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Tätigkeitsfelder der Deutschen Bundespost POSTBANK

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Kirchhof, F. (1990). Tätigkeitsfelder der Deutschen Bundespost POSTBANK. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47057-0
Kirchhof, Ferdinand. Tätigkeitsfelder der Deutschen Bundespost POSTBANK. Duncker & Humblot, 1990. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47057-0
Kirchhof, F (1990): Tätigkeitsfelder der Deutschen Bundespost POSTBANK, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-47057-0

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Tätigkeitsfelder der Deutschen Bundespost POSTBANK

Kirchhof, Ferdinand

Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht, Vol. 10

(1990)

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Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 5
Inhaltsverzeichnis 7
Α. Leistungen der Deutschen Bundespost POSTBANK 13
I. Gegenwärtig angebotene Leistungen 13
1. Postsparkassendienst 13
a) Entwicklung 13
b) Aktuelles Leistungsangebot 14
2. Postgirodienst 14
a) Entwicklung 14
b) Aktuelles Leistungsangebot 16
c) Zuordnung der Giroleistungen zu den Bankgeschäften i.S.d. § 1 I KWG 17
3. Kreditkarte (Eurocard) 19
4. Rentenzahlung durch die Post 21
5. Postanweisung, Zahlungsanweisung, Zahlkarte 21
6. Reisescheckvermittlung 22
7. Sortendienst 23
II. Eventuelle, neuartige Leistungsangebote 23
1. Festgeld 23
2. Sparbrief 24
3. Öffentliche Anleihe 25
4. Investmentsparen 26
5. Versicherungsgeschäft 27
a) Versicherungs- oder Vorsorgesparen 27
b) Reiseversicherung im Rahmen der Eurocard 28
c) Sonstige Versicherungen 28
III. Zusammenfassung 29
Β. Staatsorganisationsrechtliche Vorgaben der Verfassung für die Tätigkeit der POSTBANK 30
I. Einschlägige Normen 30
II. Auslegung der Art. 73 Nr. 7 und 87 I GG 31
1. Mangelnder Ertrag der Auslegung nach dem Wortlaut 31
2. Zusatzertrag der systematischen Auslegung 32
3. Erster entscheidender Ansatz in der historischen Auslegung 34
4. Zeitlicher und sachlicher Ansatz der historischen Interpretation 35
a) Rechtslage oder Staatspraxis? 35
b) Zeitpunkt des Normerlasses 38
c) Grundsätzliches zum Einfluß der Postgesetze und des Kreditwesengesetzes auf die historische Auslegung der Art. 87 I und 73 Nr. 7 GG 38
5. Zweiter wesentlicher Ansatz in der teleologischen Auslegung 41
6. Offene Verfassungsnormen 42
III. Grundaussagen der Verfassung zur Tätigkeit der POSTBANK 43
1. Einbezug der POSTBANK neben der „Gelben" und der „Grauen" Post 43
a) Nebenaufgabe minderer Legitimation? 43
b) Organisatorische Separierung der POSTBANK 44
2. Verfassungsrechtliche Anerkennung der herkömmlichen Bargeld-, Postscheck- und Postsparkassendienste 45
a) Bereiche der POSTBANK-Tätigkeiten 45
b) Modalitäten der POSTBANK-Tätigkeiten 48
3. Typische Funktion der POSTBANK nach Art. 87 I GG 49
a) Aufgabe der Daseinsvorsorge: Funktion der Bedürfnisbefriedigung 50
b) Bereichsbestimmung: Sparen; barer und bargeldloser Zahlungsverkehr 53
aa) Sparen 53
bb) Zahlungsverkehr 55
c) Bewegungsräume: Öffentliches Unternehmen im Wettbewerb 56
aa) Historischer Ansatzpunkt: Reichspostfinanzgesetz und Gesetz zur Vereinfachung und Verbilligung der Verwaltung 56
bb) Kontinuität der späteren Bundesgesetzgebung: Postverwaltungsgesetz und Postverfassungsgesetz 60
cc) Folge: Verpflichtung auf Marktgesetze, Vorrang der Funktion vor der Fixierung der Tätigkeitsfelder 62
4. Art. 87 I GG als Tätigkeitsberechtigung für Fiskalinteressen? 64
5. Art. 87 I GG als Vorgabe für verwaltungs-, nicht aber für privatrechtliche Tätigkeiten der Post? 65
6. Bankleistungen außerhalb des Normbereichs des Art. 87 I GG 66
a) Anlage eigenen Finanzvermögens 66
b) Finanzdienstleistungen an Postbedienstete 67
7. Randnutzung 68
8. Annexkompetenz, Kompetenz kraft Sachzusammenhangs 70
9. Kompetenzen durch Grundrechte? 71
IV. Die organisationsrechtliche Zulässigkeit der einzelnen POSTBANKDienste 71
1. Girodienst 71
a) Unbarer Zahlungsverkehr 71
b) Überziehungsrahmen im Postgirodienst 73
aa) Unerläßlichkeit für ein funktionierendes Giralnetz 73
bb) Allgemeine Erwartung der Kunden 75
cc) Verbot typischer Kreditierung 76
dd) Überziehungsrahmen für Privatkonten 77
ee) Technisch bedingte Überziehungstoleranz für Geschäftskonten 78
c) Scheckkarte 78
d) Kreditkarte 79
e) Reisescheck 80
2. Bargeldverkehr 81
a) Barer Zahlungsverkehr 81
b) Sortendienst 82
3. Sparverkehr 83
a) Herkömmlicher Postsparkassendienst 83
b) Festgeld 84
aa) Einwand mangelnder Herkömmlichkeit 84
bb) Verbot aus §§ 21 ff. KWG? 85
cc) Zuwachs nach Änderung des Kundenverhaltens 87
c) Beurkundete Festanlage 88
aa) Irrelevanz der Einordnung als Effektengeschäft i.S.d. § 1 Nr. 4 KWG 88
bb) Sparbrief 89
cc) Staatsanleihe 90
dd) Wertpapier 91
4. Investmentsparen 92
a) Ausländisches Investmentmodell 92
b) Investment nach deutschem KAGG 93
5. Versicherungsgeschäft 94
a) Typischer Gegensatz zur Kapitalanlage 94
b) Beginnende Verzahnung 95
c) Versicherungssparen 96
d) Begleitversicherung zur Kreditkarte 97
C. Grenzen der POSTBANK-Befugnisse zur Grundrechtssicherung und aus allgemeinen Verfassungsprinzipien 98
I. Der Gegensatz zwischen öffentlichen Kompetenzen und privaten Grundrechtsfreiheiten und seine Bedeutung für die POSTBANKBefugnisse 98
II. Wirkung der Aufgabennorm des Art. 87 I GG auf die Grundrechte hinsichtlich des herkömmlichen Bestandes an POSTBANK-Leistungen 100
III. Wirkung der Grundrechte auf Art. 87 I GG bei funktional bedingter Ausdehnung der POSTBANK-Tätigkeiten über ihren historischen Bestand hinaus 102
1. Erneute Abwägung bei Grundrechtsbetroffenheit 102
2. Grundsätzliche Wertungsmomente im Verhältnis des Art. 87 I GG zu den Grundrechten aus Art. 14, 12 I und 2 I GG 103
a) Alleinige Möglichkeit faktischer Grundrechtsbeeinträchtigung 103
b) Grundrechte auf Marktzugang, nicht auf Marktanteil 104
c) Gemischter Wettbewerb im Bankwesen 105
d) Geringe Grundrechtsgefährdung 106
IV. Einzelne Grundrechte 107
1. Eigentumsgrundrecht (Art. 14 GG) 107
2. Grundrecht der Berufefreiheit (Art. 12 I GG) 108
a) Grundrechtsbetroffenheit? 108
b) Zulässige Berufeausübungsregelung 109
3. Vertrags- und Wettbewerbsfreiheit (Art. 2 I GG) 110
V. Sonstige normative Wertungsmomente 111
1. Wirtschaftsverfassung 111
2. Subsidiaritätsgrundsatz 111
3. Allgemeine Normen des Grundgesetzes 112
4. Rolle des Art. 15 GG 112
VI. Allgemeiner Vorbehalt des Gesetzes 113
1. Herkömmliche Tätigkeiten, neue Aufgabenbereiche 113
2. Verschiebungen der Tätigkeiten innerhalb herkömmlicher Funktionen 115
Zusammenfassung der Ergebnisse 117
I. Grundsätzliches zur rechtlichen Normierung des Aufgabenkreises der POSTBANK 117
II. Die einzelnen Aufgabenbereiche der POSTBANK 118
Literaturverzeichnis 121