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Minderheitenschutz und Demokratie
Editors: Blumenwitz, Dieter | Gornig, Gilbert H. | Murswiek, Dietrich
Staats- und völkerrechtliche Abhandlungen der Studiengruppe für Politik und Völkerrecht, Vol. 20
(2004)
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About The Author
Gilbert H. Gornig studierte Rechtswissenschaften und politische Wissenschaften in Regensburg und Würzburg; 1979 Zweite Juristische Staatsprüfung; 1984 Promotion (Dr. iur. utriusque); 1986 Habilitation (Dr. iur. utriusque habil.); Lehrbefugnis für Öffentliches Recht, Völkerrecht und ausländisches öffentliches Recht; Lehrstuhlvertretungen in Mainz, Göttingen und Bayreuth. Ab 1990 Professor an der Georg-August-Universität zu Göttingen und ab 1994 Dekan. Seit 1995 Professor für Öffentliches Recht, Völkerrecht und Europarecht an der Philipps-Universität Marburg, Dekan 2006–2012. 1996–2004 Richter am Hessischen Verwaltungsgerichtshof, seit 2009 stellvertretender Richter am Hessischen Staatsgerichtshof. Forschungsschwerpunkte: Staats- und Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht, Völkerrecht, Europarecht.Abstract
Während der individuelle Minderheitenschutz heute weltweit weitgehend auf Zustimmung stößt, wird der kollektive Minderheitenschutz von vielen Staaten, auch in der westlichen Welt, abgelehnt. Individueller Minderheitenschutz ist im wesentlichen Schutz vor Diskriminierung aus ethnischen Gründen, aus Gründen von Herkunft, Abstammung oder Religion. Das reicht aber nicht aus, um ethnische Minderheiten, die in ihrer angestammten Heimat unter der Herrschaft eines ethnisch differenten Mehrheitsvolkes leben, in ihrer Existenz, in der Bewahrung ihrer kulturellen Besonderheiten und ihrer spezifischen Lebensformen zu schützen; dies gilt besonders für die Erhaltung der eigenen Sprache. Insoweit sind kollektive Rechte - Gruppenrechte - notwendig, die je nach den Besonderheiten von Kultur, Geschichte, Größe oder Siedlungsstruktur der Minderheit unterschiedlich sein und von minderheitensprachlichen Ortstafeln bis zur Territorialautonomie reichen können. Dieser gruppenspezifischen Ausprägung des Minderheitenschutzes wird immer wieder entgegengehalten, daß sie mit dem demokratischen Grundprinzip »one man - one vote« nicht vereinbar sei.Die Autoren des vorliegenden Bandes treten dieser Fundamentalkritik eines effektiven Minderheitenschutzes nachdrücklich entgegen. Zwei Grundsatzreferate sind den historischen Grundlagen des Minderheitenschutzes sowie den in der wissenschaftlichen Literatur bisher kaum untersuchten verfassungstheoretischen Fragen des Verhältnisses von Minderheitenschutz und Demokratie gewidmet, während weitere Abhandlungen Einzelaspekte praktischer Umsetzung von Minderheitenschutzregelungen in demokratischen Systemen sowie spezifische Probleme einzelner Staaten behandeln.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Foreword | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Table of Contents | 11 | ||
| Abkürzungsverzeichnis / List of Abbreviations | 13 | ||
| Nachruf auf Georg Brunner | 17 | ||
| Nachruf auf Odo Ratza | 19 | ||
| Christian Hillgruber: Minderheitenschutz und Volksbegriff in der ideengeschichtlichen Diskussion seit der Aufklärung | 21 | ||
| I. Einleitung | 21 | ||
| II. Die französische Staatsbürgernation: Nation une et indivisible | 22 | ||
| III. Das deutsche Volk als Kulturnation: Die Entwicklung eines Einheitsbewusstseins ohne Staatlichkeit | 26 | ||
| IV. Der „französische" und der „deutsche" Volksbegriff - These, Antithese, Synthese | 35 | ||
| V. Die Zukunft der europäischen Nationen und Volksgruppen im vereinten Europa | 38 | ||
| Abstract | 39 | ||
| Dietrich Murswiek: Demokratie und Freiheit im multiethnischen Staat | 41 | ||
| I. Wozu Minderheitenschutz? - Theoretische Überlegungen | 41 | ||
| II. Demokratie und Freiheit | 42 | ||
| III. Demokratie und Ethnos | 45 | ||
| IV. Demokratie im multiethnischen Staat | 49 | ||
| 1. Strukturelle Mehrheitsunföhigkeit der ethnischen Minderheit | 50 | ||
| 2. Minderheitenschutz als Demokratiegebot | 52 | ||
| 3. Diskriminierungsverbot statt Minderheitenschutz? | 53 | ||
| V. Zur Unterscheidung von autochthonen Volksgruppen bzw. Minderheiten und Immigranten | 54 | ||
| Abstract | 57 | ||
| Holger Kremser: Die Sonderstellung von Minderheiten im Wahlrecht zu nationalen Parlamenten | 59 | ||
| I. Einführung | 59 | ||
| II. Völkerrechtliche Vorgaben für die parlamentarische Beteiligung nationaler Minderheiten | 60 | ||
| III. Regelungen hinsichtlich der wahlrechtlichen Sonderstellung von Parteien nationaler Minderheiten | 63 | ||
| 1. Zulassung von Kandidatenlisten | 64 | ||
| 2. Listenverbindungen | 65 | ||
| 3. Wahlkreiseinteilung | 65 | ||
| 4. Befreiung von Sperrklauseln | 67 | ||
| 5. Mindestsitzregelungen | 69 | ||
| IV. Die Sonderstellung nationaler Minderheiten im deutschen Recht | 70 | ||
| 1. Verfassungsrecht | 70 | ||
| a) Bundesverfassung | 70 | ||
| b) Landesverfassungen | 71 | ||
| aa) Brandenburg | 71 | ||
| bb) Mecklenburg-Vorpommern | 71 | ||
| cc) Sachsen | 72 | ||
| dd) Sachsen-Anhalt | 73 | ||
| ee) Schleswig-Holstein | 73 | ||
| c) Zusammenfassung/Ergebnis | 74 | ||
| 2. Wahlrecht | 75 | ||
| a) Bundesebene | 75 | ||
| aa) § 6 Abs. 6 Satz 2 Bundeswahlgesetz | 75 | ||
| bb) Verfassungsrechtliche Bewertung | 76 | ||
| (1) Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 76 | ||
| (2) Auffassungen im Schrifttum | 78 | ||
| (3) Stellungnahme | 79 | ||
| b) Landesebene | 81 | ||
| aa) Brandenburg | 81 | ||
| bb) Schleswig-Holstein | 81 | ||
| Abstract | 83 | ||
| Tore Modeen: Organisation von Minderheiten und innerorganisatorische Demokratie - Beispiel: Finnland | 85 | ||
| I. Geschichtlicher Hintergrund | 85 | ||
| II. Die Staatsverfassung. Die Finnen und die Schweden | 86 | ||
| III. Die Finnlandsschweden. Allgemeines | 87 | ||
| IV. Die innerorganisatorische Demokratie der Finnlandschweden | 88 | ||
| V. Die Aländer | 91 | ||
| VI. Die im Grundgesetz erwähnten Minderheiten: Die Lappen und die Roma | 94 | ||
| VII. Andere Minderheiten. Die Deutschen, die Juden und die Tataren | 95 | ||
| VIII. Die Russen | 96 | ||
| IX. Die Ingermanländer | 97 | ||
| X. Einwanderer | 98 | ||
| XI. Die Lappen | 98 | ||
| XII. Die Roma | 102 | ||
| XIII. Zusammenfassung | 103 | ||
| Abstract | 104 | ||
| Christoph Pan: Die politische Organisation nationaler Minderheiten als Voraussetzung für demokratische Mitbestimmung | 105 | ||
| I. Organisationsbedarf der repräsentativen Demokratie | 105 | ||
| II. Nationale Minderheiten und ihr Mitbestimmungsanspruch | 105 | ||
| III. Das Recht auf politische Vertretung und Mitbestimmung | 106 | ||
| IV. Die politische Organisation von Minderheiten | 108 | ||
| V. Probleme und Möglichkeiten der politischer Organisation von Minderheiten | 110 | ||
| VI. Die Minderheitenvertretung auf nationaler Ebene | 115 | ||
| VII. Die Minderheitenvertretung auf internationaler Ebene | 115 | ||
| VIII. Politische Organisation von Minderheiten als Überlebensfrage | 118 | ||
| Quellen | 119 | ||
| Abstract | 120 | ||
| Jack Hoschouer: Minderheitenschutz in den USA | 123 | ||
| I. Einleitung | 123 | ||
| II. Die rechtliche Entwicklung | 124 | ||
| III. Die Jim-Crow-Gesetze | 125 | ||
| IV. Die Bürgerrechtsbewegung in Amerika nach dem Zweiten Weltkrieg | 128 | ||
| V. Affirmative Action | 130 | ||
| VI. Schluß | 132 | ||
| Abstract | 133 | ||
| Josef Gonschior: Sprache, Kultur, Meinungsbildung und Information als Voraussetzungen der demokratischen Mitwirkung - an oberschlesischen Beispielen | 135 | ||
| I. Einleitung | 135 | ||
| II. Rahmenbedingungen | 135 | ||
| III. Rechtslage | 140 | ||
| IV. Stand der Dinge in kulturellen Fragen | 140 | ||
| 1. Sprache | 140 | ||
| 2. Kultur | 143 | ||
| 3. Medien | 146 | ||
| V. Zusammenfassung | 147 | ||
| VI. Eineinhalb Jahre danach - Stand und Ausblick | 148 | ||
| Abstract | 152 | ||
| Monica Vlad: Minderheitenschutz und Demokratie in Rumänien. Aktuelle Entwicklung | 153 | ||
| I. Geopolitischer und verfassungsrechtlicher Kontext des akuellen Minderheitenschutzes in Osteuropa, mit spezieller Betrachtung für Rumänien | 154 | ||
| II. Die Minderheiten Rumäniens: Aktuelle Entwicklung zwischen Ambiguität und Überzeugung | 158 | ||
| III. Eine Zukunft fur die Minderheiten Rumäniens? | 163 | ||
| Abstract | 164 | ||
| Elisabeth Sándor Szalay: Minderheit - ein permanentes Konfliktpotential? Ein Mythos aus mitteleuropäischer Sicht | 167 | ||
| I. Einführung | 167 | ||
| II. Die Zerbrechlichkeit der gegenwärtigen Nationalstaaten in Mitteleuropa | 169 | ||
| III. Minderheitenschutz im Völkerbund - ein Experiment aus heutiger Sicht | 172 | ||
| IV. Umgangsprinzipien in Bezug auf Konflikte im Zusammenhang mit nationalen Minderheiten | 181 | ||
| V. Schlussbemerkungen | 183 | ||
| Abstract | 184 | ||
| Josef Julius Gonschior: Die Autoren / The Authors | 185 | ||
| Personenregister / List of Names | 197 | ||
| Sachregister / Index | 199 |