
B. Anknüpfungspunkte zwischen Verwaltungsrecht und Zivilrecht	273
I. Verfassungsrechtliche Vorgaben	273
1. Der Topos der “Einheit der Rechtsordnung”	273
2. Widerspruchsfreiheit	274
II. Verknüpfungstatbestände	277
1. Wertungsvorgaben des Verwaltungsrechts	277
2. Privatrechtsgestaltung durch Verwaltungsakt	279
3. Verwaltungsrecht als Tatbestandsmerkmal in zivilrechtlichen Normen	281
a) Allgemeines	281
b) § 823 Abs. 2 BGB	282
4. Eigentumsgestaltung durch verwaltungsrechtliches Gesetzesrecht	286
a) Allgemeines	286
b) Die zivilrechtliche Theorie	287
c) Die eigentumsrechtliche Theorie	290
5. Eigentumsgestaltung durch Untergesetzesrecht	292
a) Allgemeines	292
b) Die zivilrechtliche Theorie	293
c) Die eigentumsrechtliche Theorie	296
III. Fazit	299
C. Schlußfolgerung und Ergebnis	299
Teil 5: Zusammenfassung	300
Literaturverzeichnis	305

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