Parlamentarismus und öffentliches Recht in Österreich

doi:10.3790/978-3-428-47723-4

Parlamentarismus und öffentliches Recht in Österreich

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Schambeck, H. (Ed.) (1993). Parlamentarismus und öffentliches Recht in Österreich. Entwicklung und Gegenwartsprobleme. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47723-4

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Parlamentarismus und öffentliches Recht in Österreich

Entwicklung und Gegenwartsprobleme

Editors: Schambeck, Herbert

(1993)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-47723-4
978-3-428-07723-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-47723-4
Edition: 1
Language: German
Pages: 1728
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Political structure & processes
Constitution

Pricing

Institution: € 450.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 299.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Die österreichische Gesetzgebung auf den wichtigsten Gebieten des öffentlichen Rechts ist Inhalt dieses zweibändigen Werkes, zu dem Herbert Schambeck, seit vielen Jahren selbst Spitzenrepräsentant der Länderkammer des österreichischen Parlaments und Ordinarius für öffentliches Recht an der Universität Linz, die Initiative ergriffen und bedeutende Kenner der Praxis und Theorie des öffentlichen Rechts in Österreich zur Mitarbeit gewonnen hat.

In dem gegenständlichen Sammelband ist der Inhalt der gesetzgebenden Tätigkeit des österreichischen Parlaments vor und nach 1918, also der Monarchie und der Republik, in den wichtigsten Sachbereichen des öffentlichen Rechts dargestellt worden. Hierbei stand die sachbezogene Kontinuität der einzelnen Gesetzesbereiche bei aller Unterschiedlichkeit der Formen des Aufbaues und des politischen Systems Österreichs, welche die österreichische Gesetzgebung begleiteten, im Vordergrund. Soweit wie möglich sollte dabei der Anteil der Regierung an der Vorbereitung der parlamentarischen Staatswillensbildung in Form der Regierungsvorlagen ebenso hervorgehoben werden wie der der Initiativen und Beiträge von seiten der gesetzgebenden Körperschaften und der einzelnen Parlamentarier selbst, wie etwa durch Gesetzesinitiativen und die parlamentarische Behandlung der Vorlagen.

Da der österreichische Parlamentarismus, ausgenommen die Zeit der Nationalversammlungen 1918 bis 1920, stets durch ein Zweikammersystem, nämlich die Tätigkeit von Abgeordnetenhaus und Herrenhaus des Reichsrates der Monarchie und von Nationalrat und Bundesrat der Republik Österreich, gekennzeichnet war, kam es auch darauf an, im Rahmen des Möglichen den Anteil der jeweiligen gesetzgebenden Körperschaft an der betreffenden Gesetzesmaterie zu verdeutlichen. In den einzelnen Beiträgen werden so sachlich bedingte Entwicklungstendenzen, parteipolitische Einstellungen, berufsständische Interessen, weltanschauliche Grundhaltungen, religiöse Überzeugungen und ethnische Bedingtheit

Section Title	Page	Action	Price
Erster Teilband	III
Inhaltsverzeichnis	V
Abkürzungsverzeichnis	XIV
Vorwort	XXXV
Zum Geleit	XXXIX
I. Werden und Funktion des österreichischen Staatsrechts	1
Herbert Schambeck: Von den Staatszwecken Österreichs	3
I.	3
II.	8
III.	15
IV.	21
V.	29
Wilhelm Brauneder: Der Beitrag des Parlaments zur Entwicklung des Verfassungsrechts vor 1918	43
I. Grundsätzliches	43
II. Ausschußlandtag und Verfassung: 1848 und 1860	45
1. Verfassung 1848	45
a) Ablauf	45
b) Der quasi-konstitutionelle Ausschußlandtag	46
c) Würdigung	48
2. Oktoberdiplom 1860 – Reichsverfassung 1861	49
III. Parlament und Verfassung	51
1. Das erste parlamentarische Verfassungsergebnis österreichischer Abgeordneter: Die Frankfurter Grundrechte	51
2. Parlamentarische Verfassungsarbeiten: Der „Kremsierer Entwurf“	52
3. Das erste parlamentarische Verfassungsergebnis für Österreich: Die Verfassung 1867	55
a) Das verfassungsgebende Parlament	55
b) Die Regierungsinitiativen	57
c) Die parlamentarischen Initiativen	59
d) Würdigung	63
IV. Parlament und Verfassungsfortbildung	64
1. 1861–1867	64
2. 1867–1918	70
a) Allgemeines	70
b) Die Parlamentsreformen	71
aa) Das Abgeordnetenhaus	71
bb) Das Herrenhaus	76
cc) Oberste Staatsorgane	77
dd) Der Grundrechtsbereich	78
c) Das Ende 1918	80
Christian Neschwara: Zur Entwicklung des Verfassungsrechts nach 1918	83
I. Die „Entstehung“ der Verfassungsordnung der neuen Republik (1918 bis 1920)	83
1. Die „provisorisch-interimistische“ Verfassungsordnung Deutschösterreichs (1918/19)	83
a) Entwicklung	83
aa) Institutioneller Rahmen	83
bb) Äußerer Ablauf	85
b) Entwicklungstendenzen	89
2. Die „definitive“ Verfassungsordnung Österreichs: Das Bundesverfassungsgesetz 1920	96
a) Entwicklung	96
aa) Institutioneller Rahmen	96
bb) Äußerer Ablauf	97
b) Entwicklungstendenzen	107
aa) Außerhalb des Parlaments	107
bb) Im Parlament	123
II. „Ausbau“, „Umbau“ und „Beseitigung“ der Verfassungsordnung (1920 bis 1945)	133
1. Der „Ausbau“ der Verfassungsordnung (1920 bis 1929)	133
a) Entwicklung	133
b) Entwicklungstendenzen	134
aa) Novellen zum Bundes-Verfassungsgesetz	134
bb) Übriges Bundesverfassungsrecht	138
2. Der „Umbau“ der Verfassungsordnung (Die Bundesverfassungsnovelle 1929)	140
a) Entwicklung	140
aa) Institutioneller Rahmen	140
bb) Äußerer Ablauf	143
b) Entwicklungstendenzen	146
aa) Außerhalb des Parlaments	146
bb) Im Parlament	152
cc) Im Bundesrat	163
3. Vom „Umbau“ bis zur „Beseitigung“ der Verfassungsordnung (1929 bis 1933)	163
4. Die „Beseitigung“ der Verfassungsordnung (1933 bis 1945)	166
III. „Wiederherstellung“ und „kontinuierliche Weiterbildung“ der Verfassungsordnung seit 1945 (Grundzüge der Entwicklung)	170
1. „Wiederherstellung“ und Modifikationen der Verfassungsordnung unter „alliierter Kontrolle“ (1945 bis 1955)	170
a) Die „Wiederherstellung“ der Verfassungsordnung (1945)	170
aa) Entwicklung	170
bb) Entwicklungstendenzen	175
b) Modifikationen der Verfassungsordnung nach „Inkrafttreten“ der Verfassungsordnung von 1920/29 (bis 1955)	177
aa) Entwicklung	177
bb) Entwicklungstendenzen	182
2. Die „kontinuierliche Weiterbildung“ der Verfassungsordnung seit 1955	186
a) Allgemeines	186
b) Entwicklung	187
aa) Institutioneller Rahmen	187
bb) Äußerer Ablauf und Entwicklungstendenzen	193
Konrad Atzwanger: Die Entwicklung des parlamentarischen Geschäftsordnungsrechts 1848–1919	221
I. Einleitung	221
II. Die Geschäftsordnung des Reichstages 1848	221
III. Die Geschäftsordnungen beider Häuser des Reichsrates ab 1861	224
IV. Die Geschäftsordnungsreform 1873 /1875	229
V. Die Geschäftsordnungsreform 1917	231
VI. Die Geschäftsordnungen der Prov. und der Konst. Nationalversammlung	234
Werner Zögernitz: Das parlamentarische Verfahren ab 1920	235
I. Das Parlamentarische Verfahren in der Ersten Republik	235
1. Einleitung	235
2. Die Geschäftsordnung des Nationalrates	237
3. Der Bundesrat in der Ersten Republik	240
II. Das Parlamentarische Verfahren in der Zweiten Republik	243
1. Einleitung	243
2. Die Phasen des österreichischen Parlamentarismus in der Zweiten Republik	244
a) Die Zeit der Besatzung (1945 bis 1955)	244
b) Die Phase der Großen Koalition nach Erlangung der vollen Souveränität Österreichs (1955 bis 1966)	245
c) Die Periode der Alleinregierungen (1966 bis 1983)	245
aa) die ÖVP-Alleinregierung von 1966 bis 1970	245
bb) die SPÖ-Minderheitsregierung von 1970 bis 1971	245
cc) die SPÖ-Alleinregierung von 1971 bis 1983	246
d) Die Periode der Kleinen Koalition von SPÖ und FPÖ (1983 bis 1986)	246
e) Die neue Große Koalition und der Einzug einer vierten Partei in den Nationalrat (ab 1987)	246
3. Der Nationalrat in der Zweiten Republik	247
4. Das Verfahren im Bundesrat	255
III. Zusammenfassung und Ausblick	258
Johannes Hengstschläger: Das Budgetrecht und seine Entwicklung	263
I. Budgetrecht und parlamentarische Budgethoheit	263
II. Die Entwicklung des Budgetrechts und der parlamentarischen Budgethoheit seit Beginn der konstitutionellen Ära	264
1. Die konstitutionelle Epoche	264
2. Die Erste Republik	272
3. Die Zweite Republik	278
III. Die Haushaltsverfassungsnovelle 1986	288
Heribert Franz Köck: Die Rolle des Parlaments in der Außenpolitik	297
I. Vorbemerkungen	297
II. Die verfassungsrechtlichen Grundlagen	299
1. In der Monarchie	299
2. In der Republik	301
III. Die tatsächliche Rolle des Parlaments in der Außenpolitik	304
IV. Parlament und Außenpolitik in der Monarchie (1867–1918)	305
1. Der Konflikt mit dem Heiligen Stuhl um das Konkordat (1867–1874)	305
2. Deutsch-französischer Krieg 1870/71 und Gründung des Zweiten Deutschen Reiches	307
3. Der Pontus-Fall und die Bündnisfrage (1871–1873)	308
4. Berliner Kongreß (1878) und Besetzung Bosniens und der Herzegowina	309
5. Der Abschluß von Zweibund (1879) und Dreibund (1882) und die weitere Bündnisdiskussion	313
6. Die Annexionskrise 1908/09 und ihre Folgen	317
7. Der Erste Weltkrieg und das Ende der Donaumonarchie	319
V. Parlament und Außenpolitik in der Republik (1918 ff.)	322
1. Allgemeine politische Übersicht	322
2. Der Staatsvertrag von St. Germain (1919)	330
3. Genfer Protokolle von 1922	331
4. Zollunionsprojekt (1931) und Lausanner Anleihe (1932)	333
5. Das Warten auf den Staatsvertrag (1945–1955)	335
6. Österreich als dauernd neutraler Staat	339
a) Die Übernahme des Status der dauernden Neutralität (1955)	339
b) Vom Kalten Krieg zur Sicherheitspartnerschaft (1955–1991)	344
7. Der Weg Österreichs zu den Vereinten Nationen und seine Aufnahme 1955	350
8. Österreich und die europäische Integration	353
a) Allgemeine europäische Kooperation: der Europarat (Von der Beobachterrolle zur Mitgliedschaft: 1952–56)	353
b) Die wirtschaftliche Integration Europas – Österreichs Weg von der EFTA zur EWG	355
9. Die Südtirolfrage	374
10. Österreich, die Europäische Sicherheitskonferenz (1973–75) und die Nachfolgekonferenzen (1977 ff.)	385
VI. Schlußbemerkungen	393
Bruno Primetshofer/Josef Kremsmair: Die gesetzliche Entwicklung der Beziehungen von Kirche und Staat	397
I. Schule	398
1. Schule und Konkordat von 1855	398
2. Liberale Schulgesetzgebung	405
3. Antiliberale Strömungen	412
4. Schulreformversuche in der Ersten Republik	418
5. Kirche und Schule nach 1945	427
II. Die Ehefrage	437
1. Liberale Ehegesetzgebung	437
2. Ehereformbestrebungen in der Ersten Republik	448
3. Praxis der Dispenseheschließung	456
4. Eherechtliche Probleme der Zweiten Republik	461
III. Die Frage der Geltung des Konkordats von 1933 in der Zweiten Republik	467
II. Verfahrensrecht und seine Entstehungsgeschichte	473
Franz Matscher: Die Entwicklung des zivilprozessualen Rechts	475
I. Einleitung	475
II. Die Zivilprozeßreform der Jahrhundertwende	476
III. Das zivilprozessuale Verfahrensrecht in der Gesetzgebung der Ersten Republik	494
IV. Das zivilprozessuale Verfahrensrecht in der Gesetzgebung der ersten Jahrzehnte der Zweiten Republik	496
V. Die Entwicklung des zivilprozessualen Verfahrensrechts seit der Zivilverfahrens-Novelle 1983	507
VI. Abschließende Bemerkungen	517
Heinz Mayer: Allgemeines Verwaltungsverfahrensrecht	519
I. Die Leitideen in der Entwicklung des Verwaltungsverfahrensrechts	519
II. Die Behandlung der Regierungsvorlage betreffend die Vewaltungsverfahrensgesetze im Nationalrat	523
III. Die weitere Entwicklung des Verwaltungsverfahrensrechts	530
1. Allgemeine Betrachtungen	530
2. Die VStG-Novelle 1932	531
3. Die VStG-Novelle 1971	534
4. Die AVG-Novelle 1982	536
5. Die VStG-Novelle 1984	538
6. Die VVG-Novelle 1986	539
7. Die VStG-Novelle 1987	539
8. AVG- und VStG-Novelle 1990	544
IV. Schlußbemerkung	549
Zweiter Teilband	III
Inhaltsverzeichnis	V
III. Ausgewählte Bereiche des öffentlichen Rechts unter besonderer Berücksichtigung ihrer Entwicklungszusammenhänge	551
Felix Ermacora: Der Beitrag des Parlaments zum Nationalitätenrecht und zum Minderheitenschutz	553
I. Einführung	553
II. Der Art. 19 des Staatsgrundgesetzes über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger vom 21. Dezember 1867, RGBl. Nr. 144, als Angelpunkt des verfassungsrechtlichen Volksstämmeschutzes in der konstitutionellen Monarchie	556
III. Die provisorische Nationalversammlung der Republik Deutsch-Österreich und die konstituierende Nationalversammlung der Republik Österreich und die Volksgruppen- bzw. Minderheitenfrage	562
IV. Der Nationalrat der ersten Republik und das Minderheitenproblem	566
V. Die Volksgruppen- und Minderheitenfragen vor dem Parlament der zweiten Republik	576
1. Übersicht	576
2. Staatsvertrag und Minderheitenschutz für Kroaten und Slowenen	578
3. Die Südtiroler Minderheit	602
4. Minderheitenfragen und Internationale Organisationen	635
Gerhard Rauter: Wehrgesetzgebung und Heer 1868–1993	637
Einleitung	637
I. 1868–1918	639
1. Verfassungsrechtliche Grundlagen	639
2. Wehrsystem	642
3. Militärisches Leistungsrecht	663
4. Militärisches Versorgungsrecht	668
5. Militärisches Disziplinarrecht und Militärgerichtsbarkeit	671
II. 1918–1938	673
1. Provisorium 1918 / 1919	673
2. Völkerrechtliche und verfassungsrechtliche Grundlagen	690
3. Wehrrecht der Republik 1920–1933	709
4. Wehrrecht des Bundesstaates	731
III. 1955–1993	738
1. Völkerrechtliche und verfassungsrechtliche Grundlagen	738
2. Die „Stammgesetze“ 1955 / 1956	761
3. Ausbau 1957–1971	770
4. Strukturwandel 1971	781
5. Korrekturen und Konsequenzen nach 1971	788
6. Formung eines Milizsystems	806
7. Ausblicke – de lege ferenda	821
Rudolf Szirba: Das Recht der Polizeiverwaltung	831
I. Einleitung; die Polizei im Absolutismus	831
II. Die Wandlung zur Rechtsstaatlichkeit im Polizeiwesen	843
III. Die Rechtsentwicklung in der „Ersten Republik“	847
IV. Die Zeit der deutschen Besetzung (März 1938–April 1945)	877
V. Die Rechtsentwicklung in der „Zweiten Republik“	882
Die Bundespolizeibehörden in der „Zweiten Republik“	897
Die INTERPOL	903
Das Waffengebrauchsrecht der Sicherheitsexekutive	905
VI. Landesrechtliche Vorschriften	962
VII. Schlußbemerkungen	965
Abkürzungen	967
Literatur	968
Herbert Loebenstein: Strafrecht und Strafprozeßrecht	973
A. Einleitung	973
B. Vom Strafgesetz des Jahres 1803 über Novellen und Teilreformen in Nebengesetzen zum Strafgesetzbuch 1974	976
I. Die Zeit der Monarchie von 1852–1918 – Vergebliche große Reformversuche	976
II. Die Zeit der 1. Republik (1918–1933)	980
Dringende Teilreformen in Sondergesetzen und ein neuerlicher großer Reformversuch	980
III. Die Zeit der 2. Republik ab 1945	986
1. Wiederherstellung österreichischen Strafrechts – Not- und Einzelgesetzgebung	986
2. Der Weg zur Abschaffung der Todesstrafe	988
3. Der Weg zur großen Strafrechtsreform	990
a) Strafrechtsenquete, Strafrechtskommission, StG-Entwürfe 1964–1966	990
b) Regierungsvorlage zum StGB 1968 ohne Ergebnis im NR	993
c) Vorwegnahme dringlicher Teilreformen	994
d) Die Vollendung der Reform – das neue StGB im Parlament	997
aa) Die Beratungen im Unterausschuß des JA; der Vorschlag zur „Fristenlösung“	997
bb) Die Debatten im Nationalrat und im Bundesrat – Erkenntnis des Verfassungsgerichtshofes – Volksbegehren	1000
e) Novellierungen nach der großen Reform	1005
C. Das Parlament im Kampf gegen Korruption und Mißwirtschaft	1014
I. Die „Untreue“ in der 2. StG-Nov. 1931	1014
II. Das (1.) Antikorruptionsgesetz (BGBl. Nr. 116/1964)	1015
III. Das 2. Antikorruptionsgesetz (BGBl. Nr. 205/1982)	1016
IV. Das Strafrechtsänderungsgesetz 1987	1017
D. Die StPO 1873 – Novellierungen, Teilreformen Wiederverlautbarungen	1018
I. Die Zeit der Monarchie – Die Entstehung der StPO 1873	1019
II. Die Zeit der 1. Republik (1918–1933)	1022
III. Die Zeit der 2. Republik – Anpassung des Strafverfahrens an Grund- und Menschenrechte	1023
E. Für einen rechtsstaatlich geregelten Straf- und Maßnahmenvollzug	1034
F. Das Parlament für die Opfer von Verbrechen und für die Opfer der Justiz	1038
I. Für die Verbrechensopfer	1038
II. Für die Opfer der Justiz	1041
G. Zusammenfassende Schlußbetrachtung	1042
Johannes Hengstschläger: Schulrecht	1045
I. Das Schulrecht in der konstitutionellen Monarchie	1045
1. Das Reichsvolksschulgesetz	1045
2. Das Mittelschulwesen	1049
II. Die erste Republik	1053
1. Überleitung des Schulrechts	1053
2. Das B-VG 1920	1053
3. Das Übergangsgesetz 1920	1054
4. Das Hauptschulgesetz 1927	1056
5. Das Mittelschulgesetz 1927	1056
6. Die Zeit von 1934 bis 1945	1057
III. Die zweite Republik	1058
1. Zum Wiederinkrafttreten des österreichischen Schulrechts	1058
2. Das Lehrerdienstrechts- und das Schulerhaltungs-Kompetenzgesetz	1060
IV. Das Schulgesetzwerk 1962 und seine Entwicklung	1061
1. Die Schulverfassungsnovelle	1063
a) Kompetenzregelung	1063
b) Die Schulbehörden des Bundes	1065
2. Das Bundes-Schulaufsichtsgesetz	1067
3. Das Schulorganisationsgesetz	1072
4. Das Schulpflichtgesetz	1079
5. Das Privatschulgesetz	1081
V. Das Schulzeitgesetz	1087
VI. Das Schulunterrichtsgesetz	1089
Walter Brunner/Helmut Wohnout: Hochschulrecht	1105
I. Die Zeit von 1848 bis 1918	1105
1. Verfassungsentwürfe und Zuständigkeiten im Hochschulbereich	1105
2. Das Gesetz über die Organisation der akademischen Behörden (1873)	1107
II. Die Zeit von 1918–1938	1109
1. Der Kompetenztatbestand Hochschulwesen in der Bundesverfassung (1919/1920)	1109
2. Die Errichtung der Hochschule für Welthandel (1919)	1110
3. Die Novelle zum Gesetz über die Organisation der akademischen Behörden (1922)	1111
4. Das Hochschulermächtigungsgesetz und das Hochschulerziehungsgesetz (1935)	1112
III. Die Zeit von 1945 bis heute	1113
1. Der Beginn der Reform	1113
2. Das Kunstakademiegesetz und seine Novellen	1117
3. Die Hochschultaxen und ihre Reformen	1120
4. Das Hochschul-Organisationsgesetz, seine Novellen und die Gründung neuer Hochschulen	1123
5. Die Akademie-Organisationsgesetze 1955 und 1988	1129
6. Das Allgemeine Hochschul-Studiengesetz	1132
7. Das Universitäts-Organisationsgesetz	1138
8. Das Kunsthochschul-Organisationsgesetz, die Kunsthochschulordnung und das Kunsthochschul-Studiengesetz	1144
IV. Schlußbemerkung	1148
Heinz Schäffer: Öffentliches Wirtschaftsrecht	1149
Einleitung – Begriff und allgemeine Entwicklung des öffentlichen Wirtschaftsrechts	1149
A. Allgemeine Entwicklung	1149
B. Begriff	1153
C. Vorbemerkung zur Darstellung	1153
I. Wirtschaftsverfassung und Wirtschaftsordnung	1154
A. Allgemeines	1154
B. Die einzelnen verfassungsrechtlichen Epochen	1156
1. Monarchie (1948–1918)	1156
2. Die Zeit der 1. Republik	1161
a) Verfassungsprovisorien und Verfassungsdebatte (1918–1920)	1161
b) Die Erste Republik unter der Herrschaft des B-VG 1920	1162
c) Die Ära der „Verfassung 1934“	1169
3. Zeit der deutschen Okkupation Österreichs (1938–1945)	1171
4. Die Zeit der 2. Republik	1172
II. Organisation der Wirtschaftsverwaltung	1177
A. Staatliche Behörden und dezentralisierte Verwaltungsträger	1177
1. Staatliche Behörden	1177
2. Dezentralisierte Verwaltungsträger	1182
3. Exkurs: Die österreichische Sozialpartnerschaft	1188
B. Die Organisation der verstaatlichten Wirtschaft Österreichs in Geschichte und Gegenwart	1197
1. Die Situation am Ende des zweiten Weltkrieges	1197
2. Das sog. erste Verstaatlichungsgesetz 1946	1198
3. Das zweite Verstaatlichungsgesetz 1947	1202
4. Die Entschädigungsfrage	1203
5. Die Verwaltung der verstaatlichten Industrie und der Elektrizitätswirtschaft	1205
6. Zur verfassungsrechtlichen Zulässigkeit der Verstaatlichungen	1208
7. Organisation und Entwicklung der verstaatlichten Industrie	1209
8. Bankensektor	1223
9. Die Organisation der Elektrizitätswirtschaft	1223
C. Bundesbetriebe	1227
1. Die Entwicklung der Bundesbetriebe	1227
2. Die ausgegliederten (ganz oder teilweise verselbständigten) Bundesbetriebe	1232
a) Österreichische Bundesbahnen	1232
b) Österreichische Postsparkasse	1235
c) Österreichische Bundesforste	1238
d) Salinen	1239
e) Österreichischer Bundesverlag	1239
f) Dorotheum	1240
g) Staatsdruckerei	1240
h) „Münze Österreich“ AG	1241
i) Tiergarten Schönbrunn	1241
j) Wasserstraßen	1242
k) Österreichische Bundesfinanzierungsagentur	1242
3. Eine eigene Rechtsform für öffentliche Unternehmen?	1243
4. Monopole	1243
5. Sonstige Bundesbetriebe	1244
a) Österreichische Post- und Telegraphenverwaltung	1245
b) Österreichischer Bundestheaterverband	1247
III. Gewerberecht	1247
A. Zur Vorgeschichte des modernen Gewerberechts	1247
B. Die Entwicklung des modernen Gewerberechts	1248
IV. Wirtschaftsaufsicht	1262
A. Allgemeine Entwicklungslinien	1262
B. Die Entwicklung des Wirtschaftsaufsichtsrechts in einzelnen Sektoren	1263
1. Eisenbahnen	1263
2. Kraftfahrlinien	1265
3. Luftfahrt	1266
4. Schiffahrt	1267
5. Rohrleitungen	1268
6. Fachbehördliche Aufsicht über Energieversorgungsunternehmungen	1269
a) Gasversorgungsunternehmungen	1269
b) Stromversorgungsunternehmungen	1270
7. Bankenaufsicht	1273
8. Die Aufsicht über Börsen	1279
9. Versicherungsaufsicht	1280
10. Bausparkassen	1282
11. Pensionskassen	1282
V. Wirtschaftslenkung	1283
VI. Förderungsverwaltung und Auftragsvergabe	1290
A. Förderungsverwaltung	1291
1. Begriff und Entwicklung	1291
2. Verfassungsrechtliche Aspekte und Probleme	1291
3. Förderungsverwaltung auf der einfachgesetzlichen Ebene	1294
a) Die finanzgesetzlichen Vorschriften	1294
c) Historische Entwicklung und Schwerpunkte der Förderungsgesetzgebung	1304
B. Die Auftragsvergabe	1324
1. Die geschichtliche Entwicklung des Vergabewesens	1325
2. Zur geltenden Rechtslage	1328
a) Übersicht über die zersplitterte Normierung der Materie	1328
b) Inhalt der derzeitigen Rechtslage	1332
c) Rechtspolitische Erfordernisse einer Neugestaltung des Vergabewesens	1333
d) Jüngste Entwicklungen im Hinblick auf das europäische Gemeinschaftsrecht	1334
Nachwort und Ausblick	1337
Walter Labuda: Agrarrecht	1339
I. Die Zeit von 1848–1918	1339
1. Der Weg zur politischen Freiheit und wirtschaftlichen Selbständigkeit – von der Bauernbefreiung bis zum Ende der Monarchie	1339
II. Die Zeit von 1918–1938	1343
1. Die Neuordnung nach dem Ersten Weltkrieg und die Versorgung des neuen Staates durch die eigene Landwirtschaft	1343
III. Die Zeit von 1945 bis heute	1346
1. Der Wiederaufbau der Landwirtschaft und die Wiedererringung der Selbstversorgung Österreichs	1346
2. Agrarpolitik geht alle an – Ein umfassendes Verständnis der Funktion der Landwirtschaft	1349
3. Die Agrarpolitik unter den neuen Bedingungen sozialistischer Landwirtschaftsminister	1352
4. Das neue Konzept der ökosozialen Agrarpolitik und der Weg nach Europa	1362
Die österreichischen Landwirtschaftsminister	1367
Übersicht über die Obmänner des Nationalrats-Ausschusses für Land- und Forstwirtschaft seit 1919	1369
Übersicht über die Obmänner des Bundesrats-Ausschusses für Land- und Forstwirtschaft	1369
Literatur	1370
Heinz Schäffer: Verkehrsrecht	1373
Vorbemerkung	1373
I. Eisenbahnverkehr	1373
A. Errichtung und Betrieb öffentlicher Eisenbahnen	1373
B. Internationale Verflechtung	1382
C. Zivilrecht	1383
D. Eisenbahnkreuzungsrecht	1385
II. Straßenverkehr	1386
A. Wegerecht	1386
B. Straßenpolizeirecht	1387
C. Kraftfahrrecht	1394
D. Betriebsrecht	1398
E. Haftpflichtrecht	1399
F. Internationale Verflechtung	1399
III. Schiffahrt	1402
A. Tragende Kraft des Wassers und rechtliche Regelung des Schiffahrtsbetriebs	1402
B. Schiffahrtsbetrieb und Schiffahrtsanlagen	1402
1. Schiffahrtsberechtigung	1402
2. Wasserstraßen	1405
3. Schiffahrtspolizei	1409
4. Schiffahrts-Privatrecht	1415
5. Internationale Verflechtung	1415
a) Binnenschiffahrt	1415
b) Österreichische Hochseeschiffahrt	1418
IV. Luftverkehr	1419
V. Zusammenfassung	1423
Gerhard Aigner: Gesundheitswesen	1425
I. Allgemeines und verfassungsrechtliche Grundlagen	1425
1. Einleitung	1425
2. Verfassungsrechtliche Grundlagen	1426
a) Das Bundes-Verfassungsgesetz 1920	1426
b) Das Bundesverfassungsgesetz vom 2. Dezember 1958, BGBl. Nr. 271	1428
c) Der eigene Wirkungsbereich der Gemeinden	1429
d) Das Bundesverfassungsgesetz vom 2. März 1983, BGBl. Nr. 175	1429
3. Gesundheitswesen und Ressorteinteilung	1431
II. Besondere Vorschriften des Sanitätsrechtes	1439
1. Das Ärztegesetz	1439
2. Das Krankenanstaltengesetz	1450
3. Weitere Vorschriften im Bereich des Gesundheitswesens	1476
a) Das Lebensmittelgesetz	1476
b) Die Suchtgiftgesetznovellen 1980 und 1985:	1478
c) Das Arzneimittelgesetz	1483
d) Das AIDS-Gesetz	1484
III. Abschließende Betrachtung	1487
Herbert Hofmeister: Sozialversicherungsrecht	1489
I. Die Anfänge: die Arbeiterversicherungs-Stammgesetze der Ära Taaffe	1489
1. Die politische Ausgangssituation	1489
2. Vorläufer und Alternativen	1495
3. Das deutsche Vorbild – die Bismarck’schen Arbeiterversicherungsgesetze	1497
4. Die Regierungsvorlagen; die ideologischen Grundlagen der Regierungspolitik Taaffes (christliche Sozialreformer)	1500
5. Die Beratung des Unfallversicherungsgesetzes 1887 im Parlament	1502
6. Die Beratung des Krankenversicherungsgesetzes 1888 im Parlament	1505
7. Das Hilfskassengesetz 1892	1509
8. Das Bruderladengesetz 1889	1509
9. Die Reaktion der Arbeiterschaft	1510
II. Ausbau mit Hindernissen: die Phase von 1893–1918	1512
1. Die politische und sozio-ökonomische Entwicklung	1512
2. Der Ausbau der Stammgesetze im Parlament; außerparlamentarische Reaktionen auf diese Gesetzgebung	1515
3. Das Angestellten-Pensionsversicherungsgesetz 1906 im Parlament	1517
III. Die Sozialversicherungsgesetzgebung im Zeichen wirtschaftlicher Depression und politischer Konfrontation (die 1. Republik 1918–1938)	1522
1. Die politische und sozio-ökonomische Entwicklung	1522
2. Die Sozialversicherungs-Gesetzgebung der Ära Hanusch	1524
a) Unfall- und Krankenversicherung	1524
b) Arbeitslosenversicherung	1525
3. Die Gesetzgebung der späten zwanziger Jahre, insbes. das Angestelltenversicherungsgesetz 1926 und das Arbeiterversicherungsgesetz 1927	1526
4. Die Gesetzgebung der dreißiger Jahre: Reformprojekte im Zeichen hoher Arbeitslosigkeit; das GSVG 1935	1531
IV. Die nationalsozialistische Ära	1533
1. Die politische und sozio-ökonomische Entwicklung	1533
2. Die inhaltlichen Veränderungen des Sozialversicherungsrechts	1534
3. Die Veränderungen in organisatorischer Hinsicht	1535
V. Die Phase der Vollendung des Sozialversicherungs-Systems: die 2. Republik (1945 bis zur Gegenwart)	1536
1. Die politische und die sozio-ökonomische Entwicklung	1536
2. Das Sozialversicherungs-Überleitungsgesetz aus 1947	1541
3. Die Entwicklung der Unselbständigen-Sozialversicherung bis zum ASVG	1543
4. Das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz (ASVG) vom 9.9.1955	1544
5. Die Sozialversicherung der gewerblichen und der freiberuflich Selbständigen	1550
6. Die Sozialversicherung der Bundesbediensteten sowie der Notare	1555
7. Die Sozialversicherung der Bauern	1555
8. Die „Novellengesetzgebung“, insbes. das Pensionsanpassungsgesetz 1965, das Sozialversicherungsänderungsgesetz 1977 u.a.	1560
VI. Zusammenfassung und Ausblick	1567
1. Die Entwicklungsphasen der österreichischen Sozialversicherung	1567
2. Der politische Meinungsbildungsprozeß zugunsten der Sozialversicherung	1568
3. Die breite politische Konsensbasis als Charakteristikum der österreichischen Sozialversicherungsgesetzgebung	1570
4. Reform-Nachholbedarf infolge struktureller Veränderungen in Wirtschaft und Gesellschaft	1570
5. Zukunftsaspekte	1572
Brigitte Gutknecht: Wohnrecht	1575
I. Einleitung	1575
II. Die einzelnen Teilbereiche des geltenden Wohnrechts	1577
III. Überblick über die Entwicklung des Wohnrechts	1579
IV. Markante Entwicklungsschritte des Wohnrechts und ihre Behandlung im Parlament	1588
1. Anfänge der Wohnbauförderung	1588
2. Konsolidierung und teilweise Neugestaltung des Wohnrechts in den ersten Jahren der Republik	1591
3. Die Wohnrechtsreform 1929	1594
4. Wohnrechtsentwicklung in der Zeit der großen Koalition	1596
5. Die Umgestaltung von Mietenrecht und Wohnbauförderung während der ÖVP-Alleinregierung 1966 bis 1970	1601
6. Neue Rechtsgrundlagen für Stadterneuerung und Bodenbeschaffung	1605
7. Modernisierung und Aktualisierung bewährter grundlegender Wohnungsgesetze	1608
8. Das Mietrechtsgesetz 1981, BGBl. 520	1610
9. Der Prozeß einer Neugestaltung des Förderungsrechts	1612
10. Die „Verländerung“ der Wohnbauförderung	1615
11. Neue Reformvorhaben	1618
V. Zusammenfassung	1620
1. Zum Einfluß des Parlaments auf die Regelungsinhalte	1620
2. Die Stellung der Parlamentsparteien zu den einzelnen Materien des Wohnrechts	1623
Anhang	1627
Herausgeber- und Mitarbeiterverzeichnis	1653

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Parlamentarismus und öffentliches Recht in Österreich

Entwicklung und Gegenwartsprobleme

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