Die Problematik des Rechtsmißbrauchs im Strafverfahren
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Die Problematik des Rechtsmißbrauchs im Strafverfahren
Eine Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung der verfassungsrechtlichen Bezüge des Strafprozeßrechts
Kölner Kriminalwissenschaftliche Schriften, Vol. 38
(2002)
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Abstract
Die Thematik des Mißbrauchs von Verfahrensrechten ist seit langem ein umstrittenes Problemfeld des Strafprozeßrechts. Bislang jedoch konzentriert sich die Debatte unter Verwendung von Stichworten wie "Prozeßsabotage" oder "Konfliktverteidigung" auf den Mißbrauch von Verteidigungsrechten. Dieser Diskussionsstand ist der Ansatzpunkt der vorliegenden Arbeit, die sich von der einseitig fixierten Sichtweise löst und Verhaltensweisen aller Prozeßbeteiligten in die Erörterung einbezieht. Abdallah verwirft hierbei aufgrund einer eingehenden - nicht zuletzt an praktischen Beispielen orientierten - Analyse die herrschende Rechtsmißbrauchsdefinition und entwickelt eine eigene Begriffsbestimmung. Nach Untersuchung der aktuellen Gesetzeslage, der Rechtsprechung und der verfassungsrechtlichen Bezüge des Strafprozeßrechts gelangt er letztlich zu dem Ergebnis, daß die konsequente Anwendung des geltenden Rechts bereits ausreichende Abhilfemöglichkeiten bietet und befürwortet nur zwecks Steigerung ihrer Effektivität gesetzliche Korrekturen.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 7 | ||
Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
A. Einleitung | 15 | ||
I. Rechtsmißbrauch als Erscheinung des Strafverfahrens | 15 | ||
II. Die Problematik einer einseitig fixierten Debatte | 19 | ||
III. Die mangelnde Berücksichtigung des Straf- und Verfassungsrechts | 22 | ||
IV. Zur Formulierung der relevanten Ausgangsfragen | 24 | ||
V. Anliegen und Struktur der Untersuchung sowie Begrenzung des Themas | 24 | ||
B. Erscheinungsformen und Behandlung des Rechtsmißbrauchs im Strafverfahren in der historischen Entwicklung bis in die Gegenwart | 27 | ||
I. Die Bekämpfung des Rechtsmißbrauchs als Grundlage der Constitutio Criminalis Carolina von 1532 | 28 | ||
1. Die Entstehungsgeschichte der Carolina | 28 | ||
2. Beispiele für Regelungen zur Vermeidung mißbräuchlicher Verhaltensweisen | 30 | ||
II. Die Entwicklung hin zur Reichsstrafprozeßordnung von 1879 | 32 | ||
1. Die Entstehung der Reichsstrafprozeßordnung | 33 | ||
2. Die Behandlung des Rechtsmißbrauchs im Gesetzgebungsverfahren im Hinblick auf Kreuzverhör und Beweisrecht | 35 | ||
3. Die Sanktionierung des Rechtsmißbrauchs in der Rechtsprechung des Reichsgerichts – erste Ansätze eines allgemeinen Mißbrauchsverbots | 39 | ||
III. Rechtsmißbrauch im nationalsozialistischen Strafprozeß | 43 | ||
1. Die Entwicklung des Strafverfahrens bis 1933 | 44 | ||
2. Die Instrumentalisierung des Rechtsmißbrauchs unter der nationalsozialistischen Diktatur | 46 | ||
3. Die Extension staatlicher Zwangsmaßnahmen und ihr Einfluß auf das Strafverfahren | 47 | ||
4. Die Erweiterung der Kompetenzen der Staatsanwaltschaft | 49 | ||
5. Der Mißbrauch durch die nationalsozialistische Richterschaft | 51 | ||
IV. Die Entwicklung der Rechtsmißbrauchsdiskussion seit 1945 – Verlagerung der Debatte auf die Beschuldigten- und Verteidigungsrechte | 54 | ||
1. Beispiele für den Mißbrauch von Verteidigungsrechten in Strafprozessen | 54 | ||
a) Der Baader-Meinhof-Prozeß vor dem OLG Stuttgart | 54 | ||
b) Der Majdanek-Prozeß vor dem LG Düsseldorf | 56 | ||
c) Verfahren aus der jüngsten Vergangenheit | 58 | ||
(1) BGH, Urt. des 4. Strafsenats vom 7. November 1991 (BGHSt 38, 111) | 58 | ||
(2) Das PKK-Verfahren vor dem OLG Düsseldorf | 59 | ||
(3) Der Prozeß gegen Rechtsextremisten vor dem LG Stuttgart | 60 | ||
(4) Die Mißbrauchsentscheidung des LG Wiesbaden vom 23. 9. 1994 | 61 | ||
2. Gesetzesreformen und Initiativen zur Sanktionierung des Rechtsmißbrauchs im Überblick | 62 | ||
a) Das Vereinheitlichungsgesetz von 1950 | 62 | ||
b) Die „kleine Strafprozeßreform“ von 1964 | 63 | ||
c) Das erste Strafverfahrensreformgesetz und Ergänzungsgesetz von 1975 | 65 | ||
d) Das Strafverfahrensänderungsgesetz von 1979 | 68 | ||
e) Das Strafverfahrensänderungsgesetz von 1987 | 72 | ||
f) Das Gesetz zur Entlastung der Rechtspflege von 1993 | 73 | ||
g) Das Verbrechensbekämpfungsgesetz von 1994 | 75 | ||
3. Aktuelle Reformvorschläge zur Mißbrauchsbekämpfung | 76 | ||
a) Vorschläge für Maßnahmen des Gesetzgebers | 77 | ||
(1) Die Einführung einer allgemeinen Mißbrauchsverbotsvorschrift | 77 | ||
(2) Verlagerung der Teilhabe- und Teilnahmerechte von Verteidigung und Beschuldigtem in das Ermittlungs- bzw. Zwischenverfahren | 79 | ||
(3) Die weitergehende Reform bzw. Schaffung von Verfahrensvorschriften | 80 | ||
(a) Einführung einer Verwirkungsklausel in das Beweisantragsrecht | 80 | ||
(b) Umfangreiche Gesetzesreformen im Sinne des Entwurfs eines zweiten Rechtspflegeentlastungsgesetzes | 81 | ||
b) Erwägungen bezüglich des Verhältnisses bzw. des Dialogs der Verfahrensbeteiligten untereinander | 85 | ||
V. Zusammenfassung des Kapitels B. | 85 | ||
VI. Der weitere Gang der Untersuchung | 87 | ||
C. Die Definition des strafprozessualen Rechtsmißbrauchstatbestandes | 88 | ||
I. Die Definition der herrschenden Meinung | 88 | ||
1. „Objektiver Tatbestand“: Formal ordnungsgemäßer Gebrauch eines Verfahrensrechts | 88 | ||
2. „Subjektiver Tatbestand“: Zu ausschließlich „verfahrensfremden“ oder „verfahrenswidrigen“ Zwecken | 90 | ||
a) Zweckbestimmung des Strafverfahrens | 91 | ||
b) Zwischenergebnis: Die Ermittlung der materiellen Wahrheit als Schlüsselelement der herrschenden verfahrenszweckakzessorischen Rechtsmißbrauchsdefinition | 98 | ||
3. Analyse der herrschenden Mißbrauchsdefinition | 99 | ||
a) Die Ermittlung der materiellen Wahrheit als tauglicher Anknüpfungspunkt zur Bestimmung des Rechtsmißbrauchs? | 99 | ||
(1) Grundsätzliche Kritik an dem materiellen Wahrheitsbegriff des Strafverfahrens unter Berücksichtigung rechtlicher und faktischer Umstände | 99 | ||
(2) Zwischenergebnis | 108 | ||
(3) Zur Vereinbarkeit mit der Rechtsstellung des Beschuldigten und der Verteidigung | 109 | ||
(a) Die Stellung des Beschuldigten | 110 | ||
(b) Insbesondere: Die Stellung der Verteidigung | 112 | ||
(aa) Der Verteidger – ein umfassend der Wahrheit verpflichtetes „Organ der Rechtspflege“? | 113 | ||
(bb) Zur Kritik an der herrschenden Diskussion um die Verteidigungsrechte | 115 | ||
(cc) Herleitung der Verteidigerfunktion aus den gesicherten Vorgaben des Strafverfahrens- und Verfassungsrechts | 120 | ||
(dd) Die Grenzen zulässigen Verteidigerhandelns | 123 | ||
(ee) Konsequenzen für die vorliegende Thematik | 125 | ||
(c) Zusammenfassung | 128 | ||
(4) Konsequenzen für Maßnahmen von Staatsanwaltschaft und Gericht | 129 | ||
(a) Mißbräuchliche Verhängung der Untersuchungshaft (§§ 112 ff. StPO) | 130 | ||
(b) Mißbrauch der Öffentlichkeitsfahndung mittels Steckbriefen (§ 131 StPO) | 131 | ||
(c) Einflußnahme auf die Pflichtverteidigung seitens des Gerichts am Beispiel der Pauschgebühren gemäß § 99 BRAGO | 133 | ||
(d) Verfahrenseinstellungen gemäß §§ 153 ff. StPO | 136 | ||
(e) Revisionsverwerfung gemäß § 349 Abs. 2 StPO als „offensichtlich unbegründet“ | 138 | ||
b) Zusammenfassung | 140 | ||
II. Die verfahrensrechtsakzessorische Definition des Rechtsmißbrauchs im Strafverfahren | 141 | ||
III. Zusammenfassung des Kapitels C. | 145 | ||
IV. Der weitere Gang der Untersuchung | 146 | ||
D. Die Sanktionierung des Rechtsmißbrauchs im Strafverfahren | 147 | ||
I. Zur Rechtfertigung des Sanktionsbedürfnisses | 147 | ||
1. Die Funktionstüchtigkeit der Strafrechtspflege | 148 | ||
a) Die Funktionstüchtigkeit der Strafrechtspflege in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 148 | ||
b) Die Kritik in der Literatur | 149 | ||
c) Die funktionstüchtige Strafrechtspflege als notwendiges Abwägungskriterium | 150 | ||
2. Staatlicher Rechtsmißbrauch als Verstoß gegen den Anspruch des Beschuldigten auf ein faires Verfahren | 155 | ||
3. Zwischenergebnis | 158 | ||
II. Das Sanktionssystem des Strafverfahrensrechts im Überblick | 158 | ||
1. Die expliziten Mißbrauchstatbestände der Strafprozeßordnung | 159 | ||
a) § 138a Abs. 1 Nr. 2 StPO | 159 | ||
b) § 241 Abs. 1 StPO | 160 | ||
2. Beispiele für mißbrauchsumschreibende Tatbestände der StPO im Überblick | 161 | ||
a) „Prozeßverschleppung“ bzw. „Verzögerung der Hauptverhandlung“ / „... des Verfahrens“ durch Handlungen der Prozeßbeteiligten | 161 | ||
b) „offensichtlich unbegründet“ bzw. „offenbar mutwillig“ | 163 | ||
c) „verfahrensfremde Zwecke“ | 164 | ||
d) Verfahrenshandlungen „... bis zum Beginn der Vernehmung“ bzw. „... der Hauptverhandlung“ | 165 | ||
e) Weitere mißbrauchssanktionierende Vorschriften | 165 | ||
(1) Mißbrauch im Zusammenhang mit Formvorschriften | 165 | ||
(2) Sonstige Vorschriften | 166 | ||
3. Analyse der Rechtsfolgenseite | 167 | ||
4. Zusammenstellung der Sanktionsmöglichkeiten im Hinblick auf besonders mißbrauchsanfällige Verfahrensrechte | 168 | ||
a) Der Mißbrauch des Ablehnungsrechts, §§ 24 ff. StPO | 168 | ||
b) Der Mißbrauch des Frage- und Erklärungsrechts und des letzten Wortes, §§ 240 Abs. 2; 257 Abs. 1 u. 2; 258 Abs. 3 StPO | 169 | ||
c) Insbesondere: Der Mißbrauch von Beweisanträgen | 170 | ||
(1) Aussonderung mißbräuchlicher Beweisanträge auf formaler Ebene | 170 | ||
(2) Ablehnungsgründe gemäß §§ 244, 245 StPO | 171 | ||
(3) Sanktionierung des (Beweisantrags-)Mißbrauchs durch ein ungeschriebenes allgemeines Mißbrauchsverbot (BGHSt 38, 111)? | 172 | ||
(a) Die verfassungsrechtliche Problematik der Entscheidung | 173 | ||
(b) Übertragbarkeit der Mißbrauchssanktionierung aus anderen Verfahrensrechtsordnungen? Zur Anwendbarkeit zivilrechtlicher Regelungen im Strafverfahren | 177 | ||
(c) Die mangelnde Berücksichtigung der Funktion des Verteidigers im Strafverfahren | 180 | ||
d) Zwischenergebnis | 184 | ||
III. Weitergehende Möglichkeiten der Sanktionierung mißbräuchlicher Verhaltensweisen nach geltendem Recht | 184 | ||
1. Ausschluß des Verteidigers gemäß § 138a Abs. 1 Nr. 3 StPO | 185 | ||
a) Der exzessive Mißbrauch von Verfahrensrechten als (versuchte) Strafvereitelung gemäß § 258 StGB | 186 | ||
b) Ablehnende Stellungnahmen in der Literatur | 186 | ||
c) Schutzmechanismen zwecks Mißbrauchsprävention | 189 | ||
d) Ergebnis | 192 | ||
2. Bekämpfung des exzessiven Mißbrauchs von Verfahrensrechten durch § 238 Abs. 1 StPO | 193 | ||
a) Vereinbarkeit mit den verfassungsrechtlichen Vorgaben des Strafverfahrensrechts | 194 | ||
b) Zum Schutz vor mißbräuchlicher Anwendung des § 238 Abs. 1 StPO | 198 | ||
3. Ergebnis | 200 | ||
IV. Abhilfemöglichkeiten und Verbesserungsvorschläge im Hinblick auf staatlichen Rechtsmißbrauch | 200 | ||
1. Schaffung hinreichend bestimmter Verfahrensrechte | 202 | ||
2. Einführung einer umfassenden Begründungspflicht für gerichtliche Entscheidungen | 202 | ||
3. Sicherung einer von staatlichen Einflüssen weitgehend unabhängigen Verteidigung | 203 | ||
4. Schaffung eines Ausschlußtatbestands für mißbräuchlich agierende Staatsanwälte | 204 | ||
V. Zusammenfassung des Kapitels D. | 205 | ||
E. Gesamtergebnis und abschließende Würdigung | 208 | ||
I. Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse | 208 | ||
II. Abschließende Würdigung | 210 | ||
Literaturverzeichnis | 213 | ||
Sachwortverzeichnis | 232 |