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Erwerbsarbeit in der Krise?
Zur Entwicklung und Struktur der Beschäftigung im Kontext von Arbeitsmarkt, gesellschaftlicher Partizipation und technischem Fortschritt
Soziale Orientierung, Vol. 13
(2002)
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Abstract
Der arbeitsmarktpolitische Diskurs der letzten Jahre ist von einer eigentümlichen Dichotomie gekennzeichnet. Auf der einen Seite wird die Ursache der lang anhaltenden und strukturell verfestigten Arbeitslosigkeit vielfach als Ergebnis eines säkularen Trends entwickelter Industriegesellschaften interpretiert, der das Konzept einer auf Erwerbsarbeit zentrierten Wirtschafts- und Sozialpolitik grundsätzlich infrage stellt und eine Rückkehr zur Vollbeschäftigung als utopisch erscheinen läßt. Auf der anderen Seite werden unter dem Eindruck aktueller demographischer Prognosen bereits Befürchtungen laut, wonach in absehbarer Zeit wieder ein Arbeitskräftemangel eintreten könnte.Ebenso widersprüchlich wie die Problemdiagnosen fallen die daraus abgeleiteten wirtschaftspolitischen Schlußfolgerungen aus. Während bis vor kurzem noch Strategien einer arbeitsmarktpolitischen Mangelverwaltung favorisiert wurden, die von der "Umverteilung vorhandener Arbeit" bis hin zur Förderung von Tätigkeitsbereichen außerhalb der Erwerbsarbeit reichte, stoßen mittlerweile Ansätze zur Erhöhung des Arbeitskräftepotentials auf verstärktes Interesse in Wirtschaft und Politik.Der Verfasser möchte dazu beitragen, die Argumente dieser Diskussion strukturiert darzustellen und kritisch zu hinterfragen. In allgemeinverständlicher Weise werden die statistische Erfassung der Arbeitslosigkeit, die Entwicklung von Erwerbsverläufen und Beschäftigungsverhältnissen und der Einfluß des technischen Fortschritts auf die Beschäftigung thematisiert. Er wendet sich damit an Vertreter aller Disziplinen, die sich arbeitsmarktpolitischen Fragen widmen, sowie an Vertreter der wirtschaftspolitischen Praxis.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 8 | ||
| Α. Einleitung | 16 | ||
| Β. Entwicklung und Struktur des Angebots und des Bedarfs am Arbeitsmarkt | 19 | ||
| I. Das Arbeitsangebot | 19 | ||
| 1. Die demographische Entwicklung | 19 | ||
| a) Die natürliche Bevölkerungsentwicklung | 21 | ||
| b) Migrationsbewegungen | 21 | ||
| 2. Die Entwicklung des Arbeitsangebots | 24 | ||
| a) Die Erfassung durch die Bundesanstalt für Arbeit | 24 | ||
| b) Die Erfassung durch das Statistische Bundesamt | 25 | ||
| c) Die Erfassung durch die OECD | 28 | ||
| 3. Determinanten des Arbeitsangebots | 28 | ||
| II. Die Arbeitsnachfrage | 33 | ||
| 1. Entwicklung des Bedarfs am Arbeitsmarkt | 33 | ||
| 2. Die Struktur der Arbeitsnachfrage | 37 | ||
| a) Die Branchenstruktur der Erwerbstätigen | 37 | ||
| b) Die Qualifikationsstruktur | 44 | ||
| III. Entwicklung und Struktur der Arbeitslosigkeit | 46 | ||
| 1. Entwicklung der Arbeitslosigkeit | 46 | ||
| 2. Struktur der Arbeitslosigkeit | 50 | ||
| IV. Zur Diskussion um die beschäftigungspolitische Verantwortung der Tarifpolitik | 53 | ||
| 1. Lohnhöhe, Produktivität und Beschäftigung: Grundlegende Zusammenhänge | 53 | ||
| 2. Lohnhöhe und Beschäftigung: Einige Antworten aus der Empirie | 55 | ||
| 3. Zur Kritik am ökonomischen Erklärungsansatz | 57 | ||
| 4. Ansätze zur Erklärung persistenter Arbeitslosigkeit | 59 | ||
| V. Projektionen der Beschäftigungsentwicklung in Deutschland | 62 | ||
| 1. Projektionen des Arbeitsangebots | 63 | ||
| 2. Projektionen der Arbeitsnachfrage und der Arbeitslosenquote | 66 | ||
| C. Entwicklung der Erwerbsbiografien und Beschäftigungsverhältnisse | 71 | ||
| I. Definition des Normalarbeitsverhältnisses | 71 | ||
| II. Ursachen diskontinuierlicher Erwerbsbiografien und atypischer Beschäftigungsverhältnisse | 75 | ||
| III. Die Entwicklung von Erwerbsverläufen und Erwerbsformen | 77 | ||
| 1. Entwicklung alternativer Erwerbsverläufe | 77 | ||
| a) Methodik | 77 | ||
| b) Empirische Ergebnisse | 77 | ||
| 2. Die Entwicklung alternativer Erwerbsformen | 82 | ||
| a) Konzeptionelle Erfassung alternativer Erwerbsformen | 82 | ||
| b) Darstellung und Diskussion atypischer Beschäftigungsverhältnisse | 84 | ||
| aa) Geringfügige Beschäftigungsverhältnisse | 84 | ||
| (1) Die geringfügige Beschäftigung nach altem Recht | 84 | ||
| (2) Die Neuregelung der geringfügigen Beschäftigungsverhältnisse | 87 | ||
| (3) Zur Entwicklung der geringfügigen Beschäftigungsverhältnisse | 90 | ||
| (4) Auswirkungen der Neuregelung | 93 | ||
| (5) Beurteilung der Neuregelung | 95 | ||
| bb) Arbeitnehmerähnliche Selbstständige | 96 | ||
| cc) Befristete Beschäftigungsverhältnisse | 99 | ||
| (1) Der Bestandsschutz des Arbeitsverhältnisses - institutioneller Hintergrund | 100 | ||
| (2) Die Beschäftigungswirkungen des Bestandsschutzes | 101 | ||
| IV. Krise des Normalarbeitsverhältnisses? | 104 | ||
| 1. Zur Entwicklung von Norm- und Nichtnormarbeitsverhältnissen | 104 | ||
| 2. Fazit | 108 | ||
| D. Technischer Fortschritt und Beschäftigung | 109 | ||
| I. Arten des technischen Fortschritts | 110 | ||
| II. Definition und Messkonzepte des technischen Fortschritts | 114 | ||
| III. Technischer Fortschritt und Beschäftigung: Theorie und empirische Evidenz | 115 | ||
| 1. Theoretische Wirkungen | 115 | ||
| 2. Empirische Evidenz | 117 | ||
| 3. Zur Beschäftigungsschwelle des Wirtschaftswachstums | 121 | ||
| a) Das Konzept der Beschäftigungsschwelle | 121 | ||
| b) Diskussion des Konzepts | 125 | ||
| IV. New Economy - Paradigmenwechsel für die Wirtschaftspolitik? | 126 | ||
| E. Zusammenfassung | 130 | ||
| Literaturverzeichnis | 133 |