Alterssicherung in der Europäischen Union V
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Pöhler, K.Döring, D., Hauser, R. (Eds.) (1999). Alterssicherung in der Europäischen Union V. Alterssicherung in den Niederlanden. Eine institutionelle und empirische Analyse. Hrsg. von Diether Döring / Richard Hauser. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49332-6
Pöhler, KayDöring, Diether and Hauser, Richard. Alterssicherung in der Europäischen Union V: Alterssicherung in den Niederlanden. Eine institutionelle und empirische Analyse. Hrsg. von Diether Döring / Richard Hauser. Duncker & Humblot, 1999. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49332-6
Pöhler, KDöring, D, Hauser, R (eds.) (1999): Alterssicherung in der Europäischen Union V: Alterssicherung in den Niederlanden. Eine institutionelle und empirische Analyse. Hrsg. von Diether Döring / Richard Hauser, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-49332-6
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Alterssicherung in der Europäischen Union V
Alterssicherung in den Niederlanden. Eine institutionelle und empirische Analyse. Hrsg. von Diether Döring / Richard Hauser
Editors: Döring, Diether | Hauser, Richard
Sozialpolitische Schriften, Vol. 70/V
(1999)
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Abstract
In dieser Arbeit wird die Leistungsfähigkeit des Alterssicherungssystems in den Niederlanden aus ökonomischer Sicht analysiert. Im Mittelpunkt stehen verteilungspolitische Fragen nach der Aufrechterhaltung der Einkommensstetigkeit im Alter, der Vermeidung von Armut und der sozialen Sicherung von Frauen. Vor dem Hintergrund der demographischen Entwicklung werden aber auch die absehbaren Finanzierungsprobleme aufgezeigt und Lösungsansätze diskutiert.Deutlich wird, daß es dem niederländischen System aus universeller staatlicher Grundsicherung und weitreichender kapitalgedeckter kollektiv-rechtlicher Zusatzsicherung gelingt, Altersarmut weitgehend zu vermeiden, insbesondere auch im Falle der spezifischen Erwerbsrisiken von Frauen. Auch sind die Chancen für eine Einkommensverstetigung auf hohem Niveau gegeben. Risiken für eine Lebensstandardsicherung bestehen jedoch bei unterbrochenen Erwerbsverläufen und bei mehrfachem Wechsel des Arbeitgebers.Während der 80er Jahre hat das System in einer Phase geringen Wachstums und staatlicher Konsolidierungsbemühungen eine hohe Anpassungsfähigkeit bewiesen. Einsparungen im staatlichen Bereich konnten vergleichsweise problemlos im Zusatzrentenbereich aufgefangen werden. So wurde eine stabilitätskonforme Finanzpolitik von sozialpolitischer Seite erfolgreich flankiert. Mit Blick auf die anstehende demographische Herausforderung wird in den Niederlanden eine Fülle von Ansätzen diskutiert, die für die gegenwärtige Rentendiskussion in Deutschland interessant sein könnten. Es zeichnet sich ab, daß in den Niederlanden das Ziel der Armutsvermeidung wieder stärker akzentuiert wird und der Bereich staatlicher Alterssicherung nicht weiter beschnitten werden soll.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnisr | 9 | ||
| 1. Einleitung | 31 | ||
| 2. Ziele der Alterssicherung | 37 | ||
| 2.1 Ziele als Ausgangspunkt der Betrachtung von Alterssicherungssystemen | 37 | ||
| 2.2 Ausgewählte Zielbereiche der Alterssicherung | 38 | ||
| 2.3 Auswahl der zugrundezulegenden Ziele | 40 | ||
| 2.3.1 Verstetigung von individuellen Lebenseinkommensverläufen | 41 | ||
| 2.3.2 Vermeidung von Armut im Alter | 42 | ||
| 2.3.3 Verringerung von Einkommensunterschieden innerhalb der Ruhestandsgeneration | 44 | ||
| 2.3.4 Leistungsangemessenheit der Alterseinkommen | 45 | ||
| 2.3.5 Soziale Sicherung von Frauen | 46 | ||
| 2.3.6 Fazit | 47 | ||
| 3. Rahmenbedingungen der Alterssicherung | 49 | ||
| 3.1 Ökonomische, demographische und gesellschaftliche Rahmenbedingungen | 50 | ||
| 3.1.1 Ökonomische Rahmenbedingungen | 50 | ||
| 3.1.1.1 Ausgangspunkt | 50 | ||
| 3.1.1.2 Überblick über die gesamtwirtschaftliche Entwicklung | 51 | ||
| 3.1.1.2.1 Die gesamtwirtschaftliche Produktion und ihre Verwendung | 51 | ||
| 3.1.1.2.2 Preise, Löhne und Zinsen | 56 | ||
| 3.1.1.3 Wirtschaftsstruktur | 60 | ||
| 3.1.1.4 Der Arbeitsmarkt | 62 | ||
| 3.1.1.4.1 Erwerbsbeteiligung | 62 | ||
| 3.1.1.4.2 Beschäftigung und Arbeitslosigkeit | 65 | ||
| 3.1.1.4.3 Die Rolle Älterer am Arbeitsmarkt | 69 | ||
| 3.1.1.5 Öffentliche Finanzen und Wirtschaftspolitik | 69 | ||
| 3.1.2 Demographische Rahmenbedingungen | 71 | ||
| 3.1.2.1 Die allgemeine Entwicklung | 72 | ||
| 3.1.2.2 Fertilität | 74 | ||
| 3.1.2.3 Mortalität | 76 | ||
| 3.1.2.4 Eheschließungen und -auflösungen | 78 | ||
| 3.1.2.5 Migration | 79 | ||
| 3.1.2.6 Konsequenzen für den Umfang und Altersaufbau der niederländischen Bevökerung | 80 | ||
| 3.1.3 Gesellschaftliche Rahmenbedingungen | 81 | ||
| 3.2 Die Entwicklung der Sozialausgaben, insbesondere für Alterssicherung und ihre Finanzierung | 84 | ||
| 3.2.1 Einnahmen und Ausgaben für soziale Sicherung | 84 | ||
| 3.2.1.1 Umfang und Struktur der Sozialausgaben im europäischen Kontext | 84 | ||
| 3.2.1.2 Finanzierungsstruktur des niederländischen Systems der sozialen Sicherung | 88 | ||
| 3.2.2 Ausgaben- und Einnahmenentwicklung im Bereich der Alterssicherung | 90 | ||
| 3.2.2.1 Die Entwicklung der Ausgaben für Alterssicherung und ihre Bestimmungsfaktoren | 90 | ||
| 3.2.2.2 Zur Entwicklung von Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 97 | ||
| 3.2.2.2.1 AOW | 97 | ||
| 3.2.2.2.2 Die privaten und öffentlichen Zusatzrentensysteme | 99 | ||
| 3.2.2.2.3 Die Vorruhestandsregelungen VUT | 100 | ||
| 4. Rechtsgrundlagen, Grundprinzipien und historische Entwicklung des Systems der Alterssicherung | 102 | ||
| 4.1 Rechtsgrundlagen der sozialen Sicherung | 102 | ||
| 4.2 Historische Entwicklung und Grundprinzipien der Alterssicherung | 103 | ||
| 4.2.1 Ursprung und Entwicklung bis zum Ende des II. Weltkrieges | 103 | ||
| 4.2.2 Die Entwicklung nach dem II. Weltkrieg: Das Zustandekommen des AOW | 107 | ||
| 4.2.3 Grundprinzipien des AOW | 112 | ||
| 5. Institutionelle Ausgestaltung der Alterssicherung in den Niederlanden | 114 | ||
| 5.1 Einordnung der Alterssicherung in das Gesamtsystem der sozialen Sicherung in den Niederlanden | 114 | ||
| 5.1.1 Überblick über das Gesamtsystem der sozialen Sicherung in den Niederlanden | 114 | ||
| 5.1.1.1 Sicherungsbereiche | 114 | ||
| 5.1.1.2 Träger und Organisation | 118 | ||
| 5.1.2 Der Aufbau der Alterssicherung in funktionaler Betrachtung | 121 | ||
| 5.2 Das AOW als Kernsystem der Alterssicherung | 125 | ||
| 5.2.1 Anspruchsvoraussetzungen und Deckungsgrad | 125 | ||
| 5.2.1.1 Anspruchsvoraussetzungen | 125 | ||
| 5.2.1.1.1 Altersgrenze | 126 | ||
| 5.2.1.1.2 Pflichtversicherung und Kreis der versicherten Personen | 127 | ||
| 5.2.1.1.3 Freiwillige Versicherung | 128 | ||
| 5.2.1.1.4 Sonderbestimmung | 129 | ||
| 5.2.1.1.5 Übergangsbestimmungen | 129 | ||
| 5.2.1.1.6 Individualisierung des Rentenanspruchs | 130 | ||
| 5.2.1.2 Deckungsgrad | 130 | ||
| 5.2.2 Die Leistungen des AOW: Erstfestsetzung und Niveauanpassung im Zeitablauf | 132 | ||
| 5.2.2.1 Leistungsbestandteile des AOW und Erstfestsetzung der Renten | 132 | ||
| 5.2.2.1.1 Basisbetrag und Urlaubsgeld | 133 | ||
| 5.2.2.1.2 Die Zuschlagregelung | 134 | ||
| 5.2.2.1.3 Einelternnorm | 136 | ||
| 5.2.2.1.4 Gleichstellung von unverheirateten Paaren und Ehepaaren | 137 | ||
| 5.2.2.1.5 Zusammenfassung | 137 | ||
| 5.2.2.2 Anpassung der Bestandsrenten | 138 | ||
| 5.2.2.3 Stellung der AOW-Renten im Einkommensgefüge und Kaufkraftentwicklung im Zeitablauf | 139 | ||
| 5.2.3 Im Kernsystem vorgesehene Möglichkeiten und Grenzen der Kumulation von Rentenzahlungen | 142 | ||
| 5.2.4 Übertragbarkeit von Leistungen und Leistungsansprüchen bei Wanderungen | 144 | ||
| 5.2.5 Die Finanzierung der Ausgaben | 147 | ||
| 5.2.5.1 Ausgaben und Finanzierungsstruktur | 147 | ||
| 5.2.5.2 Beitragspflicht und Bemessungsgrundlage | 148 | ||
| 5.2.5.3 Tarif | 150 | ||
| 5.2.5.4 Staatszuschüsse | 152 | ||
| 5.2.5.5 Finanzierungsverfahren | 152 | ||
| 5.2.6 Zusammenfassung | 153 | ||
| 5.3 Zusatzrentensysteme | 154 | ||
| 5.3.1 Zusatzrentensysteme in der privaten Wirtschaft | 155 | ||
| 5.3.1.1 Grundlagen: Entwicklung, Organisation und gesetzlicher Rahmen | 155 | ||
| 5.3.1.1.1 Zur Entwicklung der Zusatzrentensysteme im privaten Sektor | 155 | ||
| 5.3.1.1.2 Gesetzlicher Rahmen | 156 | ||
| 5.3.1.1.3 Organisation | 158 | ||
| 5.3.1.2 Versicherter Personenkreis, Anspruchsvoraussetzungen und Deckungsgrad | 161 | ||
| 5.3.1.3 Leistungen und Leistungsberechnung | 166 | ||
| 5.3.1.3.1 Altersrenten | 166 | ||
| 5.3.1.3.1.1 Dienstzeit | 167 | ||
| 5.3.1.3.1.2 Anrechenbares Gehalt | 167 | ||
| 5.3.1.3.1.3 Typen von Zusatzrentenregelungen | 170 | ||
| 5.3.1.3.2 Hinterbliebenenrenten | 173 | ||
| 5.3.1.3.3 Anpassung der Leistungen | 174 | ||
| 5.3.1.3.4 Probleme bei der Sicherung und Übertragbarkeit von Ansprüchen | 175 | ||
| 5.3.1.4 Finanzierung | 178 | ||
| 5.3.2 Zusatzrenten im öffentlichen Sektor: Der Allgemeine Bürgerliche Pensionsfonds ABP | 180 | ||
| 5.3.2.1 Grundlagen: Rechtliche Grundzüge und geschichtliche Entwicklung | 181 | ||
| 5.3.2.2 Versicherter Personenkreis, Anspruchsvoraussetzungen und Deckungsgrad | 182 | ||
| 5.3.2.3 Leistungen und Leistungsberechnung | 184 | ||
| 5.3.2.3.1 Altersrenten | 184 | ||
| 5.3.2.3.2 Hinterbliebenenrenten und weitere Leistungen | 186 | ||
| 5.3.2.3.3 Anpassung der Leistungen | 187 | ||
| 5.3.2.4 Finanzierung | 187 | ||
| 5.4 Regelungen mit unspezifischer Alterssicherungsfunktion oder Alterssicherungsfunktion im erweiterten Sinne | 189 | ||
| 5.4.1 Soziale Sicherung bei Krankheit und Pflegebedürftigkeit | 189 | ||
| 5.4.1.1 Anspruchsvoraussetzungen, Leistungen und Deckungsgrad | 190 | ||
| 5.4.1.1.1 Das Krankenkassengesetz ZFW | 190 | ||
| 5.4.1.1.2 Das Allgemeine Gesetz für besondere Krankheitskosten AWBZ | 191 | ||
| 5.4.1.2 Zu Reformansätzen im niederländischen Gesundheitswesen | 193 | ||
| 5.4.1.3 Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 193 | ||
| 5.4.2 Weitere unspezifische Sicherungsregelungen auf staatlicher und kollektivrechtlicher Ebene | 196 | ||
| 5.4.2.1 Soziale Sicherung bei Erwerbsunfähigkeit | 196 | ||
| 5.4.2.1.1 Anspruchsvoraussetzungen, Leistungen und Deckungsgrad | 196 | ||
| 5.4.2.1.1.1 Das Allgemeine Erwerbsunfähigkeitsgesetz AAW | 196 | ||
| 5.4.2.1.1.2 Das Gesetz über die Erwerbsunfähigkeitsversicherung WAO | 199 | ||
| 5.4.2.1.2 Zahl der Leistungsempfänger, Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 201 | ||
| 5.4.2.1.3 Reformen im Bereich der Erwerbsunfähigkeitsversicherungen | 202 | ||
| 5.4.2.2 Soziale Sicherung für Hinterbliebene unter 65 Jahren: Das Allgemeine Witwen- und Waisengesetz AWW | 203 | ||
| 5.4.2.2.1 Anspruchsvoraussetzungen, Leistungen und Deckungsgrad | 203 | ||
| 5.4.2.2.2 Zahl der Leistungsempfänger, Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 206 | ||
| 5.4.2.3 Die allgemeine Sozialhilfe nach dem ABW | 208 | ||
| 5.4.2.3.1 Anspruchsvoraussetzungen und Leistungen | 208 | ||
| 5.4.2.3.2 Zahl der Leistungsempfänger, Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 210 | ||
| 5.4.2.4 Die Vorruhestandsregelungen VUT | 211 | ||
| 5.4.2.4.1 Anspruchsvoraussetzungen, Leistungen und Deckungsgrad | 211 | ||
| 5.4.2.4.2 Inanspruchnahme, Finanzaufwand und Mittelaufbringung | 212 | ||
| 5.5 Typologische Einordnung des niederländischen Alterssicherungssystems | 213 | ||
| 6. Steuerliche Behandlung von Beitragsleistungen und Alterstransfereinkommen | 218 | ||
| 6.1 Grundzüge der niederländischen Einkommensteuer | 218 | ||
| 6.1.1 Steuerpflicht | 218 | ||
| 6.1.2 Einkommensbegriff, Bemessungsgrundlage und Tarif | 219 | ||
| 6.2 Steuerliche Behandlung von Beiträgen und Leistungen nach dem AOW | 223 | ||
| 6.2.1 Steuerliche Behandlung der Beiträge | 223 | ||
| 6.2.2 Steuerliche Behandlung der Leistungen | 224 | ||
| 6.2.3 Steuersystematische Aspekte | 226 | ||
| 6.3 Steuerliche Behandlung von Beiträgen und Leistungen bei Zusatzrentensystemen | 227 | ||
| 6.3.1 Steuerliche Behandlung von Beiträgen | 228 | ||
| 6.3.2 Steuerliche Behandlung von Leistungen | 229 | ||
| 6.3.3 Steuerprivilegien von Zusatzrentenfonds und Versicherungsgesellschaften | 229 | ||
| 7. Analyse der Sicherungsergebnisse auf der Grundlage von Modellfällen | 230 | ||
| 7.1 Zielsetzungen und methodische Vorbemerkungen | 230 | ||
| 7.1.1 Grundfragestellungen und Indikatoren | 230 | ||
| 7.1.1.1 Der Indikator relatives Rentenniveau | 231 | ||
| 7.1.1.2 Zur Festlegung einer Armutsgrenze | 232 | ||
| 7.1.1.3 Zur Evaluierung der sozialen Sicherung von Frauen | 234 | ||
| 7.1.2 Annahmen | 234 | ||
| 7.1.2.1 Grundannahmen | 234 | ||
| 7.1.2.2 Landesspezifische Annahmen | 236 | ||
| 7.1.2.2.1 Bruttorenteneinkommen | 236 | ||
| 7.1.2.2.2 Bruttoverdienst | 237 | ||
| 7.1.2.2.3 Abgaben auf den Bruttoverdienst | 239 | ||
| 7.1.2.2.4 Abgaben auf das Bruttorenteneinkommen | 243 | ||
| 7.2 Ergebnisse der Modellrechnungen für unterschiedliche Haushaltstypen | 244 | ||
| 7.2.1 Relative Rentenniveaus von Ledigen | 244 | ||
| 7.2.1.1 Zur Bedeutung des Einkommensfaktors | 244 | ||
| 7.2.1.2 Zur Bedeutung des Zeitfaktors | 248 | ||
| 7.2.1.2.1 Der Faktor Erwerbszeit | 248 | ||
| 7.2.1.2.2 Der Faktor Wohnzeit | 250 | ||
| 7.2.1.3 Die Bedeutung des individuellen Erwerbsverlaufs | 252 | ||
| 7.2.1.4 Zur Entwicklung der relativen Rentenniveaus von Bestandsrentnern | 253 | ||
| 7.2.2 Relative Rentenniveaus von Ehepaaren | 257 | ||
| 7.2.2.1 Methodische Vorbemerkungen insbesondere zum Konzept von Äquivalenzskalen | 257 | ||
| 7.2.2.2 Relative Rentenniveaus von Einverdienerehepaaren | 259 | ||
| 7.2.2.3 Relative Rentenniveaus von Zweiverdienerehepaaren | 262 | ||
| 7.2.3 Absicherung im Hinterbliebenenfall | 264 | ||
| 7.2.4 Zum Einfluß der Zusatzrenten auf die relativen Rentenniveaus von Ledigen und Ehepaaren | 267 | ||
| 7.2.4.1 Annahmen | 267 | ||
| 7.2.4.2 Relative Rentenniveaus von Einverdienerehepaaren | 270 | ||
| 7.2.4.3 Relative Rentenniveaus von Zweiverdienerehepaaren und Ledigen | 272 | ||
| 7.2.5 Exkurs: Vergleich mit den Einkommensersatzraten nach Eurostat | 276 | ||
| 7.3 Zusammenfassende Bewertung der Modellrechnungsergebnisse | 279 | ||
| 7.3.1 Einkommensstetigkeit | 279 | ||
| 7.3.2 Armutsvermeidung | 281 | ||
| 7.3.3 Soziale Sicherung von Frauen | 284 | ||
| 8. Umverteilungswirkungen im niederländischen Alterssicherungssystem | 289 | ||
| 8.1 Dimensionen der Umverteilung | 289 | ||
| 8.2 Umverteilungselemente in der gesetzlichen und kollektiven Alterssicherung | 291 | ||
| 8.2.1 Konzeptionelle Schwierigkeiten bei der Messung von Umverteilung | 291 | ||
| 8.2.2 Umverteilungselemente im AOW | 293 | ||
| 8.2.2.1 Gliederung von Umverteilungselementen | 293 | ||
| 8.2.2.2 Historisch abgeschlossene Regelungen | 297 | ||
| 8.2.2.3 Umverteilungsrelevante Regelungen für die Gesamteinkommensverteilung | 299 | ||
| 8.2.2.4 Anspruchserwerb und Beitragszahlung | 300 | ||
| 8.2.2.5 Gruppenspezifische Differenzen beim Bezug von Leistungen | 304 | ||
| 8.2.3 Verteilungsrelevante Diskrepanzen im Bereich der Zusatzrentensysteme | 306 | ||
| 8.2.4 Zusammenfassung der Ergebnisse der institutionellen Betrachtung | 312 | ||
| 8.3 Zur quantitativen Analyse von Verteilungswirkungen im AOW | 314 | ||
| 8.3.1 Zur Begründung einer quantitativen Umverteilungsanalyse | 314 | ||
| 8.3.2 Erkenntnisziel, Referenzmaßstab und Annahmen | 315 | ||
| 8.3.2.1 Zum Erkenntnisziel | 315 | ||
| 8.3.2.2 Indikator und Referenzsystem | 318 | ||
| 8.3.2.3 Annahmen zu den institutionellen, demographischen und ökonomischen Rahmenbedingungen | 320 | ||
| 8.3.3 Vertikale und horizontale Umverteilungseffekte | 325 | ||
| 8.3.3.1 Die Ergebnisse der Modellrechnungen im Überblick | 325 | ||
| 8.3.3.2 Vertikale Verteilungsunterschiede | 326 | ||
| 8.3.3.2.1 Vertikale Verteilungsunterschiede am Beispiel des Modellfalls des ledigen Mannes | 326 | ||
| 8.3.3.2.2 Vertikale Verteilungsunterschiede bei weiteren Haushaltstypen | 328 | ||
| 8.3.3.3 Horizontale Verteilungsunterschiede | 333 | ||
| 8.3.3.3.1 Der Einfluß von Beitragszeiten und Lebenserwartung | 333 | ||
| 8.3.3.3.2 Familienstand und intrafamiliäre Erwerbsaufteilung | 336 | ||
| 8.3.3.4 Sensitivitätsanalysen | 338 | ||
| 8.3.4 Zusammenfassung der Ergebnisse | 342 | ||
| 9. Die Einkommenssituation der älteren Bevölkerung in den Niederlanden aus empirischer Sicht | 344 | ||
| 9.1 Ausgangspunkt: Zur Motivation einer empirischen Betrachtung | 344 | ||
| 9.2 Hypothesen über die Einkommenssituation alter Menschen und Überblick über den Stand der bisherigen empirischen Forschung | 345 | ||
| 9.2.1 Hypothesen aus Sicht der institutionellen und modellfallbezogenen Betrachtung | 345 | ||
| 9.2.2 Die einkommensmäßige Situation der älteren Bevölkerung in anderen empirischen Studien | 346 | ||
| 9.3 Zur Methodik | 350 | ||
| 9.3.1 Das niederländische Sozio-ökonomische Panel: Konzept und Definitionen | 350 | ||
| 9.3.2 Abgrenzungen innerhalb dieser Studie | 353 | ||
| 9.4 Zur sozio-demographischen Struktur | 354 | ||
| 9.5 Die Zusammensetzung des Einkommens | 358 | ||
| 9.5.1 Problemstellung | 358 | ||
| 9.5.2 Die Einkommenszusammensetzung nach Haushaltstypen | 360 | ||
| 9.5.3 Die Verteilung der Einkommensarten auf die Haushalte | 368 | ||
| 9.6 Die relativen Wohlstandspositionen verschiedenener Personengruppen | 373 | ||
| 9.6.1 Vergleich von Personen in Rentner- und Nichtrentnerhaushalten | 374 | ||
| 9.6.2 Zur Sensitivität der Ergebnisse | 379 | ||
| 9.6.3 Die Versorgungslage von Frauen im Rentenalter | 381 | ||
| 9.7 Zur Einkommensverteilung | 384 | ||
| 9.7.1 Verteilungsunterschiede zwischen Personen in Rentner- und Nichtrentnerhaushalten | 385 | ||
| 9.7.2 Verteilungsunterschiede zwischen Personen in Rentnerhaushalten bei unterschiedlichen Altersgruppen | 389 | ||
| 9.8 Armut | 392 | ||
| 9.8.1 Einige Vorbemerkungen | 392 | ||
| 9.8.2 Die Verbreitung von Armut unter Personen in Rentner- und Nichtrentnerhaushalten | 395 | ||
| 9.8.3 Die Verbreitung von Armut unter Personen in Rentnerhaushalten bei unterschiedlichen Altersgruppen | 400 | ||
| 9.9 Der Beitrag von Steuern und Transfers zur Einkommensverteilung und zur Vermeidung von Armut im Alter | 402 | ||
| 9.9.1 Ausgangspunkt | 402 | ||
| 9.9.2 Zur Wirkung von Steuern und Transfers auf die Einkommensverteilung | 403 | ||
| 9.9.3 Der Beitrag von Steuern und Transfers zur Armutsvermeidung | 407 | ||
| 9.9.3.1 Vergleich zwischen Rentner- und Nichtrentnerhaushalten und zwischen Rentnerhaushalten unterschiedlicher Altersgruppen | 407 | ||
| 9.9.3.2 Effektivität und Effizienz des Alterssicherungssystems | 410 | ||
| 9.10 Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse | 413 | ||
| 10. Probleme und Herausforderungen für das niederländische System der Alterssicherung | 416 | ||
| 10.1 Vorbemerkung | 416 | ||
| 10.2 Problemlagen im AOW | 417 | ||
| 10.2.1 Die Anpassung der AOW-Renten | 417 | ||
| 10.2.2 Familienpolitisches Leitbild des AOW | 418 | ||
| 10.3.3 Anpassungsfähigkeit gegenüber dem Prozeß der Individualisierung | 419 | ||
| 10.3 Problemlagen im Bereich der Zusatzrenten | 420 | ||
| 10.3.1 Inflexibilität der Endlohnregelungen | 421 | ||
| 10.3.2 Lücken bei der Sicherung von Anwartschaften bei vorzeitigem Ausscheiden | 421 | ||
| 10.3.3 Die finanzielle Anfälligkeit | 422 | ||
| 10.4 Die demographische Herausforderung | 423 | ||
| 10.4.1 Determinaten der Altersausgabenquote | 423 | ||
| 10.4.2 Prognosen zur zukünftigen Bevölkerungsentwicklung | 424 | ||
| 10.4.2.1 Studien zur Einschätzung der zukünftigen demographischen Entwicklung | 424 | ||
| 10.4.2.2 Die Annahmen der CBS- und WRR-Varianten | 425 | ||
| 10.4.2.3 Die Ergebnisse im Vergleich | 426 | ||
| 10.4.3 Mögliche Auswirkungen der demographischen Entwicklung auf die Finanzierungslasten der Alterssicherung | 429 | ||
| 10.4.3.1 Szenarien zur zukünftigen ökonomischen Entwicklung in den Niederlanden | 429 | ||
| 10.4.3.2 Zukünftige finanzielle Belastung der Alterssicherungssysteme | 431 | ||
| 10.4.3.3 Schlußfolgerungen | 433 | ||
| 10.4.4 Diskussionslinien und Lösungsvorschläge | 433 | ||
| 10.4.4.1 Strategische Grundfragestellungen | 434 | ||
| 10.4.4.2 Vorschläge zur Lösung der zu erwartenden Finanzierungsprobleme | 435 | ||
| 10.4.4.2.1 Die Anpassungspolitik | 435 | ||
| 10.4.4.2.2 Die Ausweitung der Beitragsbemessungsgrundlage | 436 | ||
| 10.4.4.2.3 Die Anhebung des gesetzlichen Rentenalters | 438 | ||
| 10.4.4.2.4 Beurteilung | 439 | ||
| 10.4.4.2.5 Weitere Vorschläge | 440 | ||
| 10.4.5 Zusammenfassung | 441 | ||
| 11. Schlußbetrachtung | 443 | ||
| Anhang | 450 | ||
| Literaturverzeichnis | 489 | ||
| Sachwortverzeichnis | 501 |