Die Staatshaftung der Bundesrepublik Deutschland und der Französischen Republik für Verstöße gegen das Europäische Gemeinschaftsrecht (EGV)

Christoph Wolf

doi:10.3790/978-3-428-49664-8

Die Staatshaftung der Bundesrepublik Deutschland und der Französischen Republik für Verstöße gegen das Europäische Gemeinschaftsrecht (EGV)

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Wolf, C. (1999). Die Staatshaftung der Bundesrepublik Deutschland und der Französischen Republik für Verstöße gegen das Europäische Gemeinschaftsrecht (EGV). Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-49664-8

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Die Staatshaftung der Bundesrepublik Deutschland und der Französischen Republik für Verstöße gegen das Europäische Gemeinschaftsrecht (EGV)

Wolf, Christoph

Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 57

(1999)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-49664-8
978-3-428-09664-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-49664-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 315
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

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Institution: € 112.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 74.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Christoph Wolf stellt die Entwicklung der Rechtsprechung des EuGH vor dem Hintergrund der Defizite zweier nationaler Rechtsordnungen dar.

Der erste Teil erklärt den ergänzungsbedürftigen gemeinschaftsrechtlichen Staatshaftungsanspruch, der gegenüber nationalen Ansprüchen subsidiär ist. Er bejaht die Frage der Kompetenz des EuGH zur Rechtsfortbildung, widmet sich der Ausgestaltung der Anspruchsvoraussetzungen, zeigt Unklarheiten und Widersprüche auf und räumt diese aus. Der zweite Teil treibt die Einpassung dieser Vorgaben in das deutsche Staatshaftungsrecht voran. Er stellt in Abgrenzung zu der bisherigen Rechtsprechung dar, inwiefern die Amtshaftung und Aufopferung bei gemeinschaftsrechtswidrigem Verhalten eingreifen. Hiernach spielt er den gemeinschaftsrechtlichen Staatshaftungsanspruch im Anschluß an die »Brasserie du Pêcheur«-Entscheidung des BGH durch und geht auf eine gesetzliche Normierung auf nationaler Ebene ein.

Im dritten Teil verdeutlicht Wolf die Unterschiede des französischen Staatshaftungssystems anhand der Leiturteile des Conseil d'État (CE) »Alivar« zur Haftung sans faute und »Philip Morris« zur Haftung für faute de service. Im Ergebnis gelangt der CE - wegen seiner Bemühungen um Autonomie gegenüber dem Gemeinschaftsrecht - zu einer Bejahung von Staatshaftungsansprüchen bereits nach nationalem Recht. Die Schlußbetrachtung hält die Vergemeinschaftung des Staatshaftungsrechts für abgeschlossen und würdigt die flexiblere Haltung des CE als Anregung an den BGH.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Verzeichnis der verwendeten Abkürzungen	14
Einleitung	19
1. Kapitel: Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben für die Haftung der Mitgliedstaaten bei Verstößen gegen das Gemeinschaftsrecht	24
A. Überblick über die Rechtsprechung des Gerichtshofs	24
I. Das Urteil „Francovich u.a.“	24
1. Sachverhalt	24
2. Rechtliche Würdigung	25
II. Das Urteil „Brasserie du Pêcheur – Factortame III“	26
1. Sachverhalt	26
2. Rechtliche Würdigung	29
III. Das Urteil „British Telecommunications“	33
1. Sachverhalt	33
2. Rechtliche Würdigung	34
IV. Das Urteil „Hedley Lomas“	35
1. Sachverhalt	35
2. Rechtliche Würdigung	37
V. Das Urteil „Dillenkofer u.a.“	38
1. Sachverhalt	38
2. Rechtliche Würdigung	38
VI. Das Urteil „Denkavit u.a.“	40
1. Sachverhalt	40
2. Rechtliche Würdigung	42
VII. Die Urteile „Wagner Miret“ und „Faccini Dori“	44
VIII. Das Urteil „Sutton“	45
B. Nähere Qualifizierung des gemeinschaftsrechtlichen Staatshaftungsinstitutes	47
I. Gemeinschaftsrechtlicher Anspruch versus bloße Verpflichtung der Mitgliedstaaten	47
II. Der umfassende Anwendungsbereich des gemeinschaftsrechtlichen Staatshaftungsanspruchs	52
1. Hinsichtlich der verletzten gemeinschaftsrechtlichen Norm	53
2. Hinsichtlich des handelnden nationalen Organs	56
III. Die materiell-rechtliche Ergänzungsbedürftigkeit des gemeinschaftsrechtlichen Staatshaftungsanspruches	58
IV. Einordnung der Staatshaftung in das gemeinschaftsrechtliche Rechtsschutzsystem	62
1. Die Subsidiarität gegenüber der gemeinschaftsrechtskonformen Auslegung und gegenüber der Durchsetzung der gemeinschaftsrechtlichen Primäransprüche und ihre Grenzen	62
2. Die Subsidiarität gegenüber eingreifenden innerstaatlichen Staatshaftungsansprüchen	68
V. Ergebnis	69
C. Herleitung des gemeinschaftsrechtlichen Staatshaftungsanspruchs	70
I. Vorüberlegungen	72
1. Umfang der Rechtsfortbildung	74
2. Kriterien zulässiger Rechtsfortbildung	77
3. Der dynamische Charakter des Gemeinschaftsrechts	80
4. Der EuGH als Letztentscheidungsinstanz	84
II. Ausschluß der richterrechtlichen Einführung eines Staatshaftungsanspruches durch den EWG-Vertrag?	86
1. Sekundärrechtliche Kompetenzen des Gemeinschaftsgesetzgebers als Maßstab?	86
2. Planwidrige Unvollständigkeit des EWG-Vertrages	88
3. Exkurs: Sekundärrechtliche Kompetenzen zur Einführung einer mitgliedstaatlichen Staatshaftung und Konsequenzen hieraus	93
4. Dringlichkeit der Rechtsfortbildung	98
5. Zwischenergebnis	100
III. Anknüpfungspunkte für eine Herleitung des Staatshaftungsanspruches	100
1. Herleitung aus Art. 5 EGV	102
2. Herleitung aus Art. 171 EGV	103
3. Herleitung aus Art. 215 II EGV	104
4. Herleitung aus Grundprinzipien des Gemeinschaftsrechts	108
5. Herleitung aus den allgemeinen Rechtsgrundsätzen der Mitgliedstaaten	113
IV. Ergebnis	115
D. Die Ausgestaltung des gemeinschaftsrechtlichen Staatshaftungsanspruchs: Gemeinschaftsrechtliche Anspruchsvoraussetzungen	116
I. Verletzung individualschützenden und hinreichend bestimmten Gemeinschaftsrechts	117
1. Verletzung unmittelbar anwendbaren Gemeinschaftsrechts	119
2. Verletzung sonstigen individualschützenden und hinreichend bestimmten Gemeinschaftsrechts	121
II. Hinreichend qualifizierter Verstoß gegen Gemeinschaftsrecht	128
III. Exkurs: Vergleichbarkeit mit der Rechtsprechung zu Art. 215 II EGV	140
IV. Kausalität des Gemeinschaftsrechtsverstoßes für die Schadensentstehung	143
V. Sonstige gemeinschaftsrechtliche Voraussetzungen?	145
VI. Rückwirkung des gemeinschaftsrechtlichen Staatshaftungsanspruchs	146
VII. Gemeinschaftsrechtliche Einschränkungen der mitgliedstaatlichen Anspruchsvoraussetzungen: Diskriminierungsverbot und Effektivitätsgebot	148
2. Kapitel: Die Staatshaftung der juristischen Personen des öffentlichen Rechts für Verstöße gegen das Gemeinschaftsrecht in Deutschland	154
A. Grundlagen	154
I. Überblick über das deutsche Staatshaftungssystem	155
1. Amtshaftung	155
2. Aufopferung	156
3. Haftung für legislatives Verhalten	158
4. Sonstige Charakteristika des Staatshaftungssystems	159
II. Das Urteil „Brasserie du Pêcheur“ des BGH	159
III. Gang der Untersuchung	162
IV. Fallkonstellationen	164
1. Erste Fallkonstellation	165
2. Zweite Fallkonstellation	166
3. Dritte Fallkonstellation	166
4. Vierte Fallkonstellation	167
V. Abgrenzung von legislativem und administrativem Unrecht	167
1. Abgrenzung im innerstaatlichen Kontext	168
2. Besonderheiten bei der Mißachtung von Gemeinschaftsrecht	171
B. Staatshaftung für Verwaltungshandeln	177
I. Amtshaftung	177
1. Verletzung einer Amtspflicht	177
2. Drittrichtung der Amtspflicht	177
3. Kausalität zwischen Amtspflichtverletzung und Schadenseintritt	178
4. Verschulden	180
5. Vorrang des Primärrechtsschutzes	183
6. Verjährung	188
7. Ergebnis	189
II. Staatshaftung nach Aufopferungsgrundsätzen	190
1. Qualifizierte grundrechtlich geschützte Rechtsposition	191
2. Rechtswidriger Eingriff	194
3. Allgemeinwohlbezogenheit	195
4. Sonderopfer?	195
5. Vorrang des Primärrechtsschutzes	196
6. Anspruchsumfang	197
7. Ergebnis	199
C. Staatshaftung für legislatives Verhalten	200
I. Grundsätzliche Bedenken gegen eine Staatshaftung für legislatives Unrecht?	201
1. Drohender Staatsbankrott	201
2. Gewaltenteilungsgrundsatz	204
II. Besonderheiten legislativer Verstöße gegen das Gemeinschaftsrecht	207
III. Amtshaftung	210
1. Ausübung eines öffentlichen Amtes	210
2. Verletzung einer Amtspflicht	210
3. Drittrichtung der Amtspflicht	212
4. Kausalität zwischen Amtspflichtverletzung und Schadenseintritt	215
5. Verschulden	217
6. Haftungseinschränkungen	218
7. Ergebnis	220
IV. Staatshaftung nach Aufopferungsgrundsätzen	221
D. Ergebnis	223
E. Der gemeinschaftsrechtliche Staatshaftungsanspruch im deutschen Staatshaftungssystem	225
I. Der Fall „Brasserie du Pêcheur“	226
II. Der Fall „Dillenkofer u.a.“	230
F. Gesetzliche Normierung auf nationaler Ebene	231
3. Kapitel: Die Staatshaftung der juristischen Personen des öffentlichen Rechts für Verstöße gegen das Gemeinschaftsrecht in Frankreich	235
A. Grundlagen	235
I. Überblick über das französische Staatshaftungssystem	235
1. Haftung für faute de service	236
2. Haftung sans faute	238
3. Konkurrenzverhältnis der Ansprüche	241
4. Sonstige Charakteristika des Staatshaftungssystems	241
II. Das Verhältnis des Gemeinschaftsrechts zum nationalen Recht in der Rechtsprechung des Conseil d’État	243
1. Vorrang des Gemeinschaftrechts	244
2. Wirkungen von Richtlinien	247
3. Vorlageverpflichtung und Begründungsaufwand	249
B. Staatshaftung für Verwaltungshandeln	250
I. Staatshaftung sans faute	252
1. Das Leiturteil „Alivar“	252
2. Sonstige Urteile des Conseil d’État zur Staatshaftung sans faute bei gemeinschaftsrechtswidrigem Verhalten der Verwaltung	255
a) Die Entscheidung „Ramel“	256
b) Die Entscheidung „International Sales and Import Corporation“	257
c) Die Entscheidung „Genty“	259
3. Die einzelnen Tatbestandsmerkmale	260
a) Allgemeininteresse	260
b) Anormalität und Spezialität des Schadens	262
4. Ergebnis	263
II. Staatshaftung pour faute	265
1. Das Leiturteil „Philip Morris“	265
2. Instanzgerichtliche Urteile	267
a) Bejahung einer faute unter vorsichtiger Annäherung an den EuGH	267
b) Bejahung einer faute bei Übereinstimmung mit dem EuGH	269
3. Die Entscheidung „Aubin“ des Conseil d’État	270
4. Ergebnis	271
C. Staatshaftung für legislatives Verhalten	272
I. Abgrenzung der Haftung für administrative von der für legislative Verstöße gegen das Gemeinschaftsrecht	272
II. Staatshaftung pour faute	274
III. Staatshaftung sans faute	278
D. Gesamtergebnis	280
Schlußbetrachtung	283
Thesen	287
Literaturverzeichnis	295
Sachverzeichnis	311

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