Die gewerkschaftliche Urabstimmung vor einem Arbeitskampf

Frank F.J. Michlik,LL.M.

doi:10.3790/978-3-428-48153-8

Die gewerkschaftliche Urabstimmung vor einem Arbeitskampf

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Michlik,LL. (1995). Die gewerkschaftliche Urabstimmung vor einem Arbeitskampf. Eine Untersuchung zum deutschen und britischen Recht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48153-8

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Die gewerkschaftliche Urabstimmung vor einem Arbeitskampf

Eine Untersuchung zum deutschen und britischen Recht

Michlik,LL.M., Frank F.J.

Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft, Vol. 91

(1995)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-48153-8
978-3-428-08153-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-48153-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 328
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Comparative law

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	17
A. Einleitung	21
I. Die Bedeutung und die historische Entwicklung des Arbeitskampfs	21
II. Der Zusammenhang zwischen Arbeitskampf und Urabstimmung	23
IIΙ. Der Begriff des Arbeitskampfs	25
B. Die Grundlagen des Arbeitskampfrechts	28
I. Die Grundlagen des deutschen Arbeitskampfrechts	28
II. Die Grundlagen des britischen Arbeitskampfrechts	31
C. Die Urabstimmung im britischen Recht	39
I. Die Rechtslage vor Erlaß der Gesetze von 1980, 1984 und 1988	39
1. Das Satzungsrecht	39
a) Kollektives "laissez-faire"	39
b) Die gewerkschaftliche Praxis	40
c) Die Rechtsfolgen eines Satzungsverstoßes	41
aa) Die Rechtsfolgen im Verhältnis zwischen der Gewerkschaft und ihren Mitgliedern	41
bb) Die Rechtsfolgen im Verhältnis zwischen der Gewerkschaft und dem Kampfgegner oder Dritten	45
2. Der Industrial Relations Act 1971	47
II. Die staatliche Finanzierung von Urabstimmungen	50
1. Die Voraussetzungen für eine staatliche Finanzierung von Urabstimmungen	51
2. Der Sinn und Zweck von s. 115 Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992	53
3. Die Bedeutung der staatlichen Finanzierung von Urabstimmungen in der Praxis	53
III. Das Rechtsverhältnis zwischen der Gewerkschaft und dem Kampfgegner	56
1. Die Rechtsfolgen von s. 226 Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992	56
a) Der Verlust der Immunitat	56
b) Die einstweilige Verfugung	58
aa) Die Voraussetzungen einer einstweiligen Verfügung	58
bb) Die Rechtsgüterabwägung beim Unterlassen einer Urabstimmung (Balance of Convenience)	60
cc) Die Zwangsmittel und die Rechtsmittel	63
dd) Die Kritik an dem Erlaß einstweiliger Verfugungen	64
ee) Der eigene Lösungsansatz	64
ff) Die Verfugung bei Beeinträchtigung der Güterversorgung oder der Versorgung mit Dienstleistungen	67
2. Der Sinn und Zweck von s. 226 Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992	68
a) Der Regierungsbericht "Trade Union Immunities" 1981	70
b) Der Regierungsbericht "Democracy in Trade Unions" 1983	70
c) Der Regierungsentwurf des Gesetzes	73
d) Zusammenfassung: Der Sinn und Zweck der Urabstimmungsobliegenheit nach den offiziellen Stellungnahmen	75
e) Die Stellungnahmen in der Literatur	76
f) Die eigene Auffassung	77
3. Die Voraussetzungen für den Verlust der Immunität	78
a) Eine Handlung der Gewerkschaft	78
b) Die Anforderungen an die unerlaubte Handlung	80
4. Die Anforderungen an die Urabstimmung	82
a) Der Bezug zum Arbeitskampf	82
aa) Die Zusammenfassung verschiedener Angelegenheiten in einer Urabstimmung	82
bb) Die Unterbrechung eines Arbeitskampfs	84
b) Eine Urabstimmung in verschiedenen Betrieben	87
aa) Die gesetzliche Regelung in s. 228 Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992	87
bb) Die Aufrechterhaltung eines Notdienstes	89
cc) Betriebe mit gemeinsamem, regional geltenden Tarifvertrag	90
dd) Verschiedene Arbeitgeber	92
c) Die Reihenfolge und der zeitliche Zusammenhang von Urabstimmung und Arbeitskampf	93
aa) Der Aufruf zum Arbeitskampf nach der Urabstimmung	93
bb) Die Vier-Wochen-Frist	95
d) Die Benennung der verantwortlichen Person	98
e) Die Abstimmungsberechtigten	100
aa) Abgrenzung: Die Verweigerung der Abstimmungsberechtigung- die fehlende Gelegenheit zur Stimmabgabe	101
bb) Die Neueinstellungen nach Durchführung der Urabstimmung	104
(1) Der Meinungsstand	104
(2) Die eigene Lösung	105
(a) Der Wortlaut von s. 227 (1) Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992	105
(b) Die Gesetzessystematik	105
(aa) Die Verweigerung der Abstimmungsberechtigung nach s. 227 (2) Trade Union and Labour Relatione (Consolidation) Act 1992	106
(bb) Der Verstoß gegen s. 230 (2) Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992	106
(cc) Die Bedeutung der Anzahl von neu eingestellten Arbeitnehmern	108
(c) Der Sinn und Zweck der Norm	109
cc) Die Gewerkschaftsverbände	111
(1) Der Meinungsstand	111
(2) Die eigene Lösung	112
(a) Der Wortlaut der Norm und die Gesetzessystematik	112
(b) Der Sinn und Zweck der Norm	113
f) Das Ergebnis der Urabstimmung	116
g) Die Form, die Fragestellung und der Ablauf der Urabstimmung	117
aa) Schriftliche Stimmabgabe	117
bb) Der Hinweis auf dem Stimmzettel	118
cc) Gesonderte Fragen für einen Streik und eine andere Form des Arbeitskampfs	119
dd) Der Ablauf der Urabstimmung	120
ee) Die durch den Trade Union Reform and Employment Rights Act 1993 eingeführten Pflichten zur Benachrichtigung des Kampfgegners und zur Wahlprüfung	122
5. Die Auswirkungen der Urabstimmungsobliegenheit in der Praxis	127
a) Gerichtliche Verfahren durch die Arbeitgeber	127
b) Urabstimmungen als regelmäßiger Bestandteil der Vorbereitung eines Arbeitskampfs	129
6. Verstoß gegen das ILO-Übereinkommen Nr. 87	131
a) Kritik an dem Eingriff in die gewerkschaftliche Autonomie	131
b) Die eigene Ansicht	133
IV. Das Rechtsverhältnis zwischen der Gewerkschaft und den Mitgliedern	137
1. Die Rechtslage vor Erlaß des Employment Act 1988	137
2. Die Rechtsfolgen von s. 62 Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992	139
3. Der Sinn und Zweck von s. 62 Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992	142
a) Der Regierungsbericht "Trade Unions and Their Members" 1987	142
b) Die Stellungnahmen in der Literatur	143
c) Die eigene Auffassung	145
4. Die Prüfung im Rahmen des Verfügungsverfahrens	146
a) Die Antragsbefugnis (s. 62 (1) Trade Union and Labour Relations (Consolidation Act 1992)	146
b) Die Begründetheitsvoraussetzungen	146
aa) Die Veranlassung von Gewerkschaftsmitgliedern zur Beteiligung an einem Arbeitskampf	146
bb) Der Antragsteller als Adressat der Aufforderung	148
cc) Gewerkschaftlicher Arbeitskampf	149
dd) Fehlende Bestätigung durch eine Urabstimmung	149
5. Der Zusammenhang zwischen s. 226 und s. 62 Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992	150
6. Der Bevollmächtigte fur die Rechte der Gewerkschaftsmitglieder	150
7. Die Auswirkungen der Rechtsschutzmöglichkeit fur Gewerkschaftsmitglieder in der Praxis	151
8. Die Kritik an s. 62 Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992	151
V. Die Richtlinie fur die Praxis	153
1. Die gesetzliche Befugnis zum Erlaß der Richtlinie	153
2. Die Richtlinie fur Urabstimmungen vor Arbeitskämpfen aus dem Jahr 1990	155
D. Die Urabstimmung im deutschen Recht	157
I. Die gewerkschaftliche Praxis	157
1. Der Ablauf der Vorbereitung eines Arbeitskampfes	157
2. Die Urabstimmungsregelungen in den Gewerkschaftssatzungen	158
II. Das Rechtsverhältnis zwischen der Gewerkschaft und dem Kampfgegner	160
1. Eine Gewerkschaft ohne satzungsmäßige Urabstimmungsverpflichtung	160
a) Die Verfassungswidrigkeit	161
aa) Verstoß gegen das Demokratieprinzip nach Art. 20 Abs. 2 Grundgesetz	161
bb) Verstoß gegen das Sozialstaatsprinzip nach Art. 20 Abs. 1 Grundgesetz	162
b) Die Gesetzeswidrigkeit	163
aa) Verstoß gegen § 823 Abs. 1 BGB	164
(1) Das Recht am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb	164
(2) Die Voraussetzungendes von Art. 9 Abs. 3 Grundgesetz gewährleisteten Arbeitskampfs	168
(a) Der Abgrenzungsmaßstab	168
(b) Das Gebot der Führung eines Arbeitskampfs durch eine tariffähige Koalition	170
(c) Das ultima-ratio-Prinzip	173
(aa) Die Urabstimmung keine Arbeitskampfmaßnahme	174
(bb) Die Urabstimmung als Möglichkeit einer friedlichen Einigung	178
(d) Das Gebot fairer Kampfführung	180
(e) Die Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne	184
(f) Die Urabstimmung als gewohnheitsrechtliche Grundregel des Arbeitskampfrechts	185
(g) Die Übertragung des Rechtsgedankens aus s. 226 Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992	186
(aa) Die Übertragung nach geltendem Recht	186
(bb) Der Erlaß einer entsprechenden gesetzlichen Vorschrift	192
(h) Das Ergebnis: Schutz eines Arbeitskampfs durch Art. 9 Abs. 3 Grundgesetz auch ohne satzungsmäßig vorgeschriebene Urabstimmung	197
bb) Verstoß gegen § 823 Abs. 2 BGB i.V.m. § 240 StGB oder § 253 StGB	198
cc) Verstoß gegen § 826 BGB	198
dd) Das Ergebnis: Keine Gesetzeswidrigkeit	199
c) Die Tarifvertragswidrigkeit	199
d) Das Ergebnis: Rechtmäßigkeiteines Arbeitskampfs ohne satzungsmäßig vorgeschriebene Urabstimmung gegenüber dem Kampfgegner	199
2. Eine Gewerkschaft mit satzungsmäßiger Urabstimmungsverpflichtung	200
a) Die Gesetzeswidrigkeit wegen Verstoßes gegen § 823 Abs. 1 BGB	200
aa) Automatische Rechtswidrigkeit wegen des Satzungsverstoßes	200
bb) Das Gebot der Führung eines Arbeitskampfs durch eine tariffahige Koalition	202
cc) Das ultima-ratio-Prinzip	206
dd) Das Gebot fairer Kampfführung	207
ee) Die Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne	208
ff) Das Ergebnis: Keine Gesetzeswidrigkeit	209
gg) Der Sonderfall des kurzen Warnstreiks	210
b) Die Tarifvertragswidrigkeit	211
c) Das Ergebnis: Rechtmäßigkeit eines Arbeitskampfs trotz satzungswidrig unterbliebener Urabstimmung	212
ΙII. Das Rechtsverhältnis zwischen der Gewerkschaft und den Mitgliedern	213
1. Eine Gewerkschaft ohne satzungsmäßige Urabstimmungsverpflichtung	213
a) Eine Urabstimmungsverpflichtung aufgrund des Erfordernisses demokratischer Legitimation	213
aa) Die Grundlage des Erfordernisses demokratischer Legitimation	213
bb) Der Vergleichsmaßstab für die notwendige demokratische Legitimation	221
cc) Der Vergleich der demokratischen Legitimation gewerkschaftlicher Befugnisse mit der demokratischen Legitimation staatlicher Gesetzgebung	223
(1) Keine strengeren Anforderungen an die Legitimation gewerkschaftlicher Befugnisse als an die staatliche Legitimation	223
(2) Der Grundsatz der repräsentativen Demokratie	224
(3) Die Defizite der innergewerkschaftlichen Demokratie	227
(a) Die Bestimmung der Elemente repräsentativer Demokratie nach dem Grundgesetz	228
(b) Die ununterbrochene Legitimationskette zwischen den Gewerkschaftsmitgliedern und den Entscheidungsträgern	229
(aa) Durch Wahlen begründete Legitimationskette	230
(bb) Der Grundsatz der allgemeinen Wahl	231
(cc) Der Grundsatz der gleichen Wahl	233
(dd) Der Grundsatz der freien Wahl	234
(ee) Der Grundsatz der geheimen Wahl	234
(ff) Der Tagungsturnus der Delegiertenversammlung	235
(gg) Das Ergebnis: Indirektere Legitimation	235
(c) Die Prinzipien der Gewaltenteilung, der Verantwortlichkeit der Regierung und der Unabhängigkeit der Gerichte	236
(d) Der Grundsatz der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung	239
(e) Der Grundsatz der Freiheit und Offenheit des politischen Prozesses, das Mehrparteienprinzip und das Recht auf Opposition	240
(f) Zusammenfassung: Schwächer ausgeprägte Elemente der innergewerkschaftlichen Demokratie	243
(4) Die Urabstimmung als Ausgleich fur die demokratischen Schwächen	243
(a) Die Geeignetheit der Urabstimmung als ausgleichende Mitgliederbeteiligung	245
(b) Die Erforderlichkeit der Urabstimmung als ausgleichende Mitgliederbeteiligung	246
(aa) Die tätige Abstimmung durch eine Beteiligung an dem Arbeitskampf	247
(bb) Der freiwillige Beitritt der Mitglieder	247
(cc) Das Ergebnis: Keine Urabstimmungsverpflichtung als Ausgleich für die demokratischen Schwachen der Gewerkschaften	252
(5) Ein Ausnahmetatbestand aufgrund der schwerwiegenden Folgen eines Arbeitskampfs	252
dd) Das Ergebnis: Keine Urabstimmungsverpflichtung aufgrund des Erfordernisses demokratischer Legitimation	253
b) Eine Urabstimmungsverpflichtung aufgrund des Sozialstaatsprinzips	253
c) Eine Urabstimmungsverpflichtung aufgrund eines innergewerkschaftlichen ultimaratio- Prinzips	255
d) Eine Urabstimmungsverpflichtung aus vereinsrechtlichen Gründen	258
aa) Der Entzug eines vereinsrechtlichen Sonderrechte	258
bb) Eine vollständige Entrechtung des Mitglieds	258
cc) Eine willkürliche Entrechtung des Mitglieds	259
e) Das Ergebnis: Keine Urabstimmungsverpflichtung kraft übergeordneten Rechts	260
f) Die Verpflichtung der Gewerkschaftsmitglieder, einem Kampfaufruf auch ohne Urabstimmung Folge zu leisten	261
g) Die Übertragung des Rechtsgedankensaus s. 62 Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992	262
2. Eine Gewerkschaft mit satzungsmäßiger Urabstimmungsverpflichtung	263
a) Die Rechtsfolgen des Satzungsverstoßes	263
aa) Die Nichtigkeit des Arbeitskampfbeschlusses im Verhältnis der Gewerkschaft zu den Mitgliedern	263
bb) Der Schadensersatzanspruch der Mitglieder gegen die Gewerkschaft	265
(1) Der Anspruch aus positiver Forderungsverletzung	266
(a) Die Verletzung einer Pflicht gegenüber den Mitgliedern	267
(b) Die Kausalität	268
(2) Der Anspruch aus § 823 Abs. 1 BGB wegen Verletzung des Mitgliedschaftsrechts	270
(a) Das Mitgliedschaftsrecht als sonstiges Recht	270
(b) Die Anwendung des § 823 Abs. 1 BGB in dem Verhältnis des Verbandes zu den Mitgliedern	271
(c) Der Abgrenzungsmaß stab für den Schutz des Mitgliedschaftsrechts nach § 823 Abs. 1 BGB	272
(d) Der Verstoß gegen eine Urabstimmungsverpflichtung als Verletzung des Mitgliedschaftsrechts	274
(e) Die Gewerkschaft als Anspruchsgegner	275
(3) Weitere deliktische Anspruchsgrundlagen	276
(a) Der Anspruch aus § 823 Abs. 1 BGB wegen Verletzung des Rechts am Arbeitsplatz	276
(b) Der Anspruch aus § 823 Abs. 2 BGB i.V.m. § 240 StGB	276
(4) Das Ergebnis: Ein Schadensersatzanspruch des Mitglieds gegen die Gewerkschaft aus positiver Forderungsverletzung und aus § 823 Abs. 1 BGB wegen Verletzung des Mitgliedschaftsrechts	277
b) Die Rechtsschutzmöglichkeiten eines Gewerkschaftsmitglieds	278
aa) Die Feststellungsklage gegen die Wirksamkeit von gewerkschaftlichen Disziplinarmaßnahmen	278
bb) Die Feststellungsklage wegen der Nichtigkeit des Arbeitskampfbeschlusses	281
(1) Satzungsändernde Beschlüsse, faktische Satzungsänderungen und Beschlüsse der Delegiertenversammlung	282
(2) Die Anforderungen an die Klagebefugnis gegen Beschlüsse des Hauptvorstandes	283
cc) Die Unterlassungsklage gegen die Aufforderung, sich an dem Arbeitskampf zu beteiligen	286
(1) Die Anwendung von § 1004 Abs. 1 Satz 2 BGB analog auf das Mitgliedschaftsrecht	286
(2) Der Nachweis einer Beeinträchtigung	287
(3) Der Vergleich mit s. 62 Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992	288
dd) Die Leistungsklage auf Durchführung einer Urabstimmung	289
ee) Zusammenfassung: Die Klagemöglichkeiten	291
ff) Der einstweilige Rechtsschutz	291
(1) Die Zulässigkeit einer einstweiligen Verfügung gegen einen Arbeitskampf	292
(2) Der Verfügungsanspruch	293
(3) Der Verfügungsgrund	293
(4) Der Vergleich mit dem britischen Recht	295
E. Rechtsvergleicheilde Zusammenfassung	297
Literaturverzeichnis	309

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