Die EG-Öko-Audit-Verordnung

Ulrich Nissen

doi:10.3790/978-3-428-49830-7

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Nissen, U. (1999). Die EG-Öko-Audit-Verordnung. Determinanten ihrer Wirksamkeit. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49830-7

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Die EG-Öko-Audit-Verordnung

Determinanten ihrer Wirksamkeit

Nissen, Ulrich

Beiträge zum Europäischen Wirtschaftsrecht, Vol. 10

(1999)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-49830-7
978-3-428-09830-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-49830-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 708
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Company, commercial & competition law: general

Pricing

Institution: € 196.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 129.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Der Autor beschäftigt sich einerseits mit den Bedingungen, die erfüllt sein müßten, um die mit der Verordnung verfolgten umweltpolitischen Ziele erreichen zu können. Andererseits wird geklärt, durch welche politischen Maßnahmen sich die Wirksamkeit des Regelungssystems beeinflussen läßt und ob die Regelungsstruktur geeignet erscheint, zum einen Deregulierungsmaßnahmen im Umweltrecht zu unterstützen sowie zum anderen auf andere regelungsbedürftige Bereiche übertragen zu werden. Umfassend behandelt Nissen auch die der Verordnung als partiell äquivalent anerkannte ISO-Umweltmanagementnorm 14.001 sowie die Relevanz der EG-Öko-Audit-Verordnung für Kreditinstitute, Versicherungsunternehmen und das öffentliche Beschaffungswesen.

Nissen kommt zu dem Ergebnis, daß die Audit-Verordnung eine hohe potentielle Eignung besitzt, die mit ihr verfolgten Ziele zu erreichen. Damit dieses Regelungssystem in der Realität eine hohe Wirksamkeit entfalten kann, bedarf es jedoch der Schaffung verschiedener Rahmenstrukturen durch staatliche Gestaltungsmaßnahmen.

Die Arbeit wurde ausgezeichnet mit dem Promotionspreis der Hermann-Gutmann-Stiftung 1998.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	11
Abkürzungsverzeichnis	22
Mehrfach zitierte Rechtsnormen und Verwaltungsvorschriften	29
Abbildungs- und Tabellenverzeichnis	32
Hintergrund der Arbeit	33
Zielsetzung und Aufbau der Arbeit	38
Kapitel 1: Vorstellung der EG-Öko-Audit-Verordnung	41
A. Ziele der EG-Öko-Audit-Verordnung	41
B. Regelungsstruktur der EG-Öko-Audit-Verordnung	44
C. Entstehungsgeschichte der EG-Öko-Audit-Verordnung	51
I. Hintergrund der EG-Öko-Audit-Verordnung	51
II. Entwicklungsgeschichte von der Idee bis zur Verabschiedung	56
III. Kritik an dem Regelungsvorhaben	61
IV. Rechtsgrundlage der EG-Öko-Audit-Verordnung	67
D. Regelungsaufträge der Kommission an die Mitgliedstaaten	74
E. Das Umweltauditgesetz	78
I. Die Regelungsobjekte „Zulassungssystem“ und „zuständige Stelle“	78
II. Notwendigkeit einer gesetzlichen Regelung	79
III. Entwicklungsgeschichte des Umweltauditgesetzes	80
IV. Das Zulassungssystem nach dem Umweltauditgesetz	83
V. Die zuständige Stelle nach dem Umweltauditgesetz	88
Kapitel 2: Wesentliche Regelungsbündel der Verordnung	90
A. Validierung der Umwelterklärung und Standortregistrierung	92
I. Validierung der Umwelterklärung	92
II. Eintragung in das Standortverzeichnis	93
III. Streichung aus dem Standortverzeichnis und vorübergehende Aufhebung der Eintragung	94
1. Streichung der Eintragung	94
2. Vorübergehende Aufhebung der Eintragung	95
IV. Verwendung der Teilnahmegrafik und Teilnahmeerklärung	97
B. Die Regelung über die Einhaltung der Umweltvorschriften	98
I. Begriffsklärung	99
II. Die „Einhaltung der einschlägigen Umweltvorschriften“ – eine Anforderung aus der Verordnung?	99
C. Umweltziele und Umweltprogramme	105
I. Anforderungen an die Festlegung von Umweltzielen	107
II. Einhaltung der Umweltziele – eine Anforderung aus der Verordnung?	108
III. Kontinuierliche Verbesserung des Umweltschutzes durch Umsetzung der Umweltziele	110
IV. „Angemessene kontinuierliche Verbesserung des betrieblichen Umweltschutzes“ und „Anwendung der besten verfügbaren Technik“ als Vorgaben des Umweltzielesystems	112
1. Angemessene kontinuierliche Verbesserung des betrieblichen Umweltschutzes	113
2. Der Rechtsbegriff „beste verfügbare Technik“	113
3. Anwendung der „besten verfügbaren Technik“	122
D. Die Umwelterklärung	124
I. Hintergrund und Zweck der Umwelterklärung	125
II. Anforderungen an den Inhalt der Umwelterklärung und deren Bedeutung	127
III. Nationale Auslegung der Anforderungen an die Umwelterklärung	136
IV. Erstellung einer Umwelterklärung nach der „ersten Umweltprüfung“?	137
V. Veröffentlichung der Umwelterklärung	140
E. Prüfung des Systems durch den Umweltgutachter	143
I. Aufgabenkatalog des Umweltgutachters	144
II. Hat der Umweltgutachter die Einhaltung der einschlägigen Umweltvorschriften zu prüfen?	148
1. Tragweite der Frageklärung	148
2. Auswertung des Schrifttums	149
3. Klärung der Frage	154
III. Regelung der Prüfungsumfangs und der Prüfungstiefe durch nationale öffentliche Stellen	163
IV. Überprüfung der „Einhaltung der einschlägigen Umweltvorschriften“ durch den Umweltgutachter nach dem UAG	164
1. Verordnungskonforme Auslegung des § 15 Abs. 2 Nr. 5 UAG	169
2. Verordnungskonforme Auslegung des § 16 Abs. 2 Nr. 1 UAG	169
F. Die Aufsicht über die Tätigkeit des Umweltgutachters	171
I. Die Aufsichtsregelungen nach der EG-Öko-Audit-Verordnung	172
II. Die Aufsichtsregelungen nach dem UAG	173
1. Aufsicht über inländische Umweltgutachter	174
2. Aufsicht über im Ausland zugelassene und in der Bundesrepublik tätige Umweltgutachter	176
III. Die Aufsichtsregelungen nach der UAG-AufsR	177
1. Aufsicht über inländische Umweltgutachter	179
2. Aufsicht über im Ausland zugelassene und in der Bundesrepublik tätige Umweltgutachter	181
a) Rechtsprobleme bei der Anwendung des Abschnitts VI Uabs. 1 der UAG-AufsR	181
b) Rechtsprobleme bei der Anwendung des Abschnitts VI Uabs. 2 der UAG-AufsR	184
G. Zwischenfazit	185
H. Einsatz der validierten Umwelterklärung ohne Standortregistrierung – ein Szenario	186
Kapitel 3: Wirksamkeit der Verordnung – Untersuchungsgrundlagen	190
A. Ziel der Untersuchung und methodisches Vorgehen	190
B. Der Zielkatalog der EG-Öko-Audit-Verordnung	197
I. Herleitung der Verordnungsziele aus dem EWGV	198
II. Herleitung der Verordnungsziele aus dem 5. EG-Umweltaktionsprogramm	199
III. Herleitung der Verordnungsziele aus der Begründung zur Verordnung	201
IV. Herleitung der Verordnungsziele aus dem Verordnungstext	201
V. Die verordnungsrelevanten umweltpolitischen Ziele der Europäischen Union	203
VI. Interpretation der umweltpolitischen Ziele der EG-Öko-Audit-Verordnung	205
1. Die Förderung der „Nachhaltigen Entwicklung“ als Ziel der EG-Öko-Audit-Verordnung	206
a) Hintergrund des Begriffs „Nachhaltige Entwicklung“	206
b) Hintergrund des politischen Leitbildes der „Nachhaltigen Entwicklung“	210
c) Konkretisierung des Leitbildes „Nachhaltige Entwicklung“	213
d) Stand der Operationalisierung des Leitbildes „Nachhaltige Entwicklung“ in Deutschland	216
aa) Managementregeln der Nachhaltigen Entwicklung	216
bb) Umweltziele, Umweltqualitätsziele, Umwelthandlungsziele und Indikatoren	218
e) Anforderungen an unternehmensorientierte „Nachhaltigkeits“-Instrumente	219
2. Herleitung der „Mikro-Ziele“ der EG-Öko-Audit-Verordnung	224
a) Schutzgüter der EG-Öko-Audit-Verordnung	225
b) Schutzumfang der EG-Öko-Audit-Verordnung	227
aa) Kontinuierliche „Verbesserung“	228
bb) „Kontinuierliche“ Verbesserung	229
c) „Förderung“ der kontinuierlichen Verbesserung des betrieblichen Umweltschutzes?	230
d) Schutzansatz der EG-Öko-Audit-Verordnung	231
aa) Gefahrenabwehrprinzip	231
bb) Vorsorgeprinzip	232
cc) Verursacherprinzip	233
dd) Kooperationsprinzip	233
ee) Zusammenfassende Herleitung der Mikro-Ziele	236
3. Herleitung der „Makro-Ziele“ der EG-Öko-Audit-Verordnung	239
C. Die Bedeutung der Gewinnmaximierungsprämisse für die Untersuchung der Wirksamkeit	242
Kapitel 4: Untersuchung der potentiellen Wirksamkeit der EG-Öko-Audit-Verordnung und der Wirksamkeitsdeterminanten	244
A. Herleitung der „Grundbedingungen einer hohen Wirksamkeit“	244
B. Eignung der Verordnung zur Verbesserung des Umweltschutzes im Betrieb	247
I. Voraussetzungen eines umweltschützenden Unternehmensverhaltens	247
1. Bestimmungsfaktoren des umweltschutzorientierten Handlungswillens von Unternehmen	248
2. Bestimmungsfaktoren der Handlungsfähigkeit	252
II. Schutzpotential der EG-Öko-Audit-Verordnung	256
1. Vorbestimmung des umweltschützenden Handlungswillens durch die EG-Öko-Audit-Verordnung	256
a) Vorschriften der EG-Öko-Audit-Verordnung, die die materielle Ausgestaltung der betrieblichen Umweltpolitik bestimmen	257
aa) Vorschriften aus Anh. I Teil C der EG-Öko-Audit-Verordnung	258
bb) Vorschriften aus Anh. I Teil D der EG-Öko-Audit-Verordnung	261
b) Zwischenfazit	264
2. Stärkung der umweltschützenden Handlungsfähigkeit durch die EG-Öko-Audit-Verordnung	268
a) Stärkung der Handlungsfähigkeit im Hinblick auf die Einhaltung des einschlägigen Umweltrechts	270
b) Stärkung der Handlungsfähigkeit im Hinblick auf die Verhinderung von Störfällen	272
c) Stärkung der Handlungsfähigkeit durch den Aufbau eines Kontroll- und Informationssystems	276
aa) Kontrollsystem	276
bb) Informationssystem	278
cc) Umweltschützende Wirkungen des Kontroll- und Informationssystems	279
d) Stärkung der Handlungsfähigkeit durch Maßnahmen zur umweltschutzorientierten Sensibilisierung und Ausbildung der Mitarbeiter	281
e) Stärkung der Handlungsfähigkeit durch eine Aufbau- und Ablauforganisation des betrieblichen Umweltschutzes	283
III. Zusammenfassung	284
C. Der Steuerungsmechanismus der Verordnung – marktorientiert oder reflexiv?	290
I. Marktorientierte Steuerung	291
II. Reflexive Steuerung/reflexives Recht	294
III. Der marktorientiert-reflexive Steuerungsmechanismus der EG-Öko-Audit-Verordnung	297
D. Bedingungen einer aktiven Beteiligung am EG-Öko-Audit-System	303
I. Bestimmungsfaktoren der Teilnahmenutzen und deren Bedeutung für die Wirksamkeit der Verordnung	305
1. Herleitung der Nutzenarten	308
2. Vorteile beim Verkauf von Produkten an private Konsumenten aufgrund der Teilnahme am EG-Öko-Audit-System	311
a) Varianten eines geänderten Verbraucherverhaltens	312
b) Bedingungen einer Änderung des Kaufverhaltens	313
c) Bedeutung des Wettbewerbs	320
d) Zusammenfassende Herleitung von Ansatzpunkten zur Einflußnahme auf das Konsumentenverhalten im Hinblick auf die Verwirklichung der Verordnungsziele	325
aa) Berücksichtigung der Produktumweltgerechtheit in Umwelterklärungen	325
bb) Aufklärungsmaßnahmen über das EG-Öko-Audit-System	326
cc) Rankings von Umwelterklärungen	326
dd) Küren von Pionieren	331
e) Exkurs: Anforderungen an Rankingsysteme	332
aa) Anforderungen an die Festlegung der Bewertungskriterien	333
bb) Anforderungen an das Punktevergabeverfahren	334
cc) Sonstige Anforderungen an Rankingsysteme	334
3. Vorteile bei der Versicherung von Umweltrisiken aufgrund der Teilnahme am EG-Öko-Audit-System	336
a) Gesetzliche Grundlage für die Haftung für Umweltschäden	337
b) Festlegung der Versicherungsprämie	339
c) Ansatzpunkte für eine Prämienreduzierung aufgrund der Teilnahme am EG-Öko-Audit-System	342
aa) Prämiensenkungen aufgrund einer Reduzierung des Umwelt(haftungs)risikos	343
bb) Prämiensenkung aufgrund einer Reduzierung der Transaktionskosten	347
cc) Prämiensenkung aufgrund eines Ausschlusses der Kausalitätsvermutung nach § 6 Abs. 2 UmweltHG	347
d) Zusammenfassung	353
4. Vorteile bei der Fremdkapitalbeschaffung aufgrund der Teilnahme am EG-Öko-Audit-System	357
a) Beeinflussung des Kreditrisikos durch Umweltschutz	358
b) Berücksichtigung des Umweltschutzes bei der Kreditwürdigkeitsprüfung	363
c) Ansatzpunkte zur Beeinflussung des Kreditrisikos durch die Teilnahme am EG-Öko-Audit-System	364
d) Mögliche Wirkungen der UNEP-Erklärung „Banken und Umwelt“ auf die Bedeutung von Umweltmanagementsystemen im Firmenkundengeschäft von Kreditinstituten	369
e) Mögliche Wirkungen der UAG-ErwV auf die Bedeutung von Umweltmanagementsystemen im Firmenkundengeschäft von Kreditinstituten	371
f) Zusammenfassung	372
5. Vorteile bei der Vergabe öffentlicher Aufträge aufgrund der Teilnahme am EG-Öko-Audit-System	374
a) Stellungnahmen im Schrifttum	375
b) Berücksichtigung des Umweltschutzes bei der öffentlichen Auftragsvergabe	379
c) Berücksichtigung des Umweltschutzes in der VOL	381
d) Möglichkeiten zur Berücksichtigung von Umweltschutzaspekten bei der Produktbeschaffung	384
e) Problematik bei der Bewertung der Umweltgerechtheit von Produkten	385
f) Verhältnis des Kriteriums Umweltschutz zu den haushaltsrechtlichen Grundsätzen der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit	388
g) Ein geprüftes Umweltmanagementsystem als Leistungsmerkmal bei der öffentlichen Auftragsvergabe?	392
h) Berücksichtigung von Umweltmanagementsystemen bei der öffentlichen Auftragsvergabe – Bekundungen auf politischer Ebene	395
i) Zusammenfassung	399
6. Erhöhung des Teilnahmenutzens durch Aufklärung der Öffentlichkeit über die EG-Öko-Audit-Verordnung	401
II. Bestimmungsfaktoren der Teilnahmekosten und deren Einfluß auf die Wirksamkeit der Verordnung	404
1. Kategorisierung der Teilnahmekosten	405
2. Vorbereitungs- und Einführungskosten	407
3. Aufrechterhaltungskosten	407
4. Kosten für die Umsetzung der Umweltziele	408
a) Ermittlung der Verbesserungskostenkurve	409
b) Ermittlung der Nutzenkurve und des optimalen Zielniveaus	413
5. Kosten für die Durchführung einer Umweltbetriebsprüfung und Erstellung einer Umwelterklärung	419
6. Begutachtungskosten	419
a) Herleitung einer Angebotskurve der Umweltgutachter	421
aa) Begutachtungskosten bei ausgelasteter Personalkapazitätsdecke	422
bb) Begutachtungskosten bei nicht-ausgelasteter Personalkapazitätsdecke	423
cc) Begutachtungskosten bei notwendiger Personalkapazitätserhöhung	424
b) Darstellung einer Angebotskurve der Umweltgutachter	424
7. Kosten für die Eintragung eines geprüften Standortes in das Standortregister	425
III. Gegenüberstellung der Gesamtteilnahmekosten und -nutzen	426
IV. Das Angebots-/Nachfrage-Diagramm der Systemteilnahme	431
V. Zusammenfassung	441
E. Bedingungen einer kontinuierlichen Teilnahmefortsetzung	444
I. Herleitung wirtschaftlich optimaler oder systemimmanenter Ausstiegszeitpunkte	445
II. Zusammenfassende Herleitung von Ansatzpunkten zur Erhöhung der Teilnahmedauer	451
F. Einflußfaktoren auf die Ordnungsmäßigkeit des Verordnungsvollzugs	454
I. Sprachliche und regelungstechnisch nachvollziehbare Ausformung der EG-Öko-Audit-Verordnung	455
1. Beurteilung des Bestimmtheitsgrades der Verordnungsregelungen	456
2. Beurteilung der sprachlichen Präzision der EG-Öko-Audit-Verordnung	462
3. Beurteilung der Komplexität der EG-Öko-Audit-Verordnung	466
II. Regelungsunterbau	468
1. Komplexitätserhöhung des Gemeinschaftssystems duch das UAG	469
2. Sprachliche Übereinstimmung von UAG und EG-Öko-Audit-Verordnung	470
3. Veränderungen des Anforderungsniveaus durch das UAG	471
4. Beeinträchtigung der Glaubwürdigkeit des EG-Öko-Audit-Systems durch das UAG	472
III. Selbstregulativer Charakter der Verordnung	474
IV. Sanktionswahrscheinlichkeit und Sanktionsmaß	476
1. Sanktionsmöglichkeiten gegenüber Standorten	478
2. Sanktionsmöglichkeiten gegenüber Umweltgutachtern	478
3. Diskrepanzen hinsichtlich der Sanktionswahrscheinlichkeit zwischen der EG-Öko-Audit-Verordnung und dem UAG	479
V. Einfluß des Wettbewerbs auf die Ordnungsmäßigkeit der Umweltbegutachtung	480
VI. Zusammenfassung	485
G. Einfluß technischer Umweltmanagementnormen auf die Wirksamkeit der EG-Öko-Audit-Verordnung	486
I. Art. 12 als Rechtsgrundlage für die Verknüpfung technischer Umweltmanagementnormen mit der EG-Öko-Audit-Verordnung	487
1. Anerkennung von technischen Umweltmanagementnormen	489
2. Zulassung von Zertifizierungsstellen und Anerkennung von Zertifizierungsverfahren	493
3. Verknüpfungsmöglichkeiten der ISO-14001-Norm mit der EG-Öko-Audit-Verordnung	494
II. Mögliche Probleme, die sich im Hinblick auf die Wirksamkeit der EG-Öko-Audit-Verordnung durch technische Umweltmanagementnormen ergeben können	496
III. Hintergründe der Berücksichtigung von technischen Umweltmanagementnormen im Verordnungstext	498
1. Ableitung der Hintergründe aus amtlichen Texten	499
2. Ableitung der Hintergründe aus dem CEN-Normungsmandat	501
a) Verankerung der Umweltschutznormung beim Europäischen Komitee für Normung (CEN)	501
b) Das CEN-Mandat zur Erarbeitung von Umweltmanagementnormen	503
3. Zusammenfassende Darstellung der Hintergründe des Art. 12 und Herleitung von Anforderungen an eine verordnungsgerechte Umweltmanagementnormung	505
IV. Eignung der ISO 14001 und ihrer Ergänzungsnormen zur Ausfüllung des Art. 12 der EG-Öko-Audit-Verordnung	509
1. Herleitung der ISO-Zielvorgaben aus der Entwicklungsgeschichte der ISO 14001 und ihrer Ergänzungsnormen	509
a) Normungsaktivitäten auf ISO-Ebene	509
b) Normungsaktivitäten auf DIN-Ebene	519
2. Zusammenfassende Gegenüberstellung der unterschiedlichen Interessen, die bei der Entwicklung der ISO-14001-Norm verfolgt wurden	525
3. Materielle Niveauunterschiede zwischen der ISO-14001-Norm und der EG-Öko-Audit-Verordnung	528
a) Äquivalenz der Normziele	530
b) Durchführung von Umweltprüfungen	531
c) Differenzen hinsichtlich der Anforderungen an die Umweltpolitik, Umweltziele und Umweltprogramme	531
d) Durchführung von Umweltaudits	534
e) Umwelterklärung	537
f) Kontrolle über registrierte Standorte und zertifizierte Unternehmen	538
g) Zusammenfassende Darstellung der materiellen Niveauunterschiede	539
V. Probleme, die sich aus einem Wettbewerb zwischen der ISO-14001-Norm und der EG-Öko-Audit-Verordnung ergeben können	542
1. Genereller Nutzen von Umweltmanagementnormen	543
2. Spezifischer Nutzen der ISO-14001-Norm in Abgrenzung zur EG-Öko-Audit-Verordnung	545
3. Gefahr einer Verdrängung der EG-Öko-Audit-Verordnung vom „Umweltmanagement-Normenmarkt“	547
VI. Zusammenfassung	550
H. Eignung der Verordnung zur Deregulierung des Umweltrechts	556
I. Begriffsabgrenzung	558
II. Veröffentlichte Vorschläge über die Nutzung der EG-Öko-Audit-Verordnung für Deregulierungszwecke	563
1. „Schlichter-Kommission“	565
2. „Molitor-Arbeitsgruppe“	566
3. „Ludewig-Arbeitsgruppe“	567
4. „Umweltpakt Bayern“	567
5. Sachverständigenrat „Schlanker Staat“	570
6. Ad-hoc-Bund-Länder-Arbeitskreis „Öko-Audit“	571
7. Zusammenfassende Darstellung der Deregulierungsvorschläge	573
III. Stand der Deregulierungsaktivitäten auf Legislativ- und Exekutivebene des Bundes	575
1. Verlautbarungen im Rahmen des UAG-Gesetzgebungsverfahrens	576
2. Verlautbarungen im Zuge parlamentarischer Anfragen	578
3. Zusammenfassende Darstellung der Intention des Gesetzgebers hinsichtlich geplanter Deregulierungsaktivitäten auf der Grundlage der EG-Öko-Audit-Verordnung	587
4. Rechtsnormen, in denen auf die EG-Öko-Audit-VO verwiesen wird	590
a) Abfallgesetz Baden-Württemberg	590
b) Untergesetzliche Regelungen des Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes	591
c) Verordnung über das Genehmigungsverfahren	595
d) Altauto-Verordnung	595
e) Zusammenfassende Darstellung der Verweisungen auf die EG-Öko-Audit-Verordnung im deutschen Umweltrecht	597
IV. Beurteilung der Deregulierungsansätze	600
1. Erleichterungen im Hinblick auf Informations-, Berichts- und ähnliche Pflichten von Betreibern genehmigter Anlagen	604
2. Erleichterungen im Rahmen von Genehmigungs- und sonstigen Gestattungsverfahren	605
a) Gewährte Einschränkungen des Genehmigungs- und sonstigen Gestattungsverfahrens	606
b) Nutzung von Öko-Audit-Informationen im Rahmen von Genehmigungs- und sonstigen Gestattungsverfahren	607
3. Erleichterungen hinsichtlich der behördlichen Überwachung	610
a) Einschränkung der behördlichen Überwachung	611
b) Nutzung von Öko-Audit-Informationen im Rahmen der Überwachung	613
V. Zusammenfassende Ergebnisdarstellung	615
Kapitel 5: Zusammenfassung und Ausblick	623
A. Zusammenfassende Ergebnisdarstellung	623
I. Erstes und zweites Kapitel	623
II. Drittes und viertes Kapitel	626
1. Die Verordnungsziele	626
2. Eignung der Verordnung zur Verbesserung des Umweltschutzes	628
3. Der marktorientiert-reflexive Steuerungsmechanismus der Verordnung	630
4. Bedingungungen einer aktiven Beteiligung am EG-Öko-Audit-System	630
5. Bedingungen einer kontinuierlichen Teilnahmefortsetzung	633
6. Einflußfaktoren auf die Ordnungsmäßigkeit des Verordnungsvollzugs	634
7. Einfluß technischer Umweltmanagementnormen auf die Wirksamkeit der Verordnung	635
8. Eignung der EG-Öko-Audit-Verordnung zur Deregulierung des Umweltrechts	637
9. Zusammenfassende Darstellung der Wirksamkeitsdeterminanten und -bedingungen sowie der vorgeschlagenen Gestaltungsmaßnahmen	638
B. Zur Übertragbarkeit des Regelungsansatzes der Verordnung auf andere regelungsbedürftige Bereiche	642
I. Herleitung des Regelungsansatzes der EG-Öko-Audit-Verordnung	643
II. Möglichkeiten und Grenzen der Übertragbarkeit des Regelungsansatzes	646
III. Darstellung eines allgemeinen Regelungsansatzes, der dem der EG-Öko-Audit-Verordnung steuerungstechnisch entspricht	650
IV. Bereiche, die sich für eine Übertragung des Regelungsansatzes eignen könnten	652
C. Fazit	653
Literaturverzeichnis	659
Sachwortverzeichnis	701

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