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Sternberg, N. (1999). Der Rang von Menschenrechtsverträgen im deutschen Recht unter besonderer Berücksichtigung von Art. 1 Abs. 2 GG. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49767-6
Sternberg, Nils. Der Rang von Menschenrechtsverträgen im deutschen Recht unter besonderer Berücksichtigung von Art. 1 Abs. 2 GG. Duncker & Humblot, 1999. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49767-6
Sternberg, N (1999): Der Rang von Menschenrechtsverträgen im deutschen Recht unter besonderer Berücksichtigung von Art. 1 Abs. 2 GG, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-49767-6
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Der Rang von Menschenrechtsverträgen im deutschen Recht unter besonderer Berücksichtigung von Art. 1 Abs. 2 GG
Hamburger Studien zum Europäischen und Internationalen Recht, Vol. 18
(1999)
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Abstract
Der Autor befasst sich in der vorliegenden Arbeit mit dem innerstaatlichen Rang von Menschenrechtsverträgen im deutschen Recht. Diese nehmen nach der herrschenden Meinung innerstaatlich nur den Rang eines einfachen Gesetzes ein.Dabei wird jedoch nicht beachtet, dass den Menschenrechten eine besondere Bedeutung für die Legitimität staatlichen Handelns zukommt. Vor diesem Hintergrund stellt sich jedoch die Frage, ob die Einordnung der internationalen Menschenrechte auf Gesetzesebene deren Bedeutung hinreichend Rechnung trägt und ob dies mit dem Grundgesetz vereinbar ist.Nils Sternberg untersucht zunächst mögliche Konflikte zwischen dem deutschen Recht und den internationalen Menschenrechten und gibt einen Überblick über den innerstaatlichen Rang von Menschenrechtsverträgen in ausgewählten Staaten. Im Mittelpunkt der Arbeit steht dann die Frage, ob das Grundgesetz einen übergesetzlichen Rang der Menschenrechtsverträge verlangt, wobei insbesondere untersucht wird, ob Art. 1 Abs. 2 GG eine derartige Forderung enthält.Der Verfasser kommt zu dem Ergebnis, dass Art. 1 Abs. 2 GG als Prinzip einzuordnen ist und damit den Menschenrechtsverträgen innerstaatlich einen höheren Rang zuordnet.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 16 | ||
| Einleitung | 23 | ||
| Erster Teil: Bestandsaufnahme der heutigen Staatenpraxis zur Rangproblematik | 27 | ||
| A. Normenkonflikte zwischen den internationalen Menschenrechten und dem innerstaatlichen Recht in der Bundesrepublik Deutschland | 27 | ||
| I. Mögliche Konflikte zwischen der Europäischen Menschenrechtskonvention und den Grundrechten des Grundgesetzes | 27 | ||
| II. Konflikte zwischen den Grundrechten des Grundgesetzes und dem Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte | 33 | ||
| III. Konflikte zwischen der Europäischen Menschenrechtskonvention und dem einfachen Recht | 33 | ||
| 1. Die Vereinbarkeit von § 1705 Satz 1 BGB a.F. mit der Europäischen Menschenrechtskonvention | 34 | ||
| 2. Die Feststellung der Konventionswidrigkeit eines innerstaatlichen Urteils durch den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte als Wiederaufnahmegrund im Strafprozess | 37 | ||
| B. Der innerstaatliche Rang von Menschenrechtsverträgen in der Bundesrepublik Deutschland am Beispiel der Europäischen Menschenrechtskonvention – Ansätze in Literatur und Rechtsprechung | 38 | ||
| I. Die herrschende Ansicht in der Literatur | 38 | ||
| II. Von der herrschenden Ansicht abweichende Auffassungen in der Literatur | 40 | ||
| 1. Die Ansicht Echterhölters | 40 | ||
| a) Art. 1 Abs. 2 GG als Transformator für die Europäische Menschenrechtskonvention | 40 | ||
| b) Diskussion | 42 | ||
| 2. Die Ansicht Froweins – Die Europäische Menschenrechtskonvention als Teil der verfassungsmässigen Ordnung des Art. 2 Abs. 1 GG | 45 | ||
| a) Die Bedeutung des Art. 2 Abs. 1 GG für die innerstaatliche Beachtung des Völkerrechts | 46 | ||
| b) Die Europäische Menschenrechtskonvention als Bestandteil der freien Entfaltung der Persönlichkeit | 47 | ||
| c) Diskussion | 48 | ||
| 3. Die Ansicht Klugs | 50 | ||
| 4. Die Ansicht Bleckmanns | 51 | ||
| 5. Zusammenfassung | 53 | ||
| III. Die Rezeption der Menschenrechtsverträge durch die Rechtsprechung | 53 | ||
| 1. Bundesverfassungsgericht | 53 | ||
| a) Die Entscheidungen bis zum Pakelli-Beschluss des Bundesverfassungsgerichts | 54 | ||
| aa) Schwerpunkte der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts | 54 | ||
| bb) Die Auffassung des Bundesverfassungsgerichts zum Rang der Europäischen Menschenrechtskonvention | 55 | ||
| b) Der Pakelli-Beschluss | 58 | ||
| c) Die Rechtsprechung nach dem Pakelli-Beschluss | 59 | ||
| d) Zusammenfassung | 62 | ||
| 2. Fachgerichte | 62 | ||
| a) Bundesverwaltungsgericht | 62 | ||
| b) Oberverwaltungsgerichte und Verwaltungsgerichtshöfe | 65 | ||
| c) Verwaltungsgerichte | 66 | ||
| d) Bundesgerichtshof | 66 | ||
| aa) Zivilsachen | 67 | ||
| bb) Strafsachen | 68 | ||
| e) Bundesfinanzhof | 69 | ||
| f) Zusammenfassung | 70 | ||
| C. Harmonisierungsmöglichkeiten zwischen den internationalen Menschenrechten und den nationalen Grundrechten – Ein Überblick über die Regelungen in verschiedenen Staaten | 70 | ||
| I. Konstitutionalisierung | 71 | ||
| 1. Der Rang von Menschenrechtsverträgen in Österreich | 72 | ||
| 2. Der Rang von Menschenrechtsverträgen in der Schweiz | 74 | ||
| 3. Zusammenfassungen zu 1. und 2. | 76 | ||
| 4. Regelungen außerhalb Europas | 76 | ||
| II. Übergesetzesrang | 77 | ||
| 1. Die verfassungsrechtliche Situation in den Niederlanden | 77 | ||
| 2. Die verfassungsrechtliche Situation in Frankreich | 78 | ||
| III. Menschenrechtliche Verträge als Auslegungshilfe: Die Regelung in Art. 10 Abs. 2 der spanischen Verfassung und Art. 16 Abs. 2 der portugiesischen Verfassung | 80 | ||
| IV. Exkurs: Der innerstaatliche Rang von Menschenrechtsverträgen, insbesondere der Europäischen Menschenrechtskonvention, in weiteren ausgewählten europäischen Staaten | 83 | ||
| 1. Westeuropa | 84 | ||
| 2. Osteuropa | 84 | ||
| D. Zusammenfassung des 1. Teils | 88 | ||
| Zweiter Teil: Völker- und staatsrechtliche Anknüpfungsprobleme für die Lösung der Rangproblematik | 91 | ||
| A. Völkerrechtliche Vorgaben hinsichtlich des Ranges von Menschenrechtsverträgen im innerstaatlichen Recht unter besonderer Berücksichtigung der Europäischen Menschenrechtskonvention | 91 | ||
| I. Allgemeines Völkerrecht | 91 | ||
| II. Die Regelungen der Europäischen Menschenrechtskonvention | 92 | ||
| B. Die Stellungnahme des Grundgesetzes zum Rang völkerrechtlicher Verträge. Die Bedeutung von Art. 59 GG | 93 | ||
| I. Abschliessende Rangzuweisung für völkerrechtliche Verträge durch Art. 59 Abs. 2 GG? | 93 | ||
| II. Das Verhältnis von Staats- und Völkerrecht | 95 | ||
| III. Die Umsetzung völkerrechtlicher Verträge und deren Rang im innerstaatlichen Recht | 98 | ||
| 1. Die Transformationstheorie | 99 | ||
| 2. Adoptionslehre | 100 | ||
| 3. Die Vollzugstheorie | 100 | ||
| a) Rangerhöhung völkerrechtlicher Verträge bei Anwendung der Vollzugslehre? | 101 | ||
| b) Stellungnahme des Grundgesetzes zur Vollzugslehre | 106 | ||
| 4. Vorrang von Menschenrechtsverträgen insbesondere der Europäischen Menschenrechtskonvention durch Ausschluss der Lexposterior-Regel bei Anwendung der Vollzugslehre? | 107 | ||
| IV. Ergebnis zu B | 113 | ||
| C. Ausschluss der Lex-posterior-Regel auf der Grundlage des Gesetzesranges der Menschenrechtsverträge? | 113 | ||
| I. Die Europäische Menschenrechtskonvention als lex specialis | 114 | ||
| II. Verzicht auf die Derogationsmöglichkeit | 114 | ||
| D. Mittelbarer Vorrang der Europäischen Menschenrechtskonvention: Die Europäische Menschenrechtskonvention als Teil des Europäischen Gemeinschaftsrechts/Unionsrechts | 116 | ||
| I. Staatensukzession | 118 | ||
| II. Die Ansicht von Bleckmann – Bindung der Mitgliedsstaaten über Art. 1 EMRK | 121 | ||
| III. Die Gemeinschaftsgrundrechte | 123 | ||
| 1. Übersicht über die Problematik | 123 | ||
| 2. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zum Verhältnis der nationalen Grundrechte zum Europäischen Gemeinschaftsrecht | 124 | ||
| 3. Die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs zu den gemeinschaftseigenen Grundrechten | 125 | ||
| IV. Die Adressaten der Gemeinschaftsgrundrechte | 129 | ||
| V. Innerstaatliche Folgen | 134 | ||
| VI. Bindung durch den Unionsvertrag? | 135 | ||
| VII. Ergebnis | 136 | ||
| E. Menschenrechtsverträge als zwischenstaatliche Einrichtung gemäss Art. 24 Abs. 1 GG? | 136 | ||
| I. Vorfrage: Rechtsfolgen des Art. 24 Abs. 1 GG – Begründet Art. 24 Abs. 1 GG den Vorrang? | 137 | ||
| II. Anwendbarkeit von Art. 24 Abs. 1 GG auf Menschenrechtsverträge? | 139 | ||
| III. Wirkungen der Entscheidungen internationaler Streitschlichtungsorgane | 140 | ||
| 1. Die Regelung im allgemeinen Völkerrecht | 141 | ||
| 2. Die Wirkungen der Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs | 142 | ||
| IV. Die Rechtsschutzsysteme der internationalen Menschenrechtspakte | 143 | ||
| 1. Die Menschenrechtskommission der UN | 144 | ||
| 2. Der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte | 145 | ||
| a) Berichtsverfahren | 145 | ||
| b) Staatenbeschwerdeverfahren | 146 | ||
| c) Individualbeschwerdeverfahren | 147 | ||
| d) Ergebnis | 147 | ||
| 3. Der Internationale Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte | 148 | ||
| 4. Weitere Menschenrechtsverträge auf internationaler Ebene | 148 | ||
| a) Die Konvention über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes | 148 | ||
| b) Das „Internationale Übereinkommen vom 7. März 1966 zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung“ | 149 | ||
| c) Der Ausschuss gegen Folter nach der UN-Folterkonvention | 150 | ||
| d) ILO | 150 | ||
| e) KSZE/OSZE | 151 | ||
| 5. Die Bindungswirkung der Entscheidung von Menschenrechtsschutzorganen, an denen die Bundesrepublik Deutschland nicht beteiligt ist | 152 | ||
| a) Die Entscheidungen des Inter-Amerikanischen Gerichtshofes gemäß Art. 63 Abs. 1 AMRK | 153 | ||
| b) Die Afrikanische Kommission für Menschenrechte | 154 | ||
| 6. Das Internationale Jugoslawien-Tribunal | 154 | ||
| 7. Zusamenfassung von IV. | 156 | ||
| V. Die rechtlichen Wirkungen der Entscheidungen der Konventionsorgane der Europäischen Menschenrechtskonvention | 157 | ||
| 1. Das Ministerkomitee | 159 | ||
| 2. Kommission | 160 | ||
| 3. Kanzlei und Ausschuss des Gerichtshofs nach Art. 25 und 27 EMRK n.F. | 162 | ||
| 4. Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte | 162 | ||
| a) Überblick über die Entscheidungsarten des Gerichtshofes | 163 | ||
| b) Die Bindungswirkung der Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte | 164 | ||
| aa) Die völkerrechtliche Wirkung der Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte nach der Europäischen Menschenrechtskonvention | 164 | ||
| bb) Die innerstaatlichen Wirkungen der Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte | 167 | ||
| cc) Exkurs: Die Umsetzung der Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte in das innerstaatliche Recht | 169 | ||
| c) Ergebnis | 171 | ||
| VI. Isolierter Souveränitätsverzicht? | 172 | ||
| VII. Gesamtergebnis von E. | 176 | ||
| F. Art. 25 GG und Menschenrechtsverträge | 176 | ||
| I. Die Europäische Menschenrechtskonvention als allgemeine Regel des Völkerrechts gemäß Art. 25 GG | 176 | ||
| 1. Allgemeine Regeln des Völkerrechts i.S.v. Art. 25 GG167 | 177 | ||
| 2. Art. 25 GG und die Völkerrechtsquellen | 179 | ||
| a) Völkervertragsrecht | 179 | ||
| b) Völkergewohnheitsrecht | 182 | ||
| c) Allgemeine Rechtsgrundsätze | 185 | ||
| d) Der allgemeine Rechtsgrundsatz „Pacta sunt servanda“ als allgemeine Regel des Völkerrechts | 185 | ||
| e) Das Grundrechtsverschlechterungsverbot als allgemeine Regel des Völkerrechts | 186 | ||
| II. Ergebnis zu I. | 187 | ||
| III. Die UN-Pakte und Art. 25 GG | 187 | ||
| G. Der Grundsatz der Völkerrechtsfreundlichkeit des Grundgesetzes | 187 | ||
| I. Entstehung und rechtliche Grundlagen | 188 | ||
| II. Die Einordnung des Grundsatzes der Völkerrechtsfreundlichkeit in das System der Verfassungsrechtssätze | 189 | ||
| 1. Gesetzgebungs- und Verfassungsauftrag | 189 | ||
| 2. Staatszielbestimmung | 189 | ||
| 3. Programmsatz | 191 | ||
| 4. Der Grundsatz der Völkerrechtsfreundlichkeit als Auslegungsprinzip | 191 | ||
| 5. Ergebnis | 193 | ||
| H. Art. 1 Abs. 2 GG | 193 | ||
| I. Die Entstehungsgeschichte des Art. 1 GG | 194 | ||
| 1. Der Verfassungskonvent von Herrenchiemsee | 194 | ||
| 2. Der Parlamentarische Rat | 195 | ||
| II. Würdigung der Entstehungsgeschichte | 200 | ||
| III. Die Regelungen in den Landesverfassungen | 200 | ||
| IV. Das „Deutsche Volk“ als Subjekt des Bekenntnisses | 202 | ||
| V. Die rechtliche Bedeutung des „Bekenntnisses“ | 203 | ||
| VI. Einordnung von Art. 1 Abs. 2 GG in das Normensystem | 205 | ||
| 1. Grundrechtscharakter | 205 | ||
| 2. Gesetzgebungs- bzw. Verfassungsauftrag | 208 | ||
| 3. Staatszielbestimmung | 210 | ||
| 4. Programmsätze | 212 | ||
| 5. Ergebnis | 214 | ||
| VII. Das Menschenrechtsbekenntnis als Prinzip | 214 | ||
| 1. Begriff und Abgrenzung | 214 | ||
| 2. Ergebnis | 219 | ||
| VIII. Das Menschenrechtsprinzip des Art. 1 Abs. 2 GG und der Rang der Menschenrechtsverträge | 219 | ||
| Zusammenfassung | 231 | ||
| Literaturverzeichnis | 233 | ||
| Sachwort- und Namensverzeichnis | 260 |