Nationale Umweltpolitik in der EG

Christoph E. Palme

doi:10.3790/978-3-428-47488-2

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Palme, C. (1992). Nationale Umweltpolitik in der EG. Zur Rolle des Art. 100a IV im Rahmen einer Europäischen Umweltgemeinschaft. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47488-2

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Nationale Umweltpolitik in der EG

Zur Rolle des Art. 100a IV im Rahmen einer Europäischen Umweltgemeinschaft

Palme, Christoph E.

Tübinger Schriften zum internationalen und europäischen Recht, Vol. 27

(1992)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-47488-2
978-3-428-07488-4 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-47488-2
Edition: 1
Language: German
Pages: 193
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Environment law

Pricing

Institution: € 76.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 49.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhalt	9
Einführung – Gang der Darstellung	15
A. Umweltpolitik als internationale und europäische Aufgabe	18
I. Umweltschutz kennt keine Grenzen	18
II. Mögliche Handlungsebenen	19
III. Interdependenzen	19
B. Nationale Umweltpolitik in der EG	23
I. Umweltpolitik im Rahmen der Art. 130r ff. EWG-V	23
1. Kompetenzen der EG	23
a) Art. 130s	24
aa) Der Umweltbegriff	24
bb) Räumlicher Geltungsbereich	26
cc) Ziele / Grundsätze	27
dd) Subsidiaritätsprinzip	27
b) Abgrenzung zu Art. 100 und Art. 100a, b	31
aa) Das Problem	32
bb) Lösungsansätze	33
cc) Binnenmarktbegriff	34
dd) Produktionsnormen	38
ee) Abgrenzungsformel	42
ff) Umweltfinale Regelungen	43
2. Spielräume der Mitgliedstaaten	44
a) Bei Fehlen von sekundärem Gemeinschaftsrecht	44
b) Bei Vorliegen von sekundärem Gemeinschaftsrecht	45
II. Umweltpolitik im Rahmen des Art. 100a EWG-V	48
1. Kompetenz der EG	48
2. Spielräume der Mitgliedstaaten	48
a) Vor Harmonisierung	48
b) Nach Harmonisierung	53
III. Umweltpolitik im Rahmen des Art. 100 EWG-V	55
1. Kompetenz der EG	55
2. Spielräume der Mitgliedstaaten	56
a) Vor Harmonisierung	56
b) Nach Harmonisierung	56
IV. Umweltpolitik im Rahmen der Außenkompetenzen	56
1. Art. 130r V	57
a) Abschlußkompetenz der EG	57
b) Abschlußkompetenz der Mitgliedstaaten	58
2. Art. 113	60
a) Abschlußkompetenzen der EG	60
b) Abschlußkompetenzen der Mitgliedstaaten	62
V. Umweltpolitik innerhalb anderer Politkbereiche	64
1. Querschnittscharakter der Umweltpolitik	64
2. Verkehrspolitik	65
3. Landwirtschaft	68
4. Regional- / Strukturpolitik	70
5. Steuern	71
6. Freier Dienstleistungsverkehr	72
7. Gentechnik	76
8. Arbeitsumwelt	76
9. Subventionen	76
10. Kerntechnik	76
C. Der nationale Alleingang nach Art. 100a IV	78
I. Auslegungsmethoden im Europarecht (Exkurs)	78
1. Konventionelle Methoden	78
a) Allgemeines	78
b) Sekundärrecht	79
c) Primärrecht	79
2. Spezifisch europarechtliche Methoden	80
a) Die Dynamik des EG-Rechts	80
aa) Ständige Aktualisierung	81
bb) Förderung der Integration	81
cc) Berücksichtigung „späterer Praxis“	82
(1) Die Methode	82
(2) Art. 31 III b) WVRK	83
(3) Übertragung von Völkerrecht auf die EG	84
(4) „Spätere Praxis“ in der Gemeinschaft	87
b) Andere Auslegungsgrundsätze	90
3. Zur Behandlung von Erklärungen und Vorbehalten der Mitgliedstaaten in der Schlußakte	91
a) Bedeutung für die Auslegung des Art. 100a IV	91
b) Übertragung völkerrechtlicher Grundsätze auf die Gemeinschaft	92
aa) Abgabe durch Gemeinschaftsorgan	93
bb) Verfahrensakzessorietät	93
cc) Veröffentlichung	94
dd) Integrationskonformität	94
4. EG-Recht als politisches Recht	95
II. Handlungsspielraum im Rahmen des Art. 100a IV	96
1. Anwendungsbereich des Art. 100a IV	96
a) In Betracht kommende Harmonisierungsmaßnahmen	96
b) Wirksamkeit der Maßnahme	97
c) Tatbestand des Art. 100a I	99
d) Zeitlicher Geltungsbereich	99
e) Weiterentwicklung harmonisierter Vorschriften	102
f) Durchführung von Harmonisierungsmaßnahmen	105
g) Gleichwertigkeitserklärung	106
h) Im Hinblick auf den „Luxemburger Kompromiß“	107
aa) Rechtsnatur der Vereinbarung	108
bb) Aufgabe des Luxemburger Kompromisses	108
cc) Rückschlüsse auf die Anwendung des Abs. 4	109
(1) Einstimmigkeit	110
(2) Zustimmung	111
(3) Enthaltung	113
i) Im Hinblick auf Art. 100a V	114
k) Handelsverträge gem. Art. 113	115
2. Unter Art. 100a IV fallende Maßnahmen	116
a) Standardfestsetzung	116
b) Steuerliche Förderung	117
aa) Aushöhlung der EG-Normen	117
bb) Verstoß gegen Art. 95	118
cc) Verstoß gegen Art. 92 I	122
3. „Anwenden“ i.S.v. Art. 100a IV	124
a) Die Fragestellung	124
b) Wörtliche Auslegung	126
aa) Deutsch	126
bb) Englisch	126
cc) Französisch	127
dd) Resumé	127
c) Systematische Interpretation	128
aa) Rückschlüsse aus Art. 100a III	128
bb) Bedeutung des Art. 100a V	129
cc) Bedeutung des Art. 100b II	130
dd) Bedeutung des Art. 130r II 2	130
ee) Der Grundsatz des bestmöglichen Umweltschutzes	132
(1) Herleitung	132
(2) Modifikation im Europarecht	132
(3) Stellenwert bei Abs. 4	133
ff) Der Grundsatz der engen Auslegung souveränitätsbeschränkender Normen	135
(1) Geltung im Völkerrecht	135
(2) Modifikation im Europarecht	136
gg) Bedeutung des Art. 130t	136
(1) Wortlaut: „ergreifen“	136
(2) Das juristische Umfeld von Art. 130t und Art. 100a IV	137
(3) Ergebnis	139
hh) Rückschlüsse aus Art. 118a III	140
ii) Abs. 4 als Ersatz für den Luxemburger Kompromiß	140
d) Teleologische Auslegung	141
aa) Vertragsziel „Binnenmarkt“	141
(1) Rechtslage vor der EEA	141
(2) Jetzige Rechtslage	142
bb) Konsequenzen für die Auslegung des Abs. 4	147
(1) Die Struktur des Art. 100a	147
(2) Das politisch-rechtliche Umfeld des Angleichungsprozesses	148
(3) Die Funktion des Abs. 4	149
(4) Abs. 4 als Ausnahmevorschrift?	151
e) Vereinbarkeit mit dem Gebot der integrationsfreundlichen Auslegung	151
aa) Ausrichtung des Binnenmarkts am Ziel der Integration	152
bb) Grundprobleme des Integrationsprozesses	152
cc) Verschiedene Integrationskonzepte	153
dd) Art. 100a IV im Rahmen des Abstufungskonzeptes	155
4. Inhaltliche Voraussetzungen	156
a) Umweltbelange als Schutzgut	156
b) Bindung der Mitgliedstaaten	156
c) Grundsätzliche Übernahme der Rechtsprechung zu Art 30 / 36	157
d) Bestimmung des Schutzniveaus	159
e) Fehlen des wissenschaftlichen Nachweises	160
f) Verhältnismäßigkeitskontrolle	161
g) Beweislast	163
5. Verfahrensrechtliche Fragen	164
a) Mitteilung	164
aa) Mitteilungszeitpunkt	164
bb) Folgen unterbliebener Mitteilung	165
b) Bestätigung durch die Kommission	165
aa) Zeitraum	165
bb) Prüfungsumfang	166
cc) Widerruf	167
6. Zeitpunkt der Anwendbarkeit	168
a) In Betracht kommende Möglichkeiten	168
b) Rückschlüsse aus dem Wortlaut des Abs. 4 UA 1	169
c) Rückschlüsse aus dem Wortlaut des Abs. 4 UA 3	170
d) Die Kontrollfunktion des Prüfverfahrens	170
e) Vergleich mit Art. 93 II, III	171
f) Vergleich mit Art. 225	172
7. Rechtsschutz	173
a) Der ausscherende Mitgliedstaat	174
b) Die Kommission	174
c) Andere Mitgliedstaaten	175
d) Betroffene Unternehmen	175
D. Ausblick: Das Umweltargument im Welthandel	176
Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse	179
Literatur	183

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