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Infrastrukturpolitik in der Industrialisierung
Der Chausseebau in der preußischen Provinz Sachsen und dem Herzogtum Braunschweig vom Ende des 18. Jahrhunderts bis in die siebziger Jahre des 19. Jahrhunderts
Schriften zur Wirtschafts- und Sozialgeschichte, Vol. 57
(2000)
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Abstract
Die Entwicklung des Chausseebaus im späten 18. sowie im 19. Jahrhundert ist von den deutschen Wirtschaftshistorikern bisher kaum beachtet worden. Und dies, obwohl die Befestigung der Straßen die Verkehrswertigkeit des Landverkehrsnetzes bereits vor dem Beginn des - wesentlich besser erforschten - Eisenbahnbaus vervielfachte und auch noch danach eine wichtige Grundlageninvestition für industrielles Wirtschaftswachstum darstellte.Die Analyse der zahlreichen Wechselbeziehungen zwischen der Verbesserung der Straßenverkehrsinfrastruktur und den wirtschaftlichen Strukturveränderungen, vor allem den regionalen Industrialisierungsprozessen, stellt einen Schwerpunkt der Darstellung dar. Dabei kann die Entwicklung im Herzogtum Braunschweig und in der preußischen Provinz Sachsen in vielfältiger Hinsicht als exemplarisch für andere deutsche Staaten und preußische Provinzen angesehen werden. So bildeten die Chausseen die wesentliche infrastrukturelle Voraussetzung für die Intensivierung des Güterverkehrs in den zwanziger und dreißiger Jahren des 19. Jahrhunderts. Nach dem Beginn des Eisenbahnbaus beschränkte sich die unmittelbare Wirkung des Straßengüterverkehrs auf die Konstituierung lokaler Märkte. Gerade weil der Landstraßentransport zum Engpaßfaktor im Verkehrssystem wurde, waren Unterschiede und Veränderungen der hier anfallenden Kosten und der produzierten Qualität von zentraler Bedeutung für die Marktintegration auf volkswirtschaftlicher Ebene, wie eine Analyse der provinzialsächsischen Kreisdaten über Chausseenetzdichte, industriellen Beschäftigungsgrad sowie Bevölkerungswachstum zeigt.Ausführlich werden die Veränderungen von Zielen und Instrumenten der Straßenbaupolitik sowie deren Stellenwert im Rahmen der allgemeinen Wirtschafts- und Sozialpolitik dargestellt. Generell sind im Zuge der Liberalisierung und Modernisierung der Wirtschaftspolitik macht- und fiskalpolitische Motive durch wohlfahrtsökonomische Intentionen zurückgedrängt worden. Die Straßenbaupolitik wird außerdem unter ordnungs- und finanzpolitischen Gesichtspunkten, im Rahmen der Verwaltungsgeschichte sowie hinsichtlich ihrer Stellung im allgemeinen gesellschaftlichen Transformationsprozeß untersucht.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen im Text | 13 | ||
| 1. Verzeichnis der Tabellen | 13 | ||
| 2. Verzeichnis der Abbildungen | 15 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 16 | ||
| Α. Theoretische Grundlagen und inhaltliche Schwerpunkte | 17 | ||
| I. Die Gründe für die Auswahl des Forschungsgegenstandes sowie die regionale und zeitliche Eingrenzung der Untersuchung | 19 | ||
| II. Die Rolle des Staates in der Industrialisierung | 24 | ||
| III. Die Theorie der Infrastruktur und ihr Nutzen für die historische Forschung | 29 | ||
| 1. Die historische Entwicklung der Infrastrukturtheorie | 30 | ||
| 2. Die Operationalisierbarkeit des Infrastrukturbegriffs für die historische Forschung | 32 | ||
| 3. Die Merkmale der Infrastruktur | 36 | ||
| IV. Infrastrukturpolitik in der Modernisierung und Modernisierung der Infrastrukturpolitik | 38 | ||
| V. Untersuchungsschwerpunkte und Chronologie der Darstellung | 46 | ||
| Β. Entwicklung von Agrarkapitalismus sowie beginnende Industrialisierung in der preußischen Provinz Sachsen und im Herzogtum Braunschweig | 47 | ||
| I. Institutionelle Rahmenbedingungen | 48 | ||
| II. Die Herausbildung einer kapitalistischen Landwirtschaft in der Provinz Sachsen und im Herzogtum Braunschweig | 58 | ||
| III. Die Führungssektoren der Industrialisierung | 63 | ||
| IV. Die Entwicklung der anderen Wirtschaftszweige | 72 | ||
| 1. Bergbau und Hüttenindustrie | 72 | ||
| 2. Textilgewerbe | 75 | ||
| 3. Nahrungs- und Genußmittelindustrie | 77 | ||
| 4. Maschinenbau | 78 | ||
| 5. Handel und Verkehr | 79 | ||
| V. Die demographische Entwicklung | 84 | ||
| C. Die Entwicklung der Straßenverkehrsinfrastruktur bis 1815 | 93 | ||
| I. Veränderungen der Landstraßenfunktion im 18. Jahrhundert | 95 | ||
| II. Die Entwicklung der Chausseebautechnik und ihre ersten Anwendungen im Heiligen Römischen Reich Deutscher Nation | 101 | ||
| III. Die Wirkung der territorialen Zersplitterung auf den beginnenden Chausseebau | 111 | ||
| IV. Die Regelung der Straßenbau- und -unterhaltungspflicht als Hauptbestandteil des Wegerechts | 121 | ||
| V. Der Aufbau von Wegeverwaltungen und die Entwicklung der Wegegesetzgebung in Kursachsen, Braunschweig und Preußen | 124 | ||
| VI. Die Gemeinwirtschaftlichkeit der Chausseen aus der Sicht der Gemeinen | 133 | ||
| VII. Technische und finanzielle Probleme des beginnenden Chausseebaus | 136 | ||
| D. Die Entwicklung des provinzialsächsischen und des braunschweigischen Chausseenetzes von 1815 bis in die siebziger Jahre des 19. Jahrhunderts | 142 | ||
| I. Methodische Grundlagen und Quellensituation | 142 | ||
| II. Die Entwicklung des Chausseenetzes in der preußischen Provinz Sachsen von ihrer Gründung bis zur Überführung der Staatschausseen in die provinzielle Selbstverwaltung (1815-1876) | 152 | ||
| 1. Die Chausseen als Fernhandelsträger und Mittel der preußischen Zollpolitik | 152 | ||
| 2. Die Chausseenetzentwicklung unter dem Einfluß von Eisenbahnbau und beginnender Industrialisierung | 166 | ||
| 3. Der Entwicklungsstand der Verkehrsinfrastruktur der preußischen Provinz Sachsen im Jahre 1862 | 175 | ||
| III. Der Chausseebau im Herzogtum Braunschweig von 1815 bis in die siebziger Jahre des 19. Jahrhunderts | 179 | ||
| 1. Das im Jahre 1815 vorhandene Chausseenetz und sein Ausbau bis in die dreißiger Jahre | 179 | ||
| 2. Die Verdichtung des Staatschausseenetzes in den dreißiger und vierziger Jahren | 189 | ||
| 3. Der braunschweigische Staatschausseebau unter dem Einfluß des Eisenbahnbaus | 191 | ||
| 4. Die Chaussierung der Kommunikationswege im Herzogtum Braunschweig | 194 | ||
| Ε. Ziele und Motive der Straßenverkehrsinfrastrukturpolitik | 199 | ||
| I. Das Verhältnis von allgemeiner Wirtschaftspolitik, Infrastrukturpolitik und Straßenbaupolitik | 199 | ||
| II. Die Modernisierung infrastrukturpolitischer Ziele | 199 | ||
| III. Das Verhältnis zwischen fiskalischen und gemeinnützigen Motiven | 210 | ||
| IV. Straßenbaumaßnahmen als Teil staatlicher Arbeitsmarktpolitik | 212 | ||
| V. Straßenbau als Mittel zur Verbesserung der Bevölkerungsversorgung | 221 | ||
| VI. Straßenbau als Mittel der Wirtschaftsforderung | 223 | ||
| VII. Straßenbau als Instrument regionaler Strukturpolitik | 228 | ||
| VIII. Die Bedeutung militärischer Motive für die Straßenbaupolitik | 233 | ||
| IX. Grundtendenzen des Motivwandels in der Straßenbaupolitik | 237 | ||
| F. Ordnungspolitische Grundsatzentscheidungen: Der Bau von Chausseen durch Gebietskörperschaften und Privatunternehmen | 239 | ||
| I. Die Trägerstruktur beeinflussende Faktoren | 240 | ||
| II. Die Entwicklung des Aktienchausseewesens in Preußen unter besonderer Berücksichtigung der Provinz Sachsen | 243 | ||
| III. Der Kreischausseebau in der preußischen Provinz Sachsen | 263 | ||
| IV. Der Gemeindechausseebau in der preußischen Provinz Sachsen | 270 | ||
| V. Die Stärkung der Selbstverwaltung in den siebziger Jahren und ihre Auswirkungen auf die Trägerschaft im Straßenwesen | 272 | ||
| VI. Die Übernahme der Kommunikationswege durch die braunschweigischen Kreiskommunalverbände im Jahre 1871 | 275 | ||
| G. Der Staat als Gesetzgeber. Die Entwicklung des Wege- und Chausseerechts | 278 | ||
| I. Die Zersplitterung der Rechtsordnungen als Modernisierungshemmnis. Das Problem der fiskalischen Straßen in der preußischen Provinz Sachsen | 278 | ||
| II. Die Bemühungen um einheitliche Wegeordnungen | 282 | ||
| 1. Die Diskussion um eine gesamtpreußische Wegeordnung | 282 | ||
| 2. Die Diskussion um eine Wegeordnung für die Provinz Sachsen | 287 | ||
| 3. Die Wegegesetzgebung im Herzogtum Braunschweig | 288 | ||
| 4. Die Bedeutung der Wegegesetzgebung für den Chausseebau | 289 | ||
| III. Die Klassifizierung der unbefestigten Straßen und der Chausseen | 290 | ||
| IV. Die Bau- und Unterhaltungspflichten der Adjazenten | 298 | ||
| 1. Die Unterhaltung der Gemeindewege und die Lastenverteilung innerhalb der Gemeinden | 298 | ||
| 2. Die Beiträge der Anlieger zur Unterhaltung der fiskalischen Landstraßen sowie zum Bau und zur Unterhaltung der Staatschausseen in der preußischen Provinz Sachsen | 299 | ||
| 3. Die Beiträge der Anlieger im Herzogtum Braunschweig | 306 | ||
| V. Regelungen über die Enteignung von Grundstücken und die Bereitstellung von Straßenbaumaterial | 309 | ||
| VI. Die Bedeutung technischer Vorschriften für die Entwicklung des Straßennetzes | 316 | ||
| 1. Die Entwicklung der Straßenbautechnik | 318 | ||
| 2. Technische Vorschriften über die Herstellung und Unterhaltung der Chausseen | 320 | ||
| 3. Vorschriften über die Beschaffenheit der Straßenfahrzeuge | 323 | ||
| H. Die Entwicklung der Straßen- und Wegeverwaltung | 327 | ||
| I. Die Entwicklung der horizontalen Verwaltungsstruktur | 328 | ||
| 1. Die Zentralbehörden in Preußen | 328 | ||
| 2. Die Zentralbehörden im Herzogtum Braunschweig | 331 | ||
| II. Die vertikale Gliederung der Straßenbauverwaltung | 333 | ||
| 1. Die Kompetenzverteilung in der preußischen Straßenbauverwaltung | 336 | ||
| 2. Die vertikale Verwaltungsstruktur im Herzogtum Braunschweig | 340 | ||
| III. Die Tätigkeit der Wegeverwaltungen | 343 | ||
| IV. Bemühungen um die Senkung des Verwaltungsaufwandes | 346 | ||
| I. Die Finanzierung des Chausseebaus und der Chausseeunterhaltung | 351 | ||
| I. Die Kostenentwicklung bei Straßenbau und Straßenunterhaltung | 352 | ||
| II. Die Entwicklung der Staatsausgaben für Straßenbau und -Unterhaltung | 364 | ||
| 1. Die Ausgaben für Straßenbau, Straßenunterhaltung und Subventionierung von Nichtstaatschausseen in Preußen | 365 | ||
| a) Die Finanzierung der Staatschausseeneubauten in Preußen | 367 | ||
| b) Die Entwicklung der Ausgaben für die Unterhaltung der preußischen Staatschausseen | 371 | ||
| c) Die Entwicklung der Staatsausgaben für die Subventionierung der preußischen Nichtstaatschausseen | 375 | ||
| 2. Die Ausgaben für Straßenbau, Straßenunterhaltung und Subventionierung von Nichtstaatschausseen in der preußischen Provinz Sachsen | 377 | ||
| 3. Die Ausgaben für Straßenbau und Straßenunterhaltung im Herzogtum Braunschweig | 380 | ||
| 4. Die Ausgaben für das Straßenwesen im Rahmen der Gesamthaushalte | 383 | ||
| III. Die Finanzierung des Kreisstraßenbaus | 389 | ||
| 1. Finanzierungsquellen des Kreischausseebaus in der preußischen Provinz Sachsen | 389 | ||
| 2. Die Straßenbaufinanzierung in den braunschweigischen Kreiskommunalverbänden | 396 | ||
| IV. Die Chausseegelderhebung | 399 | ||
| 1. Chausseegelder zwischen Wegezoll und Nutzungsgebühr | 399 | ||
| 2. Chausseegeldtarife und Befreiungen von der Gebührenpflicht | 401 | ||
| 3. Die Entwicklung der Chausseegeldeinnahmen im Königreich Preußen, der preußischen Provinz Sachsen und im Herzogtum Braunschweig | 406 | ||
| 4. Die Einstellung der Chausseegelderhebung in Preußen und Braunschweig in den siebziger Jahren | 412 | ||
| J. Wechselwirkungen zwischen Straßenverkehrsinfrastruktur und regionaler Wirtschaftsentwicklung | 417 | ||
| I. Volks- und regionalwirtschaftliche Effekte von Straßenbauinvestitionen | 419 | ||
| 1. Kopplungseffekte | 419 | ||
| 2. Marktintegration | 421 | ||
| 3. Regionale Konvergenz und Divergenz | 422 | ||
| 4. Weitere Effekte | 424 | ||
| II. Die Messung wirtschaftlicher Effekte des Infrastrukturausbaus | 425 | ||
| 1. Das Kausalitätsproblem. Verkehrsinfrastrukturinvestitionen als Vorleistung für und Reaktion auf Wirtschaftswachstum | 425 | ||
| 2. Die Indikatorenwahl | 428 | ||
| III. Korrelationen zwischen Verkehrsnetzdichten sowie Industrialisierungsgrad und Bevölkerungsentwicklung | 431 | ||
| IV. Schlußfolgerungen für weitere quantitative Untersuchungen | 436 | ||
| Κ. Resümee | 439 | ||
| Tabellenanhang | 451 | ||
| Quellen- und Literaturverzeichnis | 505 | ||
| I. Verzeichnis der archivalischen Quellen | 505 | ||
| II. Verzeichnis der gedruckten Quellen | 507 | ||
| III. Sekundärliteratur | 514 | ||
| Personenregister | 548 | ||
| Ortsregister | 551 | ||
| Sachregister | 561 |