Tätigkeitsfelder der Deutschen Bundespost POSTBANK
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Kirchhof, F. (1990). Tätigkeitsfelder der Deutschen Bundespost POSTBANK. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47057-0
Kirchhof, Ferdinand. Tätigkeitsfelder der Deutschen Bundespost POSTBANK. Duncker & Humblot, 1990. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47057-0
Kirchhof, F (1990): Tätigkeitsfelder der Deutschen Bundespost POSTBANK, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-47057-0
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Tätigkeitsfelder der Deutschen Bundespost POSTBANK
Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht, Vol. 10
(1990)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Α. Leistungen der Deutschen Bundespost POSTBANK | 13 | ||
| I. Gegenwärtig angebotene Leistungen | 13 | ||
| 1. Postsparkassendienst | 13 | ||
| a) Entwicklung | 13 | ||
| b) Aktuelles Leistungsangebot | 14 | ||
| 2. Postgirodienst | 14 | ||
| a) Entwicklung | 14 | ||
| b) Aktuelles Leistungsangebot | 16 | ||
| c) Zuordnung der Giroleistungen zu den Bankgeschäften i.S.d. § 1 I KWG | 17 | ||
| 3. Kreditkarte (Eurocard) | 19 | ||
| 4. Rentenzahlung durch die Post | 21 | ||
| 5. Postanweisung, Zahlungsanweisung, Zahlkarte | 21 | ||
| 6. Reisescheckvermittlung | 22 | ||
| 7. Sortendienst | 23 | ||
| II. Eventuelle, neuartige Leistungsangebote | 23 | ||
| 1. Festgeld | 23 | ||
| 2. Sparbrief | 24 | ||
| 3. Öffentliche Anleihe | 25 | ||
| 4. Investmentsparen | 26 | ||
| 5. Versicherungsgeschäft | 27 | ||
| a) Versicherungs- oder Vorsorgesparen | 27 | ||
| b) Reiseversicherung im Rahmen der Eurocard | 28 | ||
| c) Sonstige Versicherungen | 28 | ||
| III. Zusammenfassung | 29 | ||
| Β. Staatsorganisationsrechtliche Vorgaben der Verfassung für die Tätigkeit der POSTBANK | 30 | ||
| I. Einschlägige Normen | 30 | ||
| II. Auslegung der Art. 73 Nr. 7 und 87 I GG | 31 | ||
| 1. Mangelnder Ertrag der Auslegung nach dem Wortlaut | 31 | ||
| 2. Zusatzertrag der systematischen Auslegung | 32 | ||
| 3. Erster entscheidender Ansatz in der historischen Auslegung | 34 | ||
| 4. Zeitlicher und sachlicher Ansatz der historischen Interpretation | 35 | ||
| a) Rechtslage oder Staatspraxis? | 35 | ||
| b) Zeitpunkt des Normerlasses | 38 | ||
| c) Grundsätzliches zum Einfluß der Postgesetze und des Kreditwesengesetzes auf die historische Auslegung der Art. 87 I und 73 Nr. 7 GG | 38 | ||
| 5. Zweiter wesentlicher Ansatz in der teleologischen Auslegung | 41 | ||
| 6. Offene Verfassungsnormen | 42 | ||
| III. Grundaussagen der Verfassung zur Tätigkeit der POSTBANK | 43 | ||
| 1. Einbezug der POSTBANK neben der „Gelben" und der „Grauen" Post | 43 | ||
| a) Nebenaufgabe minderer Legitimation? | 43 | ||
| b) Organisatorische Separierung der POSTBANK | 44 | ||
| 2. Verfassungsrechtliche Anerkennung der herkömmlichen Bargeld-, Postscheck- und Postsparkassendienste | 45 | ||
| a) Bereiche der POSTBANK-Tätigkeiten | 45 | ||
| b) Modalitäten der POSTBANK-Tätigkeiten | 48 | ||
| 3. Typische Funktion der POSTBANK nach Art. 87 I GG | 49 | ||
| a) Aufgabe der Daseinsvorsorge: Funktion der Bedürfnisbefriedigung | 50 | ||
| b) Bereichsbestimmung: Sparen; barer und bargeldloser Zahlungsverkehr | 53 | ||
| aa) Sparen | 53 | ||
| bb) Zahlungsverkehr | 55 | ||
| c) Bewegungsräume: Öffentliches Unternehmen im Wettbewerb | 56 | ||
| aa) Historischer Ansatzpunkt: Reichspostfinanzgesetz und Gesetz zur Vereinfachung und Verbilligung der Verwaltung | 56 | ||
| bb) Kontinuität der späteren Bundesgesetzgebung: Postverwaltungsgesetz und Postverfassungsgesetz | 60 | ||
| cc) Folge: Verpflichtung auf Marktgesetze, Vorrang der Funktion vor der Fixierung der Tätigkeitsfelder | 62 | ||
| 4. Art. 87 I GG als Tätigkeitsberechtigung für Fiskalinteressen? | 64 | ||
| 5. Art. 87 I GG als Vorgabe für verwaltungs-, nicht aber für privatrechtliche Tätigkeiten der Post? | 65 | ||
| 6. Bankleistungen außerhalb des Normbereichs des Art. 87 I GG | 66 | ||
| a) Anlage eigenen Finanzvermögens | 66 | ||
| b) Finanzdienstleistungen an Postbedienstete | 67 | ||
| 7. Randnutzung | 68 | ||
| 8. Annexkompetenz, Kompetenz kraft Sachzusammenhangs | 70 | ||
| 9. Kompetenzen durch Grundrechte? | 71 | ||
| IV. Die organisationsrechtliche Zulässigkeit der einzelnen POSTBANKDienste | 71 | ||
| 1. Girodienst | 71 | ||
| a) Unbarer Zahlungsverkehr | 71 | ||
| b) Überziehungsrahmen im Postgirodienst | 73 | ||
| aa) Unerläßlichkeit für ein funktionierendes Giralnetz | 73 | ||
| bb) Allgemeine Erwartung der Kunden | 75 | ||
| cc) Verbot typischer Kreditierung | 76 | ||
| dd) Überziehungsrahmen für Privatkonten | 77 | ||
| ee) Technisch bedingte Überziehungstoleranz für Geschäftskonten | 78 | ||
| c) Scheckkarte | 78 | ||
| d) Kreditkarte | 79 | ||
| e) Reisescheck | 80 | ||
| 2. Bargeldverkehr | 81 | ||
| a) Barer Zahlungsverkehr | 81 | ||
| b) Sortendienst | 82 | ||
| 3. Sparverkehr | 83 | ||
| a) Herkömmlicher Postsparkassendienst | 83 | ||
| b) Festgeld | 84 | ||
| aa) Einwand mangelnder Herkömmlichkeit | 84 | ||
| bb) Verbot aus §§ 21 ff. KWG? | 85 | ||
| cc) Zuwachs nach Änderung des Kundenverhaltens | 87 | ||
| c) Beurkundete Festanlage | 88 | ||
| aa) Irrelevanz der Einordnung als Effektengeschäft i.S.d. § 1 Nr. 4 KWG | 88 | ||
| bb) Sparbrief | 89 | ||
| cc) Staatsanleihe | 90 | ||
| dd) Wertpapier | 91 | ||
| 4. Investmentsparen | 92 | ||
| a) Ausländisches Investmentmodell | 92 | ||
| b) Investment nach deutschem KAGG | 93 | ||
| 5. Versicherungsgeschäft | 94 | ||
| a) Typischer Gegensatz zur Kapitalanlage | 94 | ||
| b) Beginnende Verzahnung | 95 | ||
| c) Versicherungssparen | 96 | ||
| d) Begleitversicherung zur Kreditkarte | 97 | ||
| C. Grenzen der POSTBANK-Befugnisse zur Grundrechtssicherung und aus allgemeinen Verfassungsprinzipien | 98 | ||
| I. Der Gegensatz zwischen öffentlichen Kompetenzen und privaten Grundrechtsfreiheiten und seine Bedeutung für die POSTBANKBefugnisse | 98 | ||
| II. Wirkung der Aufgabennorm des Art. 87 I GG auf die Grundrechte hinsichtlich des herkömmlichen Bestandes an POSTBANK-Leistungen | 100 | ||
| III. Wirkung der Grundrechte auf Art. 87 I GG bei funktional bedingter Ausdehnung der POSTBANK-Tätigkeiten über ihren historischen Bestand hinaus | 102 | ||
| 1. Erneute Abwägung bei Grundrechtsbetroffenheit | 102 | ||
| 2. Grundsätzliche Wertungsmomente im Verhältnis des Art. 87 I GG zu den Grundrechten aus Art. 14, 12 I und 2 I GG | 103 | ||
| a) Alleinige Möglichkeit faktischer Grundrechtsbeeinträchtigung | 103 | ||
| b) Grundrechte auf Marktzugang, nicht auf Marktanteil | 104 | ||
| c) Gemischter Wettbewerb im Bankwesen | 105 | ||
| d) Geringe Grundrechtsgefährdung | 106 | ||
| IV. Einzelne Grundrechte | 107 | ||
| 1. Eigentumsgrundrecht (Art. 14 GG) | 107 | ||
| 2. Grundrecht der Berufefreiheit (Art. 12 I GG) | 108 | ||
| a) Grundrechtsbetroffenheit? | 108 | ||
| b) Zulässige Berufeausübungsregelung | 109 | ||
| 3. Vertrags- und Wettbewerbsfreiheit (Art. 2 I GG) | 110 | ||
| V. Sonstige normative Wertungsmomente | 111 | ||
| 1. Wirtschaftsverfassung | 111 | ||
| 2. Subsidiaritätsgrundsatz | 111 | ||
| 3. Allgemeine Normen des Grundgesetzes | 112 | ||
| 4. Rolle des Art. 15 GG | 112 | ||
| VI. Allgemeiner Vorbehalt des Gesetzes | 113 | ||
| 1. Herkömmliche Tätigkeiten, neue Aufgabenbereiche | 113 | ||
| 2. Verschiebungen der Tätigkeiten innerhalb herkömmlicher Funktionen | 115 | ||
| Zusammenfassung der Ergebnisse | 117 | ||
| I. Grundsätzliches zur rechtlichen Normierung des Aufgabenkreises der POSTBANK | 117 | ||
| II. Die einzelnen Aufgabenbereiche der POSTBANK | 118 | ||
| Literaturverzeichnis | 121 |