Die Völkerrechtssubjektivität internationaler nichtstaatlicher Organisationen
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Die Völkerrechtssubjektivität internationaler nichtstaatlicher Organisationen
Veröffentlichungen des Walther-Schücking-Instituts für Internationales Recht an der Universität Kiel, Vol. 124
(1999)
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Abstract
Die vorliegende Dissertation widmet sich der völkerrechtlichen Einordnung internationaler nichtstaatlicher Organisationen (INGOs). Der Autor nimmt daher nach einleitenden Kapiteln, die sich der Rolle der INGOs und der Problematik der Völkerrechtssubjektivität widmen, im Hauptteil dazu Stellung, inwieweit dem völkerrechtlichen Primärrecht, verschiedenen Amtssitzabkommen internationaler Organisationen und dem sogenannten Sekundärrecht internationaler Organisationen Rechte und Pflichten zu entnehmen sind, die den Schluß auf eine Völkerrechtssubjektivität von INGOs erlauben.Hempel kommt dabei zu dem Ergebnis, daß sich allen vorbenannten Rechtskomplexen Rechte bzw. Pflichten von INGOs entnehmen lassen, die den Schluß auf ihre Völkerrechtssubjektivität erlauben. Besonders klar kommt dies in Artikel 48 der Europäischen Menschenrechtskonvention zum Ausdruck, der INGOs gar ein eigenes Klagerecht einräumt. Zumindest hinsichtlich dieser letztgenannten Norm dürften auch die letzten Zweifler in der Literatur davon überzeugt sein, daß INGOs zumindest eine partielle Völkerrechtssubjektivität zusteht. Daß sich die Rechtsstellung der INGOs jedoch keineswegs nur aus einigen wenigen völkerrechtlichen Normen herleiten läßt, sondern das gesamte Völkerrecht wie einen roten Faden durchzieht, wird an einer Vielzahl von Normenkomplexen belegt.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 12 | ||
| Einleitung | 15 | ||
| Erster Teil: Untersuchungsgegenstand | 19 | ||
| A. Definition der INGO | 19 | ||
| I. Bisherige Definitionsversuche | 19 | ||
| 1. Definition des Wirtschafts- und Sozialrates der Vereinten Nationen | 19 | ||
| 2. Definition der UNESCO | 20 | ||
| 3. Definition des Europarates | 20 | ||
| 4. Definition der Union of International Associations | 21 | ||
| 5. Definitionen der Völkerrechtswissenschaft | 22 | ||
| II. Eigener Definitionsversuch | 25 | ||
| B. Entwicklung internationaler nichtstaatlicher Organisationen | 28 | ||
| I. Frühphase der Entwicklung | 28 | ||
| II. Zeit des Völkerbundes | 31 | ||
| III. Entwicklung seit dem Ende des 2. Weltkrieges | 35 | ||
| C. Tätigkeitsfelder der INGOs | 37 | ||
| I. Religion | 37 | ||
| II. Rechtsentwicklung und Politik | 38 | ||
| III. Wirtschaftsförderung, Wirtschaftshilfe und Umweltschutz | 41 | ||
| IV. Medizin, Naturwissenschaft und Technik | 45 | ||
| V. Bildung, Kunst und Sport | 45 | ||
| D. Organisatorische Merkmale der INGOs | 46 | ||
| E. Rechtspersönlichkeit von INGOs | 49 | ||
| I. Rechtspersönlichkeit im nationalen Recht | 49 | ||
| II. Die Rechtspersönlichkeit der INGOs im Völkerrecht | 53 | ||
| Zweiter Teil: Völkerrechtssubjektivität | 56 | ||
| A. Stand der Diskussion zur Völkerrechtssubjektivität nach 1945 | 56 | ||
| I. Völkerrechtssubjekte als Träger völkerrechtlicher Rechte und Pflichten | 56 | ||
| 1. Deduktiver Ansatz | 57 | ||
| a) Subjekt aufgrund Wahrnehmung internationaler Funktionen | 57 | ||
| b) Subjekt aufgrund bestehender Souveränität | 59 | ||
| c) Subjekt aufgrund allgemeinen Völkerrechts | 59 | ||
| d) Kritische Würdigung | 60 | ||
| 2. Induktiver Ansatz | 62 | ||
| a) Begriff des Völkerrechts | 62 | ||
| aa) Recht zwischen Staaten und gekorenen Völkerrechtssubjekten sowie zwischen diesen selbst | 63 | ||
| bb) Recht internationaler Organisationen | 64 | ||
| cc) Verträge zwischen Staaten und Privaten | 65 | ||
| dd) Internes Verbandsrecht nichtstaatlicher Organisationen | 67 | ||
| b) Begriff der Rechts- und Pflichtenstellung | 67 | ||
| c) Kritische Würdigung | 69 | ||
| II. Völkerrechtssubjekte als Haftungsobjekte | 71 | ||
| 1. Theorie der Völkerrechtssubjekte als Haftungsobjekte | 71 | ||
| 2. Kritische Würdigung | 72 | ||
| B. Eigener Definitionsansatz | 72 | ||
| I. Methodisches Vorgehen | 72 | ||
| II. Begründung der Völkerrechtssubjektivität | 74 | ||
| 1. Definition der Völkerrechtssubjektivität | 74 | ||
| 2. Begriff des Völkerrechts | 75 | ||
| 2. Vorliegen einer Rechts- oder Pflichtenstellung | 79 | ||
| III. Zusammenfassung | 81 | ||
| Dritter Teil: Regelungen und deren Umsetzung | 82 | ||
| 1. Abschnitt: Regelungen des zwischenstaatlichen Rechts | 83 | ||
| A. Materielle Rechtspositionen | 83 | ||
| I. Schutz der Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit als Freiheitsrecht | 83 | ||
| 1. Art. 21, 22 Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte | 83 | ||
| 2. Art. 15, 16 Amerikanische Menschenrechtskonvention | 86 | ||
| 3. Art. 11 Europäische Menschenrechtskonvention | 87 | ||
| 4. Art. 10, 11 Afrikanische Charta der Rechte des Menschen und der Völker | 89 | ||
| II. Schutz der Vereinigungsfreiheit als soziales Grundrecht | 91 | ||
| 1. Art. 8 Internationaler Pakt über wirtschaftliche, soziale, kulturelle Rechte | 91 | ||
| 2. Art. 5 Europäische Sozialcharta | 92 | ||
| 3. Abkommen Nr. 87 und 98 der Internationalen Arbeitsorganisation | 94 | ||
| III. Weitere materielle Rechtspositionen | 97 | ||
| 1. Faires Gerichtsverfahren nach Art. 6 EMRK | 97 | ||
| 2. Freiheit der Meinungsäußerung nach Art. 10 EMRK | 98 | ||
| 3. Glaubens- und Gewissensfreiheit nach Art. 9 EMRK | 99 | ||
| B. Verfahrensbeteiligung von INGOs | 101 | ||
| I. Regelungen zur Umsetzung internationaler Konventionen | 101 | ||
| II. Regelungen zur Durchsetzung von materiellen Rechten | 104 | ||
| 1. Gerichtliche Durchsetzung von Rechten | 104 | ||
| 2. Außergerichtliche Durchsetzung von Rechten | 106 | ||
| a) Art. 25 EMRK | 107 | ||
| b) Art. 44 AMRK | 109 | ||
| c) Art. 55 AfChMR | 110 | ||
| d) Art. 24 ILO-Satzung | 112 | ||
| e) Europäische Sozialcharta (ESC) | 114 | ||
| III. Regelungen zur Beteiligung an der Rechtsfindung internationaler Gerichte | 115 | ||
| IV. Regelungen zur Beteiligung an der Meinungsbildung internationaler Organisationen | 118 | ||
| 1. Vereinte Nationen | 118 | ||
| 2. Weltorganisation für Tourismus (WTO) | 118 | ||
| 3. Internationale Arbeitsorganisation (ILO) | 120 | ||
| 2. Abschnitt: Regelungen zwischen Staaten und internationalen Organisationen | 121 | ||
| A. Amtssitzabkommen mit den Vereinigten Staaten von Amerika | 122 | ||
| B. Amtssitzabkommen der UN-Sonderorganisationen und anderer internationaler Organisationen | 124 | ||
| 3. Abschnitt: Regelungen des Innenrechts internationaler Organisationen | 127 | ||
| A. Regelungen zur Durchsetzung von materiellen Rechten | 127 | ||
| I. Das 1503-Verfahren des Wirtschafts- und Sozialrates | 127 | ||
| II. Das Mitteilungsverfahren der UNESCO | 129 | ||
| III. Das Mitteilungsverfahren der ILO zum Schutze der Koalitionsfreiheit | 131 | ||
| IV. Das Verfahren der Weltbank | 133 | ||
| B. Regelungen zur Beteiligung an der Rechtsfindung internationaler Gerichte | 135 | ||
| I. Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte (EuGMR) | 136 | ||
| II. Inter-Amerikanischer Gerichtshof für Menschenrechte | 137 | ||
| C. Regelungen zur Beteiligung an der Meinungsbildung internationaler Organisationen | 139 | ||
| I. Vereinte Nationen | 139 | ||
| 1. Hauptorgane der Vereinten Nationen | 140 | ||
| a) Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen | 140 | ||
| aa) Regelungen des Sekundärrechts | 140 | ||
| bb) Rechtliche Würdigung der Regelungen | 145 | ||
| cc) Praktische Umsetzung der Regelungen | 146 | ||
| b) Beteiligung an der Arbeit des Generalsekretariats | 149 | ||
| c) Beteiligung an der Arbeit der übrigen Hauptorgane | 151 | ||
| 2. Spezialorgane der Vereinten Nationen | 153 | ||
| a) Hochkommissariat für Flüchtlinge (UNHCR) | 153 | ||
| b) Weltkinderhilfswerk (UNICEF) | 156 | ||
| c) Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) | 160 | ||
| 3. Konferenzen der Vereinten Nationen | 162 | ||
| 4. Sonderorganisationen der Vereinten Nationen | 170 | ||
| a) Organisation für Erziehung, Wissenschaft und Kultur (UNESCO) | 171 | ||
| b) Internationale Arbeitsorganisation (ILO) | 175 | ||
| c) Weltbank | 178 | ||
| II. Beteiligung an der Arbeit regionaler zwischenstaatlicher Organisationen am Beispiel Europas | 183 | ||
| 1. Europarat | 183 | ||
| 2. Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) | 186 | ||
| Vierter Teil: Zusammenfassende Beurteilung der Völkerrechtssubjektivität von INGOs und Ausblick | 190 | ||
| Literaturverzeichnis | 199 | ||
| Stichwortverzeichnis | 223 |