Die Finanzpolitik 1967–1976 im Spannungsfeld zwischen konjunkturpolitischen Erfordernissen und Haushaltskonsolidierung
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Die Finanzpolitik 1967–1976 im Spannungsfeld zwischen konjunkturpolitischen Erfordernissen und Haushaltskonsolidierung
Untersuchungen über das Spar-, Giro- und Kreditwesen. Abteilung A: Wirtschaftswissenschaft, Vol. 143
(1991)
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Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Inhaltsverzeichnis | 5 | ||
Tabellen- und Abbildungsverzeichnis | 9 | ||
Einführung | 11 | ||
Erster Hauptteil: Zur Theorie der Staatsverschuldung | 17 | ||
I. Zur Entwicklung der Theorie der öffentlichen Verschuldung | 17 | ||
II. Defizitarten | 18 | ||
1. Vorbemerkungen | 18 | ||
2. Das konjunkturbedingte Defizit | 19 | ||
3. Das antizyklische Defizit | 20 | ||
4. Das strukturelle Defizit | 21 | ||
III. Schuldenpolitische Konzepte | 23 | ||
1. Divergierende ablaufstheoretische und ordnungspolitische Vorstellungen | 23 | ||
2. Das Konzept stabilisierender Budgetpolitik | 25 | ||
3. Das Konzept antizyklischer Budgetpolitik | 27 | ||
4. Das Konzept kompensatorischer Budgetpolitik | 30 | ||
5. Das Konzept intergenerativer Budgetpolitik | 33 | ||
IV. Konsolidierungspolitische Strategien | 35 | ||
V. Abschließende Bemerkungen | 41 | ||
Zweiter Hauptteil: Konflikte der Finanzpolitik von 1967 bis 1974 | 43 | ||
I. Die wirtschaftliche Entwicklung in der Zeit von 1967 bis 1974 | 43 | ||
1. Wachstums- und Konjunkturzyklen | 43 | ||
2. Der Wirtschaftsverlauf 1967 bis 1974 | 45 | ||
II. Konsolidierung bei expansiver Politik (1967/68) | 49 | ||
1. Wahlgeschenke als Ursache des Konsolidierungsbedarfs | 49 | ||
2. Zweispurige Politik: Konsolidierung und Expansion | 51 | ||
3. Konjunkturpolitisches Ergebnis | 54 | ||
III. Konflikt zwischen kontraktivem konjunkturpolitischen Handlungsbedarf und expansiver wohlfahrtspolitischer Haushaltsgebarung (1969/70) | 55 | ||
1. Neue Konfliktsituation | 55 | ||
2. Schnelle konjunkturelle Übersteigerung | 55 | ||
3. Unzulängliche finanzpolitische Kontraktionsversuche bei zunehmender Übersteigerung | 58 | ||
4. Expansion der Ausgaben bei kontraktivem Handlungsbedarf | 60 | ||
5. Konjunkturpolitisches Ergebnis | 61 | ||
IV. Vermeintliches Dilemma zwischen realwirtschaftlichem Expansions- und preispolitischen Kontraktionsbedarf (1970/71) | 62 | ||
1. Die wirtschaftliche Entwicklung 1970 bis 1972 | 62 | ||
2. Die Problematik des Denkens in Wachstumszyklen | 63 | ||
3. Expansive Finanzpolitik bei zunehmenden Inflationsraten | 67 | ||
4. Konjunkturpolitisches Ergebnis | 70 | ||
V. Konflikt zwischen Inflation und Rezession (1972/74) | 71 | ||
1. Parallelitäten und Unterschiede zwischen dem Abbruch des Booms im Jahr 1966 und im Jahr 1974 | 71 | ||
2. Restriktive Finanzpolitik 1972/73 | 73 | ||
3. Zunehmend untypischer Konjunkturverlauf | 75 | ||
4. Konjunkturpolitisches Ergebnis | 80 | ||
VI. Effizienz der aktiven Konjunkturpolitik 1966 bis 1973 | 84 | ||
Dritter Hauptteil: Konsolidierungspolitische Probleme durch den Aufbau von Konsolidierungsbedarf 1974/75 | 89 | ||
I. Vorbemerkungen | 89 | ||
II. Weiter Steigerung des Konsolidierungsbedarfs 1974/75 | 91 | ||
1. Die wirtschaftliche Entwicklung 1974/75 | 91 | ||
2. Expansive Finanzpolitik 1974/75 | 95 | ||
III. Konjunkturpolitisches Ergebnis | 100 | ||
1. Globale Analyse der Finanzgebarung | 100 | ||
2. Differenzierung des globalen Analyseansatzes | 104 | ||
3. Wirkungen der Finanzpolitik des Jahres 1974 | 106 | ||
4. Wirkungen der Finanzpolitik des Jahres 1975 | 110 | ||
IV. Schuldenpolitisches Ergebnis | 113 | ||
Vierter Hauptteil: Die Konsolidierung 1976/77 | 119 | ||
I. Vorbemerkungen | 119 | ||
II. Zwischen Konsolidierung und Expansion | 121 | ||
1. Die wirtschaftliche Entwicklung 1975 bis 1978 | 121 | ||
2. Begründung der Mischstrategie | 125 | ||
a) Kennzeichnung der Mischstrategie | 125 | ||
b) Systematisierung der expansions- und konsolidierungspolitischen Argumente | 126 | ||
c) Die Argumentation der Bundesregierung | 128 | ||
d) Die Argumentation des Sachverständigenrates, des DIW und des Wissenschaftlichen Beirats beim Bundesministerium der Finanzen | 130 | ||
3. Finanzpolitische Maßnahmen 1975 bis 1977 | 133 | ||
a) Planung der Konsolidierung im Herbst 1975 | 133 | ||
b) Finanzgebarung im Jahr 1976 | 140 | ||
c) Finanzgebarung im Jahr 1977 | 141 | ||
III. Stellungnahmen zur Konsolidierungspolitik 1976/77 | 146 | ||
1. Äußerungen des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung, Berlin | 146 | ||
2. Äußerungen des Sachverständigenrates zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung | 148 | ||
3. Äußerungen der fünf wirtschaftswissenschaftlichen Forschungsinstitute | 150 | ||
4. Ausgewählte Äußerungen einzelner Autoren | 152 | ||
5. Äußerungen der Bundesregierung zur Kritik an ihrer Konsolidierungspolitik | 154 | ||
IV. Konsolidierungspolitische Instrumente | 155 | ||
1. Hauptprobleme der Analyse von Budgetwirkungen | 155 | ||
a) Zur Kennzeichnung finanzpolitischer Wirkungen | 155 | ||
b) Zur quantitativen Erfassung von Angebots- und Nachfragewirkungen | 156 | ||
c) Zur Systematik finanzpolitischer Wirkungszusammenhänge | 157 | ||
2. Die Budgetkonzepte | 159 | ||
a) Das Neutralitätsproblem der Budgetkonzepte | 159 | ||
b) Das Konzept des konjunkturneutralen Haushalts des Sachverständigenrates | 161 | ||
c) Das DIW-Konzept | 162 | ||
d) Ein differenziertes Vorperiodenkonzept | 163 | ||
V. Wirkungen der Konsolidierungspolitik | 165 | ||
1. Budgetwirkungen nach dem Saldenkonzept, dem Konzept des konjunkturneutralen Haushalt des Sachverständigenrats und dem DIW-Konzept | 165 | ||
2. Konjunkturelle Impulse nach dem Konzept des differenzierten Vorperiodenvergleichs | 171 | ||
a) Aufbereitung des Datenmaterials | 171 | ||
b) Wirkungen der Finanzgebarung im Jahr 1976 | 171 | ||
c) Wirkungen der Finanzgebarung im Jahr 1977 | 180 | ||
VI. Zusammenfassung | 190 | ||
Schlußbemerkungen: Wiederbelebung der aktiven Konjunkturpolitik 1978 bis 1982 | 193 | ||
Literaturverzeichnis | 197 | ||
Tabellenanhang | 207 |