Öffnungsklauseln in Tarifverträgen

Hans Peter Seitel

doi:10.3790/978-3-428-48318-1

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Seitel, H. (1995). Öffnungsklauseln in Tarifverträgen. Eine ökonomische Analyse für Löhne und Arbeitszeiten. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48318-1

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Öffnungsklauseln in Tarifverträgen

Eine ökonomische Analyse für Löhne und Arbeitszeiten

Seitel, Hans Peter

Veröffentlichungen des Forschungsinstituts für Wirtschaftspolitik an der Universität Mainz, Vol. 51

(1995)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-48318-1
978-3-428-08318-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-48318-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 580
Collections: NBE WISO
NBE D&H
Subjects: Political economy

Pricing

Institution: € 166.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 109.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	V
Inhaltsverzeichnis	VII
Abbildungsverzeichnis	XIV
Übersichtenverzeichnis	XIV
Erster Teil: Einleitung	1
1. Problemstellung	1
2. Zielsetzung, Aufbau und Methodik der Studie	11
2.1 Zielsetzung und Aufbau der Studie sowie Ansatzpunkte für betriebsindividuelle Regelungen	11
2.2 Zur Begründung der methodischen Vorgehensweise	21
3. Ansatzpunkte und analytischer Rahmen der Studie	25
3.1 Langanhaltende Beschäftigungsprobleme – Diagnose und Ansatzmöglichkeiten der Therapie	25
3.1.1 Konzentration auf die Arbeitskosten als maßgebliche Determinante der Arbeitsnachfrage	25
3.1.2 Bedeutung der Lohnpolitik für die Entwicklung auf dem Arbeitsmarkt	34
3.1.3 Bedeutung der Arbeitszeitpolitik für die Entwicklung auf dem Arbeitsmarkt	45
3.2 Grundzüge einer gesamtwirtschaftlichen Bewertungsnorm zur Beurteilung des Verhaltens kollektiver Interessenvertretungen	58
Zweiter Teil: Arbeitsmarktverfassung in der Bundesrepublik Deutschland – Darstellung und grundlegende kritische Würdigung	65
1. Ökonomische Begründungen für Kollektivvereinbarungen	65
1.1 Regulierender Eingriff wegen der Gefahr des Wettbewerbsversagens auf dem Arbeitsmarkt	65
1.2 Regulierender Eingriff wegen möglicher Kosten- und Produktivitätsvorteile in Unternehmen	80
1.3 Grobes Raster einer Verteilung tarifpolitischer Regelungskompetenzen auf der Grundlage ökonomischer Kriterien	97
2. Darstellung der bundesdeutschen Arbeitsmarktverfassung	108
2.1 Vorbemerkung	108
2.2 Gewerkschaften und Betriebsräte	108
2.3 Arbeitgeberverbände	117
2.4 Kompetenzverteilung bei der Festlegung der Arbeitsbedingungen	122
2.4.1 Rolle des Gesetzgebers	122
2.4.2 Kompetenzen der Tarifparteien	123
2.4.3 Kompetenzen der Betriebsparteien	126
2.4.4 Vorrang der Individualebene aufgrund des Günstigkeitsprinzips	139
3. Kritische Würdigung des bundesdeutschen Kollektivvertragssystems für Arbeitsmärkte als Basis für die weitere Untersuchung	148
3.1 Beurteilung der rechtlich-organisatorischen Rahmenbedingungen vor dem Hintergrund der ökonomischen Kriterien zur Verteilung tarifpolitischer Regelungskompetenzen	148
3.2 Lohntheoretische Analyse einer betrieblichen Öffnung von Tarifverträgen	155
3.3 Schwachpunkte des Systems tarifvertraglicher Normierung auf Verbandsebene in der Praxis	166
3.3.1 Unzureichende Anpassung der Lohnkosten an unterschiedliche wirtschaftliche Bedingungen	166
3.3.1.1 Bedeutung der Verhandlungsebene für die Lohnfindung	166
3.3.1.2 Bedeutung der Mitgliedererwartungen für die Lohnfindung	171
3.3.2 Unzureichende Anpassung der Arbeitszeiten an unterschiedliche Arbeitnehmerpräferenzen und betriebliche Bedingungen	178
3.3.2.1 “Normalarbeitszeit” als tarifpolitische Richtgröße	178
3.3.2.2 Flexibilisierungstendenzen in der tarifpolitischen Praxis	180
3.4 Flexibilisierung der Arbeitsbedingungen auf Betriebsebene	190
3.4.1 Mögliche Vorteile einer betrieblichen Differenzierung der Arbeitsbedingungen	190
3.4.2 Mögliche Hemmnisse einer betrieblichen Differenzierung der Arbeitsbedingungen	199
3.4.3 Zwischenergebnis	212
3.5 Besondere Problematik tarifvertraglicher Regelungen in den neuen Bundesländern	215
Dritter Teil: Empirische Ergebnisse und wirtschaftspolitische Analyse	228
1. Auswahl und Charakterisierung der befragten Betriebsparteien	228
2. Erfahrungen mit Verhandlungen auf Betriebsebene zur Arbeitszeit und zu erwartende Ergebnisse einer weitergehenden Tariföffnung	250
2.1. Vorbemerkung	250
2.2 Akzeptanz der Betriebsparteien gegenüber einer Tariföffnung in der Arbeitszeitpolitik	253
2.3 Betriebliche Umsetzung der Arbeitszeitverkürzung	258
2.3.1 Genutzte Grundformen der Arbeitszeitverkürzung	258
2.3.2 Bewertung der Verhandlungsergebnisse durch die Betriebsparteien	262
2.3.3 Möglichkeiten und Hemmnisse einer Anpassung der Arbeitszeiten an Absatzschwankungen	270
2.3.3.1 Bedingungen einer Realisierung von Kostenvorteilen durch schwankende Regelarbeitszeiten	270
2.3.3.2 Beurteilung vor dem Hintergrund der Option auf innerbetriebliche Anpassungen der Überstundenzahl	279
2.3.4 Möglichkeiten und Hemmnisse einer Entkoppelung von Arbeits- und Betriebszeiten	284
2.3.4.1 Bedingungen einer Realisierung von Kostenvorteilen durch versetzte Arbeitszeiten	284
2.3.4.2 Beurteilung vor dem Hintergrund der Option auf mehr als achtstündige Tagesarbeitszeiten	295
2.3.5 Möglichkeiten und Hemmnisse einer Anpassung der Arbeitszeiten an die unterschiedliche Knappheit der Arbeitskräfte	302
2.3.5.1 Bedingungen einer Realisierung von Kostenvorteilen durch differenzierte Arbeitszeiten bei Verhandlungen der Betriebsparteien	302
2.3.5.2 Beurteilung vor dem Hintergrund der Option auf Individualregelungen über differenzierte Arbeitszeiten	311
2.4 Einfluß des innerbetrieblichen Verhandlungsklimas auf die Bereitschaft zur Übernahme erweiterter Regelungskompetenzen	323
2.4.1 Analyse auf Basis der Erfahrungen mit realisierten Tariföffnungsklauseln	323
2.4.2 Analyse vor dem Hintergrund weitergehender Vorschläge innerbetrieblicher Gestaltung	330
2.4.2.1 Betriebliche Festlegung der Arbeitszeitdauer ohne tarifvertragliche Restriktionen	330
2.4.2.2 Betriebliche Ausfüllung eines tarifvertraglich vorgegebenen “Kostenrahmens” (“Menue-Lösung”)	334
2.5 Einschätzung einer Tariföffnung in der Arbeitszeitpolitik durch die Betriebsparteien in den neuen Bundesländern	336
2.6 Schlußfolgerungen aus wirtschaftspolitischer Sicht	347
2.6.1 Begrenzte Flexibilisierungserfolge durch betriebliche Arbeitszeitregelungen	347
2.6.2 Konsequenzen für die Aufteilung der Regelungskompetenzen zwischen Verbands-, Betriebs- und Individualebene	356
3. Beurteilung einer Tariföffnung in der Lohnpolitik	359
3.1 Akzeptanz und Bedingungen einer betrieblichen Lohnfindung in den alten Bundesländern	359
3.1.1 Vorbemerkung	359
3.1.2 Grundhaltung der Betriebsparteien zu einer flexiblen Lohngestaltung	361
3.1.2.1 Korrekturen des Tariflohnniveaus	361
3.1.2.2 Korrekturen im übertariflichen Lohnbereich	372
3.1.3 Bedingungen der Nutzung einer Option auf untertarifliche Löhne	375
3.1.4 Bedingungen der Nutzung einer Option auf betriebliche Investivlöhne	385
3.1.5 Bedingungen der Nutzung einer Option auf ertragsabhängige Löhne	391
3.1.6 Zusammenfassende Beurteilung der Befragungsergebnisse für die alten Bundesländer	400
3.2 Akzeptanz und Bedingungen einer betrieblichen Lohnfindung in den neuen Bundesländern	405
3.2.1 Vorbemerkung	405
3.2.2 Grundhaltung der Betriebsparteien und Bedingungen der Nutzung einer Option auf untertarifliche Löhne	406
3.2.2.1 Privatisierte Unternehmen	406
3.2.2.2 Nicht-privatisierte Unternehmen	415
3.2.3 Betriebliche Entscheidungen zur Eingruppierung der Arbeitnehmer	422
3.2.4 Bedingungen der Nutzung einer Option auf betriebliche Investivlöhne	424
3.2.5 Bedingungen der Nutzung einer Option auf ertragsabhängige Löhne	431
3.2.6 Sonderbedingungen betrieblicher Lohnvereinbarungen	437
3.2.7 Zusammenfassende Beurteilung der Befragungsergebnisse für die neuen Bundesländer	442
3.3 Schlußfolgerungen aus wirtschaftspolitischer Sicht	446
3.3.1 Begrenzte Flexibilisierungserfolge durch betriebliche Lohnregelungen	446
3.3.2 Konsequenzen für die Aufteilung der Regelungskompetenzen zwischen Verbands-, Betriebs- und Individualebene	450
3.3.3 Beurteilung weiterer Möglichkeiten einer Öffnung von Tarifverträgen	463
3.3.3.1 Vorbemerkung	463
3.3.3.2 Untertarifbezahlung im “Notfall”	464
3.3.3.3 Vetorecht der Tarifparteien	466
3.3.3.4 Gesetzliche Öffnungsklauseln	467
3.3.3.5 “Korridor-Lösung” und “Menue-Lösung”	470
3.3.3.6 Beliebige Korrektur des Tariflohnniveaus	477
3.3.4 Erhöhung der Akzeptanz für betriebliche Regelungen durch Veränderung der Rahmenbedingungen in den neuen Bundesländern	481
Vierter Teil: Zusammenfassung und Ausblick auf zu erwartende Entwicklungen des Kollektivvertragssystems für Arbeitsmärkte	485
1. Wünschenswerte Veränderungen der bundesdeutschen Arbeitsmarktverfassung (Zusammenfassung der vorangegangenen Analyse)	485
2. Realisierungschancen von Anpassungen des Kollektivvertragssystems für Arbeitsmärkte in der Zukunft	499
2.1 Hemmnisse und absehbare Schubkräfte auf Tarifverbandsebene	499
2.2 Hemmnisse und absehbare Schubkräfte auf Betriebsebene	515
Literaturverzeichnis	527

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