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Bachnick, U. (1995). Die Verfassungsreformvorstellungen im nationalsozialistischen Deutschen Reich und ihre Verwirklichung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48209-2
Bachnick, Uwe. Die Verfassungsreformvorstellungen im nationalsozialistischen Deutschen Reich und ihre Verwirklichung. Duncker & Humblot, 1995. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48209-2
Bachnick, U (1995): Die Verfassungsreformvorstellungen im nationalsozialistischen Deutschen Reich und ihre Verwirklichung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-48209-2
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Die Verfassungsreformvorstellungen im nationalsozialistischen Deutschen Reich und ihre Verwirklichung
Schriften zur Verfassungsgeschichte, Vol. 45
(1995)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 11 | ||
| A. Der Verfassungs- und Verwaltungsaufbau des Deutschen Reiches zwischen 1933 und 1945 | 19 | ||
| I. Die nationalsozialistische Staatsideologie | 20 | ||
| II. Die verwirklichten Verfassungs- und Verwaltungsreformmaßnahmen | 29 | ||
| 1. Maßnahmen zur Machtergreifung der NSDAP in den Ländern | 29 | ||
| a) Die Ausgangssituation in Preußen | 29 | ||
| b) Notverordnung über den Reichskommissar für das Land Preußen vom 31. 1. 1933 | 30 | ||
| c) Notverordnung zur Herstellung geordneter Regierungsverhältnisse in Preußen vom 6. 2. 1933 | 30 | ||
| d) Notverordnung zum Schutz von Volk und Staat | 31 | ||
| 2. Die Ausschaltung des Parlaments vom Gesetzgebungsverfahren | 33 | ||
| 3. Die veränderte Stellung der Reichsregierung im nationalsozialistischen Staat | 36 | ||
| 4. Der „Einbau“ der NSDAP in den Staatsapparat | 39 | ||
| 5. Gleichschaltung der Länder und Schaffung einer „Reichsmittelinstanz“ | 48 | ||
| a) Das vorläufige Gesetz zur Gleichschaltung der Länder mit dem Reich | 49 | ||
| b) Gesetz zur Gleichschaltung der Länder mit dem Reich | 49 | ||
| c) Gesetz über den Neuaufbau des Reiches und Erste Verordnung über den Reichsneuaufbau | 51 | ||
| d) Neuordnung der Stellung der Reichsstatthalter und Oberpräsidenten; die neue „Reichsmittelinstanz“ | 58 | ||
| e) Ämtervielfalt und Kompetenzwirrwarr: Reichssonderverwaltungen im Einheitsreich | 65 | ||
| f) Die Überleitung der Länderbeamten in ein unmittelbares Dienstverhältnis zum Reich | 68 | ||
| 6. Der Rechtszustand in den Landkreisen | 70 | ||
| 7. Das Kommunalrecht im Nationalsozialismus | 73 | ||
| 8. Der territoriale und verwaltungsmäßige Aufbau der eingegliederten österreichischen, sudetendeutschen und polnischen Gebiete | 93 | ||
| a) Der Rechtszustand im ehemaligen Österreich | 93 | ||
| b) Verfassung und Verwaltung des Sudetengaues | 104 | ||
| c) Die Rechtslage in den eingegliederten polnischen Gebieten | 107 | ||
| d) Die Befugnisse der Kreise nach Ostmark- und Sudetengaugesetz | 111 | ||
| 9. Änderungen der Verfassungsstrukturen während des 2. Weltkrieges | 113 | ||
| 10. Territorialreformmaßnahmen | 115 | ||
| 11. Zusammenfassung | 117 | ||
| B. Planungen zur Neuorganisation des Reich- / Länder-Verhältnisses | 118 | ||
| I. Reformvorstellungen in der juristischen Literatur der Zeit ab 1933 | 118 | ||
| 1. Glums Vorschläge zur Änderung des organisatorischen Teils der Reichsverfassung | 119 | ||
| 2. Die Gedankengänge Wilhelm Zachers | 121 | ||
| a) Verhältnis Partei – Staat | 121 | ||
| b) Rechtsnachfolge des Führers | 121 | ||
| c) Reichsaufbau und Verhältnis der Länder zum Reich | 122 | ||
| d) Bewertung der Reformvorstellungen Zachers | 124 | ||
| 3. Die Verfassungskonzeption Tatarin-Tarnheydens | 125 | ||
| a) Der Vorschlag zur Neugliederung des Reichs | 125 | ||
| b) Verhältnis des Reichs zu den Ländern nach Tatarin-Tarnheydens Planung | 127 | ||
| c) Tatarin-Tarnheydens Planungen bezüglich Stellung und Struktur der obersten Reichsorgane | 129 | ||
| d) Zusammenfassende Würdigung | 130 | ||
| 4. Köttgens Reichsreformvorschläge | 131 | ||
| a) Die Vorschläge im einzelnen | 131 | ||
| b) Bewertung der Vorschläge Köttgens | 131 | ||
| 5. Reichsreformvorstellungen Kurt Wittens | 132 | ||
| a) Die Pläne Wittens im einzelnen | 132 | ||
| b) Würdigung der Reformvorstellungen Wittens | 134 | ||
| II. Reichsreformplanungen innerhalb der NSDAP | 134 | ||
| 1. Die Konzeption Hoffmanns | 136 | ||
| a) Hoffmanns Neugliederungsplan für das Reich | 136 | ||
| b) Hoffmanns Verwaltungsreformkonzeption | 138 | ||
| 2. Adolf Wagners Vorstellungen über Neugliederung und Neuaufbau des Reiches | 141 | ||
| a) Die Konzeption Wagners bezüglich des Verhältnisses der Länder (Gaue) zum Reich | 141 | ||
| b) Wagners Vorstellungen über die territoriale Neugliederung des Reiches | 145 | ||
| III. Altreichsbezogene Reformvorstellungen der Verwaltungsbehörden | 148 | ||
| 1. Das Reichsinnenministerium und seine mit der Reichsreform befaßten Beamten | 148 | ||
| 2. Nicolais Vorstellungen über den zukünftigen „nationalsozialistischen Rechtsstaat“ | 151 | ||
| a) Die Stellung der Partei im Staate; ein „Deutscher Orden“ | 151 | ||
| b) Territorialreformvorschläge Nicolais | 153 | ||
| c) Verhältnis der Länder zum Reich nach Nicolais Konzeption | 154 | ||
| aa) Selbstverwaltung der Länder | 154 | ||
| bb) Aufgabenverteilung zwischen Reich und Ländern | 154 | ||
| cc) Staatsaufsicht über die Länder und Stellung der Statthalter | 155 | ||
| dd) Neustrukturierung von Volksvertretungen in Reich, Ländern und anderen Verwaltungskörpern | 157 | ||
| d) Aufbau und Stellung der Reichsregierung | 158 | ||
| e) Vorstellungen Nicolais über das Gesetzgebungsverfahren im nationalsozialistischen Staat | 159 | ||
| aa) Der Ablauf der Gesetzgebung nach dem Verfassungsentwurf Nicolais | 160 | ||
| bb) Würdigung der Vorschläge Nicolais | 160 | ||
| f) Spätere Änderungen der Verfassungsreformvorschläge Nicolais | 161 | ||
| 3. Territorialreformplanungen der Reichs- und Länderbehörden | 162 | ||
| a) Planungen des Reichsinnenministeriums | 163 | ||
| aa) Erste Arbeitspapiere zur Reichsneugliederung | 163 | ||
| bb) Die Denkschrift zur Durchführung des Neuaufbaues des Reiches | 165 | ||
| cc) Der Referentenentwurf II für eine Reichsneugliederung vom 27. 4. 1934 | 166 | ||
| dd) Die Auseinandersetzungen mit der Parteizentrale in der Neugliederungsfrage | 169 | ||
| ee) Der Entwurf eines Gesetzes über die Neugliederung des Reiches | 171 | ||
| ff) Der (erste) Entwurf eines Ersten Gesetzes über die Neugliederung des Reiches vom 13. 11. 1934 | 173 | ||
| gg) Der zweite Entwurf eines Ersten Gesetzes über die Neugliederung des Reiches vom 23. 4. 1935 | 174 | ||
| hh) Neue Anläufe zur Verwirklichung der Gebietsreform; der Entwurf eines Gesetzes zur Vereinheitlichung der Verwaltung im Reich | 175 | ||
| ii) Der Entwurf eines „Zweiten Gesetzes zur Vereinfachung und Verbilligung der Verwaltung“ | 176 | ||
| b) Gebietsreformvorstellungen von seiten der Reichsstatthalter und Länderministerien | 177 | ||
| aa) Die Gliederungskonzeption der Anhaltinischen Staatsregierung sowie des Reichsstatthalters in Braunschweig und Anhalt | 177 | ||
| bb) Die Konzeption des Reichsstatthalters in Baden für eine territoriale Neuordnung im südwestdeutschen Raum | 180 | ||
| cc) Der Reichsneugliederungsplan des württembergischen Reichsstatthalters Murr | 181 | ||
| dd) Görings Neugliederungsvorstellungen, insbesondere in bezug auf Ostpreußen | 184 | ||
| 4. Behördliche Verfassungs- und Verwaltungsreformpläne zur Lösung des Reich- / Länder-Problems | 185 | ||
| a) Die nationalsozialistische Staatsauffassung als Ausgangspunkt für auftretende Dissonanzen | 185 | ||
| aa) Die problematische Stellung der Reichsstatthalter | 186 | ||
| bb) Die Forderung nach einheitlicher Verwaltungsführung | 187 | ||
| cc) Dezentralisation und „Selbstverwaltung“ | 187 | ||
| dd) Die Stellung der NSDAP und die nationalsozialistische Ideologie | 189 | ||
| ee) Die verwaltungsmäßige Untergliederung des Reichs als ungelöstes Problem der nationalsozialistischen Staatsauffassung | 190 | ||
| ff) Zusammenfassung | 192 | ||
| b) Verfassungs- und Verwaltungsreformpläne der Reichsregierung, insbesondere des Reichsinnenministeriums | 193 | ||
| aa) Erste vorbereitende Planungen zur Durchführung der Reichsreform | 193 | ||
| (1) Die Festlegung der strukturellen Grundsätze der Reform | 193 | ||
| (2) Der Entwurf eines Gesetzes zur Vereinfachung und Verbilligung der Verwaltung | 196 | ||
| (3) Die Denkschrift über den Einbau der nationalsozialistischen Bewegung in den Staat | 198 | ||
| (4) Der Generalplan für das Vorgehen in der Reichsreform | 200 | ||
| (5) Das Diskussionsverbot über die Reichsreformfrage | 201 | ||
| bb) Vorentwürfe des Gesetzes über den Neuaufbau des Reiches | 203 | ||
| (1) Der Entwurf eines Gesetzes über den Neuaufbau des Reiches | 203 | ||
| (2) Der Entwurf eines Gesetzes über die Reichsreform | 206 | ||
| (3) Der Entwurf eines Gesetzes zur Fortführung der Reichsreform | 206 | ||
| (4) Der Abänderungsentwurf Nicolais | 209 | ||
| (5) Letzte Formulierungsarbeiten | 210 | ||
| cc) Die weitere Gesetzgebungsarbeit bis zu dem Entwurf eines Gesetzes über den Neuaufbau der Reichsverwaltung | 211 | ||
| (1) Die Denkschrift „Merksätze über die Reichsreform“ | 211 | ||
| (2) Die Denkschrift „Verhältnis von Partei und Staat“ | 211 | ||
| (3) Die Denkschrift „Durchführung des Neuaufbaus des Reiches“ | 212 | ||
| (4) Medicus’ Denkschrift über die „Neuorganisation des Reiches“ | 213 | ||
| dd) Der Entwurf eines Gesetzes über den Neuaufbau der Reichsverwaltung vom 20. Juli 1934 | 214 | ||
| ee) Weitere Bemühungen um die Schaffung einer reichseinheitlichen Verwaltungsmittelinstanz; Vorarbeiten zum (2.) Reichsstatthaltergesetz und zur zweiten Reichsneuaufbauverordnung | 222 | ||
| (1) Die Ministerialbesprechung vom August 1934 | 222 | ||
| (2) Erste Rückschläge im Vorfeld der Reichsstatthaltergesetzentwurfsplanungen | 223 | ||
| (3) Die Regelungen des Erstentwurfs eines Gesetzes über die Neugliederung des Reiches | 223 | ||
| (4) Die Gesetzentwürfe des Reichsinnenministers vom 7. November 1934 | 225 | ||
| (5) Der Gesetzentwurf vom 5. Dezember 1934 | 231 | ||
| (6) Die Gesetzentwürfe vom 29. 12. 1934 und vom Januar 1935 | 234 | ||
| ff) Pläne zur Abänderung des Reichsstatthaltergesetzes | 238 | ||
| (1) Der Entwurf einer Ersten Durchführungsverordnung zum Reichsstatthaltergesetz vom Juni 1935 | 238 | ||
| (2) Der Entwurf eines Änderungsgesetzes zum Reichsstatthaltergesetz vom November 1937 | 240 | ||
| gg) Die Bemühungen um eine Vereinheitlichung des Behördenaufbaus im Reich | 242 | ||
| (1) Allgemeine Grundsätze der Reform; Ansätze zur Lösung der Problematik in Denkschriften und Vermerken aus dem Reichsinnenministerium | 243 | ||
| (a) Die Denkschrift über die Neuordnung der Mittelinstanz im Reich vom 19. 3. 1935 | 243 | ||
| (b) Vorschlag für eine Gliederung der Landesregierung in „Ämter“ | 244 | ||
| (c) Vermerk über die „Neuordnung der Mittelinstanz“ vom 3. 4. 1935 | 246 | ||
| (2) Der Entwurf einer Dritten Verordnung über den Neuaufbau des Reiches vom 8. 4. 1935 | 247 | ||
| (3) Der Entwurf eines Gesetzes über die Neuordnung der Landesregierungen der außerpreußischen Länder vom 9. 4. 1935 | 249 | ||
| (4) Der weitere Fortgang der Reform | 250 | ||
| hh) Reformkontinuität zu Beginn des zweiten Weltkrieges | 251 | ||
| ii) Verwaltungsreformplanungen während des 2. Weltkrieges | 253 | ||
| (1) Der Entwurf eines zweiten Führererlasses über die Vereinfachung der Verwaltung | 253 | ||
| (2) Pläne für eine Vereinfachung der Verwaltungsstrukturen bzw. Stillegung von Verwaltungsbehörden im 2. Weltkrieg | 254 | ||
| (3) Die Ankündigung der Einstellung weiterer Reformplanungen | 257 | ||
| c) Verfassungs- und Verwaltungsreformpläne der Länderregierungen und Reichsstatthalter | 258 | ||
| aa) Die Reformvorstellungen des Preußischen Ministerpräsidenten Göring | 259 | ||
| bb) Die Reichsreformvorstellungen der thüringischen Landesregierung bzw. des Reichsstatthalters in Thüringen | 263 | ||
| cc) Altreichsbezogene Reichsreformvorstellungen des Reichskommissars für die Saarrückgliederung und späteren Reichskommissars für die Wiedervereinigung Österreichs mit dem Deutschen Reich, Bürckel | 268 | ||
| 5. Planungen für eine Gesetzgebungsreform im Altreich | 271 | ||
| IV. Territorial- und Verwaltungsreformplanungen für Österreich, das Sudetenland und die eingegliederten polnischen Gebiete | 273 | ||
| 1. Die Friktionen beim Einbau Österreichs in das Deutsche Reich | 274 | ||
| a) Territorialreformplanungen bezogen auf Österreich | 275 | ||
| b) Die Organisationsreformüberlegungen für Österreich | 288 | ||
| aa) Der Entwurf eines Gesetzes über die Aufgliederung und vorläufige Verwaltung des Landes Österreich | 289 | ||
| bb) Der Entwurf Bürckels für ein Gesetz über die Aufgliederung des Landes Österreich und den Aufbau der Verwaltung vom Juli 1938 | 291 | ||
| cc) Der Entwurf des Reichsinnenministeriums zu einem Gesetz über den Aufbau der Verwaltung in Österreich vom August 1938 | 294 | ||
| dd) Der Entwurf eines Gesetzes über den Aufbau der Verwaltung in der Ostmark vom 12. 10. 1938 | 298 | ||
| 2. Der geplante Fortgang der Reform in den Reichsgauen Danzig-Westpreußen und Wartheland | 300 | ||
| C. Kreisreformplanungen in Literatur, Partei und Verwaltung | 304 | ||
| I. Einführung; das ungelöste Problem der Kreisverfassung | 304 | ||
| II. Kreisreformvorstellungen in Literatur und kommunalen Interessenverbänden | 307 | ||
| 1. Die Reformüberlegungen Schönes | 307 | ||
| 2. Die Kreisreformvorstellungen Jeserichs und des Deutschen Gemeindetages | 308 | ||
| III. Kreisreformüberlegungen der obersten Reichsbehörden und der Parteileitung | 312 | ||
| 1. Der Kreisordnungsentwurf vom 10. 4. 1937 | 312 | ||
| 2. Der Fortgang der gesamtreichsbezogenen Kreisreformplanung | 317 | ||
| 3. Planungen zur Neuorganisation der Landkreisverwaltung in der Ostmark / im Sudetenland | 319 | ||
| a) Der Entwurf Bürckels für ein Gesetz über die Aufgliederung des Landes Österreich und den Aufbau der Verwaltung | 319 | ||
| b) Der Entwurf des Reichsinnenministeriums für ein Gesetz über den Aufbau der Verwaltung in Österreich vom August 1938 | 321 | ||
| c) Der Entwurf zu einem Gesetz über den Aufbau der Verwaltung in der Ostmark vom 12. 10. 1938 | 321 | ||
| 4. Der verwirklichte Rechtszustand in den Landkreisen der Ostmark / im Sudetenland | 322 | ||
| 5. Tendenzen zur Schaffung einer Einheitskreisverwaltung in den Ostgauen | 324 | ||
| 6. Die lothringische Kreisordnung von 1941 | 325 | ||
| D. Nationalsozialistische Gemeindereformplanungen | 327 | ||
| I. Ausgangslage und Einsetzen der Reformüberlegungen 1933 | 327 | ||
| II. Kommunalreformkonzepte von Literatur und Interessenverbänden | 331 | ||
| 1. Die Haltung Jeserichs und des Deutschen Gemeindetages zur Kommunalreform | 331 | ||
| 2. Die Gemeindeverfassungskonzeption des Magdeburger Oberbürgermeisters Markmann | 333 | ||
| 3. Herrfahrdts Kommunalreformüberlegungen | 334 | ||
| 4. Die Gemeindereformvorstellungen Carl Goerdelers | 337 | ||
| 5. Köttgens Vorschläge zur Neuordnung der Kommunalverwaltung | 340 | ||
| 6. Gemeindereformüberlegungen Karl Fiehlers | 342 | ||
| III. Innenministerielle und parteiamtliche Vorstellungen zur Reform des Kommunalverfassungsrechts | 344 | ||
| 1. Erste vorbereitende Pläne der Reichsinnenverwaltung | 345 | ||
| 2. Die Auswirkungen des Preußischen Gemeindeverfassungsgesetzes | 346 | ||
| 3. Der Gemeindeordnungsentwurf Carl Goerdelers | 347 | ||
| 4. Der Gemeindeordnungsentwurf Fiehlers | 348 | ||
| 5. Der erste Ministerialentwurf zur Deutschen Gemeindeordnung vom März 1934 | 349 | ||
| 6. Regierungs- und parteiamtliche Reaktionen auf den ersten Ministerialentwurf | 351 | ||
| a) Das Meinungsbild in Ländern und Reichsministerien | 351 | ||
| b) Stellungnahmen der NSDAP-Leitung | 354 | ||
| 7. Der weitere Fortgang der Reform bis Juni 1934 | 355 | ||
| 8. Der zweite reichsinnenministerielle Gemeindeordnungsentwurf von Mitte Juni 1934 | 356 | ||
| 9. Der Ministerentwurf vom Juli 1934 | 358 | ||
| 10. Der parteiamtliche Gemeindeordnungsentwurf vom August 1934 | 359 | ||
| 11. Die Suche nach einem Kompromiß zwischen dritter Ministerial- und parteiamtlicher Fassung der Gemeindeordnung; der „Akademie-Entwurf“ | 360 | ||
| 12. Der Ministerialentwurf vom 6. Dezember 1934 und die Einigung in der Frage der NSDAP-Beteiligung an der Kommunalverwaltung | 364 | ||
| 13. Letzte Vorarbeiten an der Deutschen Gemeindeordnung | 367 | ||
| E. Zusammenfassende Würdigung | 369 | ||
| I. Die unterschiedlichen Positionen von NSDAP und Reichsinnenverwaltung in ihrer Bewertung; das Scheitern der Reform | 369 | ||
| 1. Die Haltung des Reichsinnenministeriums | 369 | ||
| 2. Die Konzeption der NSDAP-Spitze | 374 | ||
| II. Die Gründe für den Mißerfolg der Reichsreform | 377 | ||
| Epilog: Zum Hitlerverständnis in seiner historischen Bewertung | 386 | ||
| Literaturverzeichnis | 389 |