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Fiebig, A. (1992). Der Ermessensspielraum der Einigungsstelle. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47316-8
Fiebig, Andreas. Der Ermessensspielraum der Einigungsstelle. Duncker & Humblot, 1992. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47316-8
Fiebig, A (1992): Der Ermessensspielraum der Einigungsstelle, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-47316-8
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Der Ermessensspielraum der Einigungsstelle
Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 112
(1992)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsübersicht | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 17 | ||
| § 1 Einführung | 19 | ||
| 1. Teil Grundlegung: Die verfahrensrechtliche und rechtstatsächliche Situation der Einigungsstelle | 22 | ||
| § 2 Das Verfahren vor der Einigungsstelle und die Geltendmachung der Fehlerhaftigkeit des Einigungsstellenspruches | 22 | ||
| I. Anrufung der Einigungsstelle | 22 | ||
| II. Zusammensetzung der Einigungsstelle | 22 | ||
| II. Zusammensetzung der Einigungsstelle | 23 | ||
| 1. Bestellung der Mitglieder der Einigungsstelle | 23 | ||
| a) Normalfall: Bestellung durch die Betriebspartner | 23 | ||
| b) Konfliktfall: Einschaltung des Arbeitsgerichts | 23 | ||
| 2. Rechtsstellung der Einigungsstellenmitglieder | 24 | ||
| a) Vergütungsanspruch | 25 | ||
| b) Haftung | 26 | ||
| III. Das Verfahren vor der Einigungsstelle | 28 | ||
| 1. Gang des Verfahrens | 28 | ||
| 2. Beendigung des Einigungsstellenverfahrens | 29 | ||
| a) Einigung | 29 | ||
| b) Spruch der Einigungsstelle | 29 | ||
| aa) Beschlußfassung | 29 | ||
| bb) Inhalt des Spruches | 30 | ||
| (1) Sprüche ohne materielle Entscheidung der Streitfrage | 30 | ||
| (2) Sprüche mit materieller Entscheidung der Streitfrage | 32 | ||
| cc) Formvorschriften | 32 | ||
| dd) Wirkung des Spruchs der Einigungsstelle | 32 | ||
| c) Versäumnisverfahren | 33 | ||
| 3. Vorläufige Regelungen | 33 | ||
| IV. Gerichtliche Überprüfung des Spruches der Einigungsstelle | 34 | ||
| 1. Züständigkeit des Arbeitsgerichts | 34 | ||
| 2. Beteiligte des Verfahrens | 34 | ||
| 3. Umfang der gerichtlichen Kontrolle | 35 | ||
| a) Rechtsschutz | 35 | ||
| b) Ermessenskontrolle | 36 | ||
| aa) Ausschlußfrist, § 76 V 4 BetrVG | 36 | ||
| bb) Antragsberechtigung für Ermessenskontrolle | 36 | ||
| c) Verwirkung | 37 | ||
| 4. Die Entscheidung des Arbeitsgerichts | 37 | ||
| a) Aufhebung des Spruches | 37 | ||
| b) Feststellung nur teilweiser Unwirksamkeit bzw. nur teilweise Aufhebung | 38 | ||
| c) Vorläufige Regelung durch das Arbeitsgericht | 39 | ||
| 5. Besonderheiten im freiwilligen Verfahren | 39 | ||
| a) Vorherige Unterwerfung (§ 76 VI 2 1. Variante BetrVG) | 40 | ||
| b) Nachträgliche Annahme (§ 76 VI 2 2. Variante BetrVG) | 40 | ||
| 6. Ersetzung des unwirksamen Einigungsspruch(teile)s | 41 | ||
| V. Tarifliche Schlichtungsstelle | 42 | ||
| § 3 Rechtstatsächliche Erkenntnisse | 42 | ||
| I. Häufigkeit von Einigungsstellenverfahren | 43 | ||
| II. Beendigung der Einigungsstellenverfahren | 43 | ||
| IIΙ. Gegenstände der Einigungsstellenverfahren | 44 | ||
| IV. Kosten der Einigungsstelle | 44 | ||
| V. Häufigkeit der Einschaltung des Arbeitsgerichts | 45 | ||
| VI. Gerichtliche Kontrolle des Einigungsstellenermessens | 45 | ||
| 2. Teil: Funktionen der Einigungsstelle | 48 | ||
| § 4 Die rechtlichen Funktionen der Einigungsstelle | 48 | ||
| I. Die Hauptfunktionen der Einigungsstelle | 48 | ||
| 1. Konfliktlösungsfunktion | 48 | ||
| a) Der Ausgangskonflikt | 48 | ||
| b) Notwendigkeit zur Beilegung der Meinungsverschiedenheit | 49 | ||
| c) Konfliktregulierung nach dem BetrVG | 50 | ||
| 2. Hilfsfunktion | 51 | ||
| 3. Substitutionsfunktion (Ersatzfunktion) | 52 | ||
| 4. Schlichtungsfunktion | 54 | ||
| II. Nebenfunktionen der Einigungsstelle | 54 | ||
| 1. Friedensfunktion | 54 | ||
| 2. Rechtsetzungsfunktion | 55 | ||
| 3. Rechtsprechungsfunktion | 56 | ||
| 4. Gutachterfunktion | 57 | ||
| 5. Vorverfahrensfunktion | 57 | ||
| 6. Vergleichsfunktion | 58 | ||
| 7. Selbstbestimmungsfunktion | 58 | ||
| 8. Demokratiefunktion | 63 | ||
| III. Ergebnisse | 64 | ||
| § 5 Einigungsstelle und Kooperation der Betriebspartner — die betriebspolitischen Funktionen der Einigungsstelle | 64 | ||
| I. Drohung mit der Einigungsstelle | 65 | ||
| 1. Ungewißheit hinsichtlich des Ergebnisses des Einigungsspruches | 65 | ||
| 2. Kosten- und Zeitdruck auf den Arbeitgeber | 66 | ||
| 3. Imageverlust der Betriebspartner | 67 | ||
| II. Abwälzung der Entscheidungsverantwortung | 68 | ||
| III. Einigungsstellenverfahren als Machtprobe | 69 | ||
| IV. Zur praktischen Relevanz der gesetzesfremden betriebspolitischen Funktionen der Einigungsstelle | 69 | ||
| 3. Teil Schranken des Ermessens der Einigungsstelle | 71 | ||
| § 6 Äußere Schranken des Ermessens der Einigungsstelle | 72 | ||
| I. Meinungsstand | 72 | ||
| II. Herleitung der äußeren Schranken | 73 | ||
| IIΙ. Die einzelnen Gruppen äußerer Ermessensschranken | 74 | ||
| 1. Die Zuständigkeit der Einigungsstelle | 74 | ||
| 2. Gesetzliche Bestimmungen | 75 | ||
| a) Allgemeines | 75 | ||
| b) Insbesondere: Grundrechte | 76 | ||
| 3. Tarifvertragliche Regelungen | 81 | ||
| 4. Geltende betriebliche Regelungen | 82 | ||
| 5. Allgemeine Wirksamkeitshindernisse von Rechtsgeschäften | 83 | ||
| a) § 154 BGB: Dissens | 83 | ||
| b) § 134 BGB: Gesetzliches Verbot | 83 | ||
| c) § 138 BGB: Sittenwidrigkeit | 83 | ||
| d) § 306 BGB: Unmöglichkeit der Leistung | 84 | ||
| e) Ergebnis | 84 | ||
| 6. Weitere äußere Schranken | 84 | ||
| IV. Ergebnisse | 85 | ||
| § 7 Innere Schranken des Ermessens der Einigungsstelle | 86 | ||
| I. § 76 V 3 BetrVG | 86 | ||
| 1. Angemessene Berücksichtigung der Belange des Betriebes und der betroffenen Arbeitnehmer | 87 | ||
| a) Gegenstand des Gebotes: Belange des Betriebes und der betroffenen Arbeitnehmer | 88 | ||
| aa) Belange des Betriebes | 88 | ||
| bb) Belange der betroffenen Arbeitnehmer | 89 | ||
| b) Inhalt des Gebotes: Angemessene Berücksichtigung | 90 | ||
| aa) Berücksichtigung | 90 | ||
| bb) Angemessenheit | 91 | ||
| (1) Konkretisierung der Angemessenheit im Schrifttum | 92 | ||
| (2) Sachgerechtigkeit als Erläuterung der Angemessenheit | 92 | ||
| (3) Bestimmung der Wertintensität | 95 | ||
| (a) Abstrakte Rangordnung der Werte | 96 | ||
| (b) Interessenhäufung | 97 | ||
| (c) Interessen- bzw. Gefahrennähe | 98 | ||
| (d) Interessenintensität | 98 | ||
| (e) Personaler Einschlag der Interessenbewertung | 99 | ||
| (4) Zusammenfassung | 100 | ||
| c) Ergebnis | 100 | ||
| 2. Billigkeit | 101 | ||
| a) Begriff der Billigkeit | 101 | ||
| b) Rechtliche Qualifikation der Billigkeit | 102 | ||
| c) Inhalt der Billigkeit | 102 | ||
| d) Ergebnis | 103 | ||
| 3. Ermessen i. S. v. § 76 V 3 BetrVG | 103 | ||
| a) Begriff des Ermessens | 103 | ||
| b) Zweck der Ermessenseinräumung | 104 | ||
| c) Wesen der Ermessensausübung | 104 | ||
| d) Immanente Schranken des Ermessens | 104 | ||
| e) Ergebnis | 105 | ||
| 4. Gesamtschau | 105 | ||
| a) § 76 V 3 BetrVG als Ermessensvorschrift | 106 | ||
| aa) „Billiges Ermessen" als Ermessensbegriff | 106 | ||
| bb) Angemessene Berücksichtigung und Ermessensausübung | 109 | ||
| cc) Orientierungspunkt der Ermessensausübung | 109 | ||
| (1) Präzisierung des Orientierungspunktes | 110 | ||
| (2) Bedeutung der Gerechtigkeitsorientierung für die Ermessensbindung | 111 | ||
| (a) Gebot der Gerechtigkeitsorientierung | 112 | ||
| (b) Gebot der Zweckmäßigkeitsorientierung | 112 | ||
| (c) Gewichtung nach subjektiven Kriterien | 113 | ||
| (aa) Einschätzungen der Einigungsstelle | 114 | ||
| (bb) Einschätzungen der Betriebspartner | 115 | ||
| (d) Zusammenfassung | 116 | ||
| dd) Ergebnis | 116 | ||
| b) Vier-Elemente-Lehre | 116 | ||
| c) Einzelheiten der Maßgaben für die Ermessensausübung nach § 76 V 3 BetrVG | 117 | ||
| aa) Berücksichtigungsgebot | 117 | ||
| bb) Gewichtungsgebot | 119 | ||
| cc) Abwägungsgebot | 122 | ||
| (1) Abwägungsvorgang | 122 | ||
| (a) Gesamtabwägung | 122 | ||
| (b) Additive Einzelabwägungen | 123 | ||
| (c) Fehler des Abwägungsvorgangs | 123 | ||
| (2) Abwägungsergebnis | 124 | ||
| (a) Findung des Abwägungsergebnisses | 124 | ||
| (b) Fehler des Abwägungsergebnisses | 124 | ||
| dd) Ermessensspielraum nach § 76 V 3 BetrVG | 127 | ||
| 5. Ergebnisse | 127 | ||
| II. § 112 V BetrVG | 129 | ||
| 1. Verhältnis von § 112 V zu § 76 V BetrVG | 129 | ||
| a) Vergleich der Inhalte beider Normen | 129 | ||
| b) Verhältnis von § 112 V zu § 76 V 3 BetrVG | 131 | ||
| c) Verhältnis von § 112 V zu § 76 V 4 BetrVG | 132 | ||
| 2. Einzelfragen | 132 | ||
| a) Faktische Verhinderung der Betriebsänderung | 132 | ||
| b) Zumutbarkeit eines Ersatzarbeitsplatzes | 133 | ||
| c) Sozialplanzweck als Ermessensleitlinie | 134 | ||
| aa) Grundsatz: Sozialplanzweck als Außenschranke | 134 | ||
| bb) Praktische Relevanz des Sozialplanzwecks als Außenschranke | 134 | ||
| cc) Ergebnis | 136 | ||
| 3. Ergebnisse | 136 | ||
| III. § 2 I BetrVG | 137 | ||
| 1. Gebot optimaler Interessenverwirklichung | 138 | ||
| 2. Verbot einseitiger Interessenverwirklichung | 138 | ||
| 3. Verbot des Kompetenzmißbrauchs | 138 | ||
| 4. Grenze der Unzumutbarkeit | 139 | ||
| a) Einschränkung des Mitbestimmungsrechts | 139 | ||
| b) Beschränkung der Belastung durch den Einigungsspruch | 139 | ||
| c) Begrenzung der Pflichterfüllung | 140 | ||
| 5. Ergebnis | 142 | ||
| IV. § 75 BetrVG | 142 | ||
| 1. Inhalt des § 75 BetrVG | 143 | ||
| a) § 75 I BetrVG | 143 | ||
| b) § 75 II BetrVG | 143 | ||
| 2. § 75 BetrVG als „innere Schranke" | 144 | ||
| a) Einordnung als „innere Schranke" | 144 | ||
| b) Verhältnis von § 75 zu § 76 V 3 BetrVG | 144 | ||
| 3. Ergebnis | 145 | ||
| V. §242 BGB | 145 | ||
| 1. Inhalt des § 242 BGB | 146 | ||
| 2. Verhältnis von § 242 BGB zu § 76 V 3 BetrVG | 146 | ||
| 3. Ergebnis | 147 | ||
| VI. Übermaßverbot | 147 | ||
| VII. Allgemeine Billigkeit | 148 | ||
| VIII. Die Funktionen der Einigungsstelle als Innenschranken | 150 | ||
| 1. Maßgaben der rechtlichen Funktionen | 151 | ||
| a) Maßgaben der Substitutionsfünktion | 151 | ||
| b) Maßgaben der Schlichtungsfunktion | 154 | ||
| c) Maßgaben der Konfliktlösungsfünktion | 154 | ||
| d) Maßgaben der Friedensfunktion | 155 | ||
| e) Maßgaben der Selbstbestimmungsfunktion | 155 | ||
| 2. Maßgaben der betriebspolitischen Funktionen | 156 | ||
| a) Drohung mit der Ungewißheit des Spruchinhaltes | 157 | ||
| b) Drohung mit einem Imageverlust | 157 | ||
| c) Drohung mit Einigungsstellenkosten | 158 | ||
| d) Ergebnis | 159 | ||
| IX. Ergebnisse | 160 | ||
| 4. Teil: Die fehlerhafte Ermessensausübung der Einigungsstelle | 161 | ||
| § 8 Fehlerhafte Ausübung des Ermessens — zugleich Abgrenzung der Rechtsschutzwege nach § 76 V 4 und VII BetrVG | 162 | ||
| I. Kriterien zur Abgrenzung von Rechts- und Ermessensfehlern | 162 | ||
| 1. Kriterien für Rechtsfehler | 162 | ||
| 2. Kriterien für Ermessensfehler | 162 | ||
| a) Erfordernis der Ermessensermächtigung | 162 | ||
| b) Zusammenhang zwischen Ermessensgewährung und -fehler | 163 | ||
| aa) Kriterium der „Ermessensspezifität" | 163 | ||
| bb) Kriterium der „Ermessensbezogenheit" | 164 | ||
| 3. Befund | 164 | ||
| II. Einordnung der inneren und äußeren Schranken | 164 | ||
| 1. Verstoß gegen äußere Schranken als fehlerhafte Ermessensausübung | 164 | ||
| 2. Verstoß gegen § 76 V 3 BetrVG als fehlerhafte Ermessensausübung | 165 | ||
| 3. Verstoß gegen andere Innenschranken als fehlerhafte Ermessensausübung | 166 | ||
| 4. Ergebnis | 167 | ||
| IIΙ. Grenze zwischen Ermessens- und Rechtsfehlerhaftigkeit | 167 | ||
| 1. Differenzierungsverbot | 168 | ||
| 2. Schutz der Freiheitsgrundrechte | 169 | ||
| 3. Schutz der Besitzstände | 172 | ||
| 4. Ergebnis | 174 | ||
| IV. Ergebnis | 175 | ||
| § 9 Die Ermessensüberschreitung i. S. v. § 76 V 4 BetrVG | 175 | ||
| I. Arten der Ermessensfehler | 176 | ||
| 1. Klassische Dreiteilung | 176 | ||
| 2. Zweiteilungslehren | 176 | ||
| 3. Befund | 177 | ||
| II. Arten der Ermessensfehler i. S. v. § 76 V 4 BetrVG | 177 | ||
| 1. Ermessensüberschreitung i. S. d. § 114 VwGO als Ermessensüberschreitung i. S. v. § 76 V 4 BetrVG | 177 | ||
| 2. Ermessensfehlgebrauch als Ermessensüberschreitung i. S. v. § 76 V 4 BetrVG | 178 | ||
| a) Rechtsprechung | 178 | ||
| b) Literatur | 179 | ||
| c) Kritik und eigene Ansicht | 181 | ||
| aa) Kritische Würdigung der Rechtsprechung | 181 | ||
| bb) Eigene Auffassung | 182 | ||
| (1) Wortlaut des § 76 V 4 BetrVG | 182 | ||
| (2) Wille des Gesetzgebers | 183 | ||
| (3) Bedeutungszusammenhang mit § 76 V 3 BetrVG | 185 | ||
| (4) Objektiv-teleologische Aspekte | 186 | ||
| (a) Regelungsmaterie Gerichtsschutz | 186 | ||
| (b) Regelungsmaterie Einigungsstelle | 187 | ||
| (aa) Konfliktlösungsfunktion | 187 | ||
| (bb) Substitutionsfunktion | 187 | ||
| (c) Fazit | 189 | ||
| (5) Zusammenfassung der Auslegungsergebnisse | 189 | ||
| cc) Streitentscheidung | 189 | ||
| d) Ergebnis | 189 | ||
| 3. Ermessensunterschreitung als Ermessensüberschreitung i. S. v. § 76 V 4 BetrVG | 190 | ||
| 4. Ergebnis | 191 | ||
| III. Grenze des Ermessensspielraums | 191 | ||
| IV. Ergebnis | 192 | ||
| § 10 Fehlerhafte Ermessensausübung und Rechtsschutz nach § 76 VII BetrVG | 193 | ||
| I. Problemstellung | 193 | ||
| II. Lösungsmöglichkeiten | 194 | ||
| IIΙ. Meinungsstand | 194 | ||
| IV. Lösungsfindung | 194 | ||
| 1. Rechtsschutz der Betriebspartner nach §76 VII BetrVG, § 2 a ArbGG | 195 | ||
| a) Ausgangspunkt: Garantie des Rechtsschutzes | 195 | ||
| b) Auslegung des § 76 V 4 BetrVG | 195 | ||
| aa) Regelungsabsicht des Gesetzgebers | 195 | ||
| bb) Objektiver Normzweck | 196 | ||
| cc) Zwischenergebnis | 197 | ||
| c) Grundlage: Bestandskraftfähigkeit des Spruchs | 197 | ||
| d) Ergebnis | 199 | ||
| 2. Rechtsschutz des einzelnen Arbeitnehmers nach § 76 VII BetrVG | 199 | ||
| a) Auslegung des § 76 V 4 BetrVG | 199 | ||
| aa) Regelungsabsicht des Gesetzgebers | 199 | ||
| bb) Objektiver Normzweck | 199 | ||
| b) Insbesondere: Allgemeine Billigkeitskontrolle | 202 | ||
| c) Ergebnis | 204 | ||
| 3. Rechtsschutz des Arbeitgebers nach § 76 VII BetrVG, § 2 ArbGG | 204 | ||
| V. Ergebnis | 204 | ||
| 5. Teil: Schlußbetrachtung | 205 | ||
| § 11 Zusammenfassung der Ergebnisse | 205 | ||
| I. Allgemeines | 205 | ||
| II. Die äußeren Ermessensgrenzen | 205 | ||
| ΙII. Die Ermessensausübung nach § 76 V 3 BetrVG | 207 | ||
| IV. Die inneren Ermessensbindungen | 208 | ||
| V. Die Ermessensfehler der Einigungsstelle | 208 | ||
| VI. Die Gerichtsschutzmöglichkeiten | 210 | ||
| § 12 Schlußbemerkung | 210 | ||
| Literaturverzeichnis | 212 |