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Palme, C. (1992). Nationale Umweltpolitik in der EG. Zur Rolle des Art. 100a IV im Rahmen einer Europäischen Umweltgemeinschaft. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47488-2
Palme, Christoph E.. Nationale Umweltpolitik in der EG: Zur Rolle des Art. 100a IV im Rahmen einer Europäischen Umweltgemeinschaft. Duncker & Humblot, 1992. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-47488-2
Palme, C (1992): Nationale Umweltpolitik in der EG: Zur Rolle des Art. 100a IV im Rahmen einer Europäischen Umweltgemeinschaft, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-47488-2
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Nationale Umweltpolitik in der EG
Zur Rolle des Art. 100a IV im Rahmen einer Europäischen Umweltgemeinschaft
Tübinger Schriften zum internationalen und europäischen Recht, Vol. 27
(1992)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhalt | 9 | ||
| Einführung – Gang der Darstellung | 15 | ||
| A. Umweltpolitik als internationale und europäische Aufgabe | 18 | ||
| I. Umweltschutz kennt keine Grenzen | 18 | ||
| II. Mögliche Handlungsebenen | 19 | ||
| III. Interdependenzen | 19 | ||
| B. Nationale Umweltpolitik in der EG | 23 | ||
| I. Umweltpolitik im Rahmen der Art. 130r ff. EWG-V | 23 | ||
| 1. Kompetenzen der EG | 23 | ||
| a) Art. 130s | 24 | ||
| aa) Der Umweltbegriff | 24 | ||
| bb) Räumlicher Geltungsbereich | 26 | ||
| cc) Ziele / Grundsätze | 27 | ||
| dd) Subsidiaritätsprinzip | 27 | ||
| b) Abgrenzung zu Art. 100 und Art. 100a, b | 31 | ||
| aa) Das Problem | 32 | ||
| bb) Lösungsansätze | 33 | ||
| cc) Binnenmarktbegriff | 34 | ||
| dd) Produktionsnormen | 38 | ||
| ee) Abgrenzungsformel | 42 | ||
| ff) Umweltfinale Regelungen | 43 | ||
| 2. Spielräume der Mitgliedstaaten | 44 | ||
| a) Bei Fehlen von sekundärem Gemeinschaftsrecht | 44 | ||
| b) Bei Vorliegen von sekundärem Gemeinschaftsrecht | 45 | ||
| II. Umweltpolitik im Rahmen des Art. 100a EWG-V | 48 | ||
| 1. Kompetenz der EG | 48 | ||
| 2. Spielräume der Mitgliedstaaten | 48 | ||
| a) Vor Harmonisierung | 48 | ||
| b) Nach Harmonisierung | 53 | ||
| III. Umweltpolitik im Rahmen des Art. 100 EWG-V | 55 | ||
| 1. Kompetenz der EG | 55 | ||
| 2. Spielräume der Mitgliedstaaten | 56 | ||
| a) Vor Harmonisierung | 56 | ||
| b) Nach Harmonisierung | 56 | ||
| IV. Umweltpolitik im Rahmen der Außenkompetenzen | 56 | ||
| 1. Art. 130r V | 57 | ||
| a) Abschlußkompetenz der EG | 57 | ||
| b) Abschlußkompetenz der Mitgliedstaaten | 58 | ||
| 2. Art. 113 | 60 | ||
| a) Abschlußkompetenzen der EG | 60 | ||
| b) Abschlußkompetenzen der Mitgliedstaaten | 62 | ||
| V. Umweltpolitik innerhalb anderer Politkbereiche | 64 | ||
| 1. Querschnittscharakter der Umweltpolitik | 64 | ||
| 2. Verkehrspolitik | 65 | ||
| 3. Landwirtschaft | 68 | ||
| 4. Regional- / Strukturpolitik | 70 | ||
| 5. Steuern | 71 | ||
| 6. Freier Dienstleistungsverkehr | 72 | ||
| 7. Gentechnik | 76 | ||
| 8. Arbeitsumwelt | 76 | ||
| 9. Subventionen | 76 | ||
| 10. Kerntechnik | 76 | ||
| C. Der nationale Alleingang nach Art. 100a IV | 78 | ||
| I. Auslegungsmethoden im Europarecht (Exkurs) | 78 | ||
| 1. Konventionelle Methoden | 78 | ||
| a) Allgemeines | 78 | ||
| b) Sekundärrecht | 79 | ||
| c) Primärrecht | 79 | ||
| 2. Spezifisch europarechtliche Methoden | 80 | ||
| a) Die Dynamik des EG-Rechts | 80 | ||
| aa) Ständige Aktualisierung | 81 | ||
| bb) Förderung der Integration | 81 | ||
| cc) Berücksichtigung „späterer Praxis“ | 82 | ||
| (1) Die Methode | 82 | ||
| (2) Art. 31 III b) WVRK | 83 | ||
| (3) Übertragung von Völkerrecht auf die EG | 84 | ||
| (4) „Spätere Praxis“ in der Gemeinschaft | 87 | ||
| b) Andere Auslegungsgrundsätze | 90 | ||
| 3. Zur Behandlung von Erklärungen und Vorbehalten der Mitgliedstaaten in der Schlußakte | 91 | ||
| a) Bedeutung für die Auslegung des Art. 100a IV | 91 | ||
| b) Übertragung völkerrechtlicher Grundsätze auf die Gemeinschaft | 92 | ||
| aa) Abgabe durch Gemeinschaftsorgan | 93 | ||
| bb) Verfahrensakzessorietät | 93 | ||
| cc) Veröffentlichung | 94 | ||
| dd) Integrationskonformität | 94 | ||
| 4. EG-Recht als politisches Recht | 95 | ||
| II. Handlungsspielraum im Rahmen des Art. 100a IV | 96 | ||
| 1. Anwendungsbereich des Art. 100a IV | 96 | ||
| a) In Betracht kommende Harmonisierungsmaßnahmen | 96 | ||
| b) Wirksamkeit der Maßnahme | 97 | ||
| c) Tatbestand des Art. 100a I | 99 | ||
| d) Zeitlicher Geltungsbereich | 99 | ||
| e) Weiterentwicklung harmonisierter Vorschriften | 102 | ||
| f) Durchführung von Harmonisierungsmaßnahmen | 105 | ||
| g) Gleichwertigkeitserklärung | 106 | ||
| h) Im Hinblick auf den „Luxemburger Kompromiß“ | 107 | ||
| aa) Rechtsnatur der Vereinbarung | 108 | ||
| bb) Aufgabe des Luxemburger Kompromisses | 108 | ||
| cc) Rückschlüsse auf die Anwendung des Abs. 4 | 109 | ||
| (1) Einstimmigkeit | 110 | ||
| (2) Zustimmung | 111 | ||
| (3) Enthaltung | 113 | ||
| i) Im Hinblick auf Art. 100a V | 114 | ||
| k) Handelsverträge gem. Art. 113 | 115 | ||
| 2. Unter Art. 100a IV fallende Maßnahmen | 116 | ||
| a) Standardfestsetzung | 116 | ||
| b) Steuerliche Förderung | 117 | ||
| aa) Aushöhlung der EG-Normen | 117 | ||
| bb) Verstoß gegen Art. 95 | 118 | ||
| cc) Verstoß gegen Art. 92 I | 122 | ||
| 3. „Anwenden“ i.S.v. Art. 100a IV | 124 | ||
| a) Die Fragestellung | 124 | ||
| b) Wörtliche Auslegung | 126 | ||
| aa) Deutsch | 126 | ||
| bb) Englisch | 126 | ||
| cc) Französisch | 127 | ||
| dd) Resumé | 127 | ||
| c) Systematische Interpretation | 128 | ||
| aa) Rückschlüsse aus Art. 100a III | 128 | ||
| bb) Bedeutung des Art. 100a V | 129 | ||
| cc) Bedeutung des Art. 100b II | 130 | ||
| dd) Bedeutung des Art. 130r II 2 | 130 | ||
| ee) Der Grundsatz des bestmöglichen Umweltschutzes | 132 | ||
| (1) Herleitung | 132 | ||
| (2) Modifikation im Europarecht | 132 | ||
| (3) Stellenwert bei Abs. 4 | 133 | ||
| ff) Der Grundsatz der engen Auslegung souveränitätsbeschränkender Normen | 135 | ||
| (1) Geltung im Völkerrecht | 135 | ||
| (2) Modifikation im Europarecht | 136 | ||
| gg) Bedeutung des Art. 130t | 136 | ||
| (1) Wortlaut: „ergreifen“ | 136 | ||
| (2) Das juristische Umfeld von Art. 130t und Art. 100a IV | 137 | ||
| (3) Ergebnis | 139 | ||
| hh) Rückschlüsse aus Art. 118a III | 140 | ||
| ii) Abs. 4 als Ersatz für den Luxemburger Kompromiß | 140 | ||
| d) Teleologische Auslegung | 141 | ||
| aa) Vertragsziel „Binnenmarkt“ | 141 | ||
| (1) Rechtslage vor der EEA | 141 | ||
| (2) Jetzige Rechtslage | 142 | ||
| bb) Konsequenzen für die Auslegung des Abs. 4 | 147 | ||
| (1) Die Struktur des Art. 100a | 147 | ||
| (2) Das politisch-rechtliche Umfeld des Angleichungsprozesses | 148 | ||
| (3) Die Funktion des Abs. 4 | 149 | ||
| (4) Abs. 4 als Ausnahmevorschrift? | 151 | ||
| e) Vereinbarkeit mit dem Gebot der integrationsfreundlichen Auslegung | 151 | ||
| aa) Ausrichtung des Binnenmarkts am Ziel der Integration | 152 | ||
| bb) Grundprobleme des Integrationsprozesses | 152 | ||
| cc) Verschiedene Integrationskonzepte | 153 | ||
| dd) Art. 100a IV im Rahmen des Abstufungskonzeptes | 155 | ||
| 4. Inhaltliche Voraussetzungen | 156 | ||
| a) Umweltbelange als Schutzgut | 156 | ||
| b) Bindung der Mitgliedstaaten | 156 | ||
| c) Grundsätzliche Übernahme der Rechtsprechung zu Art 30 / 36 | 157 | ||
| d) Bestimmung des Schutzniveaus | 159 | ||
| e) Fehlen des wissenschaftlichen Nachweises | 160 | ||
| f) Verhältnismäßigkeitskontrolle | 161 | ||
| g) Beweislast | 163 | ||
| 5. Verfahrensrechtliche Fragen | 164 | ||
| a) Mitteilung | 164 | ||
| aa) Mitteilungszeitpunkt | 164 | ||
| bb) Folgen unterbliebener Mitteilung | 165 | ||
| b) Bestätigung durch die Kommission | 165 | ||
| aa) Zeitraum | 165 | ||
| bb) Prüfungsumfang | 166 | ||
| cc) Widerruf | 167 | ||
| 6. Zeitpunkt der Anwendbarkeit | 168 | ||
| a) In Betracht kommende Möglichkeiten | 168 | ||
| b) Rückschlüsse aus dem Wortlaut des Abs. 4 UA 1 | 169 | ||
| c) Rückschlüsse aus dem Wortlaut des Abs. 4 UA 3 | 170 | ||
| d) Die Kontrollfunktion des Prüfverfahrens | 170 | ||
| e) Vergleich mit Art. 93 II, III | 171 | ||
| f) Vergleich mit Art. 225 | 172 | ||
| 7. Rechtsschutz | 173 | ||
| a) Der ausscherende Mitgliedstaat | 174 | ||
| b) Die Kommission | 174 | ||
| c) Andere Mitgliedstaaten | 175 | ||
| d) Betroffene Unternehmen | 175 | ||
| D. Ausblick: Das Umweltargument im Welthandel | 176 | ||
| Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse | 179 | ||
| Literatur | 183 |