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Gewaltentrennung im Rechtsstaat
Zum 300. Geburtstag von Charles de Montesquieu. Vorträge und Diskussionsbeiträge der 57. Staatswissenschaftlichen Fortbildungstagung 1989 der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer
Editors: Merten, Detlef
Schriftenreihe der Deutschen Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer, Vol. 106
(1997)
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Abstract
Daß dieser Tagungsband nach einigen Jahren vergriffen war, zeugt von der ungebrochenen Aktualität des Staatstheoretikers Montesquieu: Seine Gewaltenteilungslehre, die 1998 - zweihundertundfünfzig Jahre nach dem ersten Erscheinen des »De l'esprit des lois« - ein Jubiläum feiert, hat bleibende Bedeutung, weil auch an der Schwelle zum 21. Jahrhundert Machtkonzentration im nationalen Staat wie im europäischen Staatenverbund bürgerliche Freiheit bedroht.Vorwort des Herausgebers zur zweiten Auflage»Die Wiedergabe einer Podiumsdiskussion unter der Leitung des Fernsehjournalisten Dr. von Lojewski zu dem Thema »Immer mehr Gewalten, immer weniger Kontrolle?« beschließt den Band. Da ist allerlei Bedenkenswertes gesagt worden. Aber niemand hat die Frage umgedreht: Wird nicht mehr kontrolliert als ge- und verwaltet? Insgesamt: ein anregender Band. Empfehlenswert!«. Univ.-Prof. Dr. Hans Schneider, Heidelberg, in: Die Öffentliche Verwaltung, Nr. 4191»Halten sich die zwischen den Referaten angesiedelten Diskussionen mit vielfältigen neuen Aspekten im wesentlichen an die Thematik der Vorträge, so eröffnet die Schlußdiskussion über die Aufsplitterung der Gewalten und die Kontrolldefizite den Blick auf Gewaltenteilung und Machtkontrolle im gesellschaftlichen Bereich. … Der Band trägt also bei zur kritischen Würdigung Montesquieus ebenso wie zur kritischen Bestandsaufnahme rechtlicher und politischer Strukturen der Gegenwart.« Universitätsprof. Dr. Gerhart Robbers, Trier, in: Deutsches Verwaltungsblatt, Nr. 17/91
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 5 | ||
| Verzeichnis der Referenten | 7 | ||
| Vorwort zur zweiten Auflage | 8 | ||
| Vorwort | 9 | ||
| Begrüßung durch den Rektor der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer, Univ.-Prof. Dr. Helmut Klages | 11 | ||
| Eröffnung. Ansprache des Ministerpräsidenten des Landes Rheinland-Pfalz, Dr. Carl-Ludwig Wagner | 15 | ||
| Reinhold Zippelius: Problemfelder der Machtkontrolle | 27 | ||
| I. | 27 | ||
| II. | 29 | ||
| 1. Die Funktionenteilung im Gefüge der Staatsorgane | 29 | ||
| 2. Die Schaffung autonomer Teilsysteme | 30 | ||
| 3. Balancen im Bereich der sozialen Gewalten | 33 | ||
| 4. Das Problem des internationalen Gleichgewichts | 34 | ||
| Ulrich Muhlack: Montesquieu in seiner Zeit | 37 | ||
| Edgar Mass: Montesquieu und die Entstehung des Grundgesetzes | 47 | ||
| Michel Troper: Die Zwischengewalten in der politischen Philosophie Montesquieus | 55 | ||
| I. | 56 | ||
| II. | 58 | ||
| Michel Troper: Les corps intermédiaires dans la philosophie politique de Montesquieu | 63 | ||
| Littérature | 69 | ||
| Detlef Merten/Margit Ballweber: Diskussion zu dem Referat von Michel Troper | 71 | ||
| Hans-Peter Schneider: Gewaltenverschränkung zwischen Parlament und Regierung | 77 | ||
| I. Montesquieu und die englische Verfassung | 78 | ||
| II. Eigenart und Funktionsweise des parlamentarischen Systems | 82 | ||
| III. Das Verhältnis von Parlament und Regierung | 87 | ||
| Siegfried Magiera/Matthias Niedobitek: Diskussion zum Referat von Hans-Peter Schneider | 91 | ||
| Hans-Jürgen Papier: Gewaltentrennung im Rechtsstaat | 95 | ||
| I. Rechtsstaatsbegriff und Gewaltenteilungsgrundsatz | 95 | ||
| II. Vorbehalt des Gesetzes | 96 | ||
| 1. Ausdehnung des klassischen Vorbehalts | 96 | ||
| 2. Grundrechtsrelevanz statt Eingriff | 97 | ||
| 3. Parlamentsvorbehalte für Akte politischer Staatsleitung? | 98 | ||
| 4. „Vorbehaltsfreie“ Leistungsverwaltung | 99 | ||
| 5. Zwei Wirkungsebenen des Wesentlichkeitskriteriums | 100 | ||
| 6. Grundrechtlicher Sondervorbehalt | 101 | ||
| 7. Grundgesetzliche Parlamentsvorbehalte | 102 | ||
| III. Bestimmtheitsgrundsatz | 103 | ||
| 1. Verfassungsrechtliche Grundlagen | 103 | ||
| 2. Verwendung unbestimmter Rechtsbegriffe | 104 | ||
| 3. Gesetzliche Verweisungen | 106 | ||
| 4. Rechtsfortbildung im Eingriffsrecht | 107 | ||
| IV. Bindungswirkungen der Verwaltungsvorschriften | 108 | ||
| 1. Zur Rechtsnormqualität | 108 | ||
| 2. Zur beweisrechtlichen Bedeutung von Verwaltungsvorschriften | 109 | ||
| 3. Gesetzliche Beurteilungsermächtigungen | 111 | ||
| V. Gesetzesvorbehalte und Leistungsverwaltung | 113 | ||
| Erwin Schleberger: Verwaltung zwischen Gesetzgebung und Rechtsprechung | 115 | ||
| Hermann Hill/Gerlinde Dauber: Diskussion zu den Referaten von Hans-Jürgen Papier und Erwin Schleberger | 127 | ||
| Dieter Wilke: Die Kontrollfunktion der Verwaltungsgerichte | 135 | ||
| I. | 135 | ||
| II. | 137 | ||
| III. | 148 | ||
| Heribert Bickel/Barbara Sippl: Diskussion zum Referat von Dieter Wilke | 151 | ||
| Dr. Günther von Lojewski et. al.: Unsere Demokratie: Immer mehr Gewalten – immer weniger Kontrolle? | 159 |