Die gemeinsame Aktion als Mittel der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik

Lars Münch

doi:10.3790/978-3-428-49205-3

Die gemeinsame Aktion als Mittel der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Münch, L. (1997). Die gemeinsame Aktion als Mittel der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49205-3

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Die gemeinsame Aktion als Mittel der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik

Münch, Lars

Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 45

(1997)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-49205-3
978-3-428-09205-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-49205-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 240
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: International relations

Pricing

Institution: € 98.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 64.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) ist nicht vom Himmel gefallen: Sie wurde zunächst als Europäische Politische Zusammenarbeit (EPZ) seit 1970 auf rein politischer Grundlage praktiziert und dann in der Einheitlichen Europäischen Akte erstmals verrechtlicht. Die »gemeinsame Aktion« gibt es erst seit Inkrafttreten des Unionsvertrages im November 1993. Sie bezweckt im Gegensatz zu den sonstigen GASP-Verfahren die aktive Gestaltung einer gemeinsamen, europäischen Außen- und Sicherheitspolitik. Dies kann, wie im Falle der Nichtverbreitung von Kernwaffen, eine gemeinsame Politik oder, wie bei der EU-Verwaltung von Mostar, eine konkrete Handlung sein. Die gemeinsame Aktion stellt die weitestgehende Handlungsmodalität der EU-Mitgliedstaaten im Rahmen ihrer GASP dar, auch wenn sie keine militärischen Maßnahmen enthalten kann. Ihre Untersuchung erlaubt es somit, den sogenannten »zweiten Pfeiler« der Europäischen Union insgesamt in den Blick zu nehmen und ein klares Bild von Reichweite und Möglichkeiten der GASP zu verschaffen.

Insgesamt bereitet der Verfasser die GASP anhand der gemeinsamen Aktion nahezu handbuchartig und leicht zugänglich auf. Er betritt gleichsam unerforschtes Land und leistet »Pionierarbeit«. Die Arbeit ist für den Leser auch deshalb sehr nutzbringend, weil der Verfasser u. a. wegen zahlreicher Gespräche und Kontakte mit beteiligten Personen Einblicke gewonnen hat, die für Außenstehende nicht auf der Hand liegen und daher wertvolle Informationen darstellen.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	16
A. Einführung	21
B. Grundlagen der GASP	24
I. Geschichte der außenpolitischen Zusammenarbeit	24
II. Der Vertrag über die Europäische Union	30
1. Die Vertragsbestimmungen	30
a) Struktur des Unionsvertrages	31
b) Die Bestimmungen zur GASP	32
2. Rechtsnatur der GASP-Bestimmungen	34
3. Die Schlußfolgerungen des Europäischen Rates nach Abschluß des Unionsvertrages als mögliche Auslegungshilfen	35
a) Die Schlußfolgerungen nach Inkrafttreten des Unionsvertrages	36
b) Die Schlußfolgerungen vor Inkrafttreten des Unionsvertrages	36
C. Struktur der GASP	40
I. Akteure der GASP	40
Exkurs: Organträgerschaft	40
1. Hauptakteure	42
a) Europäischer Rat und die Mitgliedstaaten	42
aa) Europäischer Rat	42
bb) Mitgliedstaaten	43
b) Rat	44
c) Vorsitz und Troika	46
aa) Vorsitz	46
bb) Troika	48
d) Kommission	49
aa) GASP-spezifische Organisation	50
bb) Beteiligung an der GASP	51
2. Unterstützende Akteure	54
a) Politisches Komitee und Ausschuß der Ständigen Vertreter	54
aa) Politisches Komitee	54
bb) AStV	55
cc) Verhältnis von AStV und Politischem Komitee	56
b) Arbeitsgruppen	58
c) Generalsekretariat des Rates	60
3. Europäisches Parlament	62
a) Beteiligung an der GASP	62
b) Forderungen des Europäischen Parlamentes	66
c) Zwischenergebnis	66
4. Westeuropäische Union	67
a) Struktur und operationelle Rolle	67
b) Zusammenarbeit von WEU und Europäischer Union	69
II. Verfahren der GASP	70
1. Zentrale Verfahren	70
a) Regelmäßige Zusammenarbeit	71
aa) Gegenseitige Unterrichtung und Abstimmung	71
bb) Gemeinsame Erklärungen und Demarchen	72
(1) Gemeinsame Erklärungen	72
(2) Demarchen	74
cc) Gemeinsame Standpunkte	75
(1) Inhalt	75
(2) Verfahren	76
(3) Bindungswirkung	76
b) Gemeinsame Aktionen	78
2. Sonstige Verfahren	78
a) Außenvertretung durch Vorsitz	78
b) Gegenseitige Unterrichtung über Fragen von gemeinsamem Interesse in internationalen Organisationen und auf internationalen Konferenzen	80
c) Abstimmung der diplomatischen Dienste	82
3. Gemeinsame Verteidigung	84
a) Gemeinsame Verteidigung(spolitik)	84
b) Maßnahmen mit verteidigungspolitischem Bezug	85
c) Sonderregelungen	87
aa) Art. J.4 IV HS. 1 EUV	87
bb) Art. J.4 IV HS. 2 EUV	89
cc) Art. J.4 V EUV	89
dd) Sonderregelungen für Dänemark	89
D. Die gemeinsame Aktion	92
I. Inhalt	92
II. Verfahren zum Beschluß einer gemeinsamen Aktion	95
1. Anwendungsbereich	95
a) Sachlicher Anwendungsbereich	95
aa) Frage der Außen- und Sicherheitspolitik	95
bb) Inhaltliche Vorgaben durch den Europäischen Rat	99
(1) Ziele der Union	99
Exkurs: Handlungspflicht bei Verletzung der genannten Ziele?	100
(2) Besitzstand der Union	101
(3) Vereinbarkeit mit anderen Aktionen und Positionen der Union	102
cc) Verteidigungspolitik und verteidigungspolitische Bezüge	102
b) Territoriales Bezugsfeld	104
aa) Die Vertragsbestimmungen	105
(1) Außenpolitik	105
(2) Sicherheitspolitik	105
bb) EPZ-acquis und Präzisierungen durch den Europäischen Rat	107
c) Zwischenergebnis	108
2. Allgemeine Leitlinien des Europäischen Rates	109
a) Verfahren zum Beschluß allgemeiner Leitlinien	109
b) Bindung des Rates durch die allgemeinen Leitlinien	111
c) Bedeutung der allgemeinen Leitlinien für den Ratsbeschluß	112
d)“Allgemeine Leitlinien” vor dem Inkrafttreten des Unionsvertrages	113
3. Wichtige gemeinsame Interessen	114
a) Bestimmung wichtiger gemeinsamer Interessen	115
aa) Vertragliche Bestimmungen	115
bb) Definitionskompetenz des Europäischen Rates	116
b) Wichtige gemeinsame Interessen: Ungenauigkeiten im Verhältnis von gemeinsamer Aktion zum gemeinsamen Standpunkt	118
4. Beteiligung der Kommission	119
5. Beschluß der gemeinsamen Aktion durch den Rat	121
a) Einleitungsverfahren	121
b) Hauptverfahren	123
aa) Beschluß der gemeinsamen Aktion	123
(1) Abstimmung	123
(2) Einstimmigkeit	123
(3) Rat “Allgemeine Angelegenheiten” als zuständiges Organ	124
(4) Schriftliches Verfahren und COREU	126
bb) Notwendiger Inhalt des Ratsbeschlusses über eine gemeinsame Aktion	127
cc) Sonderfragen	128
(1) Mehrheitsentscheid	128
(2) Eigenständigkeit des Rates als EG-Organ?	129
c) Abschlußverfahren	130
6. Beteiligung des Europäischen Parlamentes	131
III. Durchführung	132
1. Bindungswirkung der gemeinsamen Aktion	132
a) Art. J.3 Nr. 4 EUV	133
b) Art. 5 EGV	134
c) Art. J.1 IV 1 und 2 EUV	136
d) Politische Bindung	137
e) Völkerrechtswidrige gemeinsame Aktionen	137
f) Zwischenergebnis	139
2. Umsetzung der gemeinsamen Aktion	139
a) Umsetzung durch den Vorsitz	139
b) Rolle der Kommission	141
c) Sonderregelungen	142
aa) Änderung der Umstände	142
bb) Mitteilung einzelstaatlicher Maßnahmen oder Stellungnahmen	143
cc) Erforderliche Sofortmaßnahmen	144
dd) Größere Schwierigkeiten bei der Durchführung	144
ee) Zwischenergebnis	146
3. Durchführungsüberwachung	146
a) GASP-Gremien	146
aa) Vorsitz	146
(1) Informationsrecht	147
(2) Weisungsrecht	147
(3) Sanktionsrecht	148
(4) Ergebnis	148
bb) Politisches Komitee	149
cc) Kommission	149
dd) Rat	150
ee) Europäischer Rat	151
ff) Zwischenergebnis	151
b) Gerichtliche Kontrolle	151
aa) EuGH	151
(1) Unmittelbare Befassung des EuGH	151
(2) Mittelbare Befassung des EuGH	152
bb) Internationaler Gerichtshof	158
cc) Bundesverfassungsgericht	159
IV. Finanzierung	161
1. Verwaltungsausgaben und operative Ausgaben	161
2. Rolle des Europäischen Parlamentes bei der Finanzierung	164
a) Einflußmöglichkeiten	164
b) Recht des Rates zur Abänderung eines getroffenen Finanzierungsbeschlusses?	166
c) Vorteile der Finanzierungsarten	167
d) Ergebnis	168
V. Rechtsnatur der gemeinsamen Aktion	169
E. Kohärenz	173
I. EG und GASP	173
II. Kohärenz von EG-Außenbeziehungen und gemeinsamen Aktionen	175
1. Begriff und Inhalt	175
2. Adressaten des Kohärenzgebotes	176
a) Direkte Adressaten	177
b) Indirekte Adressaten	179
3. Kohärenz am Beispiel von Wirtschaftssanktionen	180
a) Beschlußverfahren	180
b) Zugrundeliegender GASP-Beschluß	181
4. Globale Aktion	182
a) Inhalt	182
b) Rechtliche Fragestellungen	183
F. Handlungsträger gemeinsamer Aktionen	185
I. Völkerrechtssubjektivität der Europäischen Union	185
II. Faktischer Verkehr der Union im internationalen Rahmen	191
G. Verhältnis gemeinsamer Aktionen zur einzelstaatlichen Politik	194
I. Souveränität der Mitgliedstaaten	194
II. Subsidiarität	196
H. Auswirkungen der EU-Erweiterung auf die gemeinsamen Aktionen	199
I. Bedingungen zur Teilnahme an der GASP	199
II. Strukturierter Dialog mit den assoziierten Staaten	200
1. Kontakte mit der GASP	200
2. Teilnahme an GASP-Maßnahmen	202
III. Ausblick	203
I. Schlußbetrachtung	204
I. Überlegungen zur Reform der gemeinsamen Aktion	204
1. Vorschlag und Vorbereitung	204
2. Annahme	205
3. Durchführung	207
4. Beurteilung und Kontrolle	208
II. Bewertung der Ergebnisse und Ausblick	208
1. Die wichtigsten Ergebnisse	208
2. Bewertung und Ausblick	212
Anhang I: Maßnahmen der Europäischen Union im Rahmen der GASP	215
I. Gemeinsame Aktionen	215
II. Gemeinsame Standpunkte	221
III. Beschlüsse aufgrund von Art. J.4 Abs. 2 EUV	225
Anhang II: Reihenfolge des Ratsvorsitzes bis ins Jahr 2003	226
Anhang III: Ratsarbeitsgruppen mit GASP-Zuständigkeit	227
Anhang IV: GASP-Haushalt 1995, 1996 und 1997	228
Literaturverzeichnis	230

Cite BOOK

Style

Format

Die gemeinsame Aktion als Mittel der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik

Additional Information

Book Details

Pricing

Abstract

Table of Contents

Contact

Quick Navigation