Die Erledigung eines Verwaltungsakts im Widerspruchsverfahren
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Huxholl, C. (1995). Die Erledigung eines Verwaltungsakts im Widerspruchsverfahren. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48203-0
Huxholl, Christian. Die Erledigung eines Verwaltungsakts im Widerspruchsverfahren. Duncker & Humblot, 1995. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48203-0
Huxholl, C (1995): Die Erledigung eines Verwaltungsakts im Widerspruchsverfahren, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-48203-0
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Die Erledigung eines Verwaltungsakts im Widerspruchsverfahren
Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft, Vol. 85
(1995)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhalt | 9 | ||
| Einleitung | 17 | ||
| A. Verfahrensrechtliche Behandlung der Erledigung | 17 | ||
| B. Fortsetzungsfeststellungswiderspruch | 21 | ||
| C. Kostenentscheidung im Widerspruchsverfahren | 22 | ||
| D. Abhilfe und Aufhebung “außerhalb” des Widerspruchsverfahrens | 28 | ||
| E. Kostenentscheidung im Widerspruchsverfahren und Grundgesetz | 30 | ||
| § 1 Die Erledigung eines Verwaltungsakts | 39 | ||
| A. Definition | 39 | ||
| I. Bisherigen Definitionen | 39 | ||
| 1. Wegfall der Beschwer | 39 | ||
| 2. Gegenstandslos | 40 | ||
| 3. Vollzugsfähiger Inhalt gegenstandslos | 40 | ||
| 4. Wegfall sämtlicher Neben- und Folgewirkungen auf dem Gebiet des Verwaltungsrechts | 40 | ||
| 5. Aufhebung nicht mehr möglich oder sinnvoll | 41 | ||
| 6. Wegfall der Regelung | 41 | ||
| 7. Unwirksamkeit | 42 | ||
| 8. Fortfall der Bestandskraft | 42 | ||
| II. Stellungnahme | 42 | ||
| 1. Substitution von Begriffen | 42 | ||
| 2. Prozessualer Ansatz | 43 | ||
| 3. Materieller Ansatz | 45 | ||
| a) Unwirksamkeit des Verwaltungsakts | 45 | ||
| aa) Äußere und innere Wirksamkeit | 46 | ||
| bb) Bedeutung der inneren Wirksamkeit | 51 | ||
| (1) Tatbestandswirkung | 53 | ||
| (2) Feststellungswirkung | 55 | ||
| (3) Abgrenzung Tatbestands-/Feststellungswirkung | 55 | ||
| (4) Bestandskraft | 75 | ||
| (5) Zwischenergebnis | 81 | ||
| cc) Ende der inneren Wirksamkeit und Erledigung | 82 | ||
| dd) § 113 Abs. 1 S. 4 VwGO und Erledigung | 85 | ||
| ee) Zwischenergebnis | 90 | ||
| b) Konsequenzen für die übrigen materiellen Ansätze | 90 | ||
| aa) Wegfall der Regelung | 90 | ||
| bb) Vollziehungsfähiger Inhalt gegenstandslos | 91 | ||
| cc) Wegfall aller Neben- und Folgewirkungen auf dem Gebiet des Verwaltungsrechts | 91 | ||
| dd) Fortfall der Bestandskraft | 92 | ||
| III. Ergebnis | 96 | ||
| B. Fallgruppen | 97 | ||
| 1. Wegfall des Regelungsobjekts | 97 | ||
| 2. Wegfall des Regelungssubjekts | 97 | ||
| 3. Zeitablauf | 98 | ||
| 4. Aufhebung des Verwaltungsakts | 99 | ||
| 5. Ersetzung des Verwaltungsakts | 100 | ||
| 6. Inhaltliche Überholung | 101 | ||
| 7. Rücknahme des Antrags bei antragsbedingtem Verwaltungsakt / Verzicht des Begünstigten bei zustimmungsbedürfigem Verwaltungsakt | 101 | ||
| 8. Eintritt einer auflösenden Bedingung | 101 | ||
| 9. Kraft Gesetzes | 101 | ||
| § 2 Die Aufhebung des Verwaltungsakts im Widerspruchsverfahren – Erledigung oder Entscheidung in der Hauptsache | 102 | ||
| A. §§ 72, 73 VwGO als eigenständige Rechtsinstitute | 104 | ||
| I. Zuständigkeit | 105 | ||
| II. Materielle Befugnisse | 106 | ||
| III. Die Gesetzgebungskompetenz des Bundes für die Normierung der §§ 72, 73 VwGO als eigenständige Rechtsinstitute | 109 | ||
| 1. Bundeskompetenz zur Anordnung des Vorverfahrens | 110 | ||
| 2. Bundeskompetenz zur Ausgestaltung des Vorverfahrens | 111 | ||
| a) Art. 74 Nr. 1 GG (i.V.m. ungeschriebenen Kompetenzen) | 113 | ||
| b) Art. 84 Abs. 1 GG | 114 | ||
| c) Nur sehr beschränkte Bundeskompetenz | 115 | ||
| d) Stellungnahme | 116 | ||
| aa) Geschriebene und ungeschriebene Kompetenzen | 120 | ||
| bb) Ungeschriebene Bundeskompetenz | 125 | ||
| cc) Reichweite der Bundeskompetenz | 136 | ||
| (1) Die Aufhebung eines Verwaltungsakts, der den Bürger in subjektiven Rechten verletzt | 137 | ||
| (2) Der Erlaß eines Verwaltungsakts, dessen Versagung den Bürger in subjektiven Rechten verletzt | 137 | ||
| (3) Die Zweckmäßigkeitskontrolle | 143 | ||
| (4) Die Zuständigkeiten | 149 | ||
| IV. Zwischenergebnis | 151 | ||
| B. Verhältnis der §§ 72, 73 VwGO und §§ 48–50 VwVfG | 152 | ||
| I. Konkurrierende Entscheidungsbefugnisse | 153 | ||
| II. Voraussetzungen der Abhilfe gemäß § 72 VwGO | 155 | ||
| III. Konkurrenz mehrerer Aufhebungsgründe | 158 | ||
| IV. Problematik des § 50 VwVfG | 161 | ||
| V. Zwischenergebnis | 165 | ||
| C. Die Auswirkungen des Devolutiveffekts | 166 | ||
| D. Ergebnis | 169 | ||
| § 3 Die Erledigung der Hauptsache | 170 | ||
| A. Erledigung der Hauptsache im gerichtlichen Verfahren | 177 | ||
| I. Dogmatik der einseitigen Erledigungserklärung | 181 | ||
| 1. Privilegierte Klagerücknahme | 181 | ||
| 2. Privilegierter Klageverzicht | 183 | ||
| 3. Klageänderung | 185 | ||
| 4. Zwischenstreit | 186 | ||
| 5. Gewohnheitsrechtliches Rechtsinstitut eigener Art | 190 | ||
| II. Inhalt der einseitigen Erledigungserklärung | 191 | ||
| III. Stellungnahme | 195 | ||
| 1. Die Interessen der Beteiligten | 200 | ||
| a) Kosten | 200 | ||
| b) Schutz vor Wiederholung der Klage | 206 | ||
| c) Flucht in die Erledigungserklärung? | 212 | ||
| d) Zusammenfassende Bewertung der Interessen | 213 | ||
| 2. Zulässigkeit der Klage | 215 | ||
| 3. Rechtsnatur | 218 | ||
| a) Klageänderung | 219 | ||
| b) Klagerücknahme | 222 | ||
| c) Klageverzicht | 223 | ||
| d) Zwischenstreitverfahren | 224 | ||
| e) Bewertung | 228 | ||
| 4. Kostenentscheidung | 230 | ||
| 5. Das besondere Interesse des Beklagten | 232 | ||
| 6. Verwaltungsprozessuale Besonderheiten? | 236 | ||
| a) § 113 Abs. 1 S. 4 VwGO | 237 | ||
| b) Umkehrung der Parteirollen | 238 | ||
| IV. (Zwischen-) Ergebnis | 239 | ||
| B. Erledigung der Hauptsache im Widerspruchsverfahren | 240 | ||
| I. Hauptentscheidung | 240 | ||
| II. Kostenentscheidung | 245 | ||
| C. Ergebnis | 248 | ||
| § 4 Der Inhalt der Kostenentscheidung bei Erledigung der Hauptsache im Widerspruchsverfahren | 250 | ||
| A. Problematik der Kostenerstattung im Vorverfahren | 250 | ||
| I. Die Rechtslage vor Erlaß der VwGO | 251 | ||
| II. Die Regelung der VwGO | 252 | ||
| III. Die Rechtslage nach Erlaß der VwGO | 253 | ||
| IV. Die Rechtslage nach Erlaß des § 80 VwVfG | 267 | ||
| B. Stellungnahme | 277 | ||
| C. Gesetzgebungskompetenz und (analoge) Kostenregelung | 296 | ||
| D. Die Kostenerstattung und Art. 3 Abs. 1 GG | 300 | ||
| I. Die Rechtslage vor Erlaß der Verwaltungsverfahrensgesetze | 300 | ||
| II. Änderung durch den Erlaß der Verwaltungsverfahrensgesetze? | 306 | ||
| III. Änderung durch “Neue Formel” des BVerfG? | 310 | ||
| E. Die Kostenerstattung und Art. 19 Abs. 4 GG | 315 | ||
| I. Art. 19 Abs. 4 GG und Anwaltskosten im Verwaltungsprozeß | 319 | ||
| 1. Kosten und Verfassung in Rechtsprechung und Schrifttum | 319 | ||
| a) Die Rechtsprechung (insbesondere des BVerfG) | 319 | ||
| b) Das Schrifttum | 326 | ||
| 2. Rechtsweggarantie (Art. 19 Abs. 4 GG) und Kosten der Rechtsverfolgung | 331 | ||
| a) Die Rechtsweggarantie in der Verfassung | 331 | ||
| b) Verständnis und materieller Gehalt des Art. 19 Abs. 4 GG | 336 | ||
| c) Gerichtskosten | 344 | ||
| aa) Die Erhebung von Gerichtskosten | 344 | ||
| (1) Zivilgerichtsbarkeit | 345 | ||
| (2) Verwaltungsgerichtsbarkeit | 346 | ||
| bb) Die Verteilung der Gerichtskosten | 351 | ||
| cc) Zwischenergebnis | 360 | ||
| d) Außergerichtliche Kosten (insbesondere Anwaltskosten) | 360 | ||
| aa) Art. 19 Abs. 4 GG und das Recht auf Anwaltsvertretung | 361 | ||
| bb) Art. 19 Abs. 4 GG und die Kosten anwaltlicher Vertretung | 374 | ||
| 3. Ergebnis | 378 | ||
| II. Art. 19 Abs. 4 GG und die Anwaltskosten im Widerspruchsverfahren | 379 | ||
| 1. Art. 19 Abs. 4 GG und Vorverfahren | 379 | ||
| 2. Art. 19 Abs. 4 GG und die Anwaltsvertretung im Vorverfahren | 384 | ||
| 3. Art. 19 Abs. 4 GG und die Kostenerstattung im Vorverfahren | 391 | ||
| a) Schutzbereich des Art. 19 Abs. 4 GG | 391 | ||
| b) Schranken für eine Kostenerstattung im Vorverfahren | 393 | ||
| aa) Die Zweckmäßigkeitskontrolle | 396 | ||
| bb) Massenverfahren und Besonderheiten eines Rechtsgebiets | 402 | ||
| cc) Zwischenergebnis | 405 | ||
| dd) Erledigung der Hauptsache | 405 | ||
| III. Ergebnis | 408 | ||
| F. Konsequenzen | 408 | ||
| § 5 Der Fortsetzungsfeststellungswiderspruch | 410 | ||
| A. Meinungsstand | 411 | ||
| B. Stellungnahme | 415 | ||
| I. Rechtsschutz gegen erledigte Verwaltungsakte | 417 | ||
| II. Analoge Anwendung des § 113 Abs. 1 S. 4 VwGO im Vorverfahren | 418 | ||
| 1. Entlastungsfunktion des Vorverfahrens | 418 | ||
| 2. Entlastungsfunktion eines Fortsetzungsfeststellungswiderspruchs | 419 | ||
| a) Präjudiz für einen Amtshaftungsprozeß | 420 | ||
| b) Wiederholungsgefahr und Rehabilitation | 420 | ||
| aa) Feststellung der Unzweckmäßigkeit | 420 | ||
| bb) Feststellung der Rechtswidrigkeit | 422 | ||
| cc) Zwischenergebnis | 426 | ||
| c) Negativer Feststellungswiderspruchsbescheid | 426 | ||
| 3. Regelungslücke | 429 | ||
| C. Ergebnis | 430 | ||
| Schluß | 431 | ||
| Literatur | 435 |