Priorität für die Familie

Heinz Lampert

doi:10.3790/978-3-428-49019-6

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Lampert, H. (1996). Priorität für die Familie. Plädoyer für eine rationale Familienpolitik. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49019-6

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Priorität für die Familie

Plädoyer für eine rationale Familienpolitik

Lampert, Heinz

Soziale Orientierung, Vol. 10

(1996)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-49019-6
978-3-428-09019-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-49019-6
Edition: 1
Language: German
Pages: 357
Collections: NBE WISO
NBE D&H
Subjects: Social & ethical issues
Religious social & pastoral thought & activity

Pricing

Institution: € 106.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 69.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	VII
Inhaltsverzeichnis	IX
Tabellenverzeichnis	XVII
Tabellenanhang	XVIII
Abbildungsverzeichnis	XIX
Übersichtenverzeichnis	XIX
Abkürzungsverzeichnis	XX
Einleitung: Priorität für die Familie	1
Erstes Kapitel: Bedeutung und Leistungen der Familie	7
A. Begriff und Definition der Familie	7
B. Das Ehe- und Familienleitbild in der Bundesrepublik und in der Deutschen Demokratischen Republik	12
I. Das Ehe- und Familienleitbild in der Bundesrepublik Deutschland	12
II. Das Ehe- und Familienleitbild in der Deutschen Demokratischen Republik	16
C. Aufgaben, Leistungen und Funktionen der Familie	18
I. Aufgaben und Leistungen der Familie	19
1. Aufbau, Aufrechterhaltung und Ausgestaltung der Familie als personaler Schutz-, Entfaltungs- und Regenerationsraum	19
2. Weitergabe menschlichen Lebens	20
3. Materielle Versorgung der Familienmitglieder	21
4. Erziehung und Sozialisation der Kinder	21
5. Pflege und Regeneration der Familienmitglieder	23
6. Entwicklung und Ausübung von Solidarität	23
II. Die Funktionen der Familie	24
III. Der Wert des Beitrages der Familien zur Humanvermögensbildung	28
1. Der Sinn der Ermittlung des Wertes und der Kosten der Versorgung und Betreuung von Kindern	28
2. Zu den Grenzen der Ermittlung des Wertes und der Kosten der Versorgung und Betreuung von Kindern	29
3. Der Wert der Haushaltsproduktion 1992	30
4. Die Ermittlung des Wertes des Beitrags der Familien zur Humanvermögensbildung	32
D. Familienformen und familiale Funktionserfüllung	42
I. Zur Problematik der Benennung verschiedener Familienformen	42
II. Der Zusammenhang zwischen Familienformen und familialer Aufgaben- bzw. Funktionserfüllung	44
III. Familienformen und familiale Aufgabenerfüllung – Ein Überblick über Unterschiede in den strukturellen Voraussetzungen familialer Aufgabenerfüllung	46
1. Die Ehegatten-Familie	46
2. Die Familie nicht-ehelicher Lebensgemeinschaften	48
3. Die Ein-Eltern-Familie	49
4. Stieffamilien	53
E. Die Abhängigkeit der Funktionserfüllung von den sozio-ökonomischen Rahmenbedingungen	54
I. Der Einfluß von Einkommen und Vermögen	54
II. Wohnverhältnisse und Wohnumfeld	56
III. Organisation und Stabilität des Wirtschafts- und Sozialsystems	57
IV. Familienunterstützende soziale Infrastruktur	58
Zweites Kapitel: Die Lage der Familien in der Bundesrepublik Deutschland unter soziostrukturellen und ökonomischen Aspekten und ihr Einfluß auf die Familie als Institution sowie auf ihre Aufgaben und Funktionen	61
A. Die Entwicklung der Zahl, der Struktur und der Formen der Familien	61
I. Die Entwicklung der Haushaltsstruktur und der Familienformen im Überblick	61
II. Die Entwicklung ausgewählter Familienformen	67
1. Die Entwicklung der Ehegatten-Familie	70
2. Die Entwicklung der Haushalte Alleinerziehender	78
3. Die quantitative Bedeutung der Stieffamilien	79
4. Die Entwicklung der nicht-ehelichen Lebensgemeinschaften	80
5. Die Entwicklung der Lebensform „Alleinlebende“	81
6. Bemerkenswerte Unterschiede in den Lebensformen und familienrelevanten Verhaltensweisen zwischen den alten und den neuen Bundesländern	83
III. Zusammenfassung: Die Gefährdung der Familie als Institution	86
B. Die wirtschaftliche und soziale Lage der Familien	89
I. Die Einkommenslage der Familien	89
1. Die Einkommenslage der Familien zu einem Zeitpunkt	90
2. Die Einkommenslage der Familien im Zeitverlauf	99
3. Die Einkommenslage der Familien in den neuen Bundesländern	100
4. Die Einkommenslage von Eltern, insbesondere von Frauen, im Alter	101
II. Die Vermögenslage der Familien	104
III. Die Beteiligung der Familien am Erwerbsleben	111
1. Die Erwerbsbeteiligung der Familien	111
2. Der Einfluß der Arbeitswelt auf die Familien	114
IV. Die Wohnungsversorgung der Familien	118
C. Der Einfluß der wirtschaftlichen und sozialen Lage der Familien auf die Erfüllung ihrer Aufgaben und Funktionen	121
Drittes Kapitel: Soziale und wirtschaftliche Gefahren des veränderten Familiengründungsverhaltens	125
Vorbemerkung	125
A. Ursachen und Arten der Gefahren	126
B. Probleme und Gefahren des Geburtenrückgangs	128
I. Gefahren der Singularisierung sowie der Verkleinerung und der Komplizierung der Verwandtschaftsnetze	129
II. Die Gefahr der Polarisierung der Gesellschaft	131
III. Das veränderte generative Verhalten als Quelle wirtschaftlicher und sozialer Probleme	133
1. Die Schrumpfung der Bevölkerung	133
2. Wirtschaftliche Folgen	136
3. Gefahren für das System sozialer Sicherung	137
a) Rentenversicherung	137
b) Krankenversicherung	139
c) Altenpflege	140
d) Zusammenfassung	141
Viertes Kapitel: Historische Grundzüge und Merkmale der Familienpolitik in der Bundesrepublik Deutschland	143
A. Wurzeln der Familienpolitik im Deutschen Reich	143
I. Familienpolitische Ansätze im Kaiserreich	143
II. Familienpolitische Ansätze in der Weimarer Republik	144
III. Familienpolitik im Dritten Reich	145
B. Die Entwicklung der Familienpolitik in der Bundesrepublik Deutschland	147
I. Ausgangssituation und erste Anfange einer eigenständigen Familienpolitik	147
II. Die Zeit von der Gründung des Bundesministeriums für Familienfragen 1953 bis zur Abschaffung der Kinderfreibeträge 1974	150
1. Die Gründung des Bundesministeriums für Familienfragen	150
2. Der duale Familienlastenausgleich als Kernstück der Familienpolitik	153
3. Familienorientierte Wohnungsbau-, Vermögens- und Bildungspolitik	156
III. Die Familienpolitik während der Kanzlerschaft von Helmut Schmidt (1974 bis 1982)	158
1. Der Abbau des dualen Familienlastenausgleichs	158
2. Verbesserung der Lebenslage von Müttern und von Kindern	160
3. Änderungen im Ehe- und Familienrecht	161
IV. Restauration des dualen Familienlastenausgleichs und Expansion der Familienpolitik während der Kanzlerschaft von Helmut Kohl (ab 1982)	165
1. Die Wiedereinführung des dualen Familienlastenausgleichs	165
2. Ausweitung des Instrumentariums der Familienpolitik	172
3. Novellierung des Instrumentariums der Familienpolitik	174
4. Kürzungen familienpolitischer Leistungen	177
C. Merkmale der Familienpolitik in der Bundesrepublik	179
I. Das Gewicht der öffentlichen Leistungen für Ehe und Familie	179
1. Das Gewicht der öffentlichen Leistungen für Ehe und Familie im Rahmen des Sozialbudgets	179
2. Der Anteil der Familienlastenausgleichsleistungen an den Aufwendungen für Kinder	181
II. Unzulänglichkeiten und Defizite der Familienpolitik	186
1. Bevölkerungspolitische Instrumentalisierung der Familienpolitik	186
2. Konzeptionelle Mängel und Unzulänglichkeiten des Familienlastenausgleichs	189
a) Fehlende Kontinuität im Konzept des Familienlastenausgleichs	189
b) Diskontinuität aufgrund absoluter und relativer Leistungskürzungen	189
c) Unzulänglichkeiten des dualen Systems	190
d) Übergewicht der finanziellen Förderung der Ehe	190
e) Stärkere Förderung der Familien von Beschäftigten im öffentlichen Dienst	194
f) Verteilungspolitische Probleme des Familienlastenausgleichs	194
3. Konzeptionelle Mängel und Unzulänglichkeiten der Familienpolitik	196
D. Exkurs: Grundzüge der Familienpolitik in der Deutschen Demokratischen Republik	200
I. Grundzüge der Entwicklung	200
II. Familienpolitische und familienpolitisch relevante Maßnahmen	202
III. Zusammenfassung	204
Fünftes Kapitel: Familienpolitik für die Zukunft	207
A. Notwendigkeit und Dringlichkeit der Familienpolitik	207
B. Anforderungen an eine effiziente Familienpolitik	210
I. Konsequenzen aus dem Rationalprinzip für eine effiziente Familienpolitik	210
1. Vollständigkeit des Zielsystems	211
2. Sachliche und zeitliche Ausgewogenheit des Zielsystems	211
3. Ziel- und Systemkonformität der eingesetzten Mittel	212
4. Entwicklung und Verfolgung einer langfristig angelegten rationalen familienpolitischen Strategie	212
II. Aus Besonderheiten der Familienpolitik folgende Konsequenzen für Qualitätskriterien der Familienpolitik	213
1. Beachtung des Querschnittscharakters der Familienpolitik	213
2. Glaubwürdigkeit, Verläßlichkeit und Stetigkeit der Familienpolitik	214
3. Familienpolitik als Institutionen- oder Familienmitgliederpolitik?	215
4. Phasen- und adressatenspezifische Ausrichtung der Familienpolitik	219
C. Grundziele der Familienpolitik	222
I. Zur Frage der politischen Verbindlichkeit und der Herkunft familienpolitischer Ziele	222
II. Familienpolitische Grundziele und der Grad ihrer Verwirklichung in der Bundesrepublik Deutschland	232
1. Beeinflussung der Einkommens- und Vermögenslage	233
a) Beeinflussung der Einkommens- und Vermögenslage durch Herstellung der Steuergerechtigkeit	233
b) Beeinflussung der Einkommenslage durch Herstellung der Bedarfsgerechtigkeit	235
c) Beeinflussung der Einkommens- und Vermögenslage durch einen Familienlasten- und Familienleistungsausgleich	236
aa) Familienlasten- und Familienleistungsausgleich durch fiskalische Instrumente	236
bb) Familienlasten- und Familienleistungsausgleich im Rahmen des Systems der sozialen Sicherung	240
2. Förderung der Vereinbarkeit von Familientätigkeit und Erwerbstätigkeit	241
a) Bedeutung und Begründung der Zielsetzung	241
b) Formen der Vereinbarkeit von Familientätigkeit und Erwerbstätigkeit	244
c) Verfolgung des Ziels der Vereinbarkeit durch Realisierung von Instrumentalzielen	246
aa) Finanzielle und sozialrechtliche Abfederung der Erziehungsphase	246
bb) Förderung der Rückkehr in die Erwerbstätigkeit	248
cc) Verbesserung des Angebots an familienunterstützenden Betreuungseinrichtungen für Kinder	248
dd) Familienfreundliche Gestaltung der Arbeitswelt	249
3. Familiengerechte Wohnungsversorgung	251
4. Ausbau der familialen sozialen Infrastruktur	254
D. Was ist zu tun? Aufgaben und Empfehlungen	258
I. Der erreichte Stand der Familienpolitik und ihre unerfüllten Aufgaben	258
II. Beeinflussung der Grundlagen und Rahmenbedingungen für die Familienpolitik	262
1. Herstellung und Sicherung eines hohen Beschäftigungsgrades	262
2. Öffentliche und private Wertschätzung von Familien	263
3. Beachtung der Interdisziplinarität der Familienpolitik und wissenschaftliche Fundierung der Familienpolitik	265
III. Der Handlungsbedarf und Empfehlungen zu seiner Deckung	267
1. Nahziele der Familienpolitik	267
a) Beibehaltung der Familienorientierung des Systems sozialer Sicherung	267
b) Dynamisierung der familienpolitischen Geldleistungen	268
c) Verbesserung des Erziehungsgeldes	268
d) Erhöhung der Familienfreundlichkeit der Arbeitswelt	269
e) Ausbau der Familienberatung und der Familienbildung	270
2. Familienpolitik unter langfristiger Perspektive	271
a) Weiterentwicklung des Familienlasten- und Familienleistungsausgleichs	271
b) Weiterentwicklung der Familienpolitik außerhalb des Familienlasten- und Familienleistungsausgleichs	276
c) Überprüfung und Modifikation bestimmter Instrumente der Familienpolitik	277
aa) Ehegatten- und Familiensplitting	278
bb) Freibeträge versus Grundfreibeträge?	279
cc) Die Problematik der Erziehungsjahre	280
dd) Die Problematik der Pflegeversicherung	281
ee) Überprüfung ehediskriminierender steuer- und sozialrechtlicher Lösungen	283
E. Zur Problematik der Finanzierung familienpolitischer Leistungen	283
Zusammenfassung	291
Tabellenanhang	307
Literaturverzeichnis	313
Personenverzeichnis	327
Sachverzeichnis	331

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