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Der informale Verfassungsstaat

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Schulze-Fielitz, H. (1984). Der informale Verfassungsstaat. Aktuelle Beobachtungen des Verfassungslebens der Bundesrepublik Deutschland im Lichte der Verfassungstheorie. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45689-5
Schulze-Fielitz, Helmuth. Der informale Verfassungsstaat: Aktuelle Beobachtungen des Verfassungslebens der Bundesrepublik Deutschland im Lichte der Verfassungstheorie. Duncker & Humblot, 1984. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45689-5
Schulze-Fielitz, H (1984): Der informale Verfassungsstaat: Aktuelle Beobachtungen des Verfassungslebens der Bundesrepublik Deutschland im Lichte der Verfassungstheorie, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-45689-5

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Der informale Verfassungsstaat

Aktuelle Beobachtungen des Verfassungslebens der Bundesrepublik Deutschland im Lichte der Verfassungstheorie

Schulze-Fielitz, Helmuth

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 475

(1984)

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Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 7
Inhaltsverzeichnis 9
I. Problemstellung 11
1. Das „Informale" als aktuelles Paradigma 11
2. Zum Begriff der informalen Verfassungsregel 15
3. Abgrenzungen: Verfassungskonventionen — Politische Kultur — Verfassungskultur 18
II. Empirische Bestandsaufnahme: Auf der Suche nach informalen Verfassungsregeln (auf Bundesebene) 21
1. Proporzregeln im Verfassungsleben 21
a) Fraktionsproporz auf parlamentarischer Ebene 22
b) Parteienproporz 25
aa) Regierung und Verwaltung 25
Exkurs: Der „Arnold-Schlüssel" 29
bb) Rechtsprechung 30
cc) Nicht-staatlicher Bereich 33
c) Pluralistische Proporzregeln 35
2. Informale Zusammenarbeit im Verfassungsstaat 46
a) Koalitions- und Parteivereinbarungen 46
b) Inter-verfassungsorganschaftliche Zusammenarbeit 48
c) Intra-verfassungsorganschaftliche Zusammenarbeit 51
d) Besonders: Parlamentarische Kooperation 53
e) Gemeindeutsche Kooperationsformen 57
f) Besonders: Außenpolitik und informale Zusammenarbeit 64
g) Informale Kooperation von Staat und Gesellschaft 66
3. Informale Herrschafts- bzw. Machtbalancierung 69
a) Informale Inkompatibilitäten 69
b) Informale institutionalisierte Machtbalancierungen 82
4. Zwischenbilanz: Einige charakteristische Funktionsmerkmale informaler Verfassungsregeln 86
a) Vereinbarungstreue und Kontinuität 86
b) Reziproke Tauschgerechtigkeit 88
c) Die nicht-rechtliche Formalisierung des Informalen 91
d) Besonders: Parakonstitutionelle Entscheidungsgremien 92
e) Öffentlichkeitsdistanz 96
f) Vertrauen als integratives Element der Funktionselite 97
III. Anläufe zu einer Theorie und Dogmatik des informalen Verfassungsstaates 99
1. Ergänzung des Staatsorganisationsrechts 99
2. Spezifische Leistungen informaler Verfassungsregeln 100
a) Flexibilität und Elastizität der Regelbindung 100
b) Frühwarnfunktion 102
c) Feld der Erprobung 103
d) „Einbruchstellen" der Verfassungsmoral 104
3. Sachlich-normative Schwerpunkte des informalen Verfassungsstaates 105
a) Die Dynamik des Parteienstaates 105
b) Fortentwicklung der Gewaltenteilung 106
c) Krisensymptome klassisch-liberaler Trennungsdogmatik 108
4. Geltungsgründe informaler Verfassungsregeln 109
a) Der prozedurale Verfassungskonsens 110
b) Die integrative Kraft des informalen Verfassungskonsenses 111
c) Die Aktualisierung der Verfassung als Vertrag 116
d) Reziprozität als Basisnorm 118
5. Informale Verfassungsregeln zwischen Recht und Politik 123
a) Die informale Verfassungsregel — eine rechtliche Kategorie? 123
b) Die Nähe zum Gewohnheitsrecht 124
c) Informale Verfassungsregeln als „werdendes" Recht 128
6. Die mittelbare Justiziabilität informaler Verfassungsregeln 130
IV. Gefahren und Einwände 134
1. Die Aufweichung von Verfassungsrechtsregeln 134
a) Umgehung des Öffentlichkeitsgebots der Verfassung 134
b) Verlagerung von Kompetenz- und Verantwortungszuweisungen 137
c) Die Abwertung des Verfassungsverfahrensrechts 139
d) Schwächung der Gewaltenteilung 141
e) Besonders: Gefahren des Parteienproporzes 142
2. Gefahren informaler Entscheidungsprozesse 145
a) Die Eigendynamik des Informalen 145
b) Stagnation durch Übermaß an Konkordanz? 147
3. Zur Zweckmäßigkeit der Untersuchung des Informalen 149
V. Ausblick: Die „Grünen" als Beispiel — Krise oder Bewährungsprobe des informalen Verfassungsstaates? 153
VI. Zusammenfassung in Thesen 160
Personenregister 165
Sachregister 171