Das Maastricht-Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 12. Oktober 1993
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Das Maastricht-Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 12. Oktober 1993
Dokumentation des Verfahrens mit Einführung
Editors: Winkelmann, Ingo
Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht, Vol. 25
(1994)
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Abstract
Die 1989 von Wolfgang Graf Vitzthum begründete Schriftenreihe kreist um Grundfragen des demokratischen und föderalen Verfassungsstaates sowie aktuelle Themen des Medien-, Finanz-, Umwelt-, Technik- und Verkehrsrecht. Darüber hinaus erscheinen Beiträge zur Rechtspolitik, zu Verwaltungsverfahren, zur Regierungs- und Verwaltungslehre sowie rechtsgeschichtlich orientierte Titel. Die Themenvielfalt steht in der Tradition der Breite und Farbigkeit der alten Staatswissenschaften. Die Publikationen sind Arbeiten aus dem Kreis der Tübinger Professoren für Öffentliches Recht und - nicht selten preisgekrönte - Dissertationen und Habilitationsschriften ihrer Schülerinnen und Schüler. Zahlreiche Bände sind Früchte von Beratungstätigkeiten im europäischen Integrationsprozeß, andere aus Gutachten für Parlaments- und Regierungsstellen, Kommunen und Verbände hervorgegangen.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorbemerkung | 5 | ||
| Inhalt | 9 | ||
| Abkürzungen | 12 | ||
| A. Zur Einführung. Von Ingo Winkelmann | 15 | ||
| I. Vorgeschichte des Verfahrens | 15 | ||
| 1. Der Vertrag über die Europäische Union | 15 | ||
| 2. Der Ratifizierungsprozeß in den Partnerstaaten | 16 | ||
| 3. Der Ratifizierungsprozeß in Deutschland | 18 | ||
| 4. Öffentliche Diskussion und Verfahrensbeginn | 21 | ||
| 5. Der Verfahrensablauf | 22 | ||
| II. Inhalt der Dokumentation | 23 | ||
| III. Zum Urteil | 26 | ||
| 1. Von "Solange I" über "Solange II" zu "Maastricht" | 27 | ||
| 2. Die Argumentation des Bundesverfassungsgerichts | 33 | ||
| 3. Anmerkungen | 36 | ||
| a) Der erweiterte Schutzbereich von Art. 38 GG | 36 | ||
| b) Die Integrationsoffenheit des Grundgesetzes | 38 | ||
| c) Vorgaben aus dem Demokratieprinzip für die Übertragung von Hoheitsrechten | 43 | ||
| d) Stellung und Funktion der Parlamente | 46 | ||
| e) Prüfungskompetenz des BVerfG und "Kooperationsverhältnis" zum EuGH | 49 | ||
| f) Folgen möglicher Kompetenzüberschreitungen | 56 | ||
| g) Sonstige Aussagen | 59 | ||
| 4. Reaktionen auf das Urteil | 61 | ||
| 5. Ausblick | 63 | ||
| IV. Literaturübersicht | 65 | ||
| 1. Literaturhinweise zum Urteil | 65 | ||
| 2. Weiterführende Literaturhinweise | 67 | ||
| B. Dokumentation | 77 | ||
| I. Die Schriftsätze | 77 | ||
| 1. Beschwerdeschrift der GRÜNEN (vier Abgeordnete des Europäischen Parlaments) vom 17./22. Dezember 1992 | 77 | ||
| 2. Beschwerdeschrift B. vom 18. Dezember 1992 | 102 | ||
| 1. Teil: Begründung des Antrages I | 104 | ||
| 2. Teil: Begründung des Antrags II | 158 | ||
| 3. Teil: Begründung des Antrags III Einstweilige Anordnung 1 | 160 | ||
| 4. Teil: Begründung des Antrages IV Einstweilige Anordnung 2 | 162 | ||
| 3. Stellungnahme I der Bundesregierung vom 15. Januar 1993 | 165 | ||
| Stellungnahme der Bundesregierung | 165 | ||
| Übersicht | 166 | ||
| A. Zum Verfahren | 168 | ||
| I. Gegenstand der Verfassungsbeschwerden | 168 | ||
| II. Zur Eilbedürfligkeit der Entscheidung | 169 | ||
| III. Stellungnahme zu den Anträgen und Übersicht | 173 | ||
| B. Der Vertrag von Maastricht unter dem Grundgesetz | 174 | ||
| I. Grundsätze zum Vertrag von Maastricht | 174 | ||
| 1. Zum Begriff der Europäischen Union | 174 | ||
| 2. Struktur und Inhalt des Vertrags von Maastricht | 175 | ||
| a. Die Europäische Gemeinschaft (1. Säule) | 175 | ||
| aa. Neue Kompetenzen | 176 | ||
| bb. Insbesondere: Die Wirtschafts- und Währungsunion (WWU) | 178 | ||
| cc. Aushau der parlamentarischen Kontrolle | 181 | ||
| b. GASP und Zusammenarbeit der Justiz- und Innenminister (2. und 3.Säule) | 183 | ||
| 3. Rechtliche Gesamtwürdigung des Vertrages von Maastricht | 184 | ||
| a. Der Vertrag von Maastricht scham keinen europäischen Bundesstaat | 184 | ||
| b. Der Vertrag von Maastricht führt nicht zu einer Entstaatlichung der Mitgliedstaaten | 187 | ||
| c. Grenzen der dynamischen Handhabung des Vertrags von Maastricht | 188 | ||
| 4. Der Vertrag von Maastricht in der Rechtsprechung anderer Mitgliedstaaten | 189 | ||
| II. Zur europäischen Orientierung des Grundgesetzes | 190 | ||
| 1. Die Integrationsoffenheit des Grundgesetzes | 191 | ||
| 2. Artikel 23 n. F. GG | 192 | ||
| 3. Art. 23 n. F. GG und künftige Entwicklung | 204 | ||
| 4. Wege zur Gründung eines europäischen Bundesstaates | 205 | ||
| C. Zur Zulässigkeit der Verfassungsbeschwerden | 205 | ||
| I. Zur Verfassungsbeschwerde 2 BvR 2134/92 ("B.") | 206 | ||
| 1. Antragsberechtigung | 206 | ||
| 2. Beschwerdegegenstand | 206 | ||
| 3. Antragsbefugnis | 206 | ||
| a. Voraussetzungen der Antragsbefugnis | 206 | ||
| b. Vortrag des Beschwerdeführers | 207 | ||
| c. Unmöglichkeit einer Grundrechtsverletzung | 209 | ||
| d. Keine Aufgabe der Souveränität der Bundesrepublik Deutschland | 212 | ||
| e. Unmöglichkeit der Grundrechtsverletzungen im einzelnen | 214 | ||
| f. Bewertung | 217 | ||
| II. Zur Verfassungsbeschwerde 2 BvR 2159/92 ("GRÜNE") | 218 | ||
| 1. Zum Vortrag der Beschwerdeführer | 218 | ||
| 2. Rechtliche Bewertung | 219 | ||
| 3. Ergebnis | 221 | ||
| III. Gesamtergebnis zur Zulässigkeit | 221 | ||
| D. Hilfsweise zur Begründetheit | 222 | ||
| I. Grundrechte und grundrechtsgleiche Rechte | 222 | ||
| 1. Kein Eingriff durch das Zustimmungsgesetz | 223 | ||
| 2. Grundrechtsschutz auch gegenüber EG-Rechtsakten | 223 | ||
| 3. Kein Widerstandsrecht | 223 | ||
| II. Kein Verstoß gegen Art. 23 n. F. GG | 223 | ||
| 1. Strukturprinzipien | 223 | ||
| 2. Grundrechts schutz | 224 | ||
| III. Kein Verstoß gegen sonstiges Verfassungsrecht | 224 | ||
| 1. Grundsätze des Art. 79 Abs. 3 GG | 224 | ||
| 2. Volksabstimmung | 224 | ||
| E. Zusammenfassung | 224 | ||
| 4. Äußerung des Bundesrates vom 20. März 1993 | 226 | ||
| Gliederung | 228 | ||
| 5. Stellungnahme des Deutschen Bundestages vom 5. April 1993 | 271 | ||
| Gliederung | 273 | ||
| C. Anhang | 636 | ||
| I. Amtliche Stellungnahmen zum Urteil | 636 | ||
| 1. Presseerklärung des Bundeskanzlers | 636 | ||
| 2. Aktuelle Stunde im Deutschen Bundestag am 20. Oktober 1993 | 638 | ||
| 3. Bewertung des Urteils durch die Bundesregierung | 682 | ||
| Bewertung der Entscheidung des BVerfG vom 12.10.93 zum Vertrag über die Europäische Union | 683 | ||
| 1. Einleitung | 683 | ||
| 2. Beurteilung des EUV durch das BVerfG | 683 | ||
| 3. Folgerungen für die Bundesregierung | 687 | ||
| 4. Antwort der Bundesregierung auf eine Kleine Anfrage aus dem Deutschen Bundestag zu den Konsequenzen aus dem Urteil | 690 | ||
| II. Übersetzungen des Urteils des Bundesverfassungsgerichts vom 12. Oktober 1993 | 697 | ||
| 1. Französische Fassung | 697 | ||
| Arret | 698 | ||
| Constatations Principales | 699 | ||
| Motifs | 701 | ||
| A. | 701 | ||
| B. | 713 | ||
| C. | 722 | ||
| D. | 749 | ||
| 2. Englische Fassung | 751 | ||
| In the name of the people | 751 | ||
| Headnotes | 752 | ||
| Reasons | 755 | ||
| A. | 755 | ||
| I. | 755 | ||
| II. | 761 | ||
| III. | 766 | ||
| B. | 766 | ||
| C. | 774 | ||
| I. | 775 | ||
| II. | 780 | ||
| D. | 798 | ||
| 3. Spanische Fassung (Leitsätze) | 800 | ||
| Fundamentos de la sentencia de la Sala Segunda dei 12 de octubre de 1993 | 800 |