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Europa der Regionen

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Bauer, J. (Ed.) (1992). Europa der Regionen. Aktuelle Dokumente zur Rolle und Zukunft der deutschen Länder im europäischen Integrationsprozeß. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47477-6
Bauer, Joachim. Europa der Regionen: Aktuelle Dokumente zur Rolle und Zukunft der deutschen Länder im europäischen Integrationsprozeß. Duncker & Humblot, 1992. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47477-6
Bauer, J (ed.) (1992): Europa der Regionen: Aktuelle Dokumente zur Rolle und Zukunft der deutschen Länder im europäischen Integrationsprozeß, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-47477-6

Format

Europa der Regionen

Aktuelle Dokumente zur Rolle und Zukunft der deutschen Länder im europäischen Integrationsprozeß

Editors: Bauer, Joachim

Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 9

(1992)

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Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorbemerkung 5
Inhalt 11
Dokument 1: Beschluß der Ministerpräsidentenkonferenz vom 21. bis 23. Oktober 1987 in München. Föderalismus in der Europäischen Gemeinschaft – allgemeine Grundsätze 13
I. 13
1. Wahrung der vertraglichen Grundlagen 13
2. Verwirklichung des Subsidiaritätsprinzips 14
3. Föderalismus statt Zentralismus 14
4. Sicherung der Bildungs- und Kulturhoheit der Länder 14
5. Wahrung der Rundfunkhoheit der Länder 14
6. Sicherung einer wettbewerbsfähigen Landwirtschaft 15
7. Sicherung einer eigenständigen regionalen Strukturpolitik der Länder 15
8. Wahrung wichtiger Qualitäts- und Verbraucherstandards 15
9. Notwendigkeit mittelstandsfreundlicher Rahmenbedingungen 15
10. Subsidiarität in der Forschungspolitik 16
II. 16
III. 16
IV. 16
Protokollnotiz 17
Dokument 2: Entschließung des Bundesrates zur „Gemeinschaftscharta der Regionalisierung“ des Europäischen Parlaments vom 16. Februar 1990 (BR-Drucksache 279/89 – Beschluß) 18
Dokument 3: Entschließung des Europäischen Parlaments zur Regionalpolitik der Gemeinschaft und zur Rolle der Regionen vom 18. November 1988 (ABl. EG Nr. C 326 vom 19. 12. 1988, S. 289) 23
I. Der Regionalpolitik der Gemeinschaft ist es bisher nicht gelungen, einen Prozeß der Annäherung zwischen den Regionen der Gemeinschaft in die Wege zu leiten 24
II. Die künftige Entwicklung der Europäischen Integration (Binnenmarkt und währungspolitische Zusammenarbeit) erfordert neue Fortschritte im Hinblick auf den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt 25
III. Vorschläge zur Änderung der gemeinschaftlichen Regionalpolitik 26
IV. Die Regionalisierung in der Gemeinschaft: Faktor der Entwicklung und des wirtschaftlichen Zusammenhalts, Faktor der Demokratisierung der gemeinschaftlichen Integration, Faktor der Aufwertung der kulturellen Besonderheiten 28
V. Schlußbetrachtungen 30
ANLAGE: Gemeinschaftscharta der Regionalisierung 33
Kapitel I: Definition, Institutionalisierung und Grenzen der Regionen 33
Artikel 1 33
Artikel 2 33
Artikel 3 33
Artikel 4 33
Kapitel II: Institutionen der Regionen 34
Artikel 5 34
Artikel 6 34
Artikel 7 34
Artikel 8 34
Artikel 9 35
Artikel 10 35
Kapitel III: Befugnisse 35
Artikel 11 35
Artikel 12 35
Artikel 13 36
Artikel 14 36
Artikel 15 36
Artikel 16 36
Kapitel IV: Finanzmittel 37
Artikel 17 37
Artikel 18 37
Artikel 19 37
Artikel 20 37
Artikel 21 37
Artikel 22 38
Kapitel V: Interregionale grenzübergreifende Zusammenarbeit 38
Artikel 23 38
Kapitel VI: Beteiligung der Regionen an den Entscheidungen der Staaten und der Europäischen Gemeinschaft 39
Artikel 24 39
Artikel 25 39
Artikel 26 39
Artikel 27 40
Dokument 4: Bericht der Arbeitsgruppe der Staats- und Senatskanzleien der Länder zu dem Thema „Europa der Regionen – Beteiligung der Länder an der interregionalen Zusammenarbeit sowie Fortentwicklung der Rechte und politischen Wirkungsmöglichkeiten der Regionen in Europa“ 41
I. Allgemeiner Teil 42
Zusammenfassung: 42
II. Zusammenfassung des Erfahrungsberichts der Bevollmächtigten der Länder beim Bund über das Beteiligungsverfahren nach Artikel 2 EEAG vom 16. Mai 1990 44
III. Einfluß- und Mitwirkungsmöglichkeiten der Länder an EG-Entscheidungsprozessen außerhalb des Beteiligungsverfahrens nach Artikel 2 EEAG 45
Zusammenfassung: 45
A. Der Beobachter der Länder bei den Europäischen Gemeinschaften (Länderbeobachter) 45
B. Die Länderbüros („Informationsbüros“) in Brüssel 47
IV. Subsidiaritätsprinzip 47
Zusammenfassung: 47
V. Modell der Länderbeteiligung über den Ministerrat (Ministerratsverfahren) 49
Zusammenfassung: 49
A. 49
B. 50
C. 52
VI. Regionalorgan 53
Zusammenfassung: 53
A. 54
B. 54
1. Zusammensetzung des Regionalorgans 54
2. Aufgaben des Regionalorgans 56
3. Befugnisse des Regionalorgans 56
a) Anhörungsrecht 57
b) Berücksichtigung der Stellungnahme des Regionalorgans 57
c) Initiativrecht 57
d) Klagerecht 58
4. Rechtstellung des Regionalorgans 58
C. 58
VII. Klagerecht der Länder und Regionen beim Europäischen Gerichtshof 60
Zusammenfassung: 60
1. Problem 60
2. Geltende Rechtslage 61
3. Ergänzung des Gemeinschaftsvertrags 62
ANHANG: Erfahrungsbericht der Bevollmächtigten der Länder beim Bund über das Beteiligungsverfahren nach Art. 2 EEAG. Bonn, den 16. Mai 1990 63
Gliederung 63
Anlagen 63
Einleitung 64
I. Umfassende und frühzeitige Unterrichtung über EG-Vorhaben 65
1. Dokumente der Kommission, soweit sie an den Rat gerichtet sind oder der Bundesregierung auf sonstige Weise zugänglich gemacht worden sind (Ziff. 1 a BLV) 65
2. Dokumente des Europäischen Rates, des Rates, der informellen Ministertreffen und Ratsgremien (Ziff. I 1 a BLV) 65
3. Berichte und Mitteilungen von Organen der EG über Sitzungen (Ziff. I 1 b BLV) 65
4. Sitzungsberichte der Ständigen Vertretung (Ziff. I 1 c BLV) 65
5. Deutsche Dokumente für EG-Organe (Ziff. I 1 d BLV) 66
6. Unterrichtung über EuGH-Verfahren (Ziff. I 1 e BLV) 66
7. Unterrichtung über Vorhaben, die auf Beschlüsse der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten gerichtet sind (nach Ziff. I 1 e BLV) 66
8. Vorbereitende Papiere der Kommission, die für die Meinungsbildung der Länder von Bedeutung sein können (Ziff. 2 der Protokollnotiz zu Teil I der BLV) 66
Empfehlungen 67
II. Zeitpunkt der Stellungnahme durch den Bundesrat 68
Übersicht: Zeitlicher Ablauf von der Übermittlung eines Dokumentes an den Rat bis zur Bundesratsstellungnahme 68
Empfehlungen 69
III. Bundesratsplenum und EG-Kammer 69
1. Beratungen im Plenum 69
Empfehlung 70
2. Beratungen der EG-Kammer 70
Empfehlungen 73
IV. Anpassung bzw. Ergänzung der Bundesratsstellungnahmen im Verlauf der Beratungen auf EG-Ebene 73
Empfehlungen 74
V. Erfolgskontrolle 74
Empfehlungen 75
VI. Einigung zwischen Bundesregierung und Ländern über Arbeitsgremien der EG, zu denen Ländervertreter hinzugezogen werden können 76
Empfehlung 77
VII. Ländervertreter in EG-Gremien 77
Empfehlungen 77
VIII. Technische Infrastruktur 78
Empfehlung 79
ANLAGE 1 80
I. Debatten zu EG-Vorlagen 80
II. Erklärungen der Bundesratspräsidenten 80
ANLAGE 2: Entschließungsanträge einzelner Länder zu EG-Themen 80
ANLAGE 3: Beschlüsse der EG-Kammer 81
I. Sitzungen 81
II. Umfrageverfahren 81
ANLAGE 4: Übersicht über EG-Vorlagen, zu denen der Bundesrat seine Stellungnahme zwischen 1987 und 1989 angepaßt oder ergänzt hat 82
ANLAGE 5: Übersicht über EG-Vorlagen, zu denen der Bundesrat zwischen 1987 und 1989 eine Stellungnahme abgegeben hat und die ausschließliche Gesetzgebungsmaterien der Länder betreffen 83
A. Bildungs- und Kulturpolitik 83
B. Forschungs- und Technologiepolitik 84
C. Freizügigkeit von Personen 85
D. Öffentliches Auftragswesen 85
E. Strukturpolitik 85
G. Umwelt- und Naturschutz 85
H. Sozialpolitik und Arbeitsschutz 85
I. Sonstiges 86
ANLAGE 6: Liste von noch nicht abgeschlossenen EG-Vorhaben, zu denen der Bundesrat zwischen 1987 und 1989 eine Stellungnahme abgegeben hat und die in besonderem Maße Länderinteressen betreffen 86
A. Forschungs- und Technologiepolitik 86
a) Programme 86
b) Forschungsrahmenprogramm 87
c) Sonstiges 87
B. Freizügigkeit von Personen 87
C. Haushalts- und Finanzpolitik 88
D. Strukturpolitik 88
E. Umwelt und Naturschutz 89
F. Sozialpolitik und Arbeitsschutz 89
G. Verbraucherschutz 90
H. Sonstiges 90
ANLAGE 7: Ländervertreter in EG-Arbeitsgremien 90
Liste A: Ständige Teilnahme 90
Liste B: Teilnahme abhängig von der Tagesordnung 91
Dokument 5: Beschluß der Regierungschefs der Länder vom 7. Juni 1990 92
I. 92
II. 92
III. 94
Protokollnotiz: 94
Dokument 6: Entschließung des Bundesrates zur Regierungskonferenz der Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften über die Politische Union und zur Wirtschafts- und Währungsunion vom 24. August 1990 (BR-Drucksache 550/90 – Beschluß) 95
I. 95
II. 97
III. 97
Dokument 7: Entschließung des Bundesrates zur Beteiligung der Länder bezüglich der Regierungskonferenz zur Änderung der Gemeinschaftsverträge vom 6. April 1990 (BR-Drucksache 198/90 – Beschluß) 98
Dokument 8: Entschließung des Bundesrates zur Weiterentwicklung der Europäischen Gemeinschaft und zur Wirtschafts- und Währungsunion vom 13. Juni 1990 (BR-Drucksache 220/90 – Beschluß) 99
Integrationspolitische Perspektiven 99
Grundprinzipien einer Europäischen Wirtschafts- und Währungsunion 101
Weiteres Verfahren 103
Dokument 9: Bekanntmachung der Vereinbarung zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und den Regierungen der Länder über die Unterrichtung und Beteiligung des Bundesrates und der Länder bei Vorhaben im Rahmen der Europäischen Gemeinschaften in Ausführung von Art. 2 des Gesetzes vom 19. Dezember 1986 zur Einheitlichen Europäischen Akte vom 28. Februar 1986 (BGBl. II, S. 1102 f.) Vom 7. Februar 19881 104
Vereinbarung zwischen der Bundesregierung und den Regierungen der Länder über die Unterrichtung und Beteiligung des Bundesrates und der Länder bei Vorhaben im Rahmen der Europäischen Gemeinschaften in Ausführung von Art. 2 des Gesetzes vom 19. Dezember 1986 zur Einheitlichen Europäischen Akte vom 28. Februar 1986 (BGBl. II, S. 1102 f.) 104
I. Unterrichtung des Bundesrates (Art. 2 Abs. 1 EEAG) 105
II. Stellungnahme des Bundesrats (Art. 2 Abs. 2 bis 4 EEAG) 106
III. Hinzuziehung von Ländervertretern zu Verhandlungen in Beratungsgremien der Europäischen Gemeinschaften (Art. 2 Abs. 5 EEAG) 107
IV. Schlußbestimmungen 108
Protokollnotiz zu Abschnitt I der Vereinbarung 108
Dokument 10: Beschluß der Ministerpräsidentenkonferenz vom 17. bis 19. 10. 1990 in Hannover 110
Europa der Regionen 110
Dokument 11: Entschließung des Bundesrates zum föderativen Aufbau Europas im Rahmen der Politischen Union vom 9. November 1990 (BR-Drucksache 780/90 – Beschluß) 112
I. 112
II. 113
III. 113
IV. 114
V. 114
VI. 116
Dokument 12: Beschluß der Ministerpräsidentenkonferenz vom 20. / 21. Dezember 1990. Europapolitik – Münchner Erklärung zum Föderalismus in Europa 117
a) Stärkung des Föderalismus in Deutschland und Europa 118
I. 118
II. 119
III. 120
b) Positionsbestimmung der deutschen Länder zu den EG-Regierungskonferenzen 121
– Politische Union – 121
I. 122
II. 123
III. 124
– Europäische Wirtschafts- und Währungsunion – 128
I. 128
II. 129
III. 129
IV. 129