Die Rechtmäßigkeit von UNO-Wirtschaftssanktionen in Anbetracht ihrer Auswirkungen auf die Zivilbevölkerung

Dorothee Starck

doi:10.3790/978-3-428-50102-1

Die Rechtmäßigkeit von UNO-Wirtschaftssanktionen in Anbetracht ihrer Auswirkungen auf die Zivilbevölkerung

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Starck, D. (2000). Die Rechtmäßigkeit von UNO-Wirtschaftssanktionen in Anbetracht ihrer Auswirkungen auf die Zivilbevölkerung. Grenzen der Kompetenzen des Sicherheitsrates am Beispiel der Maßnahmen gegen den Irak und die Bundesrepublik Jugoslawien. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-50102-1

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Die Rechtmäßigkeit von UNO-Wirtschaftssanktionen in Anbetracht ihrer Auswirkungen auf die Zivilbevölkerung

Grenzen der Kompetenzen des Sicherheitsrates am Beispiel der Maßnahmen gegen den Irak und die Bundesrepublik Jugoslawien

Starck, Dorothee

Schriften zum Völkerrecht, Vol. 139

(2000)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-50102-1
978-3-428-10102-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-50102-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 477
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Public international law

Pricing

Institution: € 180.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 119.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnisr	7
Abkürzungsverzeichnisr	16
A. Einleitung	21
I. Aktuelle Diskussion um den UN-Sicherheitsrat und Einordnung der vorliegenden Problematik	21
II. Rechtliche und politische Grundlagen kollektiver Wirtschaftssanktionen	24
III. Fragestellung und Gang der Untersuchung	30
B. Geschichte und Praxis von UNO-Wirtschaftssanktionen	35
I. Überblick über die Fälle kollektiver Wirtschaftssanktionen	35
1. Völkerbund	35
2. Nichtmilitärische Zwangsmaßnahmen in der Praxis des UN-Sicherheitsrates	36
a) Südrhodesien	37
b) Südafrika	37
c) Irak	38
d) Ehemaliges Jugoslawien	44
e) Somalia	52
f) Liberia	53
g) Libyen	53
h) Haiti	55
i) Angola	56
j) Rwanda	57
k) Sudan	58
l) Sierra Leone	59
3. Zusammenfassung der Praxis des Sicherheitsrates	60
II. Die Ziele der UN-Sanktionen	62
1. Rechtlicher Rahmen und Praxis des Sicherheitsrates	63
2. Maßgeblichkeit einzelstaatlicher Ziele, Problem der „hidden agenda“	65
3. Relevanz weiterer nicht ausdrücklich erklärter Zielsetzungen	67
a) Abschreckung anderer Staaten	68
b) Symbolische Mißbilligung des Verhaltens des Zielstaates	69
c) Beschwichtigung interner Forderungen in den Mitgliedstaaten	70
d) Vorstufe zu militärischen Maßnahmen	71
e) Bestrafung	73
aa) Vorbeugung	74
bb) Vergeltung	76
4. Ergebnis	78
III. Die Wirkungsweise der Sanktionen	78
1. Wirtschaftliche Wirksamkeit	78
a) Effizienz: Umsetzung der Sanktionen durch die UN-Mitgliedstaaten	79
b) Effektivität: wirtschaftliche Auswirkungen im Zielstaat	80
2. Politische Wirksamkeit	80
a) Die Funktionsweise von Sanktionen im allgemeinen	80
b) Der Ansatz des Sicherheitsrates	84
IV. Die Sanktionsausschüsse: Verwaltung der Sanktionen auf der Ebene der UN	86
1. Grundlagen	86
2. Mandat	88
3. Das Verfahren bei humanitären Ausnahmegenehmigungen	90
a) Verfahrensgrundsätze	90
aa) Einzelfallentscheidung	90
bb) Geheimhaltung	91
cc) Konsensentscheidung	92
b) Verfahrensarten	93
C. Die Auswirkungen der Sanktionen auf die Zivilbevölkerung des Zielstaates	98
I. Darstellung der Auswirkungen an den Beispielen der Sanktionen gegen den Irak und die Bundesrepublik Jugoslawien	98
1. Unmittelbare Auswirkungen der Sanktionen	99
a) Inhaltliche Betrachtung der Genehmigungspraxis der Sanktionsausschüsse	99
b) Strukturelle Probleme für humanitäre Hilfsaktionen	103
2. Die Veränderung der ökonomischen, sozialen und gesellschaftlichen Lage in den Zielstaaten von umfassenden Wirtschaftssanktionen	106
a) Das Beispiel des Irak	106
aa) Die wirtschaftliche Lage	106
bb) Die soziale und gesundheitliche Lage	109
cc) Die gesellschaftliche Lage	113
b) Das Beispiel der Bundesrepublik Jugoslawien (Serbien und Montenegro)	113
aa) Die wirtschaftliche Lage	113
bb) Die soziale und gesundheitliche Lage	117
cc) Die gesellschaftliche Lage	119
c) Zusammenfassung	120
II. Die Verantwortlichkeit der UNO für die Auswirkungen	121
1. Kausalität der Sanktionen	121
2. Die Sanktionen als eigene Handlungen der UNO	125
3. Verhältnis zur Verantwortung der Regierung des Zielstaates	127
III. Ergebnis	134
D. Grenzen der Kompetenzen des Sicherheitsrates	135
I. Anerkennung rechtlicher Grenzen in der Sanktionspraxis des Sicherheitsrates?	135
II. Die Begrenzung der Kompetenzen des Sicherheitsrates nach der UN-Charta	139
1. Bindung des Sicherheitsrates an die Charta	139
2. Reichweite der Untersuchung	140
3. Die Ziele und Grundsätze der UNO als Begrenzungen der Kompetenzen des Sicherheitsrates gem. Art. 24 Abs. 2 S. 1 UNC	141
a) Art. 24 Abs. 2 S. 1 UNC als Beschränkung der Kompetenzen des Sicherheitsrates	141
b) „Ziele und Grundsätze“ gem. Art. 24 Abs. 2 S. 1 UNC	143
c) Bindung an das allgemeine Völkerrecht gem. Art. 1 Abs. 1 UNC	145
d) Der Grundsatz der Gleichberechtigung und Selbstbestimmung der Völker gem. Art. 1 Abs. 2 UNC	147
e) Zielbestimmungen gem. Art. 1 Abs. 3 UNC	150
aa) Lösung internationaler Probleme gem. Art. 1 Abs. 3, 1. Hs. UNC	152
bb) Menschenrechte und Grundfreiheiten gem. Art. 1 Abs. 3, 2. Hs. UNC	154
(1) Beschränkende Wirkung	154
(2) Auslegung des Begriffs „Menschenrechte und Grundfreiheiten“	155
(a) Bezug auf die Menschenrechte	155
(b) Bezug auf das humanitäre Völkerrecht	156
(3) Zwischenergebnis	160
f) Verhältnis der Zielbestimmungen des Art. 1 zueinander	161
aa) Weite Definition des „Friedens“ i.S.d. Art. 1 Abs. 1 UNC	161
bb) Systematische Auslegung	162
cc) Ausweitung des Friedensbegriffes durch die Praxis des Sicherheitsrates?	163
dd) Hierarchie zwischen den Zielbestimmungen?	169
(1) Vorrang des Art. 1 Abs. 1	169
(2) Für die Gleichrangigkeit der Ziele des Art. 1	171
(3) Eigene Stellungnahme und Ergebnis	172
4. Der Grundsatz von Treu und Glauben und das Verhältnismäßigkeitsprinzip als Schranken aus der UN-Charta	175
a) Treu und Glauben	175
b) Verhältnismäßigkeitsprinzip	177
c) Reichweite der Bindungswirkung des Grundsatzes von Treu und Glauben und des Verhältnismäßigkeitsprinzipes	180
5. Grenzen aus Art. 103 UNC	183
III. Bindung der UNO an das allgemeine Völkergewohnheitsrecht unabhängig von der UN-Charta	187
1. Bindungswirkung des Völkergewohnheitsrechtes für alle Völkerrechtssubjekte	188
a) Darstellung der Meinung	188
b) Adressatenlosigkeit des Völkergewohnheitsrechtes?	190
c) Zur Aussagekraft der Lehre über die Völkerrechtssubjekte	191
2. Bindung internationaler Organisationen nach den für „unbeteiligte“ Staaten entwickelten Grundsätzen	192
a) Bindung von an der Übung unbeteiligten Völkerrechtssubjekten	192
aa) Grundsätze der Bindung stillschweigender Staaten	192
bb) Reichweite der Bindungswirkung	194
cc) Anwendung der Lehre auf internationale Organisationen	195
(1) Bindung an allgemeines Völkergewohnheitsrecht	196
(2) Begrenzte Anwendung des acquiescence-Konzepts	197
b) Bindung von neu entstandenen Völkerrechtssubjekten	200
aa) Bindung auf der Grundlage einer Gesamtrechtsnachfolge	201
bb) Bindung wegen grundsätzlich universeller Wirkung des Völkergewohnheitsrechtes	201
cc) Bindung wegen fehlenden Protestes	201
dd) Bindung aufgrund einer Zustimmungsfiktion	202
ee) Die These von der vorgegebenen Rechtsordnung	203
ff) Zwischenergebnis	205
c) Ergebnis	205
3. Analoge Anwendung der Gewohnheitsrechtssätze	205
4. Bindung der UNO wegen fehlender Rechtsetzungskompetenz	207
a) Darstellung der Meinung	207
b) Kompetenz der UNO zur Mitwirkung an der Erzeugung von Völkergewohnheitsrecht	207
aa) Eigenständigkeit der UNO	208
bb) Einfluß auf das zwischenstaatliche Recht	209
(1) Mittelbare Beeinflussung des zwischenstaatlichen Gewohnheitsrechtes	209
(2) Rechtsetzung nach Kapitel VII der UN-Charta	211
(3) Zwischenergebnis	212
cc) Gleichgeordnete Mitgestaltung des Völkerrechts durch die UNO	212
c) Verhältnis von Normsetzung zu Normgebundenheit	216
5. Verhältnis der Bindung von Staaten zur Bindung der von ihnen geschaffenen internationalen Organisationen	218
a) Übertragung der die Staaten bindenden Normen	218
b) Grenzen der Handlungsfreiheit der Staaten	218
c) Wirkung der Beschränkungen	221
aa) Grundsätzliche Erwägungen	221
bb) Sonderrolle des jus cogens	222
d) Ergebnis	226
IV. Ergebnis	226
E. Beschränkungen in Hinsicht auf Wirtschaftssanktionen	227
I. Grenzen der UN-Wirtschaftssanktionen aus dem humanitären Völkerrecht	227
1. Anwendbarkeit des humanitären Völkerrechts auf Wirtschaftssanktionen	227
a) Bewertung wirtschaftlicher Sanktionen als kriegerische Mittel/Recht der Blockade und der Belagerung	228
aa) Untersuchung der wirtschaftlichen Sanktionen nach Art. 41 UNC	229
bb) Untersuchung militärisch durchgesetzter Wirtschaftssanktionen	230
b) Sanktionen im Rahmen eines bewaffneten Konfliktes: Anwendbarkeit des humanitären Völkerrechts	235
aa) Sachlicher Anwendungsbereich des humanitären Völkerrechts	235
bb) Analoge Anwendung des humanitären Völkerrechtes	236
c) Sanktionen außerhalb eines bewaffneten Konfliktes: Anwendbarkeit des humanitären Völkerrechts	241
d) Die UNO als Adressatin des humanitären Völkerrechts	244
e) Bestimmung der anwendbaren Regeln des humanitären Völkerrechts	247
aa) Recht des internationalen oder des nicht-internationalen bewaffneten Konflikts?	247
bb) Jus cogens im humanitären Völkerrecht	251
(1) Rechtsquellen des für die UNO maßgeblichen jus cogens	252
(a) Genfer Konventionen	254
(aa) Vertragsrecht	254
(bb) Gewohnheitsrecht	254
(b) Zusatzprotokoll I	255
(aa) Vertragsrecht	255
(bb) Gewohnheitsrecht	256
(2) Feststellung der zwingenden Regeln des humanitären Völkerrechts	256
f) Ergebnis	261
2. Rechtliche Grenzen für UNO-Wirtschaftssanktionen	261
a) Der Grundsatz der Unterscheidung zwischen Kombattanten und Zivilpersonen	262
b) Das Verbot unterschiedsloser Angriffe und die Regelung ziviler Kollateralschäden	266
c) Das Verbot der übermäßige Leiden verursachenden Waffen und Kriegsmittel	268
d) Das Verbot der Kollektivstrafen	269
e) Das Verbot des Aushungerns von Zivilpersonen als Methode der Kriegsführung	271
aa) Völkergewohnheitsrecht?	272
(1) Untersuchung des Art. 54 ZP I	273
(a) Der „fundamentally law-creating character“	273
(b) Verhältnis zum Recht der Seeblockade	276
(2) Opinio iuris	277
(3) Staatenpraxis	280
(4) Ergebnis	281
bb) Zwingendes Recht?	282
cc) Analoge Anwendung auf Wirtschaftssanktionen	284
(1) Grundsätzliches Verbot des Aushungerns der Zivilbevölkerung i.S.v. Art. 54 Abs. 1 ZP I	284
(a) Analoge Anwendbarkeit auf Wirtschaftssanktionen	284
(aa) Objektiver Tatbestand	285
(bb) Subjektiver Tatbestand	288
(b) Anwendung auf die Sanktionsfälle der Bundesrepublik Jugoslawien und des Irak	290
(aa) Das Beispiel der Bundesrepublik Jugoslawien	290
(bb) Das Beispiel des Irak	291
(α) Objektiver Tatbestand	291
(β) Subjektiver Tatbestand	292
(cc) Ergebnis	296
(2) Verbot des Angriffs auf lebenswichtige Objekte i.S.v. Art. 54 Abs. 2 ZP I	297
(a) Objektiver Tatbestand	298
(aa) Ähnlichkeit der Handlungsweise	298
(bb) Geschützte Objekte	300
(α) Grundregel	300
(β) Einschränkung nach Art. 54 Abs. 3 ZP I	300
αα) Einschränkung i.S.v. Art. 54 Abs. 3 lit. a) ZP I	301
ββ) Einschränkung nach Art. 54 Abs. 3 lit b) ZP I	301
(b) Subjektiver Tatbestand	302
(c) Anwendung auf die Sanktionsfälle des Irak und der Bundesrepublik Jugoslawien	303
dd) Ergebnis	307
f) Regeln in Hinsicht auf den Durchlaß von Gütern für humanitäre Zwecke	307
aa) Regelungen für nicht besetzte Gebiete	308
(1) Verpflichtung zum freien Durchlaß humanitärer Güter nach Art. 23 GK IV	308
(a) Bindungswirkung der Norm für den Sicherheitsrat	309
(b) Untersuchung des Tatbestandes	309
(c) Übertragung auf UN-Wirtschaftssanktionen	312
(2) Das Recht humanitärer Hilfsaktionen nach Art. 70 ZP I	313
(a) Geltung als Völkergewohnheitsrecht	314
(aa) Der „fundamentally law-creating character“	314
(bb) Opinio iuris	315
(cc) Staatenpraxis	316
(dd) Ergebnis	317
(b) Geltung als zwingendes Recht	317
(c) Übertragung auf UN-Wirtschaftssanktionen	317
(3) Untersuchung der Sanktionen gegen die Bundesrepublik Jugoslawien und den Irak	319
(a) Das Beispiel der Bundesrepublik Jugoslawien	319
(b) Das Beispiel des Irak	323
bb) Regelungen für besetzte Gebiete	325
(1) Feststellung der maßgeblichen Regeln	325
(2) Verbindlichkeit des Art. 59 GK IV für den Sicherheitsrat	327
(3) Übertragung auf UN-Wirtschaftssanktionen	327
(4) Untersuchung der Sanktionen gegen den Irak in Hinsicht auf ihre Auswirkungen auf das besetzte Kuwait	327
3. Ergebnis	328
II. Grenzen der UN-Wirtschaftssanktionen aus den Menschenrechten	329
1. Voraussetzungen für die Anwendbarkeit von Menschenrechten auf Wirtschaftssanktionen	330
a) Jus cogens im Bereich der Menschenrechte	330
aa) Quellen des jus cogens im Bereich der Menschenrechte	331
bb) Kriterien für die Feststellung zwingender Menschenrechte	334
(1) Orientierung an der „Bedeutung“ der Menschenrechte	334
(2) Objektive Kriterien	336
(a) Vertragliche Einschränkungen	336
(b) Schutz von Menschenrechten durch das humanitäre Völkerrecht	339
(c) Strafbewehrung von Menschenrechtsverletzungen	339
(d) Zusammenfassung und Bewertung der gefundenen Kriterien	341
b) Erforderliche Erheblichkeit von Menschenrechtsverletzungen	342
2. Rechtliche Grenzen der UNO-Wirtschaftssanktionen aus den Menschenrechten im einzelnen	343
a) Das Recht auf Leben	343
aa) Jus-cogens-Charakter	344
bb) Anwendung auf UNO-Wirtschaftssanktionen	345
(1) Auswirkungen der Wirtschaftssanktionen auf das Leben der Menschen im Zielstaat	345
(2) Bestimmung des Schutzbereiches des Rechts auf Leben	346
(a) Schutz vor unmittelbaren Tötungshandlungen	346
(b) Das Problem der mittelbaren Auswirkungen der Sanktionen	348
(aa) Weite Auslegung des Rechtes auf Leben?	348
(bb) Eigene Bewertung	350
(c) Ergebnis	352
(3) Das Tatbestandsmerkmal der Willkür	352
(a) Die Regelung der Todesstrafe	353
(b) Die Rechtmäßigkeit von staatlichen Tötungshandlungen im bewaffneten Konflikt	354
(c) Die Rechtmäßigkeit innerstaatlicher Eingriffe in das Recht auf Leben	355
(4) Ergebnis	360
cc) Untersuchung der Sanktionen gegen den Irak und die Bundesrepublik Jugoslawien	360
b) Soziale Menschenrechte, insbesondere das Recht auf Nahrung und das Recht auf medizinische Versorgung	363
c) Das Verbot der Folter und anderer grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung	364
d) Gleichheitsrechte und Diskriminierungsverbote	366
e) Recht auf humanitäre Hilfeleistung?	368
3. Ergebnis	370
III. Grenzen der UNO-Wirtschaftssanktionen aus den sog. Gruppenrechten	370
1. Das Verbot des Völkermordes	370
a) Jus-cogens-Charakter	370
b) Völkermord durch UN-Sanktionen?	372
aa) Tathandlungen	372
bb) Nationale, ethnische, rassische oder religiöse Gruppe als Adressatin der Tathandlungen	374
cc) Absicht zur Zerstörung der Gruppe	375
c) Förderung und Nicht-Verhinderung fremden Völkermordes durch UN-Sanktionen	379
aa) Teilnahme am Völkermord	380
bb) Verstoß gegen eine Pflicht zur Verhinderung von Völkermord	382
2. Das Selbstbestimmungsrecht der Völker	387
3. Ergebnis	391
F. Abschließende Bemerkungen	392
I. Zusammenfassung und Systematisierung der gefundenen Ergebnisse	392
II. Strukturelle Folgerungen für die UN-Sanktionsregime	394
1. Auswirkungen auf die Regelung humanitärer Ausnahmebestimmungen	395
2. Die Reaktionsfähigkeit auf mittelbare schädliche Folgen der Sanktionen	400
III. Ausblick auf die Folgen der Unrechtmäßigkeit von Aktionen des Sicherheitsrates und denkbare Kontrollmechanismen	404
1. Kontrolle durch den Internationalen Gerichtshof	405
a) Prozessuale Möglichkeiten	406
b) Einwände gegen eine Kontrollfunktion des IGH	407
c) Bewertung	410
2. Möglichkeiten der Einflußnahme für Generalversammlung und Generalsekretär	411
a) Generalversammlung	411
b) Generalsekretär	414
3. Überprüfungskompetenz der Einzelstaaten	415
4. Selbstkontrolle des Sicherheitsrates	418
IV. Politische Bewertung und Schlußbetrachtung	419
Literaturverzeichnis	426
Sachwortverzeichnis	474

Cite BOOK

Style

Format

Die Rechtmäßigkeit von UNO-Wirtschaftssanktionen in Anbetracht ihrer Auswirkungen auf die Zivilbevölkerung

Grenzen der Kompetenzen des Sicherheitsrates am Beispiel der Maßnahmen gegen den Irak und die Bundesrepublik Jugoslawien

Additional Information

Book Details

Pricing

Table of Contents

Contact

Quick Navigation