Normung und Rechtsangleichung in der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft

Günter Breulmann

doi:10.3790/978-3-428-47747-0

Normung und Rechtsangleichung in der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft

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Breulmann, G. (1993). Normung und Rechtsangleichung in der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47747-0

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Normung und Rechtsangleichung in der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft

Breulmann, Günter

Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft, Vol. 75

(1993)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-47747-0
978-3-428-07747-2 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-47747-0
Edition: 1
Language: German
Pages: 291
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 112.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 74.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	14
Einführung	19
1. Kapitel: Zur Normung im Europäischen Wirtschaftsraum	29
§ 1 Der Begriff „Technische Normen"	29
I. Definition des Begriffes „Norm"	29
II. Die einzelnen Begriffsmerkmale	31
1. Technische Spezifikation	31
2. Annahme durch eine anerkannte Normungsorganisation	33
3. Bestimmt zur wiederholten oder ständigen Anwendung	37
4. Freiwilligkeit	38
5. Der Öffentlichkeit zugänglich	39
§ 2 Die Träger der Europäischen Normung	40
I. Die Europäischen Normungsverbände	41
1. CEN	41
a) Überblick	41
b) Entwicklung des CEN	41
2. CENELEC	43
a) Überblick	43
b) Entwicklung des CENELEC	44
II. Die Organisationsstruktur von CEN / CENELEC	45
1. Vorbemerkung	45
2. Entscheidungszuständigkeiten innerhalb der Normungsverbände	46
a) Die Generalversammlung	46
b) Der Präsident	47
c) Lenkungs- bzw. Verwaltungsrat	48
d) Generalsekretär	48
e) Technisches Büro	49
f) Technische Komitees	50
aa) Arbeitsgruppen	52
bb) Unterkomitees	52
g) Programmkomitees	53
§ 3 Arbeitsergebnisse der Europäischen Normung	54
I. Europäische Dokumente	54
1. Die Europäische Norm	54
2. Harmonisierungsdokumente	55
3. Europäische Vornormen	57
4. Exkurs: Euronormen	59
II. Das Normaufstellungsverfahren	60
1. Projektauswahl	60
2. Entwurfs verfahren	61
a) „Fragebogenverfahren"	62
b) „CEN / CENELEC-Umfrage"	63
c) Stillhaltevereinbarung	64
3. Zum Ablauf des Abstimmungsverfahrens	65
4. Berufungsverfahren	67
§ 4 Die Rechtsnatur Europäischer Normen	68
I. Normen keine Bestandteile des geschriebenen Gemeinschaftsrechts	69
II. Normen keine Bestandteile des ungeschriebenen Gemeinschaftsrechts	70
1. Langandauernde, einheitliche Übung	71
2. Überzeugung der beteiligten Verkehrskreise von der rechtlichen Verbindlichkeit	73
III. Normen keine „Usancen der Technik"	74
2. Kapitel: Zur Reichweite der Rechtsangleichungsmöglichkeiten im Bereich technischer Regeln nach Art. 100 a EWGV	76
§ 1 Vorbemerkung	76
§ 2 Zur Reichweite der Rechtsangleichung im Anwendungsbereich des Art 100 a EWGV	77
I. Begriffsmerkmale des Art. 100 a EWGV als „echte" Tatbestandsvoraussetzungen	78
II. Vorliegen der Voraussetzungen für eine Rechtsangleichung nach Art. 100 a EWGV	80
1. Rechts- und Verwaltungsvorschriften	80
a) Begriffe	80
aa) Rechtsvorschriften	80
bb) Verwaltungsvorschriften	82
b) Ausreichen einer Vorschrift zur Aktivierung des Art. 100 a EWGV	82
c) Zur Angleichungsmöglichkeit im Bereich technischer Handelshemmnisse	83
aa) Angleichung technischer Vorschriften	83
bb) Angleichung technischer Normen	84
(1) Stellungnahmen der EG-Kommission zu Art. 30 EWGV kein Beleg für eine Einbeziehung technischer Normen	84
(2) Stellungnahmen von Rat und Kommission als Belege für die Ausklammerung technischer Normen aus dem Harmonisierungskonzept	89
(3) Die „Informationsrichtlinie" als Beispiel für die Differenzierung zwischen technischen Normen und Vorschriften	90
(4) Ergebnis	92
cc) Angleichung staatlich rezipierter Normen	92
dd) Ergebnis	95
2. Errichtung oder Funktionieren des Binnenmarktes	96
a) „Binnenmarkt"	96
aa) Vorbemerkung	96
bb) Begriffsbestimmung	97
b) Errichtung oder Funktionieren	101
3. Ergebnis	102
§ 3 Das Konkurrenzverhältnis des Art. 100 a EWGV zu anderen Vorschriften des EWG-Vertrages	102
I. Art. 100 EWGV	102
1. Fragestellung	102
2. Subsidiarität des Art. 100 EWGV gegenüber Art. 100 a EWGV?	103
a) Art. 100 a Absatz 1 Satz 1 EWGV als Beleg für die Subsidiarität des Art. 100 EWGV	104
b) Verweis auf Art. 8 a EWGV kein Indiz für die weitere Anwendbarkeit des Art. 100 EWGV	105
c) Umgehung der Mitwirkungsrechte des Europäischen Parlaments und des Wirtschafts- und Sozialausschusses	106
d) Möglichkeit des Art. 100 a Absatz 4 EWGV kein Argument für den Rückgriff auf Art. 100 EWGV	107
e) Ergebnis	112
II. Art. 101 EWGV	113
III. Art. 30 EWGV	116
1. Problemstellung	116
2. Keine alternative Anwendbarkeit der Art. 30, 100 a Absatz 1 Satz 2 EWGV	117
3. Zielrichtung der Art. 30, 100 a EWGV	118
4. Bedeutung für die „Neue Konzeption"	121
IV. Art. 235 EWGV	123
§ 4 Ergebnis	124
3. Kapitel: Die Zulässigkeit einer Einbeziehung privater Normungsverbände in die Rechtsangleichungsmaßnahmen im Bereich der „Neuen Konzeption"	125
§ 1 Vorbemerkung	125
§ 2 Die Verweisung auf Normen als Mittel zur Rechtsangleichung	126
I. Die Verweisung	126
1. Begriff	126
2. Erscheinungsformen	127
a) Statische und dynamische Verweisung	128
b) Die rechtsnormergänzende Verweisung	132
c) Die rechtsnormkonkretisierende Verweisung	136
II. Die Verweisungstechnik der „Neuen Konzeption"	138
1. Verweisung als rechtsnormkonkretisierende Verweisung	138
2. Verweisung als dynamische Verweisung	140
§ 3 Die rechtliche Bedeutung Europäischer Normen nach der „Neuen Konzeption"	141
I. Fragestellung	141
II. Mögliche Rechtswirkungen einer Inbezugnahme von Normen	142
III. Zur Übertragbarkeit der Ansätze auf die Rechtslage nach der „Neuen Konzeption"	144
1. Gesetzliche Sicherheitsvorschriften	145
2. Gesetzliche Fiktion	146
3. Unwiderlegbare Vermutung	148
4. Widerlegbare Vermutung	151
a) Vorbemerkung	151
b) Der Begriff „widerlegbare Vermutung"	154
c) Die rechtliche Bindung der Mitgliedstaaten an die harmonisierten Normen	156
aa) Zur Bindung der Verwaltungsbehörden	158
(1) Auslegung der „Modellrichtlinie"	158
(2) Bedeutung des Schutzklauselverfahrens	161
(3) Sinn und Zweck der Verweisungstechnik	162
bb) Zur Bindung der Gerichte	164
(1) Auslegung der „Modellrichtlinie"	164
(2) Das Urteil des Europäischen Gerichtshofs in der Rechtssache 815/79	168
cc) Ergebnis	173
d) Abschließende Stellungnahme	173
§ 4 Die Verweisungstechnik der „Neuen Konzeption" als unzulässige Delegation von Hoheitsbefugnissen?	175
I. Fragestellung	175
II. Vorliegen einer Delegation	177
1. Der Delegationsbegriff	177
a) Auslegung des EWG-Vertrages	177
b) Die „Meroni-Rechtsprechung" des EuGH	178
aa) Der den Urteilen zugrundeliegende Sachverhalt	179
bb) Der Delegationsbegriff des EuGH	182
(1) Abgrenzung zur Ermächtigung	182
(2) Formen einer Delegation	184
cc) Ergebnis	186
c) Im Schrifttum vertretener Delegationsbegriff	186
d) Stellungnahme	188
2. Ausübung hoheitlicher Aufgaben durch die europäischen Normungsverbände?	192
a) Die Rechtswirkung der bezogenen Normen als entscheidendes Kriterium	192
b) Bedeutung für die „Neue Konzeption"	195
3. Eigenverantwortliche Wahrnehmung hoheitlicher Befugnisse durch die Normungsverbände	199
a) Mandate der EG-Kommission	200
b) Mitwirkungsmöglichkeiten der EG-Kommission im Verfahren der Normenaufstellung	202
c) Veröffentlichung der Normenfundstellen durch die Kommission	203
aa) Merkmal der „Abänderbarkeit"	204
bb) Fehlen einer formellen Rezeption der Normen vor der Veröffentlichung	206
(1) Auslegung der „Modellrichtlinie"	207
(2) Vergleich mit der Rl. 91 / 263 / EWG	209
(3) Sinn und Zweck der Veröffentlichung der Normenfundstellen	210
cc) Ergebnis	211
d) Verwaltung der Normenliste und Schutzklauselverfahren	212
aa) Einleitung des Verfahrens vor Veröffentlichung der Normenfundstellen	213
bb) Einleitung des Verfahrens nach Veröffentlichung der Normenfundstellen	215
4. Abschließende Stellungnahme	215
III. Vereinbarkeit einer „faktischen Delegation" von Rechtsetzungsbefugnissen auf private Verbände mit dem EWG-Vertrag	217
1. Art. 100 a EWGV als vertragliche Rechtsgrundlage für die Anordnung einer Delegation?	217
2. Erforderlichkeit einer vertraglichen Rechtsgrundlage für die Anordnung einer Delegation?	221
a) 1. These: Vertragliche Handlungsermächtigung in den Grenzen der „Meroni- Rechtsprechung" nicht erforderlich	222
b) 2. These: Delegation nur aufgrund einer ausdrücklichen Handlungsermächtigung zulässig	223
c) Relevanz des Meinungsstreits für die vorliegende Untersuchung	225
aa) Bewertung der Thesen	225
bb) Zusammenfassung	229
d) Ergebnis	230
3. Exkurs: „Faktische Delegation" unter Zugrundelegung der „Meroni-Rechtsprechung" vertragskonform?	230
a) Vertragswidrigkeit aufgrund Fehlens einer ausdrücklichen Delegationsanordnung	231
b) Vertragswidrigkeit aufgrund des Umfangs der übertragenen Befugnisse	234
§ 5 Vereinbarkeit der Harmonisierungsrichtlinien mit den Art. 190,191 EWGV	238
I. Bekanntgabe	239
1. Umfang der Verpflichtung aus Art. 191 Absatz 2 EWGV	239
2. Vorliegen der Voraussetzungen	241
II. Begründung	244
1. Sinn und Zweck	244
2. Umfang der Begründungspflicht	247
3. Vorliegen der Voraussetzungen	251
§ 6 Abschließende Zusammenfassung	255
4. Kapitel: Reformüberlegungen	257
§ 1 Vorbemerkung	257
§ 2 Mögliche Ansatzpunkte	258
I. Beseitigung der den Normen zufallenden Rechtswirkungen	258
II. Formelle Rezeption der Normen durch die Kommission	262
1. Ausgestaltung dieser Konzeption	262
2. Vertragskonformität	266
a) Keine Delegation von Hoheitsbefugnissen auf außervertragliche Stellen	266
b) Keine Verletzung des institutionellen Gleichgewichts im Verhältnis des Rates zur Kommission	268
c) Art. 190, 191 EWGV	273
3. Abschließende Bewertung	275
Literaturverzeichnis	279

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