Die Ungleichbehandlung der repräsentativen und nicht repräsentativen Gewerkschaften durch den Staat

Martin Eitel

doi:10.3790/978-3-428-47069-3

Die Ungleichbehandlung der repräsentativen und nicht repräsentativen Gewerkschaften durch den Staat

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Eitel, M. (1991). Die Ungleichbehandlung der repräsentativen und nicht repräsentativen Gewerkschaften durch den Staat. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47069-3

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Die Ungleichbehandlung der repräsentativen und nicht repräsentativen Gewerkschaften durch den Staat

Eitel, Martin

Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 108

(1991)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-47069-3
978-3-428-07069-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-47069-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 250
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Trade unions
Constitution

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	20
§ 1 Einleitung	23
Teil 1: Die verschiedenen Gewerkschaften in der Bundesrepublik Deutschland und ihre Ungleichbehandlung durch den Staat	25
§ 2 Gewerkschaften in der Bundesrepublik Deutschland	25
I. Neugründung nach dem Zweiten Weltkrieg	25
1. Erste Anfänge: Entstehung des Deutschen Gewerkschaftsbundes	25
2. Scheitern des Gedankens der Einheitsgewerkschaft	25
a) Mißlingen der Integration der Angestellten-Gewerkschaften	26
b) Verstöße des DGB gegen die parteipolitische Neutralität	27
II. Einheitsgewerkschaft und parteipolitische Neutralität	28
1. Unabhängigkeit als notwendige Voraussetzung eines Berufsverbandes	28
2. Neutralität als Wesensmerkmal der Einheitsgewerkschaft	29
3. DGB als sozialistische Richtungsgewerkschaft	29
a) Parteipolitische Unabhängigkeit statt Neutralität	30
b) Personelle Verflechtung zwischen DGB und SPD	30
III. Derzeitige Gewerkschaftssituation in der Bundesrepublik Deutschland	32
1. Christlicher Gewerkschaftsbund Deutschlands (CGB)	32
2. Deutscher Beamtenbund (DBB)	33
3. Sonstige Gewerkschaften	33
§ 3 Die Mächtigkeitstheorie und ihre Entwicklung in der Rechtsprechung	34
I. Einleitende Bemerkungen	34
II. These vom einheitlichen, durch das Wesensmerkmal der Tariffähigkeit geprägten Gewerkschaftsbegriff	35
1. Merkmal der Tariffähigkeit	35
2. Einheitlichkeit des Gewerkschaftsbegriffs	35
III. Verschärfung der Anforderungen an die Tariffähigkeit	36
1. Merkmal der Arbeitskampfbereitschaft	36
2. Abschied vom Erfordernis der Arbeitskampfbereitschaft und Einführung der Verbandsmacht	38
a) Verabschiedung der Arbeitskampfbereitschaft	38
b) Einführung der Verbandsmacht	39
c) Billigung durch das Bundesverfassungsgericht	46
IV. Zusammenfassung	47
§ 4 Kritik der Mächtigkeitstheorie	47
I. Einleitende Bemerkungen	47
II. Verfassungsrechtliche Einwände	49
1. Verfassungsrechtliche Einwände gegen die Mächtigkeitstheorie	49
a) Unvereinbarkeit mit Art. 9 Abs. 3 GG	49
b) Unvereinbarkeit mit Art. 3 GG	51
2. Verfassungsrechtliche Bedenken gegen den einheitlichen Gewerkschaftsbegriff	52
a) Verstoß gegen Koalitionsbetätigungsgarantie aus Art. 9 Abs. 3 GG	52
b) Verstoß gegen das Übermaßverbot	52
c) Verletzung des Art. 3 GG	53
III. Einwände auf völkerrechtlicher Ebene	53
1. Bedenken gegen die Mächtigkeitstheorie	53
a) Unvereinbarkeit mit Art. 11 Abs. 1 EMRK	53
b) Unvereinbarkeit mit Art. 5 ESC	54
2. Einwände gegen einheitlichen Gewerkschaftsbegriff	55
IV. Bedenken auf einfachgesetzlicher Ebene	55
1. Kritische Einwände gegen die Mächtigkeitstheorie	55
a) Methodische Kritik	55
b) Mangelnde Rechtssicherheit	57
c) Grundsatz der allgemeinen Vertragsfreiheit	58
d) Vorrang der Koalitionsinteressen vor gesamtwirtschaftlichen Ordnungsvorstellungen	58
2. Einwände gegen den einheitlichen Gewerkschaftsbegriff	59
a) Argument der Auslegung nach dem Normzweck	59
b) Methodischer Einwand	61
c) Druck und betriebsverfassungsrechtliche Friedenspflicht	61
V. Ergebnis	62
Teil 2: Methodische, verfassungsrechtliche und völkerrechtliche Gesichtspunkte zur Beurteilung der Mächtigkeitstheorie	63
§ 5 Gewerkschaftsbegriff und Methodenlehre	63
I. Relativität des juristischen Begriffs	63
1. Unterschiedliche Bedeutung von Begriffen	63
2. Folgerungen für den Gewerkschaftsbegriff	66
II. Klassenbegriff und Typusbegriff	67
1. Überblick	67
2. Die Einordnung des Gewerkschaftsbegriffs in der Literatur	68
3. Eigene Auffassung	68
§ 6 Historische Entwicklung der Tariffähigkeitsvoraussetzungen	72
I. Zeit bis 1933	72
1. Zeitraum bis zum Ende des Ersten Weltkrieges	72
2. Weimarer Republik	73
a) Gesetzliche Begriffsbestimmungen	73
aa) Art. 161 des Deutsch-Polnischen Oberschlesien-Abkommens	73
bb) § 184 RKnG	74
b) Konkretisierung der Tariffähigkeitsvoraussetzungen in Praxis und Wissenschaft	74
aa) Rechtspraxis	75
bb) Literatur	77
(1) Arbeitsrechtliches Schrifttum	78
(2) Verfassungsrechtliche Literatur	79
c) Ergebnis	81
II. Zeit nach 1945	82
1. Entstehung des Tarifvertragsgesetzes	82
2. Die Entscheidung des Bayerischen Verfassungsgerichtshofs vom 31.3.1955	84
§ 7 Billigung der Mächtigkeitstheorie durch Untätigbleiben (Schweigen) des Gesetzgebers?	85
I. Höchstrichterliche Rechtsprechung	85
II. Richterliche Rechtsfortbildung und gesetzgeberische Reaktion	85
1. Übernahme der Ergebnisse richerlicher Rechtsfortbildung durch den Gesetzgeber	85
a) Betriebliche Altersversorgung	85
b) Kündigungsschutz	86
c) Lohnfortzahlung	86
d) Weitere Beispiele	86
2. Ablehnung richterlicher Rechtsfortbildung und sonstige gesetzgeberische Reaktionen auf „Fehlentwicklungen“ in der Rechtsprechung	87
a) Gesetz zur Sicherung der Neutralität der Bundesanstalt für Arbeit bei Arbeitskämpfen vom 15.5.1986	87
b) Beschäftigungsförderungsgesetz, Gesetz über befristete Arbeitsverträge mit wissenschaftlichem Personal an Hochschulen und Forschungseinrichtungen	88
c) Gesetz über den Sozialplan im Konkurs-und Vergleichsverfahren vom 20.2.1985	88
d) Weitere Beispiele außerhalb des Arbeitsrechts	88
III. Folgerungen	89
IV. Zulässigkeit des Schlusses vom Untätigbleiben des Gesetzgebers auf die Billigung der Mächtigkeitstheorie	90
1. Kenntnis des Gesetzgebers	90
2. Schweigen als Billigung	92
V. Zusammenfassung	92
§ 8 Mächtigkeitstheorie und Verfassungsrecht	93
A. Art. 9 Abs. 3 GG und die Ungleichbehandlung der Gewerkschaften durch den Staat	93
I. Gewährleistunginhalt des Art. 9 Abs. 3 GG	93
1. Ausgangspunkt: Individuelle Koalitionsfreiheit	93
2. Erweiterung zur kollektiven Bestands- und Betätigungsgarantie	94
II. Schranken der Koalitionsfreiheit	97
1. Schranken trotz Fehlens eines Gesetzesvorbehalts	97
2. Verfassungsimmanente Schranken	97
a) Grundrechtsimmanente Schranken	98
b) Verfassungsimmanente Schranken aus anderen Grundrechten	98
3. Sonstige Schranken	98
4. Einordnung der sozialen Mächtigkeit als Schranke des Art. 9 Abs. 3 GG?	101
a) Verbandsmacht als grundrechtsimmanente Schranke?	101
b) Mächtigkeitstheorie als sonstige Schranke der Koalitionsfreiheit	102
B. Mächtigkeitstheorie und Diskriminierungsverbot	102
I. Gewerkschaften als Träger des Grundrechts aus Art. 3 Abs. 1 GG	103
II. Aussagegehalt des allgemeinen Gleichheitssatzes	104
1. Von der Willkürformel zur Dreiteilung Differenzierungsziel – Differenzierungskriterium – Verhältnis des Differenzierungsziels zum Differenzierungskriterium	104
2. Art. 3 Abs. 1 GG als subjektives Recht?	106
III. Umfang der Bindungswirkung	106
C. Mächtigkeitstheorie und Art. 20 Abs. 3 GG	107
I. Die Wesentlichkeitstheorie des Bundesverfassungsgerichts zur Abgrenzung der Zuständigkeit von Legislative und Exekutive	107
1. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	107
2. Kritik der Wesentlichkeitstheorie	110
II. Wesentlichkeitstheorie und Koalitionsautonomie	111
1. Ausdehnung des Anwendungsbereichs der Wesentlichkeitstheorie	111
2. Vorbehalt des Gesetzes und Koalitionsautonomie	112
III. Richterrechtliche Einführung des Mächtigkeitskriteriums und Wesentlichkeitstheorie	112
§ 9 Direktiven aus internationalen Abkommen	115
I. Die Koalitionsfreiheit als Gegenstand universeller Abkommen	116
1. Art. 23 Abs. 4 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte vom 10.12.1948	116
2. Art. 8 des Internationalen Paktes über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte vom 16.12.1966	116
a) Rechtsnatur und innerstaatliche Anwendbarkeit	116
b) Gewährleistungsinhalt	117
c) Begriff der „Gewerkschaft“ („trade union“)	118
d) Vorgesehene Schranken	118
e) Ergebnis	121
3. Art. 22 des Internationalen Paktes über bürgerliche und politische Rechte vom 16.12.1966	121
a) Rechtsnatur und innerstaatliche Anwendbarkeit	121
b) Gewährleistungsinhalt und Schranken	122
c) Ergebnis	122
4. Übereinkommen Nr. 87 der Internationalen Arbeits organisation vom 9.7.1948 über die Vereinigungsfreiheit und den Schutz des Vereinigungsrechts	122
a) Rechtsnatur und innerstaatliche Geltung	122
b) Gewährleistungsinhalt	123
c) Zulässigkeit der Differenzierung zwischen mächtigen und nicht mächtigen Koalitionen	123
5. Übereinkommen Nr. 98 der Internationalen Arbeitsorganisation vom 1.7.1949 über die Anwendung der Grundsätze des Vereinigungsrechts und des Rechts zu Kollektivverhandlungen	124
a) Gewährleistungsinhalt	124
b) Differenzierung nach der Repräsentativität	124
c) Ergebnis	125
II. Die Koalitionsfreiheit in europäischen Abkommen	125
1. Art. 11 der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten vom 4.11.1950	125
a) Rechtsnatur	125
b) Gewährleistungsinhalt	126
aa) Die Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofes für Menschenrechte	126
bb) Entscheidung der Europäischen Kommission für Menschenrechte vom 14.7.1983	129
c) Schranken	130
d) Begriff der „Gewerkschaft“	130
e) Ergebnis	130
2. Art. 5 und 6 des Teils II der Europäischen Sozialcharta vom 18.10.1961	131
a) Rechtsnatur und innerstaatliche Anwendbarkeit	131
b) Gewährleistungsinhalt	131
c) Zulässigkeit der Differenzierung zwischen repräsentativen und anderen Gewerkschaften	132
3. Europäisches Gemeinschaftsrecht	133
III. Ergebnis	133
Teil 3: Die Mächtigkeit als Kriterium für die einzelnen gewerkschaftlichen Funktionen	135
1. Abschnitt: Gewerkschaftliche Funktionen außerhalb staatlicher Institutionen	135
§ 10 Tarifvertragswesen	135
I. Bedeutung der Tarifautonomie für die Attraktivität einer Koalition	135
II. Rechtliche Ausgestaltung der Tarifautonomie	136
1. Gewährleistung der Tarifautonomie durch das Grundgesetz	136
a) Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	136
b) Kritische Einwände gegen die Rechtsprechung	138
2. Einfachgesetzliche Ausgestaltung durch das Tarifvertragsgesetz	139
III. Funktionsfähigkeit des Tarifvertragssystems und Verbandsmacht	140
1. Aufgaben des Tarifvertrages	140
a) Schutzfunktion	140
b) Ordnungs-und Kartellfunktion	142
aa) Ordnungsfunktion	142
bb) Kartellfunktion	142
2. Zustandekommen des Tarifvertrags und Verbandsmacht	143
a) Gegengewichtsprinzip und Richtigkeitsgewähr des Tarifvertrages	144
b) Inhaltskontrolle von Tarifverträgen	145
aa) Ablehnung der Inhaltskontrolle durch die herrschende Meinung	145
bb) Kritik der herrschenden Meinung	146
c) Verbandsmacht als Alternative zur Inhaltskontrolle	147
IV. Ergebnis	148
§ 11 Schlichtung und Arbeitskampf	148
A. Schlichtungsrecht	148
I. Arten und Rechtsgrundlagen der Schlichtung	148
1. Arten	148
2. Rechtsgrundlagen der Schlichtung	149
a) Staatliche Schlichtung	149
b) Vereinbarte Schlichtung	149
II. Gegenstand und Beteiligte der Schlichtung	150
B. Arbeitskampfrecht	150
I. Rechtsgrundlagen des Arbeitskampfes	150
II. Begriff und Inhalt des Streikrechts	151
1. Begriff und Arten des Streiks	151
2. Inhalt der Arbeitskampfgarantie des Art. 9 Abs. 3 GG	151
III. Arbeitskampf als Hilfsinstrument der Tarifautonomie	151
1. Notwendigkeit des Arbeitskampfes	152
2. Die Notwendigkeit der gewerkschaftlichen Zustimmung zur Ausübung des Streikrechts	152
3. Verhandlungsanspruch	153
IV. Anerkennung als Tarifpartei aufgrund eines Rechtsstreits oder Arbeitskampfes?	155
1. Rechtsstreit als geeignetes Mittel?	155
2. Zumutbarkeit eines Rechtsstreits?	156
3. Verhältnis von Arbeitskampf und Rechtsweg	157
§ 12 Betriebsverfassung	158
I. Verfassungsrechtliche Gewährleistung der gewerkschaftlichen Betätigung	158
1. Schutz des Art. 9 Abs. 3 GG für Betätigungen außerhalb der Tarifautonomie?	158
2. Art. 9 Abs. 3 GG und die Betätigungen der Gewerkschaften nach dem Betriebsverfassungsgesetz	159
II. Gewerkschaften und Betriebsverfassung	160
1. Zweck des Betriebsverfassungsrechts	160
2. Struktur der Betriebsverfassung	160
3. Die wesentlichen Funktionen der Gewerkschaften im einzelnen	161
III. Betriebsverfassungsrecht und soziale Mächtigkeit	162
1. Die Auffassung des Bundesarbeitsgerichts	162
2. Kritik der Entscheidung des Bundesarbeitsgerichts vom 23.4.1971	163
3. Beschränkung der betriebsverfassungsrechtlichen Gewerkschaftsrechte auf einzelne Gewerkschaften	165
§ 13 Personalvertretung	166
I. Verfassungsrechtlicher Schutz der gewerkschaftlichen Betätigung	166
II. Struktur der Dienststellenverfassung und Aufgaben der Gewerkschaften	166
1. Struktur	166
2. Gewerkschaftliche Funktionen	167
III. Verbandsmacht als zulässiges Differenzierungskriterium?	167
1. Folgerungen aus der Unterstützungs- und Kontrollfunktion der Gewerkschaften	167
2. Folgerungen aus dem Streikverbot für Beamte	168
§ 14 Sonstige gewerkschaftliche Funktionen im Betrieb und in der Dienststelle	169
I. Werbe-und Informationstätigkeit der Koalitionen im Betrieb	169
1. Verfassungsrechtlicher Schutz der Werbung	169
2. Zweck des verfassungsrechtlichen Schutzes der Mitgliederwerbung	170
3. Differenzierung nach dem Merkmal der Verbandsmacht	170
II. Zutrittsrecht zum Betrieb	171
1. Koalition im Betrieb vertreten	172
2. Koalition nicht im Betrieb vertreten	172
§ 15 Unternehmensmitbestimmung	173
I. Überblick über Mitwirkung der Gewerkschaften nach den verschiedenen Mitbestimmungsmodellen	173
1. Montanmitbestimmungsgesetz vom 21.5.1951	173
2. Mitbestimmungsergänzungsgesetz vom 7. 8. 1956	174
3. Mitbestimmungsgesetz vom 4.5.1976	174
4. Betriebsverfassungsgesetz vom 4.10.1952 (§§ 76 ff.)	175
II. Verfassungsrechtlicher Schutz der gewerkschaftlichen Betätigung im Bereich der Unternehmensmitbestimmung	175
III. Beschränkung auf repräsentative Gewerkschaften?	176
1. Zielsetzung der Mitwirkung der Gewerkschaften in der Unternehmensmitbestimmung	177
2. Notwendigkeit der Beschränkung auf mächtige Gewerkschaften?	178
a) Zuständigkeit von Spitzenorganisationen zur Ausübung einzelner Funktionen	178
b) Keine Störung bei den sonstigen Aufgaben bei Zulassung nicht repräsentativer Organisationen	178
aa) Anfechtungsrecht nach §§ 10 1 Abs. 2 Nr. 4 MitbestErgG, 22 Abs. 2 Nr. 4 MitbestG	178
bb) Recht zur Stellung eines Abberufungsantrags nach §§ 23 Abs. 1 Nr. 4 MitbestG, 10 m Abs. 1 S. 2 Nr. 3 MitbestErgG	179
cc) Vorschlagsrecht nach § 16 Abs. 2 MitbestG	179
IV. Zusammenfassung	180
§ 16 Prozeßvertretung	180
I. Arbeitsgerichtliches Verfahren	181
1. Verfassungsrechtlicher Schutz der Prozeßvertretung?	181
2. Gewerkschaftsbegriff im Arbeitsgerichtsgesetz	181
3. Beschränkung der Prozeßvertretung auf mächtige Gewerkschaften?	182
4. Ergebnis	184
II. Sozialgerichtliches Verfahren	184
III. Sonstige Verfahrensordnungen	186
1. Disziplinargerichtliches Verfahren	186
2. Übrige Verfahrensordnungen	187
§ 17 Sonstige gewerkschaftliche Funktionen außerhalb öffentlich-rechtlicher Einrichtungen	187
I. Parteifähigkeit im arbeitsgerichtlichen Verfahren (§ 10 ArbGG)	187
II. Errichtung eines Gesamthafenbetriebs	188
2. Abschnitt: Gewerkschaftliche Funktionen in öffentlich-rechtlichen Selbstverwaltungskörperschaften, Rechte zur Benennung oder Entsendung von Gewerkschaftsvertretern in sonstige öffentlich-rechtliche Institutionen, gewerkschaftliche Anhörungs- und Antragsrechte gegenüber öffentlich-rechtlichen Institutionen	189
§ 18 Gewerkschaftliche Funktionen in öffentlich-rechtlichen Selbstverwaltungskörperschaften	189
I. Selbstverwaltung der Sozialversicherungsträger	189
II. Arbeitnehmerkammern	190
1. Arbeitnehmerkammern in Bremen	191
2. Arbeitskammer des Saarlandes	192
III. Organe der Bundesanstalt für Arbeit (§ 195 Abs. 1 AFG)	193
§ 19 Rechte zur Benennung oder Entsendung von Gewerkschaftsvertretern in sonstige öffentlich-rechtliche Institutionen	193
I. Einleitende Bemerkungen	193
II. Gerichtsorganisation	196
1. Arbeitsgerichtsbarkeit	196
a) Mitwirkung bei der Ernennung der hauptamtlichen Richter	196
b) Mitwirkung bei der Berufung der ehrenamtlichen Richter	196
aa) Arbeitsgerichte und Landesarbeitsgerichte	196
bb) Mitwirkung bei der Auswahl der Beisitzer beim Bundesarbeitsgericht	198
2. Sozialgerichtsbarkeit	198
a) Ernennung der Vorsitzenden	198
b) Ehrenamtliche Richter	199
aa) Sozialgerichte und Landessozialgerichte	199
bb) Bundessozialgericht	200
3. Fachkammern (-senate) für Personalvetretungssachen im Bereich der Verwaltungsgerichtsbarkeit (§§ 187 Abs. 2, 190 Abs. 1 Nr. 5 VwGO i. V. m. § 84 BPersVG)	200
4. Disziplinargerichte	201
III. Ausschüsse im Bereich Arbeit und Soziales	201
1. Schiedsausschüsse	201
2. Tarifausschuß	202
3. Hauptausschuß und Fachausschüsse zur Festsetzung von Mindestarbeitsbedingungen	202
a) Hauptausschuß	202
b) Fachausschüsse	203
4. Ausschüsse für Schwerbehindertenangelegenheiten	203
a) Beratender Ausschuß für Behinderte bei den Hauptfürsorgestellen nach § 32 SchwbG	203
b) Beratender Ausschuß für Behinderte bei der Bundesanstalt für Arbeit nach § 34 SchwbG	203
c) Beirat für die Rehabilitation Behinderter nach 35 SchwbG	204
5. Ausschüsse im Berufsbildungswesen	204
a) Die gesetzlichen Regelungen des Vorschlagsrechts	204
b) Differenzierung nach der Verbandsmacht?	204
6. Heimarbeitsausschüsse	205
IV. Sonstige Ausschüsse und Gremien	205
1. Bereich Wirtschaft	205
a) Rechtliche Regelungen zur Besetzung von Ausschüssen und Gremien	205
b) Sozialpolitische Bedeutung als Differenzierungskriterium	206
2. Bereich Beamtenrecht	206
3. Bereich Rundfunk und andere Medien	207
a) Die Entsendungsrechte im Überblick	207
aa) Rundfunk-und Fernsehräte	207
(1) Rechtliche Regelungen mit namentlicher Aufzählung der entsendungsberechtigten Gewerkschaften	207
(2) Beschränkung des Entsendungsrechts auf repräsentative Gewerkschaften	208
(3) Entsendungsrecht ohne Beschränkung auf bestimmte Gewerkschaften	208
bb) Medien(bei)räte und ähnliche Gremien	208
b) Zulässigkeit der Differenzierung zwischen den verschiedenen Gewerkschaften	209
4. Politische Gremien	210
a) Bayerischer Senat	210
b) Bremische Wirtschaftskammer	210
§ 20 Anhörungs- und Antragsrechte	211
I. Bereich Arbeit und Soziales	211
1. Tarifrecht	211
a) Beantragung der Allgemeinverbindlicherklärung von Tarifverträgen	211
b) Stellungnahme vor Allgemeinverbindlicherklärung	211
c) Anhörung bzw. Beratung vor Erlaß von Durchführungsverordnungen	211
2. Mindestarbeitsbedingungen	212
a) Mitwirkungsrechte der Gewerkschaften	212
b) Beschränkung auf mächtige Gewerkschaften?	212
3. Durchführungsverordnung nach § 33 HAG	213
4. Verordnung nach § 11 ArbNErfG	213
5. Anhörung bei Maßnahmen der Gerichtsorganisation	213
6. Anhörung vor Einreichung von Vorschlägen nach § 42 SchwbG	213
II. Bereich Wirtschaft	214
1. Mitwirkung an der konzertierten Aktion	214
2. Antrag auf Entscheidung über die Zusammensetzung des Aufsichtsrats einer Aktiengesellschaft	214
3. Anhörung vor Erlaß einer Verordnung nach § 3 Abs. 1 des Gesetzes über den gewerblichen Binnenschiffsverkehr	214
4. Anhörung vor Erteilung von Beförderungsgenehmigungen	215
a) Anhörungstatbestände	215
b) Verbandsmacht als zulässiges Differenzierungskriterium?	215
5. Anhörung vor Bestellung und Abberufung der Mitglieder der Sachverständigen-Ausschüsse für das Bundesamt für gewerbliche Wirtschaft	216
III. Sonstige Antrags- und Anhörungsrechte	216
1. Beteiligung der Beamtenorganisationen	216
a) Mitwirkungstatbestände	216
b) Verbandsmacht als Differenzierungskriterium?	217
2. Anhörung von Gewerkschaftsvertretern durch den Bundestag	218
Teil 4: Zusammenfassung und Ergebnis	219
Anhang	223
Literaturverzeichnis	229

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