Rechtsanspruch auf Besuch eines Kindergartens
BOOK
Cite BOOK
Style
Bock-Pünder, S. (1998). Rechtsanspruch auf Besuch eines Kindergartens. Voraussetzungen daseinsvorsorgender Verwaltung im sozialen Rechtsstaat. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49421-7
Bock-Pünder, Stephanie. Rechtsanspruch auf Besuch eines Kindergartens: Voraussetzungen daseinsvorsorgender Verwaltung im sozialen Rechtsstaat. Duncker & Humblot, 1998. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49421-7
Bock-Pünder, S (1998): Rechtsanspruch auf Besuch eines Kindergartens: Voraussetzungen daseinsvorsorgender Verwaltung im sozialen Rechtsstaat, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-49421-7
Format
Rechtsanspruch auf Besuch eines Kindergartens
Voraussetzungen daseinsvorsorgender Verwaltung im sozialen Rechtsstaat
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 768
(1998)
Additional Information
Book Details
Pricing
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
| Erster Abschnitt: Genese und verfassungsrechtliche Grundlagen der Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen | 19 | ||
| § 1 Geschichte und heutige Bedeutung der Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen | 19 | ||
| 1. Geschichte der Kindertageseinrichtungen | 19 | ||
| 2. Heutige Bedeutung der Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen | 21 | ||
| 3. Gesetzliche Regelungen über die Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen | 26 | ||
| § 2 Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen als Ausdruck gemeinwohlorientierter und daseinsvorsorgender Verwaltung im sozialen Rechtsstaat | 28 | ||
| 1. Gemeinwohl als Staatsaufgabe | 29 | ||
| a) Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen als Ausdruck des Gemeinwohls | 29 | ||
| b) Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen als Staatsaufgabe | 30 | ||
| aa) Virtuelle Allzuständigkeit des Staates | 32 | ||
| bb) Subsidiaritätsprinzip und der Sachbereich der außerschulischen und außerfamilialen Förderung von Kindern | 33 | ||
| (a) Grundsätzliches zur Subsidiarität | 33 | ||
| (b) Subsidiaritätsentsprechendes staatliches Handeln im Sachbereich der außerschulischen und außerfamilialen Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen | 38 | ||
| 2. Tageseinrichtungen für Kinder als Leistung des Sozialstaats | 44 | ||
| a) Regelungen über die Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen als Teil des kodifizierten Sozialrechts | 45 | ||
| aa) Aspekte der Einordnung einer Kinder- und Jugendhilfe in das Sozialrecht | 45 | ||
| (a) Geschichte der Jugendhilfe | 45 | ||
| (b) Strukturprinzipien und heutige Bedeutung der Jugendhilfe | 52 | ||
| (c) Jugendhilfe als Teil des Sozialrechts? | 56 | ||
| bb) Insbesondere: Einordnung der Regelungen über die Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen in das Sozialrecht | 57 | ||
| b) Bedeutungswandel des Sozialstaates | 59 | ||
| aa) Sozialstaatsprinzip | 60 | ||
| bb) Herkunft und konventionelles Verständnis | 66 | ||
| cc) Bedeutungswandel | 69 | ||
| 3. Daseinsvorsorge | 76 | ||
| a) Regelungen über die Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen als Ausdruck der Daseinsvorsorge | 76 | ||
| b) Daseinsvorsorge im Sozialstaat | 79 | ||
| § 3 Regelungen über Tageseinrichtungen für Kinder aus der Perspektive grundrechtlicher Freiheiten | 80 | ||
| 1. Betroffene Grundrechte von Kindern und Eltern | 81 | ||
| a) Art. 2 II 1 Alt. 1 GG | 81 | ||
| b) Art. 6 GG | 83 | ||
| aa) Art. 6 I GG – Schutz der Familie | 84 | ||
| bb) Art. 6 II GG – Elternrecht und staatliches Wächteramt | 87 | ||
| (a) Art. 6 II 1 GG | 88 | ||
| (b) Art. 6 II 2 GG | 94 | ||
| (c) Verhältnis von Art. 6 II 1 GG und Art. 6 II 2 GG | 103 | ||
| c) Art. 2 I GG i.V.m. Art. 1 I GG | 104 | ||
| aa) Persönlichkeitsrecht des Kindes | 104 | ||
| bb) Persönlichkeitsrecht der Eltern | 108 | ||
| 2. Wirkungsfunktionen der grundrechtlichen Freiheitsrechte: Von Abwehrrechten über eine objektive Wertordnung zu Schutzpflichten und Leistungsrechten | 109 | ||
| a) Grundrechte als Schutzpflichten und ihre Dimensionserweiterung | 110 | ||
| aa) Tatbestand | 114 | ||
| bb) Rechtsfolge | 117 | ||
| b) Grundrechtliche Schutzpflichten und Regelungen über die Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen | 121 | ||
| c) Leistungsrechte | 126 | ||
| aa) Herleitung des leistungsrechtlichen Grundrechtsverständnisses | 126 | ||
| bb) Leistungsinhalt, Leistungsberechtigte und Leistungsverpflichtete | 129 | ||
| § 4 Regelungen über Tageseinrichtungen für Kinder aus der Perspektive des grundrechtlichen Gleichheitsrechts | 130 | ||
| 1. Art. 3 II GG a.F. | 132 | ||
| a) Gleichberechtigung und Tageseinrichtungen für Kinder | 132 | ||
| b) Wirkungsgehalt des Art. 3 II GG a.F. | 136 | ||
| c) Diskriminierungsneutrale Mittel zur Förderung der Gleichberechtigung | 141 | ||
| 2. Art. 3 II 2 GG | 149 | ||
| a) „Tatsächliche Durchsetzung der Gleichberechtigung" | 151 | ||
| b) „Der Staat fördert" | 151 | ||
| c) Hinwirkung auf „Beseitigung bestehender Nachteile" | 153 | ||
| 3. Gleiche Verteilung des Angebots zur Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen | 155 | ||
| a) § 24 S. 1 KJHG i.V.m. § 24 a KJHG | 155 | ||
| aa) Stichtagsregelung | 156 | ||
| bb) Anderes Förderungsangebot | 159 | ||
| cc) Übergangsregelung | 160 | ||
| b) § 24 Satz 1 und Satz 2 KJHG | 161 | ||
| aa) Unterschiedliche Qualität des subjektiven Rechts | 161 | ||
| bb) Vereinbarkeit mit Art. 3 I GG | 165 | ||
| c) Förderung ausländischer Kinder in Tageseinrichtungen | 168 | ||
| d) Förderung behinderter Kinder in Tageseinrichtungen | 172 | ||
| Zweiter Abschnitt: Regelungen über die Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen im kompetenzrechtlichen Gefüge | 177 | ||
| § 5 Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und Gesetzgebungskompetenzordnung des Grundgesetzes | 177 | ||
| 1. Regelungen über die Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen als Teil der Kulturhoheit der Länder? | 178 | ||
| 2. Regelungen über Tageseinrichtungen für Kinder als Teil der öffentlichen Fürsorge | 185 | ||
| a) Herkömmliches Verständnis der öffentlichen Fürsorge | 186 | ||
| b) Bedeutungswandel der öffentlichen Fürsorge und Gesetzgebungskompetenz | 186 | ||
| c) Jugendhilfe und Tageseinrichtungen für Kinder als Teil der öffentlichen Fürsorge | 189 | ||
| 3. Bedürfnis nach Art. 72 II GG (a.F.) | 193 | ||
| § 6 Regelungen über die Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen als Bundesrecht und landesrechtliche Ausfüllungsgesetze | 198 | ||
| 1. Umfang der bundesgesetzlichen Regelung und landesgesetzlicher Regelungsspielraum | 199 | ||
| a) Inhalt und Umfang der §§ 22, 24 KJHG | 199 | ||
| b) Art. 72 I GG: „solange und soweit" | 200 | ||
| c) § 26 S. 1 KJHG als Ausdruck einer bundesgesetzlichen Rahmenregelung | 202 | ||
| 2. Ausfüllung des bundesgesetzlichen Rahmens durch die landesgesetzlichen Regelungen in Nordrhein-Westfalen (GTK und AG KJHG) | 206 | ||
| a) Landesgesetzliche Regelungen als inhaltliche Ausfüllung | 207 | ||
| b) Umsetzungsregelungen | 212 | ||
| § 7 Regelungen über die Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und ihre Wahrnehmung auf kommunaler Ebene | 219 | ||
| 1. Bereichsspezifische Einordnung der Aufgabenwahrnehmung bei der Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen | 219 | ||
| a) Zweigliedriger Bundesstaat mit dezentraler Verwaltungsgliederung | 219 | ||
| b) Kommunale Ebene der Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen | 220 | ||
| 2. Bundesgesetzliche Aufgabenzuweisung vor dem Hintergrund der Organisationshoheit der Länder und der kommunalen Selbstverwaltung | 223 | ||
| a) Art. 83, 84 I GG | 223 | ||
| b) Art. 28 II GG | 225 | ||
| aa) Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen als Aufgabenbestandteil der kommunalen Selbstverwaltung | 226 | ||
| bb) Aufgabenzuweisung | 229 | ||
| (a) „Hochzonung" | 230 | ||
| (b) Bestimmung als Pflichtaufgabe | 238 | ||
| (c) Normdichte | 243 | ||
| (aa) Aufgabenumschreibende Regelungen | 244 | ||
| (bb) Vorgaben für die Art und Weise der Aufgabenerfüllung | 245 | ||
| cc) Finanzielle Absicherung | 254 | ||
| (a) Aufgabenunspezifische Einnahmequellen | 258 | ||
| (b) Aufgabenspezifische Finanzzuweisungen | 259 | ||
| (aa) Finanzzuweisungen durch den Bund? | 259 | ||
| (bb) Finanzzuweisungen durch das Land | 265 | ||
| (c) Finanzielle Konsequenzen der Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen für die kommunale Selbstverwaltung | 268 | ||
| 3. Art der Aufgabe und aufsichtsrechtliche Folgen | 272 | ||
| a) Art der kommunalen Aufgabe | 272 | ||
| b) Aufsicht | 277 | ||
| aa) Allgemeine Aufsicht | 277 | ||
| (a) Aufsichtsrelevante kommunale Entscheidungen im Sachbereich der Tageseinrichtungen für Kinder | 279 | ||
| (aa) Ermessensentscheidungen | 279 | ||
| (bb) Sollvorschriften | 280 | ||
| (cc) Normen mit unbestimmten Rechtsbegriffen | 280 | ||
| (b) Aufsichtsmaßnahmen | 283 | ||
| (aa) Präventive Aufsichtsmaßnahmen | 283 | ||
| (bb) Repressive Aufsichtsmaßnahmen | 285 | ||
| (c) Opportunitätsprinzip | 288 | ||
| bb) Sonderaufsicht | 289 | ||
| Dritter Abschnitt: Erfüllung und Durchsetzung des Rechtsanspruchs auf den Besuch eines Kindergartens gemäß § 24 S. 1 KJHG | 292 | ||
| § 8 Rechtliche Rahmenbedingungen für die Realisierung des Rechtsanspruchs auf Besuch eines Kindergartens | 292 | ||
| 1. Träger des Kindergartens | 293 | ||
| a) Öffentliche Träger | 294 | ||
| b) Freie Träger | 294 | ||
| aa) Pluralismus der Trägerschaft | 295 | ||
| bb) Grundrechte der freien Träger | 299 | ||
| cc) Förderung und Anerkennung | 301 | ||
| dd) Trägerautonomie | 304 | ||
| c) Zusammenarbeit zwischen öffentlichen Trägern und freien Trägern bei der Kindergartenplanung | 306 | ||
| 2. Kindergarten als Institution | 309 | ||
| a) Rechtsform und Rechtsverhältnisse | 309 | ||
| aa) Kindergarten in öffentlicher Trägerschaft | 309 | ||
| bb) Kindergarten in freier Trägerschaft | 312 | ||
| cc) Rechtsverhältnisse | 314 | ||
| (a) Grundverhältnis: Kind und Jugendamt | 315 | ||
| (b) Vereinbarungsverhältnis: Jugendamt und Kindergartenträger | 315 | ||
| (c) Leistungserbringungsverhältnis: Kind und Kindergartenträger | 317 | ||
| b) Erlaubnis und Meldepflicht | 317 | ||
| c) Anforderungen an die Beschaffenheit | 320 | ||
| aa) Allgemeine Standards | 321 | ||
| bb) Öffnungszeiten und Öffnungsdauer | 325 | ||
| 3. Finanzierung | 326 | ||
| a) Bau- und Einrichtungskosten | 326 | ||
| aa) Aufwendungen | 326 | ||
| bb) Zuschüsse des örtlichen Trägers der öffentlichen Jugendhilfe | 327 | ||
| cc) Zuschüsse des Landes | 329 | ||
| b) Betriebskosten | 331 | ||
| aa) Aufwendungen | 332 | ||
| bb) Zuschüsse des örtlichen Trägers der öffentlichen Jugendhilfe | 334 | ||
| cc) Zuschüsse des Landes | 336 | ||
| c) Elternbeiträge | 336 | ||
| § 9 Verwaltungsrechtliche Erfüllung des Rechtsanspruchs auf Besuch eines Kindergartens | 345 | ||
| 1. Anspruchsbeteiligte | 345 | ||
| a) Anspruchsinhaber | 345 | ||
| aa) Kinder ab Vollendung ihres dritten Lebensjahres | 345 | ||
| bb) Ausländische Kinder | 347 | ||
| cc) Behinderte Kinder | 349 | ||
| b) Anspruchsgegner | 350 | ||
| 2. Anspruchsinhalt | 352 | ||
| a) Übergangsregelung | 353 | ||
| b) Verschaffung eines Kindergartenplatzes | 353 | ||
| c) Besuch | 360 | ||
| 3. Verwaltungsrechtliches Verfahren | 364 | ||
| a) Antrag | 365 | ||
| b) Form und Verfahren | 366 | ||
| c) Inhalt der Entscheidung | 366 | ||
| § 10 Gerichtliche Geltendmachung des Rechtsanspruchs auf Besuch eines Kindergartens | 367 | ||
| 1. Durchsetzung des Anspruchs auf Verschaffung eines Kindergartenplatzes | 367 | ||
| a) Allgemeine Sachurteilsvoraussetzungen | 368 | ||
| aa) Rechtsweg und Zuständigkeit des Gerichts | 368 | ||
| bb) Prozeßbeteiligte, Prozeßführungsbefugnis | 368 | ||
| cc) Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis | 371 | ||
| b) Klageart | 372 | ||
| aa) Verpflichtungsklage | 372 | ||
| bb) Fortsetzungsfeststellungsklage | 376 | ||
| cc) Allgemeine Leistungsklage? | 378 | ||
| c) Antrag auf einstweilige Anordnung | 379 | ||
| 2. Ersatz- und Erstattungsansprüche bei Nichtverschaffung eines Kindergartenplatzes | 381 | ||
| a) Aufwendungsersatzanspruch aus öffentlich-rechtlicher Geschäftsführung ohne Auftrag | 382 | ||
| b) Amtshaftungsanspruch | 387 | ||
| Schlußbemerkungen | 394 | ||
| Literaturverzeichnis | 397 | ||
| Sachwortverzeichnis | 425 |