Kommunale Leistungsverwaltung im 19. Jahrhundert

Andrea Fischer

doi:10.3790/978-3-428-48457-7

Kommunale Leistungsverwaltung im 19. Jahrhundert

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Fischer, A. (1995). Kommunale Leistungsverwaltung im 19. Jahrhundert. Frankfurt am Main unter Mumm von Schwarzenstein 1868 bis 1880. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-48457-7

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Kommunale Leistungsverwaltung im 19. Jahrhundert

Frankfurt am Main unter Mumm von Schwarzenstein 1868 bis 1880

Fischer, Andrea

Schriften zur Rechtsgeschichte, Vol. 65

(1995)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-48457-7
978-3-428-08457-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-48457-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 297
Collections: NBE HIST
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Legal history

Pricing

Institution: € 106.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 69.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungen	16
Problemstellung	19
I. Gegenstand der Arbeit	19
II. Forschungsstand	25
III. Quellenlage	27
IV. Fragestellung und Gang der Untersuchung	27
Teil 1: Staatliche Vorgaben: Frankfurts Eingliederung 1866–1869	31
A. Einverleibung	32
I. Recht der Annexion	32
1. Erlöschen des Deutschen Bundes	32
2. Recht der Eroberung	34
3. Recht der Nation	36
4. Frankfurts Stellungnahme	36
II. Vollzug der Annexion	37
1. Annexionsgesetz	37
a) Real- oder Personalunion	37
b) Rechtmäßigkeitsfrage	38
c) Zeitpunkt der Verfassungseinführung	40
d) Annahme des Gesetzes	41
2. Inbesitznahmepatent und Proklamation	42
III. Ergebnis	43
Β. Eingliederung	44
I. Einbau in die preußische Verwaltungsorganisation	45
1. Mittel- und Unterbehörden	45
a) Provisorische Verwaltung des Übergangsjahres: Zivilkommissariat und Übergangsoberpräsidium	46
b) Provinz- und Regierungsebene	47
aa) Allgemeine Verwaltung der Mittelstufe in Preußen	47
bb) Konstituierung der allgemeinen Verwaltung der Mittelstufe in Frankfurt 1867/68	48
(1) Entstehung	48
(2) Inhalt der Verordnung und des Erlasses	50
cc) Sonderbehörden auf Provinzebene	51
(1) Sonderbehörden in Preußen	51
(2) Preußische Sonderbehörden in Frankfurt	52
dd) Selbstverwaltung in der Mittelstufe	53
c) Unterbehörden	54
d) Ergebnis	55
2. Polizeiverwaltung	56
a) Polizeiverwaltung in Preußen	57
b) Frankfurter Polizeipräsidium	58
aa) Entstehung	58
bb) Gesetzliche Regelung	59
c) Ergebnis	60
3. Kommunale Selbstverwaltung	61
a) Entstehung	61
aa) Stadtverfassung bis 1866	62
(1) Entwicklung bis 1816	62
(2) Constitutionsergänzungsakte von 1816 und ihre Ergänzungen	63
bb) Gemeindeverfassungsgesetz von 1867	67
(1) Müllersche Punktationen	67
(2) Übernahme der Preußischen Städteordnung von 1853	70
b) Inhalt des Frankfurter Gemeindeverfassungsgesetzes	72
aa) Grundsätzliches zum Selbstverwaltungsrecht	72
bb) Bürger- und Einwohnerrechte und Pflichten	75
cc) Stadtverordnetenversammlung	76
dd) Magistrat	78
ee) Verhältnis der Stadtverordnetenversammlung zum Magistrat	80
ff) Finanzen	81
gg) Staatliche Eingriffsrechte	81
(1) Ernennungs- und Bestätigungsrechte	82
(2) Genehmigungsvorbehalte	82
(3) Entscheidungsrechte und Informationspflichten	83
(4) Aufsicht	83
c) Ergebnis	84
II. Rezeß	86
1. Problem	86
2. Gang der Rezeßverhandlungen	87
3. Inhalt	90
4. Ergebnis	91
III. Übernahme allgemeiner preußischer Gesetze	92
1. Steuern	92
2. Allgemeine Wirtschaftsgesetzgebung	95
3. Ergebnis	95
Teil 2: Kommunale Vorgaben 1868–1880	96
A. Städtische Gremien	96
I. Stadtverordnetenversammlung	96
1. Liberale Parteien	97
a) Demokratischer Wahlverein/Demokratischer Verein	97
b) Verein der Fortschrittspartei	99
c) Nationalliberaler Verein	100
2. Kommunalwahlen	101
3. Geschäftsordnung	103
4. Ergebnis	105
II. Magistrat und Verwaltungsämter	105
1. Magistrat	105
a) Geschäftsordnung	106
b) Personelle Zusammensetzung	107
aa) Mumm von Schwarzenstein	107
(1) Wahl und Ernennung zum Bürgermeister	107
(2) Werdegang	109
Herkunft und Familie	109
Karriere	111
bb) Zweiter Bürgermeister und Stadträte	117
2. Verwaltungsämter	121
3. Bürokratisierungstendenzen	123
4. Ergebnis	127
B. Finanzen	128
I. Städtische Steuern	129
II. Entwicklung des Haushaltes	133
III. Anleihen	136
IV. Ergebnis	138
Teil 3: Bereiche der Leistungsverwaltung	140
A. Gasversorgung	140
I. Ausgangslage	140
1. Gründung der Frankfurter Gasbetriebe	141
2. Vertragslage am Ende der freistädtischen Zeit	142
a) Neue Frankfurter Gasbereitungsgesellschaft	143
b) Imperial Continental Gas Association	144
II. Submission	145
1. Ausschreibung	146
2. Bedingungsheft	147
3. Resonanz	150
III. Kommunalisierung	152
1. Aufkommen der Kommunalisierungsfrage 1867/68	152
2. Kommunalpolitische Diskussion 1869	153
3. Abschluß der Kommunalisierungsfrage 1870	158
a) Grundsätzliche Position des Magistrats	158
b) Auseinandersetzung um Publikandum	158
c) Verhandlungen mit den Gasgesellschaften	160
IV. Ergebnis und Einordnung in die deutsche Entwicklung	162
B. Müllabfuhr	165
I. Ausgangslage	166
II. Verbesserungsmaßnahmen	166
1. Polizeiverordnung	166
2. Submission	170
a) Ausschreibung	170
b) Submissionsbedingungen	171
c) Submissionsofferten	172
III. Kommunalisierung	173
IV. Fuhramt/Feuer- und Fuhramt	176
1. Geschäftsordnung	176
2. Personelle Zusammensetzung	177
3. Tätigkeit des Fuhramtes/Feuer- und Fuhramt	178
V. Weitere Entwicklung der Müllabfuhr	181
VI. Ergebnis	182
C. Wasserversorgung	185
I. Ausgangslage und Plan einer Quellwasserleitung	185
1. Wasserversorgung in freistädtischer Zeit	185
2. Plan einer Quellwasserversorgung	186
a) Initiative	186
b) Städtische Vorarbeiten	188
II. Rechtliche Ausgestaltung	189
1. Organisationsform	189
2. Vertrag zwischen Stadt und Aktiengesellschaft	191
a) Unstreitige Regelungen	192
b) Änderungen	193
3. Statuten der Aktiengesellschaft	195
4. Wassergeldtarif und Gebrauchsordnung	197
III. Tätigkeit der Aktiengesellschaft	200
1. Beziehung zu städtischen Behörden	200
a) Generalunternehmer	200
b) Finanzen	201
aa) Städtische Kredite	202
bb) Aufbringung der Vollendungskosten durch die Stadt	204
(1) Befürworter	204
(2) Gegner	206
(3) Lage der AG	208
2. Beziehung zu städtischen/staatlichen Behörden	209
a) Genehmigung des Unternehmens	209
b) Enteignungen	211
c) Zusammenlegungen	213
d) Polizeiverordnung	214
IV. Kommunalisierung	214
1. Kommunalisierungsbereitschaft	214
a) Städtische Organe	215
b) Quellwasserleitungs AG	216
2. Übernahmevertrag	216
a) Zustandekommen	216
b) Inhalt	218
3. Übernahme	219
a) Vollendung	219
b) Regulativ der Quellwasserleitungsdeputation	220
aa) Entstehung	220
bb) Inhalt und Geltungszeitraum	221
V. Weitere Entwicklung	223
1. Rechtliche Entwicklung	223
2. Technische Entwicklung	224
VI. Ergebnis	225
D. Markthalle	229
I. Ausgangslage	229
1. Marktwesen bis zum Ende der freistädtischen Zeit	230
2. Neuer Markt 1871	231
II. Markthallenbau	233
1. Vorgeschichte	233
2. Aktivitäten nach 1871	234
a) Private Initiativen	234
b) Städtische Behörden	236
aa) Einsetzung der Markthallenkommission	236
bb) Weitere Projektierungstätigkeit	237
c) Polizeipräsidium	240
3. Bauausführung	241
III. Neuregelung des Marktwesens	243
1. Automatischer Übergang der Marktpolizei auf die Stadt	243
a) Städtische Befürworter	244
b) Gegenposition des Polizeipräsidenten	245
c) Einlenken der städtischen Behörden	245
2. Gesetzesanpassung und Provisorium	246
a) Polizeiverordnung und Bekanntmachung	247
b) Standgelderhebung außerhalb der Halle	248
c) Markthallen- und Platzgeldordnung	249
3. Städtische Verwaltungsbehörde	252
a) Provisorische Marktverwaltung und Übertragung der Marktpolizei	252
b) Marktamt	254
aa) Rechtliche Ausgestaltung	254
bb) Tätigkeit	255
IV. Ergebnis	257
Lösungsansatz: Zum System der Frankfurter Leistungsverwaltung	261
Quellen- und Literaturverzeichnis	273

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