Der Drittschutz in der Baunutzungsverordnung durch die Vorschriften über die Art der baulichen Nutzung
![Der Drittschutz in der Baunutzungsverordnung durch die Vorschriften über die Art der baulichen Nutzung Der Drittschutz in der Baunutzungsverordnung durch die Vorschriften über die Art der baulichen Nutzung](https://elibrary.duncker-humblot.com/images/books/45020.png?w=254&h=360&fit=&c=2&assets_cache=20240823172100)
BOOK
Cite BOOK
Style
Petersen, K. (1999). Der Drittschutz in der Baunutzungsverordnung durch die Vorschriften über die Art der baulichen Nutzung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49841-3
Petersen, Klaus H. J.. Der Drittschutz in der Baunutzungsverordnung durch die Vorschriften über die Art der baulichen Nutzung. Duncker & Humblot, 1999. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49841-3
Petersen, K (1999): Der Drittschutz in der Baunutzungsverordnung durch die Vorschriften über die Art der baulichen Nutzung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-49841-3
Format
Der Drittschutz in der Baunutzungsverordnung durch die Vorschriften über die Art der baulichen Nutzung
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 794
(1999)
Additional Information
Book Details
Pricing
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 7 | ||
Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
Einleitung | 17 | ||
1. Teil: Dogmatische Grundlagen und Voraussetzungen des Drittschutzes im mehrpolaren Verwaltungsrechtsverhältnis | 20 | ||
1. Kapitel: Die Dogmatik des subjektiven öffentlichen Rechts im mehrpolaren Verwaltungsrechtsverhältnis | 20 | ||
A. Begriff und Grundlagen des subjektiven öffentlichen Rechts | 20 | ||
B. Die Maßgeblichkeit des einfachen Rechts als Grundlage subjektiver öffentlicher Rechte | 23 | ||
C. Die Grundlagen der Schutznormtheorie | 25 | ||
D. Systematisierung und Neuordnung der Dogmatik des subjektiven öffentlichen Rechts im mehrpolaren Verwaltungsrechtsverhältnis | 26 | ||
I. Das Interessenschutzkriterium | 27 | ||
1. Einwendungen gegen das Interessenschutzkriterium | 28 | ||
2. Die Leistungsfähigkeit des Interessenschutzkriteriums | 29 | ||
3. Anwendbarkeit der Vermutungsthese von Bachof | 34 | ||
II. Das Rechtsmachtkriterium | 36 | ||
1. Das „Ob" der Rechtsmachterteilung | 37 | ||
2. Anerkennung des Kriteriums des Ausgleichs und der Rücksichtnahme | 40 | ||
3. Anwendbarkeit der Vermutungsthese beim Rechtsmachtkriterium? | 43 | ||
4. Das „Wie" der Rechtsmachterteilung | 46 | ||
a) Abstrakt-generell und partiell-konkret schützende Normen | 48 | ||
b) Das Problem der faktischen Betroffenheit | 49 | ||
2. Kapitel: Das baurechtliche Gebot der Rücksichtnahme | 51 | ||
A. Die Starrheit der Schutznormtheorie | 53 | ||
B. Fehlen einer dogmatischen Grundlage im mehrpolaren Verwaltungsrechtsverhältnis | 56 | ||
I. Abgrenzbarer Kreis der Begünstigten | 57 | ||
II. Subjektivierungsformel | 58 | ||
1. Die gesetzlich angeordnete Rücksichtnahme | 60 | ||
2. Das Unzumutbarkeitserfordernis | 63 | ||
C. Aufgabe des Rücksichtnahmegebots mangels eigenständiger Funktion | 65 | ||
3. Kapitel: Die Bedeutung der Grundrechte für den Drittschutz | 66 | ||
A. Die Schutzpflichtdimension der Grundrechte | 66 | ||
I. Die Begründung subjektiver öffentlicher Rechte mittels norminterner Wirkung grundrechtlicher Schutzpflichten | 66 | ||
1. Die Bedeutung der subjektiven Seite der Schutzpflichten | 67 | ||
a) Nebeneinander von objektiver und subjektiver Seite der Schutzpflichten auf einfachgesetzlicher Ebene | 68 | ||
b) Gegenargumente zur Subjektivierungsfunktion der subjektiven Seite der Schutzpflichten | 69 | ||
2. Subjektivierung aufgrund der Dogmatik der Schutzpflichten | 70 | ||
a) Drittschutz durch die Schutzpflichten bei notwendigem Recht | 70 | ||
b) Überprüfung anhand der Schutznormtheorie | 71 | ||
(1) Interessenschutzkriterium und Rechtsmachtkriterium | 72 | ||
(2) Keine Drittschutz erzwingende Wirkung der Schutzpflichten | 72 | ||
II. Normexterne Wirkung der Schutzpflichten | 75 | ||
B. Die Abwehrrechtsdimension der Grundrechte | 75 | ||
I. Normexterne Wirkung von Art. 14 Abs. 1 GG | 75 | ||
II. Norminterne Wirkung von Art. 14 GG | 80 | ||
4. Kapitel: Zusammenfassung | 84 | ||
2. Teil: Der Drittschutz in der BauNVO hinsichtlich der Vorschriften über die Art der baulichen Nutzung | 87 | ||
1. Kapitel: Grundlagen | 87 | ||
2. Kapitel: Der Drittschutz durch die Festsetzungen von allgemeinen Baugebieten | 91 | ||
A. Der Aufbau der Gebietsvorschriften und die Bedeutung der allgemeinen Zweckbestimmung | 91 | ||
B. Der generelle Drittschutzcharakter der §§ 2-9 BauNVO | 93 | ||
I. Das Austauschverhältnis als drittschutzerzeugendes Merkmal | 93 | ||
II. Der Drittschutzcharakter des Austauschverhältnisses | 94 | ||
1. Begründung mittels des Gleichheitsgrundsatzes | 95 | ||
2. Begründung mittels des rechtsstaatlichen Vertrauensgrundsatzes | 97 | ||
3. Begründung mittels des Eigentumsrechts aus Art. 14 GG | 99 | ||
a) Gleichheitsgebot und Eigentumsrecht | 101 | ||
b) Sozialbindung | 105 | ||
(1) Drittschutz als Erfordernis der Sozialbindung? | 105 | ||
(2) Drittschutz durch die normierte Abwägung nach der Sozialbindung | 106 | ||
C. Der Drittschutz in den Regelungen der allgemeinen Zulässigkeit von Nutzungen in den §§ 2-9 BauNVO | 112 | ||
I. Verstoß gegen „Funktionsbestimmung" und „Störgrad" | 113 | ||
1. Sachlicher Schutzbereich | 113 | ||
2. Einschränkung durch den persönlichen Schutzbereich? | 118 | ||
II. Verstoß gegen das "Mischungsverhältnis" | 121 | ||
1. Der Meinungsstand in Literatur und Rechtsprechung | 122 | ||
2. Drittschutzverankerung in § 15 Abs. 1 Satz 1 BauNVO nach der überwiegenden Auffassung | 126 | ||
3. Ablehnung einer Drittschutzverankerung in § 15 Abs. 1 Satz 1 BauNVO | 129 | ||
a) Bedeutung der Merkmale Anzahl, Lage, Umfang und Zweckbestimmung | 130 | ||
b) Bedeutung und Inhalt des Merkmals „Widerspruch" zur Eigenart des Baugebiets | 132 | ||
c) Planungsrechtliche Funktion und sachlicher Anwendungsbereich des § 15 BauNVO | 135 | ||
4. Drittschutzverankerung in den einzelnen Gebietsvorschriften | 139 | ||
5. Sachlicher Anwendungsbereich - Gebietsveränderung | 141 | ||
a) Veränderungen der vorrangig gebietsprägenden Nutzungen | 144 | ||
(1) Hauptnutzungen im Kleinsiedlungsgebiet | 146 | ||
(2) Hauptnutzungen im Dorfgebiet | 147 | ||
(3) Hauptnutzungen im Kerngebiet | 150 | ||
b) Veränderungen der auch gebietsprägenden Nutzungen | 152 | ||
(1) Auch gebietsprägende Nutzungen im Kleinsiedlungsgebiet | 154 | ||
(2) Auch gebietsprägende Nutzungen im allgemeinen Wohngebiet | 155 | ||
(3) Auch gebietsprägende Nutzungen im besonderen Wohngebiet | 156 | ||
(4) Auch gebietsprägende Nutzungen im Kerngebiet | 158 | ||
(5) Auch gebietsprägende Nutzungen im Gewerbegebiet | 159 | ||
6. Persönlicher Anwendungsbereich | 161 | ||
D. Der Drittschutz durch die Ausnahmeregelungen der §§ 2-9 BauNVO | 163 | ||
I. Schutz gegen gebietsfremde Vorhaben | 163 | ||
II. Drittschutz über das Erfordernis eines Ausnahmetatbestandes? | 164 | ||
II. Schutz gegen gebietsverändernde Vorhaben | 168 | ||
IV. Die Bedeutung des Ermessens | 170 | ||
E. Sonderfalle des Drittschutzes in den einzelnen Gebietsvorschriften | 173 | ||
I. Einteilung der Sonderfälle | 173 | ||
II. Den Drittschutzcharakter insgesamt betreffende Sonderfalle | 174 | ||
1. Zwei-Wohnungs-Klausel in § 2 Abs. 3 Nr. 1 BauNVO | 174 | ||
2. Festlegung einer bestimmten Geschoßfläche für Wohnungen | 177 | ||
a) Der Schutz der Wohnnutzung als Zweck der Festsetzung | 177 | ||
b) Die Anordnung der Rücksichtnahme als Folge der Festsetzung | 178 | ||
(1) Mindestanordnung der Wohnnutzung nach der ersten Alternative | 180 | ||
(2) Mindestanordnung der Wohnnutzung nach der zweiten Alternative | 181 | ||
c) Die subjektive Rechtsverletzung | 182 | ||
3. Bestimmungen über die örtliche Lage der Nutzung | 184 | ||
a) Festlegung der Wohnnutzung ab einem bestimmten Geschoß | 184 | ||
b) Örtliche Bestimmung von Vergnügungsstätten | 185 | ||
ΙII. Die das „Wie" der Rechtsmachterteilung betreffenden Sonderfälle | 187 | ||
F. Gebietsübergreifende Schutzwirkung der Gebietsfestsetzungen | 188 | ||
I. Dogmatische Grundlagen des gebietsübergreifenden Drittschutzes | 188 | ||
II. Abgrenzung zur gebietsüberschreitenden Bedeutung von § 15 Abs. 1 Satz 2 BauNVO | 191 | ||
ΙII. Der Umfang des gebietsübergreifenden Drittschutzes | 194 | ||
3. Kapitel: Der Drittschutz durch die Festsetzung von Sondergebieten nach den §§ 10,11 BauNVO | 197 | ||
A. Allgemeiner Drittschutz durch die Festsetzung von Sondergebieten | 197 | ||
I. Der Aufbau der Sondergebiete nach §§ 10, 11 BauNVO | 197 | ||
II. Die durch Festsetzung eines Sondergebiets erzeugte Rechtsposition | 199 | ||
B. Sondergebiete gem. § 10 Abs. 3-5 BauNVO | 201 | ||
I. Das Wochenendhausgebiet | 202 | ||
1. Der zeitlich begrenzte Aufenthalt zur Erholung | 202 | ||
2. Die Grundflächenzahl | 205 | ||
II. Das Ferienhausgebiet | 207 | ||
1. Das Merkmal der touristischen Nutzung zur Erholung | 207 | ||
2. Die Grundflächenzahl im Ferienhausgebiet | 210 | ||
ΙII. Das Campingplatzgebiet | 211 | ||
C. Sondergebiete gem. § 11 Abs. 3 BauNVO | 213 | ||
I. Der Drittschutz in der Zulässigkeitsregelung von Einkaufszentren, großflächigen Einzelhandels- und Handelsbetrieben | 213 | ||
1. Der Schutz der Stör- und Konfliktfreiheit im Baugebiet über die Zulässigkeitsregelung als subjektive Rechtsposition | 213 | ||
2. Partieller Drittschutz gegen gebietsfremde Einkaufszentren, großflächige Einzelhandels- und Handelsbetriebe | 217 | ||
3. Kein Drittschutz in Gewerbe- und Industriegebieten | 219 | ||
II. Drittschutz vermittelnde Auswirkungen nach § 11 Abs. 3 Satz 2 BauNVO | 220 | ||
1. Die auch individuelle Interessen schützenden Auswirkungen | 220 | ||
2. Die allein öffentliche Interessen schützenden Auswirkungen | 223 | ||
3. Zusammenfassung | 225 | ||
4. Kapitel: Der Drittschutz durch die §§ 12-14 BauNVO | 226 | ||
A. § 12 BauNVO - Stellplätze und Garagen | 227 | ||
I. Drittschutz im Auffangtatbestand des Absatzes 1 | 228 | ||
II. Gebietsbezogener Drittschutz in Absatz 2 | 228 | ||
1. Der durch die zugelassene Nutzung verursachte Bedarf | 228 | ||
2. Voraussetzungen der subjektiven Rechtsverletzung | 230 | ||
IIΙ. Drittschutz durch den Ausschluß bestimmter Arten von Stellplätzen in Absatz 3 | 233 | ||
IV. Festlegung der Lage von Stellplätzen und Garagen in bestimmten Geschossen nach Absatz 4 und 5 | 234 | ||
V. Drittschutz über die Ermächtigung zum Ausschluß und zur Beschränkung von Stellplätzen und Garagen nach Absatz 6 | 235 | ||
Β. § 13 BauNVO - Gebäude und Räume für freie Berufe | 238 | ||
I. Der Nachbarschutz in den allgemeinen Wohngebieten durch § 13 BauNVO | 238 | ||
1. Drittschutzfunktion für die Wohngebiete nach §§ 2 bis 4 BauNVO | 238 | ||
2. Kein eigenständiger Drittschutz der zweiten Alternative des § 13 BauNVO | 241 | ||
II. Drittschutz ftlr die Sondergebiete nach § 13 BauNVO? | 242 | ||
C. Nebenanlagen gem. § 14 BauNVO | 243 | ||
I. Der Nachbarschutz über die allgemeine Zulässigkeit von Nebenanlagen nach Absatz 1 | 244 | ||
1. Kein Drittschutz über die Wesensmerkmale der Nebenanlage | 245 | ||
2. Drittschützende Funktion des Merkmals „Vereinbarkeit mit der Eigenart des Baugebiets" | 246 | ||
3. Einschränkungen der Zulässigkeit von Nebenanlagen | 249 | ||
II. Nebenanlagen der öffentlichen Daseinsvorsorge nach Absatz 2 | 249 | ||
5. Kapitel: Der Drittschutz durch § 15 BauNVO | 250 | ||
A. Inhalt und Anwendungsbereich der Vorschrift | 250 | ||
B. Der Drittschutz in § 15 Abs. 1 Satz 1 BauNVO | 251 | ||
I. Allgemeiner Drittschutzcharakter über die Wesensmerkmale des Baugebiets | 251 | ||
II. Der Verstoß gegen die Wesensmerkmale des Baugebiets als subjektive Rechtsverletzung | 254 | ||
C. Der Drittschutz in § 15 Abs. 1 Satz 2 BauNVO | 256 | ||
I. Die Gebiets- und die Umgebungsalternative | 256 | ||
1. Drittschutzfunktion des Merkmals „unzumutbare Belästigungen und Störungen" | 256 | ||
a) Der Störgrad als drittschützende Zumutbarkeitsgrenze im Regelfall | 258 | ||
b) Die drittschützende Zumutbarkeitsgrenze bei bestandsgeschützten Vorhaben | 260 | ||
2. Drittschutzbegründung der Gebiets- und Umgebungsalternative nach derh. M. | 263 | ||
3. Die Voraussetzungen der subjektiven Rechtsverletzung | 264 | ||
II. Das Sich-Aussetzen von unzumutbaren Störungen und Belästigungen | 266 | ||
1. Allgemeiner Drittschutz für die störende Nutzung | 266 | ||
2. Das „Wie" der Rechtsmachterteilung in der dritten Alternative | 272 | ||
D. Die analoge Anwendung des § 15 Abs. 1 BauNVO | 273 | ||
6. Kapitel: Die Bedeutung des Ortsgesetzgebers für den Nachbarschutz durch die §§ 2-15 BauNVO als Festsetzung im Bebauungsplan | 274 | ||
A. Die bundesrechtliche Verankerung des Drittschutzes in den §§ 2-14, 15 BauNVO | 274 | ||
B. Rechtsfolgen einer nicht drittschützenden Festsetzung nach §§2-14 BauNVO | 276 | ||
I. Kein Verstoß gegen Art. 14 Abs. 1 GG | 276 | ||
II. Kein Verstoß gegen § 1 Abs. 6 BauGB | 278 | ||
ΙII. Nichtdrittschützende Festsetzungen als Überschreiten der Satzungsbefugnis | 279 | ||
C. Der Umfang des bundesrechtlichen Nachbarschutzes bei Gebietsgestaltungen gem. § 1 Abs. 4-9 BauNVO | 281 | ||
I. Die Wesensmerkmale des Baugebiets als subjektive Grenze des bundesrechtlich vorgeschriebenen Drittschutzes | 281 | ||
II. Gebietsausgleichsgestaltende Wirkung als Kriterium des bundesrechtlich vorgegebenen Nachbarschutzes | 283 | ||
ΙII. Der bundesrechtliche Nachbarschutz nach den Absätzen 4-9 | 284 | ||
7. Kapitel: Der Drittschutz von §§ 2-9,12-14, 15 BauNVO über § 34 Abs. 2 BauGB | 287 | ||
A. Der Drittschutzcharakter des Verweises auf die BauNVO für die Art der baulichen Nutzung in § 34 Abs. 2 BauGB | 287 | ||
B. Der Umfang des Nachbarschutzes durch den Verweis auf die §§ 2-9, 12-14 BauNVO | 291 | ||
8. Kapitel: Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse | 293 | ||
Literaturverzeichnis | 301 | ||
Sachwortverzeichnis | 315 |