Ausgleich ökologischer Schäden und Duldungspflicht geschädigter Grundeigentümer

Hans Schulte

doi:10.3790/978-3-428-46950-5

Ausgleich ökologischer Schäden und Duldungspflicht geschädigter Grundeigentümer

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Schulte, H. (1990). Ausgleich ökologischer Schäden und Duldungspflicht geschädigter Grundeigentümer. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46950-5

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Ausgleich ökologischer Schäden und Duldungspflicht geschädigter Grundeigentümer

Schulte, Hans

Schriften zum Umweltrecht, Vol. 18

(1990)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-46950-5
978-3-428-06950-7 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-46950-5
Edition: 1
Language: German
Pages: 153
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 76.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 49.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Von den »Schriften zum Umweltrecht« (SUR) sind seit 1981 über 190 Bände erschienen. Die Schriften zum Umweltrecht begleiten die Entwicklung des modernen deutschen und europäischen Umweltrechts damit seit über 30 Jahren - also schon nahezu seit der Etablierung des Umweltrechts als eigenständiges Rechtsgebiet in Deutschland - umfassend und stets hochaktuell durch die Publikation von Monografien und Sammelbänden mit umweltrechtlicher Schwerpunktsetzung. Die Schriftenreihe erfasst alle Rechtsgebiete des Umweltrechts und geht über öffentlich-rechtliche Fragestellungen hinaus. Sie erfasst u.a. auch zivil- und strafrechtliche sowie völkerrechtliche und europarechtliche Themen. Herausgeber der Schriftenreihe ist Prof. Dr. Michael Kloepfer von der Humboldt-Universität zu Berlin. Einen großen Anteil am Erfolg der Schriften zum Umweltrecht hat auch die Arbeit des an der Humboldt-Universität zu Berlin ansässigen Forschungszentrums Umweltrecht e.V. (FZU), dessen Präsident Prof. Dr. Michael Kloepfer ist.

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Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnis	5
Kapitel 1: Einleitung und Untersuchungsrahmen	11
1. Ausgangspunkte	11
2. Vorfragen	12
a) Ersatzansprüche	12
b) “Ökologischer Schaden”	12
3. Einschränkung	12
Kapitel 2: Der ökologische Schaden und sein Ersatz	14
I. Phänomenologie des ökologischen Schadens	14
1. Randbedingungen	14
2. Fälle	16
II. Zum Begriff des ökologischen Schadens	21
1. Aufgabe	21
2. Allgemeiner Sprachgebrauch	22
3. „Ökologischer Schaden“ in Rechtswissenschaft und Rechtspolitik	23
4. Eignung des Begriffs als Terminus zukünftiger Schadenersatzvorschriften	26
a) „Ökologischer Schaden“ und „Schaden am Naturhaushalt“	26
b) Schaden und Schadensbegriff	28
5. Gesetzesvorschlag	29
6. Erläuterungen zum Gesetzesvorschlag	31
III. Das System des zivilrechtlichen Umwelthaftungsrechts als Anknüpfungspunkt für öffentlich-rechtliche Ansprüche auf Ersatz ökologischer Schäden	33
1. Anspruchsgrundlagen für Umwelthaftung	33
a) Bürgerlich-rechtliche Ersatzmöglichkeiten allgemein	33
b) §§ 823 Abs. 1 und 2, 826 BGB	35
c) §§ 906 Abs. 2 S. 2 BGB, 14 S. 2 BImSchG	35
d) §§ 7 StVG, 1, 2 HpflG, 25 AtG, 33 LuftVG	35
e) Haftung nach WHG	35
f) § 114 BBergG	36
g) Produkthaftung	36
h) Reform des Umwelthaftungsrechts	36
2. Das Rechtswidrigkeitsproblem	36
3. Kausalität	39
IV. Treuhänderische Ersatzberechtigung des Staates für von ihm ausgeglichene ökologische Schäden?	40
1. Schadenausgleich und Ersatz im Wege der Geschäftsführung ohne Auftrag	40
2. Die Rechtsprechung des BGH zur „öffentlich-rechtlichen Geschäftsführung ohne Auftrag“	41
3. Bedenken	42
Kapitel 3: Öffentlich-rechtliche Duldungspflichten und Ersatzansprüche	46
I. Beseitigung ökologischer Schäden als Aufgabe der Naturschutzbehörden	46
1. Gesetzesbindung der Verwaltung	46
a) Aufgabennorm und Ermächtigungsnorm	46
b) Ersatzansprüche	47
2. Aufgaben des Naturschutzes	47
a) „Schützen“, „pflegen“, „entwickeln“	48
b) Die „Grundsätze“ als Aufgabennorm?	50
aa) Historische Interpretation	50
bb) „Ausgleichen“	53
cc) „Wiederherstellen“	53
dd) „Pflege“	53
ee) „Wiederherstellung“ von Biotopen	54
c) Ergebnis	55
3. Beseitigung ökologischer Schäden als Gegenstand der polizeirechtlichen Generalklausel?	56
a) Naturschutz als Gefahrenabwehr	57
b) Gefahrenabwehr als Aufgabe der Naturschutzbehörden	58
c) „Beseitigung“ als Gefahrenabwehr	58
d) Beseitigung ökologischer Schäden	59
e) Fazit	60
II. Befugnisnormen bei Duldungspflichten	60
1. Landesrechtliche Grundstrukturen	60
2. Rahmenrechtliche Vorgaben	62
a) Anknüpfungspunkt für Duldungspflichten	62
b) „Maßnahmen“ bei der Schutzgebietsplanung	63
c) „Maßnahmen“ bei der Landschaftsplanung	64
3. Ergebnis	65
III. Duldungspflichten als Folge eines „Eingriffs“	66
1. Der Eingriffsbegriff im System des Gesetzes	66
a) Beschränkung auf Veränderung von Grundflächen	67
b) Bundesrechtliche Beschränkung auf ex-ante-Regelungen	67
c) Folgerungen für das Landesrecht	69
2. Entstehungsgeschichte zum Eingriffsbegriff	70
3. Ergebnis	75
IV. Beseitigung ökologischer Schäden als Gegenstand des Landesverfassungsrechts	76
V. Konsequenzen	77
1. Ergebnisse	77
2. Vorschläge	78
3. Fortgang der Untersuchung	79
Kapitel 4: Duldungspflichten, Ersatzansprüche und Betretungsrechte nach Landesrecht	80
I. Baden-Württemberg	80
1. Duldungspflichten	80
2. Schadenersatznormen	82
3. § 18 Abs. 3 bwNatSchG	84
4. Betretungsrechte	86
5. Zusammenfassung, Defizite	86
II. Bayern	87
1. Duldungspflicht	87
2. Schadenersatznorm	89
3. Betretungsrechte	90
4. Zusammenfassung, Defizite	91
III. Berlin	92
1. Duldungspflicht	92
2. Schadenersatznorm	94
3. Betretungsrechte	94
4. Zusammenfassung, Defizite	95
IV. Bremen	96
1. Duldungspflicht	96
2. Schadenersatznorm	97
3. Betretungsrechte	98
4. Zusammenfassung, Defizite	98
V. Hamburg	99
1. Duldungspflicht	99
2. Schadenersatznorm	100
3. Betretungsrechte	100
4. Zusammenfassung, Defizite	100
VI. Hessen	101
1. Duldungspflicht	101
2. Schadenersatznorm	102
3. Betretungsrechte	102
4. Zusammenfassung, Defizite	103
VII. Niedersachsen	103
1. Duldungspflicht	103
a) Duldungspflicht nach „Eingriffen“	103
b) Duldungspflicht nach „Beeinträchtigungen“	104
c) Duldungspflichten in Schutzgebieten	106
d) Duldungspflichten beim Bodenschätzeabbau	107
e) Ersatzpflanzungen	107
2. Schadenersatznorm	108
3. Betretungsrechte	108
4. Zusammenfassung, Defizite	109
VIII. Nordrhein-Westfalen	110
1. Duldungspflichten	110
2. Schadenersatznorm	112
3. Betretungsrechte	112
4. Zusammenfassung, Defizite	113
IX. Rheinland-Pfalz	114
1. Duldungspflicht	114
2. Schadenersatznorm	116
3. Betretungsrechte	116
4. Zusammenfassung, Defizite	117
X. Saarland	118
1. Duldungspflicht	118
2. Schadenersatznorm	118
3. Betretungsrechte	119
4. Zusammenfassung, Defizite	120
XI. Schleswig-Holstein	120
1. Duldungspflicht	120
2. Schadenersatznorm	121
3. Betretungsrechte	122
4. Zusammenfassung, Defizite	122
XII. Zusammenfassung	122
1. Duldungspflichten	123
2. Schadenersatznormen	125
3. Betretungsrechte	126
Kapitel 5: Eigentumsrechtliche Problematik der Duldungspflichten	128
I. Einführung	128
1. Eingrenzungen	128
2. Fragestellungen	129
3. Einschränkung	129
II. Der Enteignungsbegriff	130
1. Formaler Charakter	130
2. Zweck als Enteignungskriterium	131
3. Staatliche Einzeleingriffe in Eigentum, die nicht Enteignung sind	134
4. Konsequenzen für naturschutzrechtliche Duldungspflichten	135
III. Entschädigungsrechtliche Fragen bei Inhaltsbestimmungen	135
1. Naßauskiesungsentscheidung	135
2. Pflichtexemplarbeschluß	137
3. Konsequenzen	139
Kapitel 6: Zusammenfassung	142
Literaturverzeichnis	147
Sachregister	151

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